2026年稽查大队安全工程实施方案工作计划

2026年稽查大队安全工程实施方案工作计划为深入贯彻落实国家、省、市关于安全生产工作的决策部署，牢固树立安全发展理念，强化红线意识和底线思维，有效防范和遏制各类生产安全事故的发生，结合稽查大队工作实际，特制定2026年安全工程实施方案工作计划。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以防范化解重大安全风险为重点，以落实企业安全生产主体责任为核心，以强化安全监管执法为手段，不断提升安全生产治理能力和水平，为经济社会高质量发展创造良好的安全环境。二、工作目标-杜绝重特大生产安全事故，有效防范较大生产安全事故，减少一般生产安全事故的发生。-推动企业安全生产主体责任进一步落实，重点行业领域企业主要负责人安全生产责任履职率达到100%。-加强安全监管执法队伍建设，执法人员业务能力和综合素质显著提高，执法行为更加规范，执法效能明显提升。-深化重点行业领域安全专项整治，安全风险得到有效管控，事故隐患得到及时消除，重点行业领域安全生产状况持续稳定好转。-提高全社会安全意识，公众安全知识和应急技能得到普及，安全生产社会共治格局进一步形成。三、工作重点及措施（一）强化安全监管执法-完善执法机制：修订《稽查大队安全监管执法工作规范》，进一步明确执法流程、执法标准和执法文书使用要求。建立执法工作定期调度和通报制度，每月召开一次执法工作调度会，每季度对各执法小组的执法工作进行通报，及时解决执法过程中存在的问题。整合执法力量，打破区域和科室界限，根据执法任务的轻重缓急，灵活调配人员，实现执法资源的优化配置。加强与其他部门的执法协作，建立健全联合执法、信息共享、案件移送等工作机制。每半年与相关部门召开一次联席会议，共同研究解决安全生产领域的突出问题。-加大执法力度：制定年度监督检查计划，明确执法检查的重点行业、重点企业和重点事项。采取“双随机、一公开”与专项执法检查相结合的方式，对危险化学品、矿山、烟花爆竹、建筑施工、交通运输等重点行业领域的企业进行全覆盖执法检查。确保全年执法检查企业数量不少于[X]家次。对检查中发现的违法行为，依法从严从重处罚。严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”执法措施，加大对非法违法行为的打击力度。全年实施行政处罚案件数不少于[X]起，处罚金额不少于[X]万元。建立完善安全生产“黑名单”管理制度，将存在严重非法违法行为和发生较大以上生产安全事故的企业列入“黑名单”，实施联合惩戒。对列入“黑名单”的企业，在项目审批、资质审核、融资贷款等方面予以限制，形成强大的舆论压力和市场倒逼机制。-提升执法能力：制定详细的执法人员培训计划，每月组织一次集中业务学习，每季度开展一次执法案例分析研讨会，每半年举办一次执法技能竞赛活动。邀请专家学者和行业资深人士进行授课，内容涵盖安全生产法律法规、标准规范、执法技巧、应急处置等方面的知识和技能。鼓励执法人员参加国家统一法律职业资格考试，对通过考试的人员给予一定的奖励。年底前，执法人员持证上岗率达到100%，具有法律职业资格的人员比例较上一年度提高[X]%。加强执法装备配备和管理，按照标准为执法人员配备必要的执法设备，如执法记录仪、便携式气体检测仪、无人机等，并定期进行维护和更新。建立执法装备管理台账，明确专人负责，确保执法装备正常使用。（二）深化重点行业领域安全专项整治-危险化学品领域：开展危险化学品企业安全风险评估分级工作，按照“红、橙、黄、蓝”进行安全风险等级划分，实施差异化监管。对高风险企业加强日常巡查和执法检查频次，对低风险企业适当减少检查频次。推动危险化学品企业“工业互联网+安全生产”建设，鼓励企业应用大数据、人工智能、物联网等先进技术，实现对危险化学品生产、储存、运输、使用等环节的实时监测和智能预警。年底前，规模以上危险化学品企业“工业互联网+安全生产”建设覆盖率达到[X]%。加强危险化学品重大危险源管控，建立重大危险源数据库和动态监测系统，对重大危险源实施全过程、全方位监控。督促企业落实重大危险源安全包保责任制，确保重大危险源安全可控。-矿山领域：开展矿山企业安全生产条件回头看专项行动，对所有矿山企业进行全面排查，重点检查企业的通风系统、提升运输系统、防治水系统等安全设施是否符合国家标准和行业规范。对发现的问题责令企业限期整改，对整改不到位的，依法予以停产整顿。大力推进矿山智能化建设，鼓励矿山企业加大科技投入，采用先进适用的技术装备，实现自动化开采、智能化监控。年底前，金属非金属地下矿山智能化建设达到[X]%以上，露天矿山智能化建设达到[X]%以上。强化矿山外包工程安全管理，建立外包工程企业备案制度，对外包工程企业的资质、业绩、人员等情况进行审核。加强对外包工程施工过程的监督检查，严禁以包代管、包而不管等现象发生。-烟花爆竹领域：严格烟花爆竹经营许可管理，对不符合安全条件的经营门店，一律不予许可。加强对已取得许可的经营门店的日常监管，定期开展安全检查，重点检查烟花爆竹的储存、摆放、消防设施配备等情况。加大对烟花爆竹非法生产、经营、运输、储存行为的打击力度，建立健全多部门联合执法机制，加强信息共享和协作配合。加强对重点区域、重点部位的排查整治，严厉查处非法生产烟花爆竹“黑窝点”和非法经营烟花爆竹“黑市场”。