国家公务员（申论）模拟试卷5（共45题）

家公务员（申论）模拟试卷5（共9

套）

（共45题）

国家公务员（申论）模拟试卷第1套

一、申论（本题共5题，每题1.0分，共5分。）

给定资料1.“干一行，爱一行，专一行“，这是Y县城市管理综合行政执法支队五

大队大队长小李最真实的写照。刚从事城管工作时，小李几乎从早忙到晚。白

天，小李进街道、进社区做调查，化解矛盾，主动向有经验的老同事虚心请教；到

了晚上，他自学相关法律法规，研究各类城管执法案例，提高执法“硬实力不

到半年时间，小李就从一名城市管理的“门外汉”转变成为干群认可的“政策通

城市管理是一项烦琐、冗杂的工作，小到查处小商小贩违规占道经营，大到拆除违

章建筑，巡查、规劝、执法……小李经常一干就是十儿个小时，脚痛发麻、口干舌

燥才拖着疲惫的身躯回家。第二天早上，他又精神抖擞地出现在巡查现场。城管

执法中遭遇干扰，对城管队员们来说是家常便饭。10月中旬，小李值班时接到协

管队员的电话，有位红薯摊主多次违规经营，这次因为被扣下游摊就躺地不起，引

来众多围观群众，小李立即赶往现场处理。“我赶到现场时，有两个红薯掉在了地

上，这很容易引起围观群众的误解。”小李说，此前，队员在暂扣过程中难免与摊

贩有肢体接触，处理过程有些“不冷静”。小李心想，要处理好这事儿，一定要争

取摊贩和群众的理解4支持。这个摊贩，他是认识的，此前已经劝过多次，但对方

始终不肯放弃游摊。小李赶到现场后，先把躺在地上的摊主扶起，并捡起了对方

的帽子给他戴上。小李一边拾起地上的红薯，一边说：“老师傅，你自己说说，我

们是不是劝了你七八次了，占道经营是不允许的。“在小李好言好语的劝说下，摊

贩承认了多次劝离的事实。围观群众得知真相后，纷纷改变立场，帮着小李一起把

小贩劝走。“今天，我们也不暂扣你的烤箱，但请你配合我们的工作。''在小李送

走摊主的过程中，现场的围观群众纷纷鼓掌点赞。小李说，硬性执法难以被群众

接受3近年来，他们推行”分宣传、2分劝导、1分执法”，最大限度地争取群众的

理解与支持，避免不必要的矛盾和冲突。”想细点、多做点”，小李坚持“柔性执

法“，用真情真意换取执法对象的理解与支持。有段时间，Y县星河湾农贸市场临

时占道问题严重，"脏乱差''现象十分突出，严重影响了周边10多万居民的生活。

小李主动请缨，带领城管队员拆除违法建筑、清理垃圾，查处占道经营违法行为。

整治行动中，小李创新开展城管执法换位体验工作。他和队员们脱掉执法服装，扮

演流动商贩，主动和群众交流城管执法故事，介绍城管执法的重要性、艰辛和不

易，用实际行动赢得广大群众的理解与支持。经过半年时间的整治，星河湾农贸市

场从“脏乱差”摇身一变成为“靓丽美”。小李说：“古人常讲，教在法先。说的就是

人心的教化要优于法制的惩戒。面对违法行为，一味地处罚未必是百试不爽的良

药。与刚性执法相比，柔性执法通过一种贴心、柔情的方式，发出适当的提示，最

终实现执法对象自觉遵法守法。''小李正是通过这种方式，让违法市民心服口服，

同时获得广大群众的认可和称赞，把“文明经营，共同遵守社会规则”的种子种到了

大伙儿的心间。2.近日，空气质量较差的W市，因环保“一刀切”成了新闻热

点。生态环境部通报称，生态环境部组织调杳组明察暗访发现，W市R区大气污

染治理工作平时不作为，等到要考核问责时急功近利搞“一刀切”，辖区部分街镇餐

饮企业大面积停业，400余家板材企业被迫集中停产，25家货运停车场除1家兼顾

公交车停放而正常运营外，其余全部停业整顿，严重影响当地人民群众生产生活，

社会影响恶劣，群众反映强烈。早前，生态环境部出台《禁止环保“一刀切”工作

意见》，要求对工程施工、生活服务业、养殖业、地方特色产业、工业园区及企

业、采砂采石采矿、城市管理等易出现环保“一刀切”的行业或领域，严格禁止“一

律关停”“先停再说”的敷衍应对做法。而生态环境部也曾致函被督察的省区市和公

司，要求坚决禁止"一刀切'’和"滥问责”行为，禁止层层加码、避免级级提速，特别

对涉及民生的产业或领域，更应妥善处理、分类施策、有序推进，坚决禁止“一刀

切”行为。对于采取“一-刀切”方式消极应对督察的，督察组将严肃处理。然而，现

实是，“一刀切”方式似乎已成为个别地方面对政治压力的常态做法。不仅环保领

域如此，在大量公共政策执行中，“一刀切”的现象也越来越普遍。为推进厕所革

命，强制农户使用不适合当地的设计方案；为整治天际线，大量并不影响美观而有

地标价值的招牌被强行拆除；为提升所谓的街道形象，要求所有商铺统一招牌的颜

色、字体和大小，最后反而让街道因此失去了原生的活力而变得丑陋。对某些地

方官员来说，面对政治压力，采用“一刀切''式的硬性统一管理可以实现政绩速成，

“拍脑袋”“一言堂”似乎很高效，可实际上这一做法往往无法发挥政策实效，反而造

成恶劣影响。因此，有领导干部表示，“一刀切”就是一种“高级黑”。“一刀切”近年

来为何愈演愈烈?有些部门领导忽视不同地区、不同部门的差异，动不动以“下指

标〜齐步走''的方式部署工作，看起来似乎很有魄力，但因为没有经过细致的调查

研究，最终政策落实的效果却适得其反。一些地方领导不顾及本地区的实际情况，

硬性推行政策，看似“坚决落实”，其实是各种伤害美众利益和公共利益的乱作为。

而有些部门热衷“一刀切”，则是源于不愿放手市场和社会的“揽政''行为。个别地区

简政放权改革迟缓，政府、社会和市场三者的边界不清，对管不好或不该管的陌生

问题，只能粗暴处理。其实，像街道招牌需要规范这种事，政府只需拿出一个适当

规范即可，店铺自会让刍己的招牌变得美观，政府要求统一，就属于典型的“揽

政“一刀切”的粗暴治理方式不仅直接伤害了民众利益和公共利益，还催生了新

的危害。有些地方为了压制反对“一刀切”的异见之声，会借用一些偏颇的手段，从

而激化了民众对政府的不满，加剧了社会矛盾，完全违背了“权为民所用”的执政理

念。3.在“厚德务实、敢为人先”的精神引领下，D市将“厚德载物、阳光法治”理

念贯穿于推进依法治市始终，充分发挥群众主体作用，以法治的思维和方式不断完

