2020年山西省社区工作者公开招聘考试《综合基础知识》考点精讲及典型题（含历年真题）详解

2020年山西省社区工作者公开招聘考试《综合基础知识》考点精讲及典型题（含历年练习题）详解一、社区概述（一）社区的概念社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。它具有一定的地域界限、共同的文化、共同的利益和共同的心理认同感。在我国，社区既可以是农村的村落，也可以是城市的居民小区等。（二）社区的基本要素1.人口要素：社区是由一定数量的人口组成的，人口的数量、性别、年龄、职业等构成了社区的人口结构，影响着社区的生活方式和发展方向。2.地域要素：社区必须占有一定的地域空间，包括自然环境和人工环境。地域要素为社区居民的生产生活提供了物质基础。3.组织要素：社区内存在各种正式和非正式的组织，如社区居委会、业主委员会、志愿者组织等。这些组织在社区的管理、服务和发展中发挥着重要作用。4.文化要素：社区文化是社区成员共同创造和传承的价值观念、行为规范、风俗习惯等。它具有凝聚力和认同感，能够促进社区成员之间的交流与合作。5.心理要素：社区成员对所在社区具有归属感和认同感，这种心理要素是社区形成和发展的重要动力。（三）社区的功能1.经济生活功能：社区为居民提供了就业、生产和消费的场所，促进了经济的发展。例如，社区内的商业店铺、企业等为居民提供了商品和服务。2.社会化功能：社区是居民进行社会化的重要场所，通过家庭、学校、社区组织等渠道，居民学习社会规范、价值观念和生活技能，逐渐成为合格的社会成员。3.社会控制功能：社区通过制定规章制度、道德规范等方式，对居民的行为进行约束和规范，维护社区的秩序和稳定。4.社会福利保障功能：社区为居民提供各种福利和保障服务，如社会保障、医疗卫生、教育等，满足居民的基本生活需求。5.社会参与功能：社区为居民提供了参与社会事务的机会，居民可以通过社区组织、选举等方式参与社区的管理和决策，表达自己的意愿和诉求。二、社区建设（一）社区建设的概念社区建设是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程。（二）社区建设的基本原则1.以人为本，服务居民：以不断满足社区居民的社会需求，提高居民生活质量和文明程度为宗旨，把服务社区居民作为社区建设的根本出发点和归宿。2.资源共享，共驻共建：充分调动社区内机关、团体、部队、企业事业组织等一切力量广泛参与社区建设，最大限度地实现社区资源的共有、共享，营造共驻社区、共建社区的良好氛围。3.责权统一，管理有序：改革城市基层社会管理体制，建立健全社区组织，明确社区组织的职责和权利，改进社区的管理与服务，做到责权统一、管理有序、服务完善，使社区工作有章可循。4.扩大民主，居民自治：坚持按地域性、认同感等社区构成要素科学合理划分社区；在社区内实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，逐步实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。5.因地制宜，循序渐进：坚持实事求是，一切从实际出发，突出地方特色，从居民群众迫切要求解决和热切关注的问题入手，有计划、有步骤地实现社区建设的发展目标。（三）社区建设的主要内容1.社区组织建设：包括社区党组织建设、社区自治组织建设、社区中介组织建设等。加强社区组织建设，能够提高社区的组织化程度和管理水平。2.社区服务：社区服务是社区建设的核心内容，包括面向社区居民的便民利民服务、面向社区单位的社会化服务、面向下岗职工的再就业服务和社会保障服务等。3.社区卫生：主要包括社区的公共卫生、医疗保健、计划生育等服务。加强社区卫生建设，能够提高居民的健康水平。4.社区文化：开展丰富多彩的社区文化活动，如文艺演出、体育比赛、科普宣传等，丰富居民的精神文化生活，增强社区的凝聚力和认同感。5.社区环境：加强社区的环境卫生、绿化美化、环境保护等工作，营造整洁、优美、舒适的社区环境。6.社区治安：建立健全社区治安防范体系，加强社区的治安巡逻、矛盾纠纷排查调处等工作，维护社区的安全稳定。三、社区治理（一）社区治理的概念社区治理是指政府、社区组织、居民及辖区单位、营利组织、非营利组织等基于市场原则、公共利益和社区认同，协调合作，有效供给社区公共物品，满足社区需求，优化社区秩序的过程与机制。（二）社区治理的主体1.政府：政府在社区治理中发挥着主导作用，负责制定社区治理的政策法规，提供公共服务和资源支持，引导和规范社区治理的发展方向。2.社区组织：包括社区居委会、业主委员会、社区社会组织等。社区组织是社区治理的重要力量，能够代表居民的利益和诉求，组织居民参与社区治理。3.