生产经营单位安全生产应急预案评审指南

生产经营单位安全生产应急预案评审指南一、生产经营单位安全生产应急预案评审指南

1.1总则

1.1.1评审目的与意义

生产经营单位安全生产应急预案评审旨在通过科学、规范的评审流程，确保应急预案的针对性、实用性和可操作性，有效提升单位应对突发事件的能力。评审工作有助于发现预案编制中存在的不足，促进预案的完善和优化，从而最大限度地减少事故损失，保障人员生命安全和财产安全。评审结果可作为单位应急预案管理的重要依据，推动安全生产责任制的落实。此外，评审还有助于强化员工的应急意识和自救互救能力，构建更加完善的应急管理体系。通过评审，可以有效检验应急预案与国家法律法规、标准规范的符合性，确保预案在紧急情况下能够迅速启动并发挥预期作用。

1.1.2评审基本原则

评审工作应遵循科学性、系统性、实用性、可操作性和动态性的基本原则。科学性要求评审依据最新的安全生产理论和技术，结合单位实际情况，确保评审结果的客观公正。系统性强调评审应覆盖应急预案的各个方面，包括组织体系、风险评估、应急响应、资源保障等，形成完整的评审体系。实用性要求评审标准应贴近实际需求，注重预案在真实场景中的可执行性。可操作性强调评审流程应清晰明确，便于操作实施。动态性则要求评审应随着单位生产经营条件的变化和应急环境的发展进行动态调整，确保预案的时效性。

1.1.3评审范围与对象

评审范围涵盖生产经营单位编制的所有安全生产应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。综合应急预案应评审其组织体系、职责分工、预警机制、应急响应流程等内容；专项应急预案应重点审查其针对特定风险（如火灾、爆炸、中毒等）的应对措施；现场处置方案则需评估其操作性、针对性及与上级预案的衔接性。评审对象包括预案编制单位、单位负责人及相关管理人员，必要时可邀请外部专家参与评审，确保评审的独立性和权威性。

1.1.4评审责任与分工

评审工作由生产经营单位负责组织实施，单位主要负责人为评审工作的第一责任人。预案编制部门负责提供预案文本及相关资料，组织内部评审，并落实评审中发现的问题。安全管理部门负责协调评审工作，制定评审计划，并监督整改措施的落实。外部专家或第三方机构可提供专业评审意见，但最终评审结果由单位自主决定。评审过程中，应明确各方的责任与分工，确保评审工作的顺利开展。

1.2评审依据与标准

1.2.1法律法规依据

评审工作应严格遵守《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》等法律法规，确保预案的合法性。此外，还应参照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T29639）等行业标准，结合单位实际制定评审细则。法律法规的强制性要求是评审工作的基础，任何预案内容均不得与法律法规相抵触。

1.2.2标准规范要求

评审应依据国家及地方发布的安全生产相关标准规范，如《危险化学品事故应急预案编制指南》《建筑施工安全事故应急预案》等，确保预案在特定领域的合规性。标准规范不仅包括应急预案的格式要求，还包括应急响应流程、资源配置、信息报告等具体内容。评审时需对照标准逐项检查，确保预案符合行业最佳实践。

1.2.3单位实际情况

评审应充分考虑生产经营单位的实际情况，包括生产工艺、设备设施、人员素质、应急资源等，确保预案的针对性。例如，高危行业单位需重点评审专项应急预案的完备性，而小型企业则需关注现场处置方案的可行性。单位实际情况是评审工作的重要参考，评审标准应灵活适应不同类型、不同规模的企业需求。

1.2.4动态更新要求

评审过程中需评估预案的动态更新机制，确保预案能够根据单位生产经营条件的变化、新技术应用、政策调整等因素进行及时修订。预案的动态更新是保障其有效性的关键，评审应检查单位是否建立了定期评估和修订的制度，以及更新流程是否规范。

1.3评审准备与流程

1.3.1评审准备

评审准备包括成立评审工作组、制定评审方案、收集评审资料等环节。评审工作组应由单位内部专业人员及外部专家组成，确保评审的全面性和客观性。评审方案需明确评审时间、地点、方法、标准等，并提前通知相关方。评审资料应包括预案文本、风险评估报告、应急资源清单等，确保评审有据可依。

1.3.2评审方法

评审方法包括文件审核、现场检查、访谈交流、演练评估等多种形式。文件审核主要检查预案的完整性、合规性；现场检查则核实应急设施、物资的可用性；访谈交流可了解员工的应急意识和能力；演练评估则检验预案的实际效果。多种方法结合可提高评审的准确性。

1.3.3评审流程

评审流程分为初审、复审、反馈整改三个阶段。初审由单位内部工作组完成，重点检查预案的基本要素是否齐全；复审由外部专家参与，全面评估预案的质量；反馈整改阶段需根据评审意见修订预案，并再次审核直至合格。每个阶段均需形成书面记录，确保评审过程的可追溯性。

1.3.4评审结果判定

评审结果分为合格、基本合格、不合格三个等级。合格表示预案符合要求，可直接实施；基本合格需进行部分修订；不合格则需全面重编。评审结果需书面告知单位，并明确整改要求。合格评审结果可作为单位应急管理工作的参考依据。