善现代治理体系，服务经济社会发展。汛期来临之前，D市M县金山镇家和社区

居民林义桃悬着的心终于放了下来。每年汛期西街街面上的危房总让人担心，这几

间危房既有公房也有民房，公房的拆除倒是没问题，但住在民房里的杨大爷不让

拆，这一问题一直困扰着社区。作为家和社区的议事代表，林义桃联合其他代表

主动承担起了对杨大爷的思想工作。“杨大爷，每天从这条巷子来来往往的还有别

的人家，如果哪天房子倒塌了，要出大问题。“经过乡亲邻里的几次劝说，杨大爷

终于同意拆除危房。家和社区议事代表的产生以家庭为基本单位，每5〜20户按

宗族、院落等自愿结成一个单元，联名推荐1名自己的议事代表，是为“定向产

生”；议事代表对推选他的村民负责，定向收集意见、参与议事决策、反馈议事结

果，是为“定向联系村（居）民代表议事制度的实夕亍让“笼统代表”变为了"具体代

表”，让“替民作主”变为了“村民自主”，真正实现了村（居）民依法行使民主权利。目

前，M县已在全县127个村（社区）全面推行该项制度，构建了“支部领导、定向代

表、议行合一”的基层依法治理组织体系。议事制度形成了群众自我教育、自我管

理、自我服务、自我监督的基层依法治理良好氛围，这一理念也以村规民约的形式

在D市推广。把权力关进制度的笼子里——D市围绕依法治权推进依法行政，通

过建立三项清单规范用双、公开行权、主动还权、全面督权。建立行政权力清

单，清理公布市本级现有行政权力6444项；建立行政责任清单，对现有的107项

行政审批大项、595项行政审批和服务事项小项梳理相应的责任清单，做到权责统

一；建立行政效能清单，通过常态化监管、行政效能监察、网络监督、党风行风监

督4种方式加强政务服务监督。如果说三项清单能够推动权力依法规范高效运

行，那么开展为民服务“阳光行动''则让权力置身于全社会的监督中。D市“阳光行

动''要求各级各部门构建网上阳光“晒台”，将权力事项清单、公务服务事项及服务

标准、自由裁量标准、办件要求及样本、一次性告知清单和服务指南等进行晒权亮

权，用阳光“消毒去霉，为了进一步培育领导干部和管理层的法治思维，D市市

委、市政府还成立了法律顾问团，各县（市、区）、市级各部门都建立了法律顾问制

度和会前学法制度，全市村（社区）全部配备了法律顾问。顾问团既能以法治理论研

究推进法治建设实践，又能站在全省最优的高度上提升依法治理各项工作。2月讲

道路交通安全法，3月讲消费者权由保护法，4月讲劳动合同法，5月讲食品药品

安全知识，6月讲防洪法，7月讲预防未成年人犯罪法……家和社区有一支居民法

治宣讲团，主讲人几乎全部是社区热心居民，每次宣讲都坐满了人，这些与日常生

活息息相关的话题，既受欢迎又能达到普法效果。由103人组建的D市依法治市

法治宣讲团，已深入基层开展法治宣讲活动230余次：机关干部、法律服务工作者

和相关法律顾问组建了两类法律服务小分队136支，深入基层开展法治宣讲活动

210余次，接待法律咨询6400余人次，发放普法宣传资料105万余份。除此之

外，D市在全市掀起了“谁执法、谁普法”的全城普法行动。D市公安局交警支队在

事故处理中组织当事双方“学法律、讲责任”，提供个性化法律咨询服务；以视频播

放事故和交通违法案例，潜移默化地增强驾驶员群体法律意识；通过音乐交通台、

交警短信及微博等渠道开展普法教育。D市法院、各县（市、区）法院、市监狱、市

强制戒毒所等被命名为市级法制教育基地。D市法院加大社区巡回法庭、社区法官

工作站、诉讼服务中心三大普法载体建设力度，并推进司法审判流程公开、裁判文

书公开、执行信息公开三大平台建设，通过阳光审判达到普法效果。4.H市城管

局综合运用物联网、互联网、云计算、大数据等现代信息技术，构建起集感知、分

析、服务、指挥、监察“五位一体”的城市管理综合执法监督管理模式。历经两年，

H市成为全省第二个建成综合性智慧执法平台的城市，推动城市治理迈入智能化、

规范化新阶段。站在H市城管局数字城管监督指挥中心大屏前，城管执法人员定

位情况、城市实时存在问题、案件办理进度等监测信息在大屏幕上不断刷新，辖区

动态一览无余。据了解，这套智慧执法系统由“两个中心三个平台”组成，即指挥中

心、数据中心和执法监察平台、执法办案平台、精细化管理平台。以此为依托，部

门执法从传统监管模式迈向“智慧+执法”新阶段。执法效率倍增便是直观体现。智

慧执法系统的指挥派遣平台“多口归一”，整合了信息采集、视频智能分析、12319

市民投诉、110和市长热线联动信息、市民微信诉求等多个案情来源，可实时生成

标准化数据直接派单到各基层中队。”以前接到问题再派至基层，靠的是人工层层

通知，中间起码隔着两三级，效率偏低。现在指挥中心可以点对点直接下达指令，

如果事出紧急还能根据人员定位就近分配任务，实现了指挥的扁平化。”数管中心

葛主任说。智慧系统前端还配有6辆全景云台采集车、两架无人机、140多个高清

视频监控，覆盖辖区重点监测点位，实现立体化、智能化监测。平台连接起市辖7

个区政府（管委会）、32个市直职能部门和企事业单位、35个区直单位、23个辖区

办事处（镇）、196个社区居委会，共计293个责任部门，形成了“条块结合、部门联

动、全民参与、齐抓共管''的大城管格局。围绕市民关注的问题，利用移动执法终

端进行简易程序案件办理和一般程序案件调查，实现全程电子签批，便携式蓝牙打

印机现场打印电子文书，全面告别“手开单”，流程不可逆。“通过各类执法信息的

公示，执法更加透明规范、有理有据。”该局执法支队法规科仝科长说，“行政执法

人员外出执法，必须要龈带或者出示执法证件及有关执法文书，做好告知说明。这

些规范既是约束，也是保护，大家都感到自己敢干事儿、能干事儿了。”据了解，

该平台实行执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督，推进“线

下巡查一扫街式执法”向“线上发现问题一现场精准执法”转变，实现了办案全过程

可追溯。所有处罚依据校照法律法规自动生成，限制了执法人员的自由裁量权，倒

