环境保护行政处罚新程序规范

环境保护行政处罚新程序规范第一章总则第一条立法目的为规范环境保护行政处罚行为，保障行政处罚的合法性、公正性和有效性，维护公民、法人和其他组织的合法权益，促进生态环境保护和可持续发展，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国环境保护法》等法律法规，制定本规范。第二条适用范围本规范适用于各级生态环境主管部门对违反环境保护法律、法规、规章的行为实施行政处罚的活动。法律、法规另有规定的，从其规定。第三条基本原则环境保护行政处罚应当遵循合法、公正、公开、及时的原则，坚持处罚与教育相结合，保障当事人的陈述权、申辩权和救济权。行政处罚应当与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。第四条处罚种类环境保护行政处罚的种类包括：警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留以及法律、行政法规规定的其他行政处罚。第二章管辖与回避第五条管辖原则环境保护行政处罚由违法行为发生地的生态环境主管部门管辖。法律、行政法规另有规定的除外。对管辖发生争议的，报请共同的上一级生态环境主管部门指定管辖。第六条级别管辖县级生态环境主管部门管辖本行政区域内的一般环境保护行政处罚案件。设区的市级生态环境主管部门管辖本行政区域内重大、复杂的环境保护行政处罚案件。省级生态环境主管部门管辖本行政区域内重大、疑难的环境保护行政处罚案件。第七条回避制度执法人员与当事人有直接利害关系的，应当主动回避。当事人有权申请执法人员回避。回避决定由生态环境主管部门负责人作出。回避期间，案件调查程序中止。第三章证据收集与调查第八条证据种类环境保护行政处罚的证据包括书证、物证、视听资料、电子数据、证人证言、当事人陈述、鉴定意见、勘验笔录和现场笔录。所有证据必须具有真实性、合法性和关联性，才能作为认定案件事实的依据。第九条现场检查第十条取证程序收集证据应当遵循法定程序，不得采取非法手段获取证据。对于涉及商业秘密和个人隐私的证据，应当依法保密。证据应当妥善保管，防止毁损、灭失或篡改。第四章听证程序第十一条听证范围作出较大数额罚款、没收较大数额违法所得、责令停产停业、吊销许可证或者执照等行政处罚决定前，应当告知当事人有权要求举行听证。当事人要求听证的，生态环境主管部门应当组织听证。第十二条听证通知听证应当在收到当事人听证要求之日起七日内组织。听证通知书应当载明听证时间、地点、主持人、记录人和听证事项，并在举行听证的七日前送达当事人。第十三条听证程序听证由生态环境主管部门指定的非本案调查人员主持。当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理。听证应当制作听证笔录，交当事人审核无误后签字或者盖章。第五章决定与送达第十四条处罚决定调查终结后，生态环境主管部门应当根据案件事实、证据和法律规定，作出行政处罚决定、不予行政处罚决定或者移送司法机关处理的决定。处罚决定应当载明当事人基本情况、违法事实和证据、处罚种类和依据、处罚履行方式和期限、救济途径等内容。第十五条送达方式行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人。当事人不在场的，应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定送达。送达方式包括直接送达、留置送达、邮寄送达和公告送达。第十六条决定生效行政处罚决定书自