1.4评审内容与要求

1.4.1组织体系与职责

评审需检查预案中组织体系的完整性，包括应急指挥机构、职责分工、人员联系方式等。职责分工应明确各层级、各部门的应急任务，避免出现职责交叉或空白。人员联系方式需准确有效，确保紧急情况下能够快速联系到相关人员。

1.4.2风险评估与预警

评审应评估预案的风险评估是否科学合理，预警机制是否完善。风险评估需涵盖单位可能面临的各类风险，并确定风险等级；预警机制应包括信息收集、分析、发布等环节，确保预警信息的及时性和准确性。

1.4.3应急响应与处置

评审需重点检查应急响应流程的合理性、可操作性，以及现场处置方案的具体性。应急响应流程应明确启动条件、响应级别、处置措施等；现场处置方案需针对具体场景制定详细的操作步骤，并配备必要的应急资源。

1.4.4资源保障与经费

评审应检查应急预案的资源保障是否充分，经费是否落实。资源保障包括应急物资、装备、人员等，需确保在紧急情况下能够快速调配；经费保障则需明确应急准备和响应的预算，确保预案的有效实施。

1.5评审报告与备案

1.5.1评审报告编制

评审报告应详细记录评审过程、发现的问题、整改要求等内容。报告需包括评审依据、评审方法、评审结果、整改措施等部分，并附相关证据材料。报告应客观公正，反映评审的实际情况。

1.5.2评审结果应用

评审结果可用于改进单位应急预案管理，提升应急响应能力。合格预案可纳入单位应急管理档案，并定期更新；基本合格和不合格预案需限期整改，并再次评审。评审结果还可作为单位绩效考核的参考。

1.5.3备案管理

评审合格的应急预案需按规定备案，包括向当地应急管理部门报送备案。备案材料应包括预案文本、评审报告等，并加盖单位公章。备案后，单位需妥善保管应急预案，并确保其可随时查阅。

二、生产经营单位安全生产应急预案评审具体要求

2.1预案编制符合性评审

2.1.1法律法规与标准规范符合性检查

评审工作组需对预案文本进行逐条检查，确认其内容是否符合《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》等法律法规的要求。检查内容包括应急预案的编制依据、适用范围、应急响应流程、信息报告制度等是否与法律法规规定一致。同时，需对照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T29639）等行业标准，核实预案的格式、要素、内容是否符合标准要求。例如，综合应急预案是否包含组织体系、运行机制、应急保障等内容，专项应急预案是否针对特定风险制定了详细的应对措施。不符合法律法规或标准规范的要求，均需在评审报告中明确指出，并提出整改建议。此外，还需检查预案中引用的法规标准是否为最新版本，确保预案的时效性和权威性。

2.1.2预案要素完整性评估

评审工作组需评估预案是否包含所有必需的要素，包括总则、组织体系、风险评估、应急响应、保障措施、附则等部分。总则部分应明确预案的编制目的、适用范围、工作原则等；组织体系部分需详细描述应急指挥机构、职责分工、人员联系方式等；风险评估部分应系统分析单位可能面临的各类风险及其影响；应急响应部分需制定分级响应流程和具体处置措施；保障措施部分应涵盖应急物资、装备、经费等资源准备；附则部分则需明确预案的生效日期、修订程序等。每个要素均需内容具体、逻辑清晰，确保预案在紧急情况下能够有效指导应急工作。对于缺失或要素内容不完整的部分，需在评审报告中详细记录，并提出补充完善的具体建议。

2.1.3预案针对性审查

评审工作组需审查预案是否针对生产经营单位的实际情况进行编制，是否充分考虑了单位的生产工艺、设备设施、人员素质、应急资源等具体条件。例如，高危行业单位应重点审查专项应急预案的完备性，包括危险化学品泄漏、火灾爆炸、中毒窒息等场景的应对措施；建筑施工企业则需关注坍塌、高处坠落、触电等事故的应急处置方案。预案的针对性还体现在应急响应流程的合理性上，需确保响应措施与风险等级相匹配，且操作流程简单明了，便于现场人员执行。此外，还需审查预案是否充分考虑了外部因素，如周边环境、天气条件、社会资源等，确保预案在复杂情况下仍能有效应对。针对性与实际情况的契合度是预案有效性的重要保障，评审时需重点关注。

2.1.4预案格式规范性检查

评审工作组需检查预案的格式是否符合相关标准规范的要求，包括字体、字号、行距、页边距等是否符合规定。预案文本应结构清晰、层次分明，便于阅读和理解。例如，标题应使用规定的字体和字号，正文部分应分段明确，编号层次应清晰有序。此外，还需检查预案中图表、附件的使用是否规范，图表是否清晰易懂，附件是否完整有效。格式规范性不仅关系到预案的美观性，更关系到预案的可读性和实用性，评审时应严格把关，确保预案符合格式要求。对于格式不规范的部分，需在评审报告中提出整改意见，并要求单位限期修正。