逼执法人员尊法、守法，杜绝所谓的“人情案”“油水案目前，H市已建成省、

巾、区、街道办事处四级平台，形成“执法单元网格”，对全市所有网格实时动态监

测，织牢了城市管理“网”。这样一来，一线执法人员全域全天候覆盖在网格内，有

任何情况发生，就能第一时间发现、处也、反馈。”执法就是服务。''既要节约执

法成本，更要最大限度便民利民，这是建设此平台的根本目的。执法者可依托平台

获得数据分析结果，梳理出热点执法类型和热点路段，有针对性地采取措施。例

如，通过车辆违停执法的数据统计，执法人员可以确定热点停车路段，进而科学分

析，与相关管理部门协调增设停车位，从而有效改善车辆违停现象。通过大数据分

析，一方面可智能研判动态性管理重点，通过数据比对，区别出重点管理对象加强

监管，另一方面可跟踪执法人员案件办理情况实时监控，实现执法人员与管理相对

人的双向监测。变化的是载体，不变的是执法为民的情怀。一个信息共用共享、

管理科学合理、服务主动高效的智慧平台，必将推动城市管理实现从被动到主动、

从静态到动态、从粗放到精细的转变。5.2021年7月，一场以“创新治理，智慧

执法”为主题的经验交流论坛在Q市举行，来自不同省市城市管理部门、政法系统

的相关人士齐聚•堂，围绕当前城市治理中的创新执法手段应用积极建言。主持

人：在传统的观念中，城市管理大多需要工作人员“主动巡查”“现场执法”。通过上

路走访调查，发现违法事实再进行整改处罚，付出了大量人力和时间来维持城市秩

序。然而，执法队伍再庞大，也无法全天候监管整座城市的市容街道，还可能招致

一些市民的抱怨和不理解。随着互联网的飞速发展，信息化和智慧化监管方式成了

新趋势，各地创新举措，不仅大大降低了执法成本，还使得各类问题发现更早、监

管效率更高、居民享受服务更多。下面请几位代表团成员为我们分享各地经验。A

市城市管理行政执法局徐局长：早在数年前，我市城管执法部门就开展了“智慧城

管''的探索，旨在提高城管执法的效能和效率。今年上半年，全市城管执法系统共

依法查处各类违法案件8.3万余起，同比上升66%。目前我们将数字化转型作为

引领城管创新转型发展新未来的主攻方向，推动网上办案、网上勤务、管理执法联

动等六大通用系统不断迭代升级，开发了分类分级管控、非现场执法、“双随机、

一公开”等若干模块，丰富了“智慧城管”的内涵和外延。从“手开单”走向“更智

慧”，目前全市城管执法系统简易程序案件线上开单率已达82%,为基层全员配置

了5G移动执法终端，整合线上勤务、执法办案、人员定位等功能，提升效率。我

们始终坚持执法为民的初心。全市城管执法系统打造了城管公众开放日、城管社区

工作室、城管局长接热线“三大品牌”，这些为民服务的项目，也成为人民参与城市

治理的渠道，推动共建共治共享。比如，自2016年起，全市城管执法系统连续5

年在7月15日举办公众开放日活动，推出的真人秀系列短视频生动形象地普及城

市管理知识和法律法规，让市民更深入地认识和支持执法工作。活动当天，某区在

微信公众号上发布了为期两天的“答题赢福利”线上活动，共吸引5.8万名用户参

与。还有的区增设了“云上公众开放日”，通过多家新媒体平台，全面展示城管执法

工作、改革成果及城管故事等内容。B市某区委改革办潘副主任：处罚事项分属

不同部门，以往大家各管一摊，不仅存在因权责边界不清，该管的管不到位的情

况，还存在一个部门查一项，导致“执法扰民今年4月份，我们在“大综合、

体化”行政执法改革的背景下，上线了行政执法协同平台。同平台归集了每个部门

的执法检查场景，同时匹配该场景下涉及其他部门的处罚事项，某个部门在平台选

中一个场景发起任务后，系统就会智能匹配相关部门，多方形成合力，对场景进行

“一次联合检查、处置所有问题”。此外，乡镇街道在处置诸如违法建筑、环境污染

等痛点难点问题时，也可以在平台发起任务，“派单”请上级部门协同处理。并且，

执法检查的全过程都将进入平台数据库，同时会形成数据分析，作为部门和人员考

核的重要依据。这样的“一键发起——自动派发——处置反馈——评价打分——数

据分析“全闭环业务流程不仅效率高，还注重人性化。C省生态环境厅执法局稽查

室刘主任：在过去，企业污染源的信息比较分散，缺乏有效应用，这样的局面从今

年5月我省生态环境保护综合执法智慧监管系统正式投入使用开始，就彻底扭转

了。以排污许可数据为基础，监管系统汇聚了在线监测、固废危废、建设项目等污

染源全生命周期数据，通过大数据分析，全方位、立体化、精细化监控污染源环境

守法情况，成为我省生态环境执法的“智慧脑:全省26万余家排污企业，每家企

业都有•份实时更新的“环境健康体检报告健康体检指标体系满分100分，累计

扣分、下不封底。比如企业每出现一次，责令停产整治，扣24分。分数越低，企业

的环境风险越大；分数越高，企业环境守法工作做得越好。通过对企业体检打分，

确定高、中、低风险等级，实施差异化执法监督，能够提高执法精准度，有针对性

帮扶企业提高环境治理能力。系统还搭建了环境执法预警指挥调度中心和多个业务

模块，可自动判断变化趋势、预报环境风险、实时推送预警问题，精细辅助执法决

策，优化执法方式，规范执法行为。目前.，该系统的智慧化程度已经可以达到国内

的领先水平。作答要求

1、根据“给定资料1”,分析小李获得群众认可和称赞的原因。要求：全面、准

确，有条理。不超过250字。

标准答案：原因：一是熟悉政策法规。通过向有经验的老同事虚心请教、自学相关

法律法规、研究各类案例等提高执法“硬实力”。二是工作吃苦耐劳。进街道、社区

做调查，化解矛盾，一干就是十儿个小时。三是坚持柔性执法。以宣传、劝导为

主，执法为辅，注意细节，关怀摊贩，态度柔和，坚持原则；同时好言劝说，用真

情真意换取执法对象的理解与支持，最终实现执法对象自觉遵法守法。四是主动与

群众交流。创新开展城管执法换位体验工作，扮演流动商贩，主动和群众交流城管

执法故事，介绍城管执法的重要性、艰辛和不易，用实际行动赢得理解与支持。

知识点解析：暂无解析

2、”给定资料2”中提到,“一刀切，就是一种，高级黑？请谈谈你对这句话的理解。