居民：居民是社区治理的主体之一，他们通过参与社区事务、表达意见和建议等方式，影响社区治理的决策和实施。4.辖区单位：辖区内的机关、团体、企业事业组织等单位，在社区治理中具有重要的资源和优势，能够为社区治理提供支持和帮助。5.营利组织：营利组织可以通过参与社区建设和服务，实现经济效益和社会效益的双赢。例如，房地产开发企业可以参与社区的基础设施建设和物业管理。6.非营利组织：非营利组织具有专业性、公益性和灵活性等特点，能够在社区服务、社区文化、社区环保等领域发挥重要作用。（三）社区治理的模式1.政府主导模式：政府在社区治理中发挥主导作用，包揽了社区的大部分事务。这种模式的优点是能够保证社区治理的高效和统一，但缺点是容易导致居民参与度不高，社区自治能力不足。2.社区自治模式：强调社区居民的自我管理、自我服务和自我发展，政府只提供必要的支持和指导。这种模式的优点是能够充分调动居民的积极性和主动性，提高社区的自治能力，但缺点是可能会出现资源不足、协调困难等问题。3.合作治理模式：政府、社区组织、居民等多元主体通过合作、协商等方式共同参与社区治理。这种模式既能够发挥政府的主导作用，又能够充分调动社区组织和居民的积极性，实现资源共享、优势互补。（四）社区治理的创新1.治理理念创新：树立以人为本、服务为先、共建共享的治理理念，注重居民的需求和参与，提高社区治理的人性化和科学化水平。2.治理机制创新：建立健全多元主体合作的治理机制，加强政府与社区组织、居民之间的沟通与协作，形成治理合力。3.治理手段创新：利用现代信息技术，如互联网、大数据、物联网等，提高社区治理的信息化和智能化水平。例如，建立社区智慧管理平台，实现社区事务的在线办理和实时监控。4.治理内容创新：关注社区居民的新需求和新问题，拓展社区治理的领域和内容。例如，加强社区的养老服务、心理健康服务等。四、社区工作方法（一）社区工作的通用过程1.接案：社会工作者与潜在服务对象开始接触，了解其需要，帮助其逐渐成为服务对象并接受社会工作服务的过程。2.预估：收集与服务对象有关的详细资料、了解服务对象问题形成的过程，是依据既定情境中的事实与特点推论出有关服务对象问题含义的暂时性结论的逻辑过程。3.计划：为下一步的介入行动服务，也是介入行动的蓝图，包括服务对象的基本情况、服务对象希望解决的问题、工作计划的目标、服务开展的基本阶段和采取的主要方法等。4.介入：按照服务计划，运用专业的方法和技巧，有目的、有计划地对服务对象进行帮助和服务的过程。5.评估：运用科学的研究方法和技术，系统地评价社会工作的介入结果，总结整个介入过程，考查社会工作的介入是否有效、是否达到了预期目的与目标的过程。6.结案：当社会工作的协助已经成功地达到了预定目的，或者当服务对象认为已经达到足够的改变而要求终止服务关系时，社会工作者和服务对象双方根据工作协议逐步结束工作关系所采取的行动。（二）社区工作的具体方法1.社区组织：通过建立和发展社区组织，如社区居委会、业主委员会、志愿者组织等，提高社区居民的组织化程度，促进社区的自我管理和发展。2.社区教育：通过开展各种形式的教育活动，如文化知识教育、职业技能培训、法律法规宣传等，提高社区居民的素质和能力，促进社区的文明进步。3.社区服务：根据社区居民的需求，提供各种形式的服务，如生活服务、医疗服务、养老服务等，满足社区居民的基本生活需求。4.社区动员：通过宣传、组织等方式，动员社区居民参与社区事务，如社区建设、社区治理、社区文化活动等，提高社区居民的参与度和责任感。5.社区策划：对社区的发展进行规划和设计，制定社区发展的目标、策略和行动计划，为社区的发展提供指导和方向。（三）社区工作者的角色1.服务提供者：为社区居民提供各种服务，如生活照料、心理支持、就业指导等。2.倡导者：代表社区居民的利益和诉求，向政府、社会组织等有关方面提出建议和要求，争取资源和政策支持。3.组织者：组织社区居民开展各种活动，如社区文化活动、社区志愿服务等，提高社区居民的参与度和凝聚力。4.协调者：协调社区内不同主体之间的关系，如政府与居民、居民与居民、社会组织与企业等，促进社区的和谐发展。5.教育者：向社区居民传授知识和技能，如法律法规、健康知识、职业技能等，提高社区居民的素质和能力。五、社区政策法规（一）《中华人民共和国城市居民委员会组织法》1.居民委员会的性质：居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。2.居民委员会的任务：宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；办理本居住地区居民的公共事务和公益事业；调解民间纠纷；协助维护社会治安；协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作；向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。