2.2预案内容合理性评审

2.2.1风险评估科学性评估

评审工作组需评估预案中风险评估的科学性，包括风险识别的全面性、风险分析的合理性、风险等级划分的科学性等。风险识别应涵盖单位所有可能面临的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类风险，并明确风险来源、发生可能性、潜在影响等。风险评估需采用定量或定性方法，结合历史数据、行业经验、专家意见等，科学分析风险发生的可能性和影响程度。风险等级划分应依据风险评估结果，合理确定风险等级，并制定相应的应急响应措施。例如，高风险事件应制定更严格的应急响应流程和资源保障措施。风险评估的科学性是预案合理性的基础，评审时需重点审查。

2.2.2应急响应流程合理性审查

评审工作组需审查预案中应急响应流程的合理性，包括响应启动条件、响应级别划分、响应措施制定等是否科学合理。响应启动条件应明确具体，便于现场人员快速判断是否需要启动应急响应；响应级别划分应依据风险等级和影响范围，合理确定不同级别的响应标准；响应措施制定应针对具体场景，制定切实可行的处置方案。例如，火灾事故的应急响应流程应包括报警、疏散、灭火、救援等环节，每个环节需明确责任人、操作步骤和注意事项。应急响应流程的合理性直接关系到应急工作的效率，评审时应严格审查，确保流程科学、简洁、高效。

2.2.3资源保障可行性评估

评审工作组需评估预案中资源保障的可行性，包括应急物资、装备、人员、经费等是否充足，且能够快速调配。应急物资和装备应清单明确，存放地点清晰，且定期检查维护，确保处于良好状态；应急人员应经过专业培训，具备相应的应急处置能力；应急经费应纳入单位年度预算，确保应急准备和响应的资金需求；应急通讯保障应确保在紧急情况下信息传递的畅通。资源保障的可行性是预案有效实施的重要保障，评审时需重点审查，确保各项资源准备充分、调配高效。

2.2.4预案衔接性审查

评审工作组需审查预案与上级预案、其他单位预案的衔接性，确保信息共享、资源共用、协同处置机制的畅通。预案应明确与地方政府应急预案的衔接方式，确保在发生较大以上事故时能够快速启动上级预案；对于涉及跨区域、跨行业的突发事件，应明确与其他单位的协同处置机制，确保信息通报及时、资源调配高效。预案的衔接性是提升应急响应能力的重要环节，评审时应重点审查，确保各单位能够形成合力，共同应对突发事件。

2.3预案可操作性评审

2.3.1应急响应措施可操作性评估

评审工作组需评估预案中应急响应措施的可操作性，包括操作步骤是否简单明了、责任分工是否明确、应急物资是否易于获取等。操作步骤应避免使用模糊或专业的术语，确保现场人员能够快速理解并执行；责任分工应明确到具体岗位和人员，避免出现职责不清或交叉；应急物资应存放于易于取用的位置，并配备清晰的标识；应急装备应定期维护保养，确保处于良好状态。可操作性是预案有效性的重要保障，评审时应重点审查，确保各项措施能够在实际场景中快速、有效地执行。

2.3.2应急演练适用性审查

评审工作组需审查预案是否结合实际制定了应急演练计划，并评估演练计划的适用性。应急演练计划应明确演练目的、时间、地点、规模、内容、评估标准等，并确保演练场景与实际风险相匹配；演练内容应涵盖应急响应流程的各个环节，包括预警、响应、处置、恢复等；演练评估应客观公正，评估结果需用于改进预案和提升应急能力。应急演练是检验预案有效性的重要手段，评审时应重点审查，确保演练计划科学、合理、有效。

2.3.3人员培训有效性评估

评审工作组需评估预案中人员培训的内容和方式是否科学有效，是否能够提升员工的应急意识和自救互救能力。人员培训应涵盖应急预案、应急技能、自救互救等内容，培训方式应采用理论讲解、实际操作、案例分析等多种形式；培训对象应包括所有可能参与应急处置的人员，包括管理人员、一线员工、特种作业人员等；培训效果应通过考核评估，确保培训达到预期目标。人员培训是提升应急能力的重要环节，评审时应重点审查，确保培训内容实用、方式有效、效果显著。

2.3.4预案动态更新机制评估

评审工作组需评估预案的动态更新机制是否完善，是否能够根据单位实际情况和应急环境的变化进行及时修订。预案应建立定期评估和修订制度，每年至少评估一次，并根据评估结果、事故教训、政策调整等因素进行修订；修订程序应明确责任部门、修订流程、审核程序等，确保修订工作规范有序；修订后的预案需重新组织评审，确保其有效性。动态更新机制是保障预案时效性的关键，评审时应重点审查，确保预案能够持续适应新的应急需求。

2.4预案评审结果判定标准

2.4.1合格评审标准

预案评审为合格，需同时满足以下条件：内容符合法律法规和标准规范要求，要素完整，针对性强，格式规范；风险评估科学合理，应急响应流程合理，资源保障可行，预案衔接性好；应急响应措施可操作性强，应急演练计划适用，人员培训有效，动态更新机制完善。合格评审结果可作为单位应急管理工作的参考依据，并按规定备案。