要求：分析透彻、全面，条理清晰。不超过300字。

标准答案：这句话是指，“一刀切”式的硬性统一管理可以实现政绩速成，似乎很高

效，可实际土无法发挥政策实效，反而造成恶劣影响。“一刀切''的出现，一方面

源于个别领导的“懒政”心态，其在部署工作时缺乏调查研究，忽视实际情况，硬性

推行政策；另一方面源于个别部门的“揽政”行为，笥政放权改革迟缓，政府、社会

和市场三者的边界不清，对陌生问题，只能粗暴处理，进行统一要求。这样的粗暴

治理方式最终不仅伤害民众利益和公共利益，还可能激化民众对政府的不满，加剧

社会矛盾。对此，各级政府应严肃对待破除“懒政”心态，深化简政放权杜绝“懒

政”行为，科技执政，让权为民所用。

知识点解析：暂无解析

3、为了推进依法治市,D市进行了一系列创新探索.假如你是D市市政府的T作

人员，要向其他市介绍经验，根据“给定资料・3”，写一篇在经验交流会上的发言

稿。要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）逻辑清晰，语言流畅；（3）不超过500

字。

标准答案：关于D市依法治市的发言各位领导，各位同事：大家好!很高兴今天

能参加这个经验交流会，下面将我市依法治市的情况向大家介绍一下。我市在“厚

德务实、敢为人先”这一精神引领下，将“厚德载物、阳光法治”理念贯穿于依法治

市始终，充分发挥群众主体作用，不断完善现代治理体系。首先，创新基层治理

方式。实行村（居）民代表议事制度。构建“支部领导、定向代表、议行合一”的基层

依法治理组织体系，并以村规民约的形式在全市推广。其次，依法治权，建清

单、“晒”权力。通过建立行政权力清单、责任清单、效能清单来规范用权、公开行

权、主动还权、全面督权，并开展为民服务“阳光行动”，构建网上阳光“晒台”，将

权力事项清单、自由裁量标准等进行晒权亮权，接受全社会监督。最后，推进全

域普法教育。成立法律顾问团，建立法律顾问制度和会前学法制度，培育干部和管

理层法治思维。成立依法治市法治宣讲团，组建法律服务小分队，并开展“谁执

法、谁普法”的全城普法行动，不断提升普法效果。以上是我市的做法，不足之处

请大家批评指正。谢谢！

知识点解析：暂无解析

4、假如你是被派到H市调研的调研组的一员，请根据“给定资料4”,就H市综合

性智慧执法平台的建设情况写一份调研报告提纲，以供领导参阅。要求：（1）紧扣

资料，内容全面；（2）准确简明，逻辑清晰；（3）不超过500字。

标准答案：关于H市综合性智慧执法平台建设情况的调研报告提纲H市城管局运

用现代信息技术，构建城市管理综合执法监督管理模式，以智慧执法系统为依托，

推动城巾治理迈入智能叱、规范化新阶段。建设情况：1.城巾管理智慧化。指挥

派遣平台“多口归一”，整合多个案情来源，实时生成标准化数据，指挥中心点对点

直接下达指令，就近分配任务，实现指挥扁平化；配备智能设备，实现立体化、智

能化监测；连接责任部门，形成大城管格局。2.执法过程透明化。利用移动执法

终端进行案件办理和调查，全程电子签批，现场打印电子文书，流程不可逆；实行

执法网上进行，办案全过程可追溯；处罚依据自动生成，倒逼执法人员尊法、守

法。3.队伍管理精细化。建成省、市、区、街道办事处四级平台，形成“执法单

元网格“，实时动态监测所有网格；依托平台获得数据分析结果，智能研判动态性

管理重点，实时监控案件办理情况。

知识点解析：暂无解析

5、假如你是Q市论坛主办方的工作人员，请根据“给定资料5”中各代表贡献的实

地经验，就当前城市治理中的创新执法手段汇总整理一份简报，供领导参考。要

求：（1）紧扣资料，内容具体；（2）条理清晰，语言流畅；（3）字数800〜1000字。

标准答案：创新执法手段为城市治理装上“智慧脑"城市的治理考验着各地政府的

智慧。当前，传统的城市管理方式已难以满足高速发展的社会治理需要。对此，各

地纷纷创新科技手段，加快数字化转型，进一步提升城市治理的现代化水平，给城

市治理装上最强“智慧脑”。一、数字化管理。积极探索，将数字化转型作为弓领

域管创新转型发展新未来的主攻方向，提高城管执法的效能和效率°为基层「作人

员配过5G移动执法终端，将传统“手开单”转移到线上处理，整合多种功能，提升

效率。推动网上办案、网上勤务、管理执法联动等六大通用系统不断迭代升级，开

发了分类分级管控、非现场执法、“双随机、一公开”等若干模块，丰富了“智慧城

管”的内涵和外延。二、智能化处罚。改变以往处罚事项分头管理、权责边界不清

问题而带来的管理弊端，上线行政执法协同平台，归集每个部门的执法检查场景，

结合相应处罚事项，智能匹配相关部门，形成治理合力。乡镇街道对于基层违法建

筑、环境污染等痛点难点问题，也可以在平台发起任务，请求上级部门协同处理。

执法检查的全过程进入数据库，形成全闭环业务流程，提升处置效率和人性化水

平。三、精细化监控。扭转过去企业污染源信息分散难以管控的局面，以排污许

可数据为基础，依托监管系统，汇聚污染源全生命周期数据，通过大数据分析，给

每家企业统计一份实时更新的“环境健康体检报告”，并分级实施差异化执法监督。

系统还搭建了指挥调度中心和多个业务模块，可自动判断、预报风险和实时预警，

辅助执法决策，智慧化程度达到国内领先水平。四、多样化宣传。始终坚持执法为

民的初心，打造城管公众开放日、城管社区工作室、城管局长接热线等为民服务的

项目，打通人民参与城市治理的渠道，推动共建共治共享。创新宣传方式，通过推

出真人秀系列短视频、公众号发布有奖答题活动、增设“云上公众开放日”等方式向

居民普及城市管理知识和法律法规，获得居民理解与支持，拉近了与民众的距离。

知识点解析：暂无解析

国家公务员（申论）模拟试卷第2套

一、申论（本题共5题，每题1.0分，共5分。）

给定资料1.宇宙只有一个地球，人类共有一个家园。地球是人类唯一赖以生存的

家园，珍爱和呵护地球是人类的唯一选择。“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。”

