2025年行政法基础试题及答案

2025年行政法基础试题及答案一、单项选择题（每题1分，共30分。每题只有一个正确答案，请将正确选项的字母填在括号内）1.下列关于行政法渊源的表述，正确的是（）A.行政法规的效力高于地方性法规B.部门规章与地方政府规章冲突时，由国务院裁决C.行政解释与司法解释具有同等效力D.行政惯例在我国属于正式法律渊源答案：B解析：根据《立法法》第95条第1款第3项，部门规章与地方政府规章之间对同一事项规定不一致时，由国务院裁决。行政法规效力低于法律但高于地方性法规；行政解释不属于正式渊源；行政惯例在我国未被确认为正式渊源。2.某市生态环境局对甲公司作出责令停产停业的行政处罚，甲公司不服申请行政复议。下列关于复议机关的确定，正确的是（）A.由该市生态环境局自身管辖B.由该市人民政府管辖C.由上一级生态环境主管部门管辖D.由该市监察委员会管辖答案：C解析：根据《行政复议法》第12条第1款，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。生态环境系统实行垂直管理，惯例由上一级生态环境主管部门管辖。3.关于行政许可的设定，下列说法错误的是（）A.地方性法规可以设定企业设立登记的前置性行政许可B.行政法规可以设定临时性行政许可C.国务院决定可以设定有效期为两年的行政许可D.部门规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内作出具体规定答案：A解析：《行政许可法》第15条第2款明确禁止地方性法规设定企业或其他组织的设立登记及其前置性行政许可。其余选项均符合该法第14、15、16条规定。4.某县公安局以“扰乱公共场所秩序”对张某作出行政拘留5日的处罚，张某提起行政诉讼。一审法院认为处罚证据不足，判决撤销。县公安局上诉称已补充新证据。二审法院应当（）A.发回重审B.直接改判维持处罚决定C.驳回上诉，维持原判D.就新证据组织质证后作出裁判答案：C解析：根据《行政诉讼法》第89条，二审法院对原审判决认定事实清楚、适用法律正确但上诉人提出新证据的，一般不予采纳，除非属于“确有错误”且符合新证据规则。本案一审已认定证据不足，县公安局逾期举证，二审应驳回上诉。5.下列关于行政协议的说法，正确的是（）A.政府特许经营协议属于行政协议B.国有土地使用权出让合同属于民事合同C.行政协议争议一律通过行政诉讼解决D.行政协议中政府方不享有优益权答案：A解析：根据《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第1条，政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等属于行政协议。国有土地出让合同性质存在“双阶理论”，但司法解释已明确纳入行政协议范围；行政协议争议可仲裁或诉讼；政府方依法享有优益权。6.关于行政强制措施，下列哪一情形符合《行政强制法》规定（）A.城管执法人员在巡查中发现违法停车，当场扣押车辆并出具扣押清单B.市场监管局对涉嫌传销的保健品当场查封场所，24小时内向局长报告并补办手续C.公安机关对醉酒人员约束至酒醒，未制作现场笔录D.生态环境局委托企业代为保管被查封的污染物，费用由企业承担答案：B解析：《行政强制法》第19条规定，情况紧急当场实施行政强制措施的，执法人员应在24小时内向行政机关负责人报告并补办批准手续。A项缺少“情节严重”法定条件；C项未制作笔录违法；D项保管费用应由行政机关承担。7.某高校对学生李某作出开除学籍处分，李某不服欲寻求法律救济。下列说法正确的是（）A.必须先申诉后诉讼B.可以直接提起行政诉讼C.只能向教育部申请行政复议D.属于高校自治行为，法院不予受理答案：B解析：根据“田永诉北京科技大学案”确立的裁判规则，高校行使法律授权的教育行政管理权，影响学生受教育权的重大处分属于行政行为，可不经申诉直接起诉。8.关于政府信息公开，下列哪一信息行政机关应当主动公开（）A.某市财政局机关食堂食材采购供应商名单B.某县审计局对县属国企的审计结果C.