2.4.2基本合格评审标准

预案评审为基本合格，需满足大部分条件，但存在部分不足，需进行部分修订。具体标准包括：内容基本符合法律法规和标准规范要求，要素基本完整，针对性较强，格式基本规范；风险评估基本科学合理，应急响应流程基本合理，资源保障基本可行，预案衔接性基本良好；应急响应措施基本可操作，应急演练计划基本适用，人员培训基本有效，动态更新机制基本完善。基本合格评审结果需限期整改，并再次组织评审。

2.4.3不合格评审标准

预案评审为不合格，需存在较多或重大问题，需全面重编。具体标准包括：内容不符合法律法规或标准规范要求，要素缺失或不完整，针对性差，格式严重不规范；风险评估不科学不合理，应急响应流程不合理，资源保障不可行，预案衔接性差；应急响应措施不可操作，应急演练计划不适用，人员培训无效，动态更新机制缺失或完善。不合格评审结果需立即整改，并重新组织评审，直至合格。

2.4.4评审结果应用要求

评审结果需书面告知单位，并明确整改要求。合格预案可纳入单位应急管理档案，并定期更新；基本合格和不合格预案需限期整改，并再次评审。评审结果还可作为单位绩效考核的参考，推动单位持续改进应急预案管理水平。

三、生产经营单位安全生产应急预案评审实施要点

3.1评审工作组组建与职责分工

3.1.1评审工作组构成与资质要求

评审工作组的组建应遵循专业性、独立性、权威性的原则，由生产经营单位内部管理人员和外部专家共同组成。内部人员应包括安全管理部门负责人、技术专家、管理人员等，熟悉单位实际情况和应急预案内容；外部专家则应从应急管理、安全工程、法律法规等领域选取，具备丰富的理论知识和实践经验。例如，某石化企业评审工作组由单位安全总监担任组长，成员包括工艺工程师、设备工程师、应急管理人员，以及邀请的应急管理协会专家和消防救援人员。外部专家的资质要求包括具有注册安全工程师资格、高级职称或相关领域高级职称，且近三年内无违法违纪记录。评审工作组的构成和资质直接关系到评审质量，必须严格把关。

3.1.2评审工作组职责分工

评审工作组需明确各成员的职责分工，确保评审工作有序开展。组长负责全面组织协调评审工作，制定评审计划，审核评审结果；内部成员负责提供单位资料、解释预案内容、落实整改措施；外部专家负责独立评审预案质量，提出专业意见。例如，某煤矿企业评审工作组中，外部专家负责检查预案的风险评估和应急响应流程，内部成员则负责解释现场处置方案的可行性。职责分工的明确性有助于提高评审效率，确保评审结果的客观公正。

3.1.3评审工作纪律与保密要求

评审工作组应遵守工作纪律，确保评审过程的公正性和保密性。评审专家需独立判断，不受单位行政干预；评审意见应客观反映预案质量，不得隐瞒或夸大问题；评审过程中涉及的商业秘密和个人隐私需严格保密，不得外泄。例如，某食品加工企业评审前与专家签订保密协议，明确评审内容和结果仅用于内部改进，不得泄露给竞争对手。遵守工作纪律和保密要求是保障评审质量的重要前提。

3.2评审准备与资料收集

3.2.1评审方案制定与时间安排

评审工作组需制定详细的评审方案，明确评审时间、地点、方法、标准等。评审时间应结合单位生产经营情况安排，避免影响正常生产；评审地点可选择单位内部或外部场所，确保环境安静、条件适宜；评审方法应包括文件审核、现场检查、访谈交流等，确保评审全面；评审标准应依据法律法规、标准规范和单位实际情况制定，确保评审的客观性。例如，某港口企业评审方案安排在单位会议室进行，为期两天，采用文件审核和现场检查相结合的方式，评审标准参照GB/T29639和当地港口安全规定。评审方案的周密性是评审工作顺利开展的基础。

3.2.2评审资料收集与整理

评审工作组需收集与预案相关的各类资料，包括预案文本、风险评估报告、应急资源清单、演练记录、培训资料等。预案文本应包含综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案；风险评估报告需涵盖风险识别、分析、评估等内容；应急资源清单应详细列出应急物资、装备、人员等；演练记录需反映演练过程和评估结果；培训资料需包括培训计划、教材、考核记录等。资料收集的完整性直接影响评审的准确性，需确保所有相关资料齐全。例如，某建筑企业评审前整理了近年来发生的工伤事故案例、应急物资台账、消防演练视频等资料，为评审提供了有力支撑。

3.2.3评审工具与设备准备

评审工作组需准备必要的评审工具和设备，包括评审表格、记录本、相机、录音笔等。评审表格应包含评审项目、检查内容、评审意见、整改要求等，确保评审结果清晰明了；记录本用于记录评审过程中的关键信息；相机和录音笔可用于记录现场检查和访谈内容，作为评审依据。工具和设备的准备应充分，确保评审工作高效有序。例如，某化工企业评审组携带了电子表格、录音笔和照相机，对现场应急设施和演练过程进行了详细记录。