3.居民委员会的选举：居民委员会主任、副主任和委员，由本居住地区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；根据居民意见，也可以由每个居民小组选举代表二至三人选举产生。居民委员会每届任期五年，其成员可以连选连任。（二）《中华人民共和国村民委员会组织法》1.村民委员会的性质：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。2.村民委员会的任务：办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议；支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展；依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境；宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行法律规定的义务、爱护公共财产，维护村民的合法权益，发展文化教育，普及科技知识，促进男女平等，做好计划生育工作，促进村与村之间的团结、互助，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。3.村民委员会的选举：村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。村民委员会每届任期五年，届满应当及时举行换届选举。村民委员会成员可以连选连任。（三）社区相关的其他政策法规1.社会保障政策：包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等，为社区居民提供基本的生活保障。2.医疗卫生政策：加强社区医疗卫生服务体系建设，提高社区医疗卫生服务水平，为居民提供便捷、高效的医疗卫生服务。3.教育政策：促进社区教育的发展，提供多样化的教育资源和服务，满足居民的学习需求。4.住房政策：解决社区居民的住房问题，改善居民的居住条件，如保障性住房政策、住房公积金政策等。六、社区文化与社区环境（一）社区文化1.社区文化的内涵：社区文化是指社区居民在长期的生活过程中，共同创造和形成的具有本社区特色的价值观念、行为规范、风俗习惯、生活方式等。它包括物质文化、制度文化和精神文化三个层面。2.社区文化的功能凝聚功能：社区文化能够增强社区居民的认同感和归属感，使居民之间形成紧密的联系和团结。导向功能：引导社区居民的价值取向和行为方式，促进社区的和谐发展。教育功能：通过文化活动和宣传教育，提高居民的素质和能力。娱乐功能：为居民提供丰富多彩的文化娱乐活动，丰富居民的精神生活。3.社区文化建设的措施加强文化设施建设：建设社区文化活动中心、图书馆、健身房等文化设施，为居民提供文化活动的场所。开展文化活动：组织文艺演出、体育比赛、读书活动等文化活动，吸引居民参与。培育文化人才：培养和引进社区文化人才，提高社区文化建设的水平。传承和弘扬传统文化：挖掘和整理社区的传统文化资源，传承和弘扬优秀传统文化。（二）社区环境1.社区环境的构成：社区环境包括自然环境和人工环境。自然环境如社区的绿化、河流、空气等；人工环境如社区的建筑、道路、公共设施等。2.社区环境的重要性影响居民的生活质量：良好的社区环境能够提供舒适、健康的生活空间，提高居民的生活满意度。促进社区的经济发展：优美的社区环境能够吸引投资和人才，促进社区的经济繁荣。增强社区的吸引力和凝聚力：宜人的社区环境能够吸引更多的人居住和生活在社区，增强社区的认同感和归属感。3.社区环境建设的措施加强环境卫生管理：建立健全环境卫生管理制度，加强垃圾清理、污水处理等工作，保持社区环境的整洁卫生。推进绿化美化工作：增加社区的绿化面积，种植花草树木，建设园林景观，美化社区环境。优化社区基础设施：改善社区的道路、水电、通信等基础设施，提高社区的生活便利性。加强环境保护宣传教育：提高居民的环保意识，引导居民养成良好的环保习惯。七、社区服务（一）社区服务的概念社区服务是指在政府倡导和扶持下，以街道和社区居委会为依托，发动和组织社区成员，利用和开发社区资源，为满足社区成员的各种需求而开展的、具有社会福利性质的居民自助服务。（二）社区服务的内容1.公共服务：由政府提供的面向社区居民的基本公共服务，如教育、医疗、社会保障等。2.便民利民服务：为满足居民日常生活需求而提供的服务，如家政服务、维修服务、餐饮服务等。3.社区志愿服务：社区志愿者为社区居民提供的无偿服务，如义务家教、义务维修、义务护理等。4.社区商业服务：社区内的商业企业为居民提供的商品和服务，如超市、便利店、理发店等。