古今中外，人与自然和谐的关系印证着良好的生态环境对人类社会生存发展的影

响。改革开放以来，中国经济社会建设取得了举世瞩目的巨大成就，已经成为世

界第二大经济体。与此同时，经济建设与生•态环境之间的矛盾日益突出，资源紧

缺、环境污染、生态失衡等一系列问题已成为制约我国经济社会发展的瓶颈。人民

对于“青山绿水”的需求已成为重要的民生问题V2013年，习近平在纳扎尔巴耶夫

大学回答学生问题时指出，“绿水青山就是金山银山'生动形象地表达了中国大力

推进生态文明建设的态度和决心，同时也将这一理念传向世界。2015年3月24

H,中央政治局审议通过的《关于加快推进生态文明建设的意见》，把“坚持绿水

青山就是金山银山”这一重要理念正式写入了中央文件，为“十三五”提出绿色发展

理念提供了理论支撑。2017年10月18日，习近平总书记在中国共产党第十九次

全国代表大会上提出，必须树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持节约

资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田湖草系

统治理，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走

生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路.建设美丽中国,为人民创造良好

生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。“绿水青山就是金山银山”“良好生杰环

境是最普惠的民生福祉，保护生态环境就是保护生产力”“实行最严格的生态环境保

护制度”……面对挑战，习近平总书记用这样的决心勾勒着走向社会主义生态文明

新时代的蓝图，一步步将美丽中国变成现实。2.从页岩气到“可燃冰”，再到干热

岩，2017年以来，我国非常规能源发展获得多项重大突破。2017年11月160,

国土资源部召开新闻发布会，宣布将“可燃冰”列为新矿种，其成为我国第173个矿

种。国土部矿产资源储量司司长鞠建华指出，“这无疑确立了其法律地位，将极大

地促使我国'可燃冰'勘探开发工作进入新的发展阶段。''作为一种清洁高效的能源

资源，“可燃冰”既含水乂呈固体，看起来像冰，多以固态等形式赋存于海底沉积物

或陆上冻土区岩石的裂隙、孔隙中。由于含有大量甲烷气体，“可燃冰”很容易被点

燃，其热值比石油多十倍。同时，能量密度高、占用体积小的“可燃冰”燃烧后不产

生任何残渣和废气，避免了污染问题。.业内人士表示，1立方米“可燃冰”可以分解

释放出164立方米的天然气和0.8立方米的水。“可燃冰”可用于民用和工业燃

料、化工和发电等，是重要的战略后备资源。外加我国“可燃冰”分布广、类型多、

储量非常丰富，未来有望成为我国重要的能源储备。我国"可燃冰''资源储存量相当

于1000亿吨石油，其中南海海域是我国“可燃冰”的主要分布区，有近800亿吨储

量。同时，“可燃冰”成为新矿种有利于优化能源生产和消费格局、促进勘查开采科

技创新并带动相关产业发展。在勘查技术方面，“可燃冰”储层具有水深大、埋藏

浅、未固结等特点，常规海洋油气勘查技术尚不能直接有效用于“可燃冰”勘查。近

年来，我国“可燃冰”资源勘查与试采工作取得了重要进展，“可燃冰”资源开发利用

的前景光明。2017年5月，我国“可燃冰”试采获得成功，并取得了理论、技术、

工程、装备的自主创新，实现了历史性突破。在这次试采中，通过自主研发的技

术，我国创造了产气时长和总量的世界纪录。上述成功试采将可能极大地改变我国

的能源结构，扭转多煤少气的局面，并且迈出我国能源领域勘探开发技术从“跟跑”

到“领跑”的历史性一步。中国地质调查局副局长王昆介绍，试采成功只是万里长征

迈出的关键一步，实现产业化仍然面临着提高产量、降低成本、保护环境等诸多挑

战。下一步，国土部等有关部门将把“可燃冰”开发纳入战略性新兴产业目录，在

税收优惠、价格补贴等方面制定出台扶持政策，并将加强环境保护放在突出位置。

3.2016年8月15H,江苏省昆山市周市镇召开推进会，贯彻落实全市环境保

护、安全生产、城市管理三大“百日行动''动员大会精神，要求各级党员干部和广大

企业坚持问题导向，强叱组织领导，通过抓基础、抓重点、抓落实，务求行动取得

实效。“环境保护只有起点，没有终点，从网格员的日夜排查，到拒绝带有污染的

项目，再到强化现有企业主体贡任，生态文明、环境保护已成为共同的执念和行

动。”周市镇环境保护工作分管领导表示。走进北部新城，一路经过白塔老街、文

体中心、商贸乐园、生态公园，可以看到人们徜徉于传统与现代、繁闹与宁静之

间，感受到这座新城的青春与活力。近年来，周市镇坚持生态先行，已将生态文明

建设融入经济社会发展全过程。2016年年初，周市镇与镇环委会成员单位及重点

监管单位签订环境保护目标责任书369份，明确监管责任、强化红线意识、完善责

任体系。自从建立网格化管理制度以来，周市镇镇安环工作人员都成了网格员，

他们每天或奔波于检查企业，或出现在乡村、河岸等环保治理现场，找问题、忙检

查、帮整改，发挥着环境“卫士”的作用。在镇安环所办公室的走道上，记者看到

优秀网格员、网格化管理制度以及每月检查企业数量等信息。在资料室，一个个网

格橱窗里装满了被检查企业的记录，做到“一企一档”。镇安环所所长王永坚告诉记

者，周市镇按照每80家企业一个网格员的配比，配备网格员30名，并出台《周市

镇网格化监管考核办法》，明确三级网格监管职责，建立了包括分级分类、定期检

查、隐患整治、联席会商、应急处置等11项监管机制，通过上墙公示等方式，形

成制度化、规范化、科学化、可视化的网格监管体系。同时，周市镇通过向被检查

对象发放“阳光安环——跟踪服务卡”，打造了“网格员检查企业，企业监督网格员”

