《经济法基础》第十章

反不正当竞争法01反不正当竞争法概述不正当竞争行为不正当竞争行为的监督和法律责任一、反不正当竞争法概述（一）竞争的概念和分类1．竞争的概念

竞争是指市场经济活动的主体为了获得交易机会、占有市场优势、追求利益最大化，以其他竞争者为对手而从事的较量行为。一、反不正当竞争法概述（一）竞争的概念和分类2．竞争的分类从法律的角度看,竞争可分为：合法竞争即正当竞争、公平竞争，是指法律所允许和保护的竞争，是符合公平、公正、平等、自愿、诚实信用原则的竞争。合法竞争非法竞争即不正当竞争，是指经营者违反法律规定，损害其他经营者合法权益，扰乱社会经济秩序的行为。非法竞争一、反不正当竞争法概述反不正当竞争法广义狭义

广义的反不正当竞争法是指调整在制止不正当竞争行为过程中发生的社会关系的法律规范的总和。

狭义的反不正当竞争法就是指我国第八届全国人民代表大会常务委员会第三次会议于1993年9月2日通过并于2017年11月4日修订，于2018年1月1日起施行的《中华人民共和国反不正当竞争法》（以下简称《反不正当竞争法》）。（二）反不正当竞争法的概念和调整对象1．反不正当竞争法的概念一、反不正当竞争法概述

（二）反不正当竞争法的概念和调整对象2．反不正当竞争法的调整对象反不正当竞争法的调整对象包括经营者之间的不正当竞争关系，不正当竞争行为的受害人与不正当竞争行为之间的损害赔偿关系，以及监督检查部门与市场竞争主体之间的竞争管理关系。一、反不正当竞争法概述（三）反不正当竞争法的立法宗旨和基本原则1．反不正当竞争法的立法宗旨

《反不正当竞争法》第1条规定：“为了促进社会主义市场经济健康发展，鼓励和保护公平竞争，制止不正当竞争行为，保护经营者和消费者的合法权益，制定本法。”由此规定可以看出，我国反不正当竞争法主要有以下3项立法宗旨：①促进社会主义市场经济健康发展；②鼓励和保护公平竞争，制止不正当竞争；③保护经营者和消费者的合法权益。一、反不正当竞争法概述（三）反不正当竞争法的立法宗旨和基本原则2．反不正当竞争法的基本原则

《反不正当竞争法》第2条第1款规定：“经营者在生产经营活动中，应当遵循自愿、平等、公平、诚信的原则，遵守法律和商业道德。”由此规定可以看出，《反不正当竞争法》除了应遵循经济法的基本原则外，还要遵循以下原则：（1）自愿竞争原则（2）平等竞争和公平竞争原则（3）诚实信用原则（4）遵守法律和公认的商业道德原则二、不正当竞争行为（一）不正当竞争行为的概念和特征1．不正当竞争行为的概念

根据《反不正当竞争法》第2条第2款规定，不正当竞争行为是指经营者在生产经营活动中，违反《反不正当竞争法》规定，扰乱市场竞争秩序，损害其他经营者或者消费者的合法权益的行为。2．不正当竞争行为的特征（1）主体的特定性（2）行为的违法性（3）行为的危害性二、不正当竞争行为

不正当竞争行为的危害性至少包括以下几个方面：（一）不正当竞争行为的概念和特征2．不正当竞争行为的特征①破坏了公平竞争的市场秩序；②阻碍了技术进步和社会生产力的发展；③损害了其他经营者的合法权益；④损害了广大消费者的合法权益；⑤给我国对外开放政策带来消极影响，严重损害了国家利益。二、不正当竞争行为（二）不正当竞争行为的种类1．类似“傍名牌”的混淆行为7．互联网不正当竞争行为6．商业诽谤行为。5．不正当有奖销售行为。4．侵犯商业秘密的行为3．虚假宣传行为2．商业贿赂行为我国《反不正当竞争法》第6条至第12条列举了以下几种不正当竞争行为：三、不正当竞争行为的监督和法律责任

（一）不正当竞争行为的监督

我国监督《反不正当竞争法》实施的途径有三种：一是行政监督检查，二是行业组织自律，三是司法途径。1．监督检查的主体

监督检查是指法定机关依照法定程序，对涉嫌实施不正当竞争行为的经营者采取的了解、取证、督促措施及必要的行政强制措施。根据《反不正当竞争法》第3条和第4条规定，各级人民政府应当采取措施，制止不正当竞争行为，为公平竞争创造良好的环境和条件。三、不正当竞争行为的监督和法律责任（一）不正当竞争行为的监督查询、复制与涉嫌不正当竞争行为有关的协议、账簿、单据、文件、记录、业务函电和其他资料。(3)查封、扣押与涉嫌不正当竞争行为有关的财物。(4)查询涉嫌不正当竞争行为的经营者的银行账户。进入涉嫌不正当竞争行为的经营场所进行检查。(1)询问被调查的经营者、利害关系人及其他有关单位、个人，要求其说明有关情况或者提供与被调查行为有关的其他资料。(2)(5)