3.3评审实施与问题发现

3.3.1文件审核与现场检查

评审工作组需通过文件审核和现场检查，全面评估预案的质量。文件审核主要检查预案的完整性、合规性，包括要素是否齐全、格式是否规范、内容是否科学合理；现场检查则核实应急设施、物资的可用性，包括应急物资的存放地点、数量、状态，以及应急装备的维护保养情况。例如，某矿山企业评审组通过文件审核发现其应急预案中缺少尾矿库溃坝的处置方案，通过现场检查发现应急沙袋数量不足。文件审核和现场检查相结合，能够全面发现预案问题。

3.3.2访谈交流与意见收集

评审工作组需通过访谈交流，了解员工的应急意识和能力，收集他们对预案的意见和建议。访谈对象应包括管理人员、一线员工、特种作业人员等，涵盖不同岗位和层级；访谈内容应包括预案的知晓程度、实际操作能力、改进建议等；访谈记录需详细记录，作为评审参考。例如，某纺织企业评审组访谈了车间主任、班组长和普通员工，发现部分员工对应急疏散路线不熟悉，建议在预案中增加图示说明。访谈交流有助于发现预案与实际需求的差距。

3.3.3问题清单与证据收集

评审工作组需建立问题清单，详细记录评审中发现的问题，并收集相关证据。问题清单应包括问题描述、问题类型、整改要求等，确保问题清晰明确；证据收集应包括照片、视频、记录本、访谈记录等，确保问题有据可查。例如，某电力企业评审组发现其应急预案中应急照明电池容量不足，现场拍摄了照片并记录了设备参数，作为问题证据。问题清单和证据的完整性是整改落实的基础。

3.4评审报告编制与反馈

3.4.1评审报告结构与内容

评审工作组需编制详细的评审报告，包括评审依据、评审方法、评审过程、评审结果、问题清单、整改建议等。评审依据需列出相关法律法规、标准规范；评审方法需说明采用的方法和工具；评审过程需记录关键环节和发现的问题；评审结果需明确预案的合格性；问题清单需详细列出问题及整改要求；整改建议需具体可行，便于单位落实。例如，某机械制造企业评审报告分为概述、方法、过程、结果、问题、建议等部分，内容详实、逻辑清晰。评审报告的结构和内容直接影响整改的针对性和有效性。

3.4.2评审结果反馈与沟通

评审工作组需向单位反馈评审结果，并与单位负责人、相关部门进行沟通，确保评审意见被理解和接受。反馈方式可采用会议、书面报告等形式，确保信息传达准确；沟通内容应包括评审发现的问题、整改要求、整改时限等，确保双方达成共识。例如，某冶金企业评审组召开评审反馈会，向单位领导详细解释了预案中应急疏散路线不合理的问题，并共同制定了整改方案。有效的反馈与沟通是确保整改落实的关键。

3.4.3评审报告存档与管理

评审工作组需将评审报告纳入单位应急管理档案，并做好存档管理。评审报告应包括电子版和纸质版，确保存档安全；存档资料应包括评审报告、问题清单、整改记录等，确保可追溯；存档管理应指定专人负责，确保资料完整、有序。例如，某制药企业将评审报告存放在档案室，并建立了电子台账，便于查阅和更新。评审报告的存档管理是保障应急管理持续改进的重要环节。

四、生产经营单位安全生产应急预案评审整改与复评

4.1整改方案制定与落实

4.1.1整改方案编制要求

生产经营单位在收到评审报告后，需根据评审发现的问题编制整改方案，确保问题得到有效解决。整改方案应明确整改目标、整改内容、责任部门、责任人、整改措施、完成时限等，确保整改工作有计划、有步骤、有目标。整改内容应针对评审报告中提出的问题逐项制定，包括预案内容的完善、应急资源的补充、人员培训的加强等；责任部门应明确具体，避免出现职责不清或交叉；责任人应落实到具体岗位和人员；整改措施应具体可行，确保能够有效解决问题；完成时限应合理，确保在规定时间内完成整改。整改方案的编制应科学合理，确保能够有效提升预案的质量和可操作性。例如，某钢铁企业针对评审组提出的应急演练计划不完善的问题，编制了详细的整改方案，明确了由安全部门牵头，各部门配合，制定年度演练计划，并增加演练频次和场景复杂性。

4.1.2整改措施实施与监督

生产经营单位需按照整改方案，逐项落实整改措施，并建立监督机制，确保整改工作按计划推进。整改措施的实施应明确责任人、时间节点和验收标准，确保每项措施得到有效落实；监督机制应包括内部自查、部门监督、领导检查等，确保整改过程透明、高效；整改过程中发现的新问题应及时纳入整改方案，确保所有问题得到妥善处理。例如，某建筑施工企业针对评审组提出的应急物资不足的问题，制定了采购和补充方案，由采购部门负责落实，安全部门负责验收，并定期检查物资的使用和存放情况。整改措施的落实和监督是确保整改效果的关键。

4.1.3整改效果评估与验证

生产经营单位需对整改效果进行评估和验证，确保问题得到根本解决，预案的有效性得到提升。评估方法可采用文件审核、现场检查、模拟演练等方式，全面检验整改效果；评估结果应形成书面报告，并作为预案更新和持续改进的依据；验证过程应确保整改措施得到有效执行，预案内容与实际需求相匹配。例如，某化工企业针对评审组提出的应急响应流程不合理的问题，组织开展了整改后的应急演练，评估演练效果，并邀请评审专家进行验证，确保整改措施有效。整改效果的评估和验证是确保整改质量的重要环节。