某省公安厅警务辅助人员工资明细D.国务院某部副司局级干部年度述职报告答案：B解析：《政府信息公开条例》第20条明确将“审计结果”列入县级以上政府及其部门应主动公开内容。其余选项涉及内部事务、过程性信息或个人隐私，不属于主动公开范围。9.下列关于行政赔偿的说法，正确的是（）A.赔偿请求人必须先向赔偿义务机关提出，不得直接起诉B.行政赔偿诉讼适用“谁主张谁举证”原则，原告须证明行政行为违法C.赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内作出是否赔偿的决定D.行政赔偿以支付赔偿金为主要方式，不得适用返还财产答案：C解析：《国家赔偿法》第13条第1款规定两个月决定期限。A项错误，赔偿请求人可在提起行政诉讼时一并提出赔偿请求；B项错误，赔偿诉讼中由被告就行政行为合法性举证；D项错误，返还财产是首选方式。10.关于重大行政决策程序，下列程序顺序正确的是（）A.公众参与→专家论证→风险评估→合法性审查→集体讨论决定B.专家论证→公众参与→风险评估→集体讨论决定→合法性审查C.风险评估→公众参与→合法性审查→专家论证→集体讨论决定D.合法性审查→公众参与→专家论证→风险评估→集体讨论决定答案：A解析：国务院《重大行政决策程序暂行条例》第11—18条明确“五步法”顺序为公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定。二、多项选择题（每题2分，共20分。每题有两个或两个以上正确答案，多选、少选、错选均不得分）11.下列哪些规范性文件可以设定行政处罚（）A.法律B.行政法规C.地方性法规D.部门规章E.县级政府规范性文件答案：ABCD解析：《行政处罚法》第10—13条赋予法律、行政法规、地方性法规、部门规章设定权；县级政府规范性文件无权设定。12.行政机关实施行政强制执行前应当履行下列哪些程序（）A.书面催告B.听取当事人陈述申辩C.作出强制执行决定D.公告限期当事人自行履行E.申请人民法院强制执行答案：ABCD解析：《行政强制法》第35—38条规定催告、陈述申辩、决定、公告程序；E项为非诉执行程序，不属于行政机关自行执行前的必经环节。13.下列哪些情形国家不承担行政赔偿责任（）A.城管执法人员与商贩发生口角后个人殴打商贩B.警察追捕逃犯时鸣枪示误伤路人C.公民自己作虚伪供述导致被拘留D.因不可抗力造成查封货物毁损E.公务员下班后酒驾撞伤行人答案：ACDE解析：A、E系个人行为；C属受害人故意；D属不可抗力；B为合法职权行为但符合法定补偿情形，国家应予补偿而非赔偿。14.关于行政复议调解，下列说法正确的有（）A.对行政赔偿数额可以调解B.对行政补偿数额可以调解C.对征税税额可以调解D.复议机关应当制作书面调解书E.调解书经双方签字即具有法律效力答案：ABDE解析：《行政复议法实施条例》第50条明确赔偿、补偿数额可调解；征税税额属羁束行政行为，不得调解；调解书经签字盖章即生效。15.下列哪些属于行政诉讼受案范围（）A.大学拒绝颁发博士学位证书B.民政部门不依法发放低保C.仲裁委员会作出的仲裁裁决D.乡镇政府解除行政协议E.公安机关刑事立案侦查行为答案：ABD解析：A、B、D均为行政机关行使行政职权行为；C属民间仲裁；E为刑事司法行为，不可诉。三、判断分析题（每题3分，共15分。先判断“正确”或“错误”，再简要说明理由）16.行政机关在作出吊销许可证处罚前，必须告知当事人有要求听证的权利，当事人要求听证的，应当免费组织听证。答案：正确解析：《行政处罚法》第63条、第64条明确吊销许可证属于法定听证范围，且听证费用由行政机关承担。17.政府信息公开申请应当采用书面形式，口头申请无效。答案：错误解析：《政府信息公开条例》第29条允许口头申请，由受理机关代为填写申请表并经申请人确认。18.行政机关对人民法院不予执行的非诉行政裁定，可以上诉。答案：错误解析：根据《行政诉讼法》第97条及《行政强制法》第58条，法院不予执行裁定属即时生效的司法监督决定，行政机关不得上诉，可完善证据后重新申请。