根据《反不正当竞争法》第13条规定，监督检查部门调查涉嫌不正当竞争行为，可以采取下列措施：2．行政监督检查部门的职权三、不正当竞争行为的监督和法律责任

对不正当竞争行为承担民事责任的方式，主要强调的是赔偿损失（包括经济损失和精神损失），但并不排除可以采用停止侵害、排除妨碍、消除影响、恢复名誉、支付违约金等方式。（二）不正当竞争行为的法律责任不正当竞争行为的法律责任包括民事责任、行政责任、刑事责任3种。1．不正当竞争行为的民事责任

在不正当竞争行为的法律责任中，最基本的是民事责任。三、不正当竞争行为的监督和法律责任

不正当竞争行为的危害不仅表现为对其他经营者合法权益的侵害，也构成对社会公共利益（如一般消费者的权益）和市场秩序的损害，已经超出了民事法律制度调整的范围。行政责任的形式主要有以下几种：责令停止违法行为没收违法所得吊销营业执照罚款行政处分。13245（二）不正当竞争行为的法律责任2．不正当竞争行为的行政责任三、不正当竞争行为的监督和法律责任（二）不正当竞争行为的法律责任3．不正当竞争行为的刑事责任对于那些严重危害社会公众利益和市场竞争秩序的不正当竞争行为，仅靠国家采取行政手段追究行政责任仍不够，还须追究刑事责任。在《反不正当竞争法》中对不正当竞争行为的刑事责任，只做了原则规定，具体刑事责任的确定（如犯罪构成、罪名、罪状、定刑等）要依据我国刑事法律的有关规定。反垄断法02反垄断法概述反垄断法规定的垄断行为对涉嫌垄断行为的调查垄断行为应承担的法律责任一、反垄断法概述

反垄断法所要反对或者禁止的垄断，是指各国反垄断法律中规定的，垄断主体（市场主体或行政主体）对市场的经济运行过程进行排他性控制或对市场竞争进行实质性的限制，妨碍公平竞争秩序的行为或状态。（一）垄断的概念一、反垄断法概述（二）反垄断法的概念

在我国，一般认为反垄断法是调整国家在规制市场主体（企业、企业联合组织）或其他机构以控制市场为目的而实施的反竞争行为过程中所发生的社会关系的实体法和程序法规范的总称。一、反垄断法概述

根据《反垄断法》第2条规定，有下列行为之一的，适用《反垄断法》的规定：①中华人民共和国境内经济活动中的垄断行为；②中华人民共和国境外的垄断行为，对境内市场竞争产生排除、限制影响的。（三）反垄断法的适用范围二、反垄断法规定的垄断行为

垄断协议是指两个或者两个以上具有竞争关系的经营者通过达成协议消除或者限制竞争的行为。（一）经营者达成垄断协议1．垄断协议的概念二、反垄断法规定的垄断行为垄断协议具有以下法律特征：没有任何管理原则比“目标管理”原则对惠普的成功有如此大的贡献……①垄断协议必须发生在两个或两个以上的主体之间，这区别于滥用市场支配地位行为；③垄断协议主要以“本身违法”为认定构成非法垄断的原则；②垄断协议是一项短期联合行动，区别于企业合并行为；④某些限制竞争的垄断协议可以豁免适用《反垄断法》，但这必须符合《反垄断法》豁免适用条款的内容。（一）经营者达成垄断协议2．垄断协议的法律特征二、反垄断法规定的垄断行为3．垄断协议的主要表现形式（1）具有竞争关系的经营者达成的垄断协议

《反垄断法》禁止具有竞争关系的经营者达成下列垄断协议：①固定或者变更商品价格；②限制商品的生产数量或者销售数量；③分割销售市场或原材料采购市场；④限制购买新技术、新设备或者限制开发新技术、新产品；⑤联合抵制交易；⑥国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。《反垄断法》禁止经营者与交易相对人达成下列垄断协议：①固定向第三人转售商品的价格；②限定向第三人转售商品的最低价格；③国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。（2）经营者与交易相对人达成的垄断协议（一）经营者达成垄断协议二、反垄断法规定的垄断行为（一）经营者达成垄断协议3．垄断协议的主要表现形式（3）垄断协议的例外

根据《反垄断法》第15条规定，经营者能够证明所达成的协议属于下列情形之一的，所达成的协议不会严重限制相关市场的竞争，并且能够使消费者分享由此产生的利益的，不属于垄断协议：①为改进技术、研究开发新产品的；③为提高中小经营者经营效率，增强中小经营者经营竞争力的；⑤因经济不景气，为缓解销售量严重下降或者生产明显过剩的；⑦法律和国务院规定的其他情形。④为实现节约能源、保护环境、救灾救助等社会公共利益的；

