矿业权制度改革培训课件

矿业权制度改革培训课件XX,aclicktounlimitedpossibilities汇报人：XX目录01矿业权制度概述02矿业权制度改革背景03矿业权制度改革内容04矿业权制度改革影响05矿业权制度改革实施步骤06矿业权制度改革案例分析矿业权制度概述PARTONE矿业权定义与分类矿业权分类探矿权与采矿权矿业权定义探采资源使用权0102矿业权的历史沿革1986-1998年，以行政审批为主。行政审批阶段1998-2006年，招拍挂方式辅助行政审批。招拍挂辅助阶段2006-2017年，以招拍挂市场竞争方式为主。市场竞争为主阶段现行矿业权制度框架实行探矿权、采矿权审批登记，规范矿业权管理。审批登记制度矿业权需有偿取得，缴纳资源税和补偿费。有偿使用制度矿业权制度改革背景PARTTWO改革的必要性矿产资源是经济发展的重要基础，改革是优化配置的迫切需求。资源基础作用01改革旨在发挥市场决定性作用，同时强化政府监管与服务职能。市场与政府作用02改革的国内外环境矿产资源管理需完善，推动经济高质量发展。国内改革需求01全球矿业竞争加剧，改革顺应国际矿业市场变化。国际矿业趋势02改革的主要目标建立健全矿业权有序开采、合理利用制度完善出让制度推动矿业资源保护和高效利用，促进矿业转型升级资源高效利用矿业权制度改革内容PARTTHREE权利设置与流转新矿法实施，矿业权与行政许可分离，强化物权保护。矿业权与许可分离矿业权可依法转让、出资、抵押，提高市场活跃度。矿业权流转机制矿业权出让方式通过招标公告，邀请投标人竞争矿业权。招标出让发布拍卖公告，竞买人公开竞价获取矿业权。拍卖出让特定情况下，双方协商一致后授予矿业权。协议出让矿业权管理与监督管理内容改革监督制度强化01界定矿业权性质，优化取得程序，加强权利管理。02加强产权与行为监督，确保矿业权人履行法定义务。矿业权制度改革影响PARTFOUR对矿业企业的影响01矿业权获取难度竞争性出让加大中小矿企获取难度。02生态修复成本增加明确责任主体，中小矿企修复成本上升。对政府管理的影响01管理效率提升简化审批流程，分级管理，提高矿业权管理效率。02事权划分明确中央与地方事权划分规范化，明确责任，优化管理结构。对环境保护的影响鼓励科技创新，推动绿色勘查开采技术，减少环境破坏。鼓励科技创新新法强化采矿权人生态修复义务，推动矿区环境持续改善。强化生态修复矿业权制度改革实施步骤PARTFIVE改革实施的前期准备制定矿产资源规划，明确禁止与优先设置矿业权区域。规划引领调控公开地质资料，确保矿业权出让符合规划与产业政策。明确出让条件改革实施过程管理01制定实施方案各级政府结合本地实际，制定矿业权改革实施方案，明确任务分工。02推进试点经验选取代表性地区开展试点，总结经验并推广，加强监督检查机制。改革效果评估与反馈构建资源配置、经济、社会、环境效益等指标体系。评估指标体系01定量与定性分析、动态与静态评估相结合。评估方法结合02矿业权制度改革案例分析PARTSIX国内成功案例实行并联审批，提高审批效率，企业受益显著。辽宁审批改革以挂牌方式为主，持续加大探矿权出让力度。甘肃出让创新国际经验借鉴完善矿业权体系，活跃流转市场，优化资源配置。美国矿业权流转01重视环评，采用先进环保技术，建立长期监测机制。澳大