的双向监督机制。引入检察官约谈制度。是周市镇强化环保治理的又一制度创

新。周市镇将部门、企业负责人，村社区领导干部等纳入约谈范围，并组织纪检、

检察院、组织人事等部门负责人联合约淡，依靠制度的力量，持续推进环保治理迈

上新台阶。当绿色发展融入城市、融入生活、融入产业时，生态文明建设便奏响

强音。周市镇将生态文明建设作为一项发展命题，融入经济转型升级、优化产业结

构的全局之中。万安路是周市镇经济的摇篮。沿线聚集了38家企业。由于部分企

业入驻较早，存在环保处置设备落后、废弃物排放不达标等问题。为此，周市镇联

合市环保局排查沿线所有企业，开具行政警示告知书，要求企业不惜停产停业，也

要落实整改。更多的周市镇企业开始变“绿”了。东硕电子狠抓“绿色工厂”创建，每

年仅绿化投入就达上百万元。公司专门请来能源网专家对生产、管理中每一程序的

环保节能情况做“全面会诊”，除为生产车间装上除尘器、添置新的环保洒扫车外，

还对食堂、卫生间设备按环保节能要求进行全面改造。华辰机械投入数百万元实施

“油改水”计划，升级传统机械涂料工艺，减轻废气徘放。促进绿色发展，周市镇

还从优化产业结构的高度下功夫。近年来，周市镇持续发展高端制造业、机器人产

业，以川崎机器人为代表聚集了一批日本高精尖的技术型企业，并带动周边台企、

民企配套生产，形成日本机器人产业园。同时，周市镇还将“智能制造”嵌入传统产

业转型，推进企业自动化改造，台衡精密投资1800万元，进行磅秤组装和测试车

间自动化改造；台光电子投资1200万元，对包装及仓储车间进行自动化改造升

级。产业结构持续优化，已成为周市镇践行绿色发展的原动力。4.在2016年6

月13日举行的全球智慧物流峰会的入口，一辆蓝色海豚般仿生设计的纯电动汽车

吸引了众多目光。工作人员介绍，这是浙江时空电动汽车有限公司（以下简称“时空

电动''）第一款正向研发的纯电动物流车——海豚8849o“我们和菜鸟签订了战略合

作协议，不久的将来，加入菜鸟联盟的物流快递企业，将开始逐步采用时空电动及

合作伙伴提供的纯电动物流车进行配送业务。”时空电动方面表示，为了能够应对

大批量、多批次、高频度的城市物流需求，这款车也在更大的仓储空间和超长续航

里程方面下了功夫。在物流生态圈中引入新能源车无疑是基于绿色环保的考虑。

有这样一个例子，在杭州买一个绍兴生产的商品，两地物理距离大约60公里，在

碳排放的三个组成中，物流占碳排放的大头，“每升汽油产生2.26克碳排放，运

输过程中往返就会产生约，21.7千克碳排放，数字可能说起来比较小，但是有一

个大的规模，2015年，双11，有6.8亿个包裹，最终产生的碳排放就儿千吨，这是

非常大的数字。时空电动方面表示，目前国内的物流快递行业正处于集中化、规

范化发展的进程当中，物流快递企业如此大批量地采用运营成本完爆燃油车的纯电

动物流车，不但可以大幅削减运营成本，更可实现推动清洁能源应用、践行环保理

念的社会价值。“绿色环保化是未来物流产业的趋势之一。”在此次全球智慧物流

峰会上，阿里巴巴集团CEO、菜鸟网络董事长张勇再次提到绿色物流。阿里巴巴

集团董事局主席马云2016年4月在公开演讲中曾透露，“阿里正在制定，绿色物流’