②为提高产品质量、降低成本、增进效率，统一产品规格、标准或者实行专业化分工的；⑥为保障对外贸易和对外经济合作中的正当利益的；二、反垄断法规定的垄断行为

市场支配地位是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位。（二）经营者滥用市场支配地位1．市场支配地位的概念二、反垄断法规定的垄断行为（二）经营者滥用市场支配地位⑥与认定该经营者市场支配地位有关的其他因素。③该经营者的财力和技术条件；

⑤经营者进入相关市场的难易程度；②该经营者控制销售市场或者原材料采购市场的能力；

④其他经营者对该经营者在交易上的依赖程度；①该经营者在相关市场的市场份额，以及相关市场的竞争状况；根据《反垄断法》第18条规定，认定经营者具有市场支配地位，应当依据下列因素：2．经营者具有市场支配地位的认定依据二、反垄断法规定的垄断行为（二）经营者滥用市场支配地位3．可以推定经营者具有市场支配地位的情形一个经营者在相关市场的市场份额达到1/2的；①两个经营者在相关市场的市场份额合计达到2/3的；②三个经营者在相关市场的市场份额合计达到3/4的。③根据《反垄断法》第19条规定，有下列情形之一的，可以推定经营者具有市场支配地位：4．具有市场支配地位的经营者滥用市场支配地位的行为二、反垄断法规定的垄断行为（二）经营者滥用市场支配地位以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品；没有正当理由，以低于成本的价格销售商品；没有正当理由，拒绝与交易相对人进行交易；没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易；没有正当理由搭售商品，或者在交易时附加其他不合理的交易条件；没有正当理由，对条件相同的交易相对人在交易价格等交易条件上实行差别待遇；①②③④⑤⑥国务院反垄断执法机构认定的其他滥用市场支配地位的行为。⑦《反垄断法》第17条规定，禁止具有市场支配地位的经营者从事下列滥用市场支配地位的行为：二、反垄断法规定的垄断行为1．经营者集中的情形（三）具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中①②③经营者合并；经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权；经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响。

根据《反垄断法》第20条规定，经营者集中是指下列情形：二、反垄断法规定的垄断行为（三）具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中2．经营者集中的申报及审批经营者集中达到国务院规定的申报标准的，经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报，未申报的不得实施集中。（1）经营者集中的申报国务院反垄断执法机构应当自收到经营者提交的符合规定的文件、资料之日起30日内，对申报的经营者集中进行初步审查，作出是否实施进一步审查的决定，并书面通知经营者。（2）经营者集中的审批期限二、反垄断法规定的垄断行为（三）具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中2．经营者集中的申报及审批（3）审批经营者集中应当考虑的因素审查经营者集中，应当考虑下列因素：①参与集中的经营者在相关市场的市场份额及其对市场的控制力；②相关市场的市场集中度；③经营者集中对市场进入、技术进步的影响；④经营者集中对消费者和其他有关经营者的影响；⑤经营者集中对国民经济发展的影响；⑥国务院反垄断执法机构认为应当考虑的影响市场竞争的其他因素。（4）经营者集中的审批决定经营者集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果的，国务院反垄断执法机构应当作出禁止经营者集中的决定。二、反垄断法规定的垄断行为（四）滥用行政权力排除、限制竞争行为

滥用行政权力排除、限制竞争是指行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力，排除、限制市场主体公平竞争的行为。其本质是违法行政行为。1．滥用行政权力排除、限制竞争的概念二、反垄断法规定的垄断行为（四）滥用行政权力排除、限制竞争行为2．滥用行政权力排除、限制竞争行为的具体表现形式

我国《反垄断法》对滥用行政权力排除、限制竞争的行为进行了如下规制：①不得滥用行政权力，限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品；②不得滥用行政权力，实施《反垄断法》禁止的行为，妨碍商品在地区之间的自由流通；③不得滥用行政权力，以设定歧视性资质要求、评审标准或者不依法发布信息等方式，排斥或者限制外地经营者参加本地的招标投标活动；④不得滥用行政权力，采取与本地经营者不平等待遇等方式，排斥或者限制外地经营者在本地投资或者设立分支机构；⑤不得滥用行政权力强制经营者从事《反垄断法》规定的垄断行为；⑥不得滥用行政权力制定含有排除、限制竞争内容的规定。三、对涉嫌垄断行为的调查

对涉嫌垄断的行为，任何单位和个人都有权向反垄断执法机构举报。举报采用书面形式并提供相关事实和证据的，反垄断执法机构应当进行必要的调查。（一）调查涉嫌垄断行为的措施反垄断执法机构调查涉嫌垄断行为，可以采取下列措施：①⑤④③②进入被调查的经营者的营业场所或者其他有关场所进行检查；询问被调查的经营者、利害关系人或者其他有关单位或者个人，要求其说明有关情况；查阅、复制被调查的经营者、利害关系人或者其他有关单位或者个人的有关单证、协议、会计账簿、业务函电、电子