19.行政规范性文件可以设定行政强制措施。答案：错误解析：《行政强制法》第10条明确法律、行政法规、地方性法规方可设定行政强制措施，规范性文件无设定权。20.行政机关负责人出庭应诉属于强制性义务，未出庭的法院应当中止审理。答案：错误解析：《行政诉讼法》第3条第3款确立“被诉行政机关负责人应当出庭”原则，但并未规定未出庭即中止审理，法院可依法缺席判决。四、案例题（共20分）21.【案情】2024年5月10日，某市市场监督管理局（以下简称“市局”）接到举报，称甲网络科技有限公司（以下简称“甲公司”）运营的APP存在“大数据杀熟”行为。市局遂立案并委托第三方技术机构对甲公司服务器进行远程勘验，固定后台算法日志。5月20日，市局向甲公司送达《行政处罚告知书》，拟依据《个人信息保护法》第66条处以5000万元罚款，并告知有权要求听证。甲公司次日提交听证申请。6月5日，市局召开公开听证会，甲公司提出算法属于商业秘密，要求不公开审理，市局予以拒绝。6月20日，市局作出罚款5000万元的处罚决定，并于当日在官网发布《行政处罚信息摘要》，披露了甲公司算法逻辑的部分细节。甲公司不服，于7月1日向市政府申请行政复议，同时就罚款和信息披露行为分别提起行政诉讼。【问题】（1）市局拒绝不公开听证是否合法？请说明理由。（5分）（2）甲公司能否就《行政处罚信息摘要》提起行政诉讼？法院应如何审查？（5分）（3）若甲公司在复议期间向市政府申请暂停执行5000万元罚款，市政府应如何审查？（5分）（4）假设一审法院认为罚款明显不当，可否直接变更罚款数额？其法律界限如何？（5分）【参考答案】（1）合法。根据《行政处罚法》第64条第1款第3项，听证原则上公开进行，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的，听证主持人可以决定不公开。甲公司仅以“商业秘密”为由要求不公开，未提供充分证据证明披露将导致合法权益重大损害，市局在平衡公共利益与私权保护后决定公开，符合正当程序原则。（2）可以。《行政处罚信息摘要》虽属政府信息公开行为，但其内容对甲公司权利义务产生实际影响，构成可诉的“行政确认+信息公开”复合行为。法院应依据《行政诉讼法》第70条审查：一是信息披露是否具有法定依据；二是是否履行商业秘密审查程序；三是披露范围与行政处罚目的是否相称；四是是否造成不可逆损害。若认定披露违法，可判决撤销或责令采取补救措施。（3）市政府应依据《行政复议法》第21条及《行政复议法实施条例》第52条进行审查：首先，甲公司须证明执行将造成“难以弥补的重大损害”；其次，市政府需权衡公共利益，即大数据杀熟行为对消费者权益的潜在持续危害；再次，可要求甲公司提供等额担保。若甲公司提交银行保函，市政府可决定中止执行；若无法提供担保，可决定不予中止。（4）可以变更，但受“禁止不利变更”原则限制。根据《行政诉讼法》第77条，法院认定罚款明显不当或款额认定错误的，可以判决变更；但变更不得加重原告义务或减损原告权益，除非利害关系人同为原告且提出相反请求。故一审法院可在5000万元以下直接确定新罚款额，但不得提高至5000万元以上。五、论述题（15分）22.论“数字政府”背景下自动化行政决策的法律控制。要求：观点明确，论据充分，逻辑清晰，结合《行政处罚法》《个人信息保护法》《行政诉讼法》等最新规定，不少于600字。【参考要点】1.概念界定：自动化行政决策指行政机关借助算法、人工智能、大数据技术，在无人工干预或极少人工干预下作出具体行政行为。2.现实风险：算法黑箱导致理由说明困难；数据偏差引发歧视；程序参与权被架空；责任主体模糊。3.法律控制路径：（1）规则之治：新《行政处罚法》第41条首次确立“电子技术监控设备”法制审核、公示、记录制度，要求“真实、清晰、完整、准确”，为自动化决策设定最低程序标准。（2）权利保障：《个人信息保护法》第24条赋予个人拒绝“仅通过自动化决策”作出重大权益影响决定的权利，行政机关应提供人工复核通道。（3）透明与解释：借鉴欧盟《通用数据保护条例》第22条，我国应建立“算法解释”义务