标准”。据菜鸟网络当时透露，将在上海先行试用可重复使用的安全塑料材质的环

保箱，会逐步替代快递纸箱。在全球智慧物流峰会上，菜鸟网络没有公开关于环

保快递箱的具体试用情况，但对绿色物流作出更大范围的布局：牵头发起绿色联

盟，与25家主要物流企业合作，推动物流业向低持放、无污染、可循环的方向发

展，“到2020年，争取达成行业总体碳排放减少362万吨，承诺替换50%的包装

材料，填充物替换为100%可降解绿色包装材料”。“我们物流的发展一定会全方位

走向绿色环保。我作为一个阿里天猫超市的用户，一直在问我们的团队：我买了东

西收到一个包裹，来了一个非常好的纸板箱，东西拿到之后，我把箱子扔了可惜，

可箱子堆在家里，很快就堆不下了，怎么办?”张勇对于快递包装现存问题感同身

受。在此次峰会的分论坛上，与会专家也对快递引发的污染情况表示担忧。从事

塑料包装研发的金发科技股份有限公司副总经理蔡彤曼说，我国快递包裹量从

2012年的92亿件已快速上升至2015年的206亿件，2020年预计达到500亿件，

“快递包含大量的包装物，主要有纸箱，纸箱里面的缓冲袋、气泡袋，以及外包装

的塑料薄膜，这些包装没递到消费者手中时成为废弃物，500亿件的快递大约包含

200亿只塑料袋以及70亿只气泡袋，对环境保护造成很大压力”。“绿色物流是阿

里巴巴非常希望做的一个事，也是我们菜鸟平台非常希望做的。现在最大的问题是

成本。”菜鸟网络CEO童文红表示，一个不可降解的塑料袋需耍8分钱，一个可降

解的塑料袋成本是它的4〜5倍，“谁为这些环保材料买单?这是核心问题。前两

年，各大公司都想做绿色环保材料，但都因成本原因做不下去，因为没有人买单。

菜鸟作为一个物流平台，义不容辞要牵头组织做这个事”。童文红提出的解决方案

是：国家政策扶持一部分，商家和物流合作伙伴支持一部分，菜鸟平台负责一部

分，并呼吁消费者共同参与，“当你们买东西时，如果告诉你这个包裹绿色可降

解，你愿不愿意加5毛钱，至少我是愿意的，我觉得在座的大部分年轻人都是愿意

的”。对于“5年内将一半快递包装替换为环保材料”的目标，童文红认为已经“很不

得了了“，”5年后可能每天有上亿个包裹，这个计划仅靠菜鸟一家是不够的，需要

物流企业一起合作”。5.大量的包装在用完之后，都去了哪里?“都扔垃圾箱了，

留这么多快递盒子有嘛用?”市民官小姐直来直去，“太占地方，家里没地方放，1

公斤废旧纸箱也卖不了几毛钱。”很多市民将使用后的快递包装一扔了之。某环境

资源专家告诉记者，快递包装的绿色可持续发展之路，首要一点就是要在源头上减

量化，但是目前我国快递业中纸板和塑料实际回收率不到10%,由于没有建立一

个完整的回收体系，这些包装最终去处大多是被直接送进垃圾场填埋或焚烧。“你

愿意使用旧的包装箱邮寄商品吗?”在采访中，记者就废旧包装的二次利用问题采访

部分市民，大部分市民表示支持，在确保邮寄物品安全的前提下，不反对快递包装

的二次使用；也有一些市民担心信息泄露的危险，如果快速公司能够对外包装买家

的个人信息进行处理，做好信息保护，二次使用也是可以的；还有一些市民声明，

对于食品、生鲜类商品不希望使用旧的包装箱来邮寄。相对于市民总体积极的态

度，一些快递企业考虑的问题则更加实际。某快递公司加盟点负责人对记者说，从

节约能源角度来说，快递包装的回收利用是好事，但是对于企业来说，无形中会增

加很多成本。“一公斤废旧纸箱不值什么钱，我们收上来也不会节省多少包装成

本，反而会耗费大量人力成本。现在一个快递员把东西送到客户手里，验货、签字

就算完成了任务，如果回收快递包装，还要等客户把纸箱拆开，耽误时间、影响效

率，况且总部对回收这块没有激励机制，快递员的积极性不高。”大渡口区某清洁

服务公司人士表示，快费垃圾在日常垃圾中占有很大比重，主耍是纸盒、塑料袋和

泡沫，就体积而言，基本可以占到垃圾总量的1/3。以大渡口某中高端小区的生

活垃圾为例，仅纸盒垃圾，平均一天可以收到50多斤。那么这些扔掉的包装是什

么样的数量级呢?从国家邮政局获得的数据显示，2017年1〜10月份，全国快递服

务企业业务量累计完成311.4亿件，逼近2016年全年的312.8亿件。快递行业

人士估计，按照每件快递需要0.2公斤左右的包装材料来估算，2017年新增的快

递包装垃圾重达600多万吨。北京卬刷学院胃岛研究院副院长朱磊介绍，目前我

国快递业中纸板和塑料实际回收率不到10%,这些包装大多被直接送进垃圾场填

埋，给城市环境带来非常大的压力。此外，我国包装物的总体回收率不到20%。

在一些发达国家，纸板类包装物回收利用率达45%左右，塑料类包装物回收率则

在25%左右。6.让城市如大自然般环境优美是每个人的愿景。近年来，“生态

城”“宜居城”“山水田园都市”等理念的提出。意味着生态建设已列入政府工作重

心。但“绿色”最好看也最难“画”，稍有不慎。就可能陷入二次污染的困境。日前

有网友曝料称，河南省商丘市一条街道两边的树根被人用水泥浇灌，目的是抑制空

气浮尘。有媒体指出，乃树根用水泥浇灌，会阻碍树的成长，甚至把树“逼死”。此

事引起商丘市相关部门重视。当天下午，他们组织人员连夜切割水泥，为树揭盖松

绑。随后，商丘市委宣传部通报了该事件的调查进展，承认在施工中存在“监管不

到位”。通报称，经查，梁园区公用事业局在大气污染防治工作中，为减少黄土裸

露，对破损严重的哈森路人行道实施硬化，但“由于时间紧，监管不到位，局二级

机构区市政工程管理处人力不足，招用的社会施工队没有按照要求施工，致使部分

行道树池被一体硬化”。尽管此次事件中4名涉事官员已被追责处理，但近些年，

用不可思议的“环保”方式挑战公众神经的事件，屡见不鲜。英国《卫报》曾刊文

《中国的绿色承诺只有一层油漆那么厚》，将矛头对准“云南富民荒山刷绿漆'’事

件；2009年，我国全国绿化委员会和国家林业局印发了《关于禁止大树古树移植

进城的通知》，但是“大树进城”充景观之风仍在各县市盛行……无论是"水泥封

树”，还是“荒山涂绿漆”，这些打着保护生态旗号，却破坏生态的行为，在北京生

态文明工程研究院副院长贾卫列看来，都属于“伪生态”，主要表现在以下几个方

面：硬化河道。为了防洪排涝，修筑堤坝是必要的。但是，很多城市把整个河流

的堤岸全部硬化，甚至为了排水方便，把原先自然状态的河道截弯取直，并用水

泥、石头等砌垒住河堤、河床，致使河流的自净、蓄洪能力下降。拔除杂草。虽

然这能让草坪看上去整齐划一，但会造成地皮裸露，在一定程度上破坏生态。此

外，把城市林地落叶扫第，表面看似“干净”，实质是将养分扫走，导致森林树木储

水、降尘功能降低。人造绿化。利用“冷冰冰”的水泥隔离带和“摆花坛”等假绿化

来刻意营造城市的色彩，或者栽植人工草皮，把道路、河流原有的林带砍掉，栽植

上所谓的“色带”。这些人为营造城市绿景行为，忽略了景观生物生命力和整个生态

系统的协调性，犹如一个生命体“有头有脚却没有身子”。大树移植。在许多城乡

规划建设中，移植外来植物，造成当地原有的生态系统被破坏。调查数据显示：有

些城市大树移植成活率很低，死亡率超过70%。更有甚者，今天栽大树，明天改

花园，后天植草坪，这种反复折腾，使得当地的植被、生态反复被破坏。转移污

染。打着建设生态文明的旗号，进行污染跨区域转移，把严重污染环境的项目经过

包装后，以生态项目的名义迁到农村或者不发达地区，加重当地污染。此外，有些

生态建设只是空喊口号，却没有落实措施。比如，建设统一的垃圾处理场和污水处

理厂后，却不按规范运营，或者是在生态农村建设中，铺设下水管道后，污水不做

处理直接排入河道，这些都使得污染加剧。贾卫列强调，“伪生态”与生态文明建

设背道而驰，如果它长期存在，将会混淆保护生态和破坏生态的界限，致使生态文

明建设的理念成为“乌托邦在贾卫列看来，"伪生态''的存在，是由于我们仍用

工业文明的思维去诠释“生态”，片面理解建设生态文明就是治污、种树，忽视了生

态系统的整体性；地方政府追求GDP的绝对增长，以至丁把中央提出的建设生态

文明战略，当作政治口号和争夺资源、牟取经济利益的工具。此外，环境信息披露

制度不完善，使得老百姓不能有效地进行监督，而决策者缺乏最基本的生态环境基

础知识，也使得“拍脑袋”的决定存在。要使“伪生态”转变为“真生态”，必须正确理

解生态文明的内涵，它是人类在适应自然、利用自然过程中，建立的一种人与自然

和谐相处的模式。

1、请根据“给定资料6”，针对我国生态文明建设中的“伪生态”现象，谈谈你的看

法。要求：观点明确，分析深入，条理清晰。不超过250字。

标准答案：“伪生态”是对生态文明的片面理解，属于破坏生态的行为，与“真生态”