4.2复评程序与标准

4.2.1复评申请与组织

生产经营单位在完成整改后，需向评审工作组申请复评，确保整改效果得到确认。复评申请应提交整改报告、整改记录等资料，并说明整改情况；评审工作组需对申请进行审核，并确定复评时间、地点、方法等。例如，某矿山企业完成整改后，向评审组提交了整改报告和演练记录，申请复评，评审组审核后安排了现场复评。复评申请和组织是确保整改落实的重要环节。

4.2.2复评内容与方法

评审工作组需对整改后的预案进行全面复评，确认问题是否得到有效解决，预案是否满足要求。复评内容应包括预案的完整性、合规性、针对性、可操作性等；复评方法可采用文件审核、现场检查、访谈交流、模拟演练等方式，确保复评结果客观公正。例如，某港口企业复评时，评审组通过审核整改后的预案文本，检查应急物资的存放情况，访谈员工对预案的掌握程度，并组织模拟演练，全面评估整改效果。复评内容和方法的选择直接影响复评的准确性。

4.2.3复评结果判定

评审工作组需根据复评结果，判定预案是否合格，并形成复评报告。复评结果分为合格、基本合格、不合格三个等级；合格表示预案满足要求，可直接实施；基本合格需进行部分修订；不合格则需全面重编。复评报告应明确复评结果、整改效果、后续要求等，并作为单位应急管理工作的参考依据。例如，某纺织企业复评后，评审组确认其应急预案整改到位，评定为合格，并出具了复评报告。复评结果的判定是确保预案有效性的重要环节。

4.3评审结果应用与持续改进

4.3.1评审结果与绩效考核

生产经营单位需将评审结果纳入绩效考核体系，推动各部门和人员重视应急预案管理。评审结果可作为部门绩效考核的参考，优秀的部门应给予奖励，不合格的部门应进行处罚；评审结果还可作为个人绩效考核的参考，提升员工的应急意识和能力。例如，某化工企业将预案评审结果与部门绩效挂钩，对预案管理优秀的部门给予奖金，对不合格的部门进行通报批评。评审结果的应用有助于提升单位整体应急管理水平。

4.3.2预案动态更新机制完善

生产经营单位需根据评审结果和实际需求，完善预案的动态更新机制，确保预案持续适应新的应急环境。动态更新机制应包括定期评估、修订程序、审核流程等，确保预案能够及时反映单位实际情况和应急需求；更新后的预案需重新组织评审，确保其有效性。例如，某建筑企业建立了预案动态更新制度，每年评估一次，并根据评估结果和事故教训进行修订，确保预案的时效性。预案动态更新机制的完善是保障预案有效性的关键。

4.3.3评审经验总结与推广

生产经营单位需总结评审经验，推广优秀做法，提升单位整体应急管理水平。评审经验总结应包括评审过程中发现的问题、整改措施、复评结果等，并分析原因、提出改进建议；优秀做法应进行推广，包括预案管理流程、评审方法、整改措施等，提升单位整体应急管理能力。例如，某冶金企业总结了评审经验，制定了预案管理手册，并在全公司推广，提升了单位的应急管理水平。评审经验的总结和推广有助于提升单位整体应急管理能力。

五、生产经营单位安全生产应急预案评审保障措施

5.1评审人员能力保障

5.1.1评审人员专业培训与资质管理

生产经营单位需确保评审工作组成员具备相应的专业知识和技能，定期组织评审人员进行培训，提升其评审能力。培训内容应包括应急管理的法律法规、标准规范、评审方法、应急预案编制要求等，确保评审人员掌握必要的理论知识和实践经验。培训方式可采用集中授课、案例分析、现场观摩等形式，提升培训效果；培训结束后需进行考核，考核合格者方可参与评审工作。此外，单位还应建立评审人员资质管理制度，明确评审人员的资质要求，如注册安全工程师资格、相关领域高级职称等，并定期审核评审人员的资质，确保评审人员的专业性和权威性。例如，某大型化工企业每年组织评审人员参加应急管理协会举办的培训，并要求评审人员具备注册安全工程师资格，确保评审工作的专业性和可靠性。评审人员的能力是保障评审质量的基础，必须严格管理。

5.1.2评审人员职业道德与纪律约束

生产经营单位需加强评审人员的职业道德建设，确保评审过程的公正性和客观性。评审人员应严格遵守职业道德规范，坚持实事求是、客观公正的原则，不得受任何单位和个人的利益影响；评审过程中应保持独立判断，不得泄露评审内容和结果，不得参与任何可能影响评审公正性的活动。单位还应建立评审人员纪律约束机制，明确评审人员的权利和义务，对违反职业道德和纪律的评审人员，应给予相应处理，如通报批评、暂停评审资格等。例如，某建筑施工企业制定了评审人员行为规范，明确禁止评审人员接受被评审单位的宴请和礼品，并对违反规范的评审人员进行了严肃处理。评审人员的职业道德和纪律是保障评审质量的重要保障。