（三）社区服务的发展趋势1.专业化：随着社区服务需求的不断增加和多样化，社区服务将越来越专业化。例如，养老服务将更加注重老年人的健康护理和心理关怀，社区医疗服务将更加注重疾病的预防和康复。2.信息化：利用现代信息技术，如互联网、大数据、物联网等，提高社区服务的信息化水平。例如，建立社区服务信息平台，实现服务需求与服务供给的精准对接。3.多元化：社区服务的主体将更加多元化，除了政府和社区组织外，企业、社会组织、居民等都将广泛参与社区服务。同时，社区服务的内容也将更加多元化，涵盖教育、医疗、养老、文化、体育等多个领域。4.社会化：社区服务将与社会服务体系相融合，实现资源共享、优势互补。例如，社区养老服务可以与机构养老服务、居家养老服务相结合，形成多层次、多样化的养老服务体系。八、社区党建（一）社区党建的概念社区党建是指以街道党工委为核心，以社区党组织为基础，以社区全体党员为主体，以服务群众为重点，区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享，充分发挥街道社区党组织领导作用，有机联结单位、行业及各领域党组织，实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的系统建设和整体建设。（二）社区党建的重要性1.加强党的领导：社区党建能够确保党对社区工作的领导，保证党的路线方针政策在社区的贯彻落实。2.服务社区居民：通过发挥党组织和党员的先锋模范作用，为社区居民提供优质的服务，解决居民的实际问题。3.促进社区和谐稳定：协调社区内不同利益群体之间的关系，化解矛盾纠纷，维护社区的和谐稳定。4.推动社区发展：凝聚社区各方力量，共同参与社区建设和发展，提高社区的治理水平和发展质量。（三）社区党建的主要任务1.加强党组织自身建设：建立健全社区党组织，加强党员教育管理，提高党组织的凝聚力和战斗力。2.领导社区治理：发挥党组织在社区治理中的领导核心作用，统筹协调社区内各方资源和力量，共同推进社区治理工作。3.服务社区群众：组织开展各种形式的服务活动，为社区居民提供帮助和支持，解决居民的实际困难。4.加强社区精神文明建设：通过开展文化活动、宣传教育等方式，弘扬社会主义核心价值观，提高社区居民的思想道德素质和文明程度。（四）社区党建的创新实践1.区域化党建：打破传统的条块分割模式，整合区域内的党建资源，实现区域内党组织的共建共享、互联互动。2.智慧党建：利用现代信息技术，如互联网、大数据、云计算等，搭建智慧党建平台，提高党建工作的信息化和智能化水平。3.党建引领基层治理创新：以党建为引领，推动社区治理体制机制创新，提高社区治理的效能和水平。例如，建立“党建+网格”治理模式，实现党建工作与社区治理的深度融合。九、社区治安与综合治理（一）社区治安的概念社区治安是指社区治理主体依靠社区群众，协同公安、司法机关，对涉及社区的社会秩序和人民群众生命财产安全问题依法进行治理的公务活动。（二）社区治安的主要问题1.盗窃、抢劫等侵财犯罪：这类犯罪直接影响居民的财产安全，给居民带来经济损失。2.邻里纠纷：由于居住空间的紧密性，邻里之间可能会因为噪音、采光、排水等问题产生纠纷，如果处理不当，可能会引发冲突。3.公共安全隐患：如消防设施不完善、道路交通安全隐患、电梯安全等问题，威胁居民的生命安全。4.流动人口管理问题：随着城市化的发展，社区内流动人口增多，给社区治安管理带来了一定的难度。（三）社区治安综合治理的措施1.加强治安防范体系建设：建立健全社区治安巡逻制度，加强社区出入口、重点区域的监控设施建设，提高社区的治安防控能力。2.开展矛盾纠纷排查调处工作：建立社区矛盾纠纷排查调处机制，及时发现和化解社区内的矛盾纠纷，防止矛盾激化升级。3.加强公共安全管理：定期检查社区的消防设施、道路交通安全设施、电梯等公共设施，及时消除安全隐患。4.加强流动人口管理：建立流动人口登记管理制度，掌握流动人口的基本情况，加强对流动人口的服务和管理。5.开展法制宣传教育：通过开展法制宣传活动，提高社区居民的法律意识和法制观念，增强居民的自我防范能力。十、社区卫生与计划生育（一）社区卫生1.社区卫生服务的概念：社区卫生服务是在政府领导、社区参与、上级卫生机构指导下，以基层卫生机构为主体，全科医师为骨干，合理使用社区资源和适宜技术，以人的健康为中心、家庭为单位、社区为范围、需求为导向，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人等为重点，以解决社区主要卫生问题、满足基本卫生服务需求为目的，融预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术服务功能等为一体的，有效、经济、方便、综合、连续的基层卫生服务。2.社区卫生服务