背道而驰。硬化河道、灰除杂草、人造绿化、大树移植、转移污染等都属于“伪生

态”。此类现象的出现主要是由地方政府用工业文明思维诠释“生态”，将建设生态

文明作为政治口号和牟利工具，以及环境信息披露制度不完善导致的。“伪生态”的

长期存在，会混淆保护生态和破坏生态的界限，并且阻碍生态文明建设。因此，必

须正确理解生态文明的内涵，才能“去伪存真”，实现“真生态”。

知识点解析：暂无解析

2、根据“给定资料2”，归纳概括有助于实现我国“可燃冰”产业化的因素。要求：

内容全面、准确，语言简练。不超过200字。

标准答案：一是“可燃冰”能源法律地位被确定，我国勘探开发工作将进入新阶段。

二是“可燃冰''开发利用前景广阔。"可燃冰''清洁高效，能量密度高、体积小；我国

“可燃冰”分布广、类型多、储量丰富。三是“可燃冰”勘查与试采工作取得重要进

展，理论、技术、工程、装备自主创新取得突破。四是“可燃冰”开发将被纳入战

略性新兴产业目录，并制定出台相关扶持政策。

知识点解析：暂无解析

3、假如你是周市镇政府网站的一名工作人员，请根据“给定资料3”，写一篇关于

周市镇大力推进生态文明建设的宣传稿。要求：内容具体，用语恰当，条理清晰。

不超过500字。

标准答案：推进生态文明建设促进周市镇绿色发展环境保护只有起点，没有终

点。周市镇政府在生态文明建设中始终坚持问题导向，强化组织领导，通过抓基

础、抓重点、抓落实，务求行动取得实效，奏响了生态文明建设的最强音。让生

态先行.签订环保目标责任书°同镇环委会成员单位及重点监管单位签订环境保护

目标责任书共369份，实现了明确监管责任、强化红线意识、完善责任体系的目

标。用制度发声，创新环保治理制度。一是建立网格化管理制度，做到“一企一

档”，出台相关管理办法，并打造双向监督机制，形成了制度化、规范化、科学

化、可视化的网格监管体系。二是引入检察官约谈制度，将部门、企业负责人，

村、社区领导干部等纳入约谈范围，推进环保治理迈上新台阶。促企业变绿，优

化产业结构。联合市环保局开展全面排查，要求企业落实整改。一方面持续发展高

端制造业、机器人产业等高新产业；另一方面将“智能制造''嵌入传统产业转型，促

进企业转型升级。近年来。镇政府坚持生态先行，将生态文明建设融入了经济社

会发展全过程，真正践行了绿色发展的理念。

知识点解析：暂无解析

4、仔细阅读“给定资料4〜5”，假定你是某市政府部门的一名工作人员，请拟定一

份以“绿色物流”为主题的倡议书。要求：内容具体，条理清晰；切合主题，只写标

题和正文。不超过450字。

标准答案：发展“绿色物流”倡议书当前，物流业发展迅速，但由此引发的垃圾污

染、碳排放增多等问题也不容忽视，环境问题已成为物流产业发展短板。为减轻环

保压力，发展“绿色物流”，特发出以下倡议：第一，引入新能源车替代燃油车。

对大批量、多批次、高频度的城市物流需求，我们建议物流企业引入新能源车替代

燃油车，削减运营成本，推动清洁能源应用。第二，开展快递包装回收利用工

作。快递包装回收率过低，造成资源浪费并产生大量垃圾，希望物流企业通过建立

内部回收激励机制及消费者信息保护机制减少快递垃圾，市政府将尽快出台相关优

惠政策，给予企业物质奖励。第三，促进环保包装材料的使用。面对环保包装材

料的成本问题，希望企业能够积极牵头，与物流共同承担部分成本，同时为了保护

我们的家园，希望各位消费者购物时能选择可降解绿色包装，共同推进包装绿色环

保化。信息时代，物流己深入我们的生产生活，希望社会各界协同合作，补齐环

境短板，不断促进“绿色物流”的发展。

知识点解析：暂无解析

5、”给定资料1”中提到“必须树立和践行喙水青山就是金山银山，的理念”，请结合

你对这句话的思考，自以题目，写一篇文章。要求：（1）自选角度，见解深刻；

（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数

1000〜1200字。

标准答案：坚持绿色发展道路“绿水育山和金山银山绝不是对立的，关键在人，关

键在思路”，绿色发展理念的提出，实现了从“既要金山银山，也要绿水青山”的认

识，至U“绿水青山就是金山银山”的观念转变。绿色发展理念不仅是我国推动经济发

展实践的深刻理论总结，而且是实现可持续发展必须坚持的道路。绿色发展引领

经济新常态。“天育物有时，地生财有限，而人之欲无极”是发展始终面临的矛盾，

也是经济新常态下最大的发展难题。面对资源约束趋紧、环境承受力脆弱、生态系

统退化的严峻形势，转变经济发展方式成为解决经济和资源、环境矛盾的必然选

择。虽然我国早在20世纪80年代就已经提出由“粗放”到“集纣，的转变之路，但是

却未能建立绿色、低碳、循环发展的产业体系，在发展与保护的关系上胸蹋不前。

因此，在经济新常态下需要准确把握发展与保护的美系，把发展经济的主动力转到

低碳绿色、持续发展的道路上来：需要改革环境治理基础制度，推进产业优化升

级，让绿色发展成为转变经济发展：方式的重大战略导向。绿色发展改善民生福

祉。习近平总书记指出，良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福

祉。随着经济社会发展和人民生活水平提高，人民群众对生态环境的要求越来越

高，生态环境质量在幸福指数中的地位不断凸显。但是，当前我国生态环境质量还

不尽如人意，大气污染、水污染、土壤污染均是老百姓抱怨较多的问题，生态环境

成为影响人们生活质量的一块短板。党的十九大强调，必须多谋民生之利、多解民

生之忧。因此必须坚持绿色发展、绿色惠民，为人民提供清新的空气、干净的水、

安全的食品、优美的环境，大幅度提高居民生活质量，改善民生福祉。绿色发展

体现大国担当。近年来，发达国家积极推动绿色发展、促进经济增长，新兴市场国

家立足自身优势，在推行绿色发展方面成效显著，绿色发展成为国际共识。我国作

为经济增长速度飞快的世界第二大经济体，世界第一大温室气体排放国，越来越多

地承担起崛起中大国的绿色责任。比如，签署巴黎气候协定、打造绿色低碳“一带

一路”、启动G20峰会碳中和项目等，都是我国在应对全球气候变化和能源转型上

的积极行动，体现了大国担当。只有坚持绿色发展理念，切实兑现消减碳排放的承

诺，才能进一步提高世界各国对于我国发展道路的认同度，提升我国的国际地位。

“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”，是习近平总书记深情描绘的美丽中

国，激发了亿万人民建没美好家园的热情。在坚持绿色发展的道路上，我们必须

“咬定青山不放松下定最大的决心，保持坚如磐石的定力，推动美丽中国建设。

知识点解析：暂无解析

国家公务员（申论）模拟试卷第3套

一、申论（本题共5题，每题1.0分，共5分。）

给定资料1.宇宙只有一个地球，人类共有一个家园。地球是人类唯一赖以生存的

家园，珍爱和呵护地球是人类的唯一选择。“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。”

古今中外，人与自然和谐的关系印证着良好的生态环境对人类社会生存发展的影

响.改革开放以来，中国经济社会建设取得了举世瞩目的巨大成就，已经成为世

界第二大经济体。与此同时，经济建设与生态环境之间的矛盾日益突出，资源紧

缺、环境污染、生态失衡等一系列问题已成为制约我国经济社会发展的瓶颈。人民

对于“青山绿水”的需求已成为重要的