5.1.3评审人员交流与经验分享

生产经营单位需建立评审人员交流机制，定期组织评审人员交流经验，提升其评审水平。交流方式可采用座谈会、研讨会、经验分享会等形式，促进评审人员之间的沟通和学习；交流内容应包括评审过程中的经验、问题、解决方案等，提升评审人员的实战能力。此外，单位还应鼓励评审人员参加行业交流活动，学习其他单位的优秀做法，提升其专业视野。例如，某矿山企业每年组织评审人员参加应急管理协会的年会，并定期召开内部评审经验交流会，分享评审过程中的经验和问题，提升评审人员的专业水平。评审人员的交流与经验分享是提升评审质量的重要途径。

5.2评审资源保障

5.2.1评审经费投入与管理

生产经营单位需保障评审工作的经费投入，确保评审工作的顺利开展。评审经费应纳入单位年度预算，并明确经费使用范围，如培训费、资料费、差旅费等；经费使用应严格执行财务制度，确保资金使用合理、透明；经费管理应指定专人负责，确保经费使用高效、安全。例如，某港口企业每年在预算中安排专项经费用于应急预案评审，并建立了经费管理制度，确保经费使用规范。评审经费的保障是评审工作顺利开展的重要基础。

5.2.2评审工具与设备配置

生产经营单位需配置必要的评审工具和设备，提升评审工作的效率和效果。评审工具应包括评审表格、记录本、相机、录音笔等，确保评审过程记录完整；评审设备应包括计算机、打印机、投影仪等，确保评审报告的编制和展示。工具和设备的配置应满足评审工作的实际需求，并定期进行检查和维护，确保设备处于良好状态。例如，某化工企业配置了专业的评审软件和便携式录音笔，提升了评审工作的效率和效果。评审工具和设备的配置是提升评审质量的重要保障。

5.2.3评审信息平台建设

生产经营单位可建设评审信息平台，实现评审信息的数字化管理，提升评审工作的效率和水平。信息平台应包括评审项目管理、资料管理、结果管理等功能，实现评审信息的集中存储和共享；平台应具备用户管理、权限管理、数据安全管理等功能，确保评审信息的安全性和保密性；平台还应具备数据分析功能，对评审数据进行分析，为预案改进提供参考。例如，某钢铁企业建设了应急预案评审信息平台，实现了评审信息的数字化管理，提升了评审工作的效率和水平。评审信息平台的建设是提升评审质量的重要手段。

5.3评审结果应用保障

5.3.1评审结果与绩效考核挂钩

生产经营单位需将评审结果纳入绩效考核体系，推动各部门和人员重视应急预案管理。评审结果可作为部门绩效考核的参考，优秀的部门应给予奖励，不合格的部门应进行处罚；评审结果还可作为个人绩效考核的参考，提升员工的应急意识和能力。例如，某建筑施工企业将预案评审结果与部门绩效挂钩，对预案管理优秀的部门给予奖金，对不合格的部门进行通报批评。评审结果的应用有助于提升单位整体应急管理水平。

5.3.2评审结果与应急演练结合

生产经营单位需将评审结果与应急演练相结合，提升演练的针对性和效果。评审过程中发现的问题应纳入演练计划，提升演练的针对性；演练结果应与评审结果相结合，评估预案的有效性，并制定改进措施。例如，某化工企业将评审发现的应急响应流程不合理的问题纳入演练计划，通过演练检验整改效果，并进一步完善预案。评审结果与应急演练的结合是提升演练效果的重要途径。

5.3.3评审结果与持续改进机制完善

生产经营单位需根据评审结果，完善预案的动态更新机制，确保预案持续适应新的应急环境。动态更新机制应包括定期评估、修订程序、审核流程等，确保预案能够及时反映单位实际情况和应急需求；更新后的预案需重新组织评审，确保其有效性。例如，某矿山企业建立了预案动态更新制度，每年评估一次，并根据评估结果和事故教训进行修订，确保预案的时效性。评审结果的持续改进机制是保障预案有效性的关键。

六、生产经营单位安全生产应急预案评审监督与管理

6.1评审工作监督机制

6.1.1内部监督与外部监督结合

生产经营单位需建立健全评审工作的监督机制，将内部监督与外部监督相结合，确保评审工作的公正性和有效性。内部监督由单位安全管理部门负责，定期对评审过程进行抽查，检查评审人员是否按照规范程序开展工作，评审意见是否客观公正；外部监督可邀请政府应急管理部门或第三方机构进行监督，对评审工作进行独立评估，确保评审结果的权威性。例如，某石油化工企业设立内部监督小组，由安全总监领导，定期检查评审记录，同时每年聘请应急管理协会专家进行外部监督，确保评审工作的透明度和公正性。内部监督与外部监督的结合能够有效提升评审质量。

6.1.2评审过程记录与备案

生产经营单位需对评审过程进行详细记录，并存档管理，确保评审过程的可追溯性。评审过程记录应包括评审计划、评审方案、评审报告、问题清单、整改记录等，确保评审过程完整；记录方式可采用纸质文档或电子文档，确保记录安全；备案管理应指定专人负责，确保资料完整、有序。例如，某煤矿企业建立评审档案管理制度，将评审过程中的所有资料进行编号存档，并定期检查档案的完整性，确保评审过程有据可查。评审过程记录与备案是监督评审工作的重要基础。