开展烟花爆竹安全宣传教育活动，通过电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传烟花爆竹安全知识，提高公众的安全意识和自我保护能力。（三）推进安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设-全面开展安全风险辨识评估：督促企业按照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》等标准规范，对本企业的生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险进行全面、系统的辨识和评估。根据风险发生的可能性和后果严重程度，将安全风险分为重大、较大、一般和低四个等级，并绘制安全风险四色分布图。-实施安全风险分级管控：企业要根据安全风险等级，制定相应的管控措施，明确责任部门和责任人。对重大安全风险要实行企业主要负责人包保责任制，确保风险始终处于可控状态。建立安全风险公告制度，在企业显著位置和重点区域设置安全风险公告栏，公布重大安全风险名称、等级、管控措施和应急处置方法等信息。-健全隐患排查治理工作机制：企业要建立健全隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作。明确隐患排查的频次、内容和方法，建立隐患排查治理台账，实行闭环管理。对排查出的事故隐患，要按照“五落实”（整改措施、责任、资金、时限和预案）的要求进行整改。加强对隐患排查治理工作的监督检查，对隐患整改不力的企业，依法予以严厉处罚。（四）加强安全生产宣传教育和培训-开展安全生产宣传活动：利用安全生产月、消防宣传日、交通安全日等重要时间节点，组织开展形式多样、内容丰富的安全生产宣传活动。通过举办安全知识竞赛、演讲比赛、文艺演出、展览展示等活动，广泛宣传安全生产法律法规和知识技能，提高全社会的安全意识。充分发挥电视、广播、报纸、网络等媒体的作用，开设安全生产宣传专栏，及时发布安全生产政策法规、工作动态、事故警示等信息，营造浓厚的安全生产舆论氛围。-加强安全培训考核：加强对企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全培训考核，严格执行持证上岗制度。定期组织开展安全培训需求调查，根据企业需求和行业特点，制定个性化的培训方案，提高培训的针对性和实效性。建立安全培训档案管理制度，对参加培训人员的基本信息、培训内容、考核成绩等进行详细记录，实现培训过程的可追溯。-推进安全文化建设：鼓励企业开展安全文化创建活动，培育企业安全文化理念，营造良好的企业安全文化氛围。通过开展安全文化示范企业评选活动，树立一批安全文化建设标杆企业，发挥示范引领作用。推动安全文化进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭，普及安全文化知识，提高公众的安全文化素质。（五）加强应急管理工作-完善应急预案体系：修订完善稽查大队安全生产应急预案，明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序和处置措施等内容。指导企业结合自身实际，制定完善应急预案，并与政府应急预案相衔接。定期组织开展应急预案评审和修订工作，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。-加强应急演练：制定年度应急演练计划，定期组织开展综合应急演练和专项应急演练。通过演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急处置能力和协同作战能力。每半年至少组织一次综合应急演练，每季度至少组织一次专项应急演练。鼓励企业开展实战化应急演练，提高企业自身的应急处置能力。-强化应急物资储备和管理：建立应急物资储备管理制度，明确应急物资的储备种类、数量、储备方式和管理责任。根据实际需要，储备必要的应急救援物资和设备，如消防车、救护车、灭火器、防护服等。定期对应急物资进行检查和维护，确保应急物资处于良好状态。四、实施步骤（一）动员部署阶段（1-2月）-制定印发2026年安全工程实施方案工作计划，明确工作目标、任务、措施和责任分工。-召开动员部署会议，对全年安全工程工作进行全面动员和部署，确保各项工作任务落到实处。（二）组织实施阶段（3-11月）-各部门、各执法小组按照工作计划和职责分工，组织开展安全监管执法、重点行业领域安全专项整治、安全风险分级管控与隐患排查治理等各项工作。-定期对工作进展情况进行检查和调度，及时解决工作中存在的问题，确保各项工作按计划有序推进。（三）总结评估阶段（12月）-对全年安全工程工作进行全面总结，总结经验，查找不足，提出改进措施和建议。-组织对各部门、各执法小组的工作完成情况进行考核评估，考核结果作为年度评先评优的重要依据。五、工作保障（一）加强组织领导成立以大队长为组长，副大队长为副组长，各科室和执法小组负责人为成员的安全工程工作领导小组，负责统筹协调和指导推进安全工程各项工作。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织和协调。（二）强化责任落实各部门、各执法小组要严格落实安全生产监管责任，将安全工程各项工作任务分解到具体人员，明确工作责任和完成时限。对工作