6.1.3评审问题整改跟踪

生产经营单位需对评审发现的问题进行跟踪，确保整改措施得到有效落实，问题得到根本解决。跟踪机制应包括定期检查、专项检查、抽查等方式，确保整改过程透明、高效；跟踪结果应形成书面报告，并作为预案更新和持续改进的依据；对于整改不到位的，应进行严肃处理，确保问题得到彻底解决。例如，某纺织企业建立问题整改跟踪制度，由安全部门负责跟踪，每月检查一次，并形成跟踪报告，对整改不到位的部门进行通报批评。评审问题的整改跟踪是确保整改效果的关键。

6.2评审结果管理

6.2.1评审结果公告与公示

生产经营单位需对评审结果进行公告和公示，确保评审结果的公开透明。公告方式可采用单位内部公告栏、网站、微信公众号等，确保信息传达及时；公示内容应包括评审结果、整改要求、联系方式等，确保信息完整；公示时间应不少于一定期限，确保员工能够充分了解评审结果。例如，某食品加工企业在其内部公告栏和网站上公示预案评审结果，并公布整改要求，确保员工了解评审情况。评审结果的公告与公示是提升评审公信力的重要手段。

6.2.2评审结果与信用管理挂钩

生产经营单位可考虑将评审结果与信用管理挂钩，推动单位重视应急预案管理。评审结果可作为信用评价的参考，优秀的单位应给予信用加分，不合格的单位应进行信用减分；信用管理应纳入单位综合评价体系，提升单位整体社会责任。例如，某冶金企业将预案评审结果纳入信用评价体系，对预案管理优秀的单位给予信用加分，对不合格的单位进行信用减分，提升单位对预案管理的重视程度。评审结果与信用管理的挂钩是提升单位应急管理水平的重要手段。

6.2.3评审结果与政策实施结合

生产经营单位需根据评审结果，落实相关政策要求，提升应急管理水平。评审结果应与国家及地方应急管理部门的政策要求相结合，确保预案符合政策导向；政策实施应明确责任部门、时间节点和验收标准，确保政策要求得到有效落实；政策实施效果应定期评估，确保政策目标实现。例如，某化工企业根据评审结果，落实应急管理部门关于应急预案更新的政策要求，由安全部门负责落实，并定期评估政策实施效果。评审结果与政策实施的结合是提升单位应急管理水平的重要途径。

6.3评审信息化管理

6.3.1评审信息管理系统建设

生产经营单位可建设评审信息管理系统，实现评审信息的数字化管理，提升评审工作的效率和水平。信息管理系统应包括评审项目管理、资料管理、结果管理等功能，实现评审信息的集中存储和共享；系统应具备用户管理、权限管理、数据安全管理等功能，确保评审信息的安全性和保密性；系统还应具备数据分析功能，对评审数据进行分析，为预案改进提供参考。例如，某建筑施工企业建设了应急预案评审信息管理系统，实现了评审信息的数字化管理，提升了评审工作的效率和水平。评审信息管理系统的建设是提升评审质量的重要手段。

6.3.2评审数据统计分析

生产经营单位需对评审数据进行统计分析，为预案改进和政策制定提供参考。统计分析应包括评审结果的总体情况、问题类型、整改效果等，形成统计分析报告；分析结果应用于改进预案管理流程，提升评审工作的科学性；统计数据分析还可用于制定政策，提升单位整体应急管理水平。例如，某石油化工企业定期对评审数据进行统计分析，分析结果用于改进预案管理流程，并作为制定政策的参考。评审数据的统计分析是提升评审质量的重要途径。

6.3.3评审结果共享与交流

生产经营单位需建立评审结果共享与交流机制，提升单位整体应急管理水平。评审结果应与其他单位共享，促进经验交流，共同提升应急管理水平；共享方式可采用会议、网络平台、案例分享等形式，确保信息传达及时；交流内容应包括评审过程中的经验、问题、解决方案等，提升评审人员的实战能力。例如，某矿山企业建立了评审结果共享机制，通过内部会议和网络平台分享评审结果，促进经验交流，提升整体应急管理水平。评审结果的共享与交流是提升评审质量的重要途径。

七、生产经营单位安全生产应急预案评审后续工作

7.1预案修订与发布

7.1.1修订内容与程序规范

生产经营单位需根据评审报告提出的问题和整改要求，对应急预案进行修订，确保修订内容科学合理、程序规范。修订内容应包括预案要素的补充完善、应急响应措施的优化调整、资源保障的强化提升等方面，确保修订后的预案能够有效应对突发事件。修订程序应明确责任部门、时间节点、审核流程等，确保修订工作有序进行。例如，某电力企业根据评审组提出的应急物资不足的问题，制定了修订方案，补充完善了应急物资清单，并明确了物资的采购和补充程序，确保修订后的预案能够满足实际需求。预案修订的程序规范是确保修订质量的重要保障。

7.1.2修订方案制定与审批

生产经营单位需制定详