安徽省安全生产风险管控办法

安徽省安全生产风险管控办法一、安徽省安全生产风险管控办法

1.1总则

1.1.1目的和依据

本办法旨在规范安徽省行政区域内的安全生产风险管控工作，明确风险辨识、评估、管控和监督的流程，预防和减少生产安全事故的发生。依据《中华人民共和国安全生产法》《安徽省安全生产条例》及相关法律法规制定，适用于本省行政区域内所有生产经营单位的安全生产风险管控活动。通过建立健全风险管控体系，提升安全生产管理水平，保障人民群众生命财产安全。本办法强调预防为主、综合治理的原则，要求生产经营单位落实主体责任，政府相关部门履行监管职责，形成齐抓共管的安全生产工作格局。

1.1.2适用范围

本办法适用于安徽省行政区域内所有生产经营单位，包括但不限于矿山、建筑施工、危险化学品、交通运输、特种设备、渔业船舶等重点行业领域。各类企业、个体工商户及其他经济组织在生产经营活动中必须执行本办法，开展风险辨识、评估和管控，确保风险处于可控状态。对于国家法律法规另有规定的行业和领域，按照其规定执行，但不得与本办法相抵触。本办法的实施由各级安全生产监督管理部门负责监督和指导，确保风险管控措施有效落实。

1.1.3基本原则

本办法遵循科学性、系统性、可操作性的原则，要求生产经营单位结合自身实际，建立符合行业特点的风险管控体系。科学性体现在风险辨识和评估方法的科学性，采用定性与定量相结合的方法，确保风险等级的准确性。系统性强调风险管控的全过程管理，从风险源识别到管控措施落实，形成闭环管理。可操作性要求风险管控措施具体、明确，便于操作和监督，确保风险得到有效控制。同时，本办法注重动态调整，根据生产经营条件的变化及时更新风险清单和管控措施，保持风险管控的有效性。

1.1.4工作机制

本办法建立政府监管、企业负责、社会监督的工作机制，明确各方职责，形成协同推进的工作格局。政府监管部门负责制定风险管控政策，指导企业开展风险辨识和评估，监督企业落实管控措施，并对违法违规行为进行查处。企业作为安全生产的责任主体，必须建立健全风险管控制度，组织开展风险辨识和评估，制定并实施管控措施，确保风险得到有效控制。社会监督通过公众举报、媒体监督等方式，形成外部监督合力，推动风险管控工作的落实。各级安全生产监督管理部门定期组织开展风险管控情况的检查，对发现的问题及时督促整改，确保风险管控工作取得实效。

1.2风险辨识与评估

1.2.1风险辨识

生产经营单位应当结合生产工艺、设备设施、作业环境、人员素质等因素，全面辨识生产过程中的危险源和风险点。风险辨识应采用现场勘查、资料查阅、专家咨询等多种方法，确保辨识的全面性和准确性。对于矿山、建筑施工、危险化学品等重点行业领域，应重点关注重大危险源和关键环节的风险辨识，建立风险清单，并定期更新。风险辨识的结果应形成书面记录，作为后续风险评估和管控的基础。同时，生产经营单位应加强对员工的风险辨识培训，提高员工的风险意识和辨识能力。

1.2.2风险评估

风险评估应根据风险辨识的结果，采用定量或定性方法，对风险发生的可能性和后果的严重程度进行评估，确定风险等级。风险评估应结合行业特点和事故案例，采用风险矩阵法、LEC法等方法，对风险进行量化评估。对于高风险区域和环节，应进行重点评估，确保风险评估的准确性和科学性。风险评估的结果应形成书面报告，明确风险等级和管控要求。生产经营单位应根据风险评估结果，制定相应的管控措施，确保风险得到有效控制。同时，应定期开展风险评估复核，对评估结果进行动态调整，确保风险评估的有效性。

1.2.3风险分级管控

根据风险评估结果，生产经营单位应将风险分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级，并制定相应的管控措施。重大风险必须立即采取管控措施，消除或降低风险，必要时停产停业整改。较大风险应制定专项管控方案，落实专人负责，定期检查，确保风险得到有效控制。一般风险应纳入日常管理，制定一般管控措施，加强监控和检查。低风险应采取一般管控措施，定期检查，确保风险处于可控状态。风险分级管控应明确责任人和管控措施，形成书面记录，并定期更新。同时，应加强对员工的风险分级管控培训，提高员工的风险意识和管控能力。

1.2.4风险管控清单

生产经营单位应建立风险管控清单，详细记录风险点、风险等级、管控措施、责任人、检查频次等信息。风险管控清单应包括重大风险清单、较大风险清单、一般风险清单和低风险清单，并定期更新。重大风险清单应报当地安全生产监督管理部门备案，并接受监督。风险管控清单应张贴在醒目位置，便于员工了解和监督。同时，应加强对风险管控清单的管理，确保清单的完整性和准确性。

1.3风险管控措施

1.3.1重大风险管控

对于重大风险，生产经营单位必须立即采取管控措施，消除或降低风险。管控措施应包括工程控制、管理控制、个体防护等措施，确保风险得到有效控制。工程控制措施应优先采用，例如安装安全防护装置、改进生产工艺等。管理控制措施应制定安全操作规程、加强人员培训等。个体防护措施应作为辅助措施，例如配备安全帽、防护服等。重大风险管控措施应制定专项方案，落实专人负责，定期检查，确保措施落实到位。必要时，应停产停业整改，确保重大风险得到有效控制。

1.3.2较大风险管控

对于较大风险，生产经营单位应制定专项管控方案，落实专人负责，定期检查，确保风险得到有效控制。专项管控方案应包括风险描述、管控措施、责任人、检查频次等内容，并报当地安全生产监督管理部门备案。管控措施应包括工程控制、管理控制、个体防护等措施，确保风险得到有效控制。工程控制措施应优先采用，例如安装安全防护装置、改进生产工艺等。管理控制措施应制定安全操作规程、加强人员培训等。个体防护措施应作为辅助措施，例如配备安全帽、防护服等。较大风险管控措施应定期检查，确保措施落实到位，必要时进行调整和改进。

1.3.3一般风险管控

对于一般风险，生产经营单位应纳入日常管理，制定一般管控措施，加强监控和检查。一般管控措施应包括安全操作规程、定期检查、维护保养等，确保风险处于可控状态。安全操作规程应明确操作步骤、安全要求、应急处置等内容，并定期更新。定期检查应包括日常检查、专项检查等，确保设备设施完好，环境符合安全要求。维护保养应定期进行，确保设备设施处于良好状态。一般风险管控措施应定期检查，确保措施落实到位，必要时进行调整和改进。

1.3.4低风险管控

对于低风险，生产经营单位应采取一般管控措施，定期检查，确保风险处于可控状态。一般管控措施应包括安全操作规程、定期检查、维护保养等，确保风险处于可控状态。安全操作规程应明确操作步骤、安全要求、应急处置等内容，并定期更新。定期检查应包括日常检查、专项检查等，确保设备设施完好，环境符合安全要求。维护保养应定期进行，确保设备设施处于良好状态。低风险管控措施应定期检查，确保措施落实到位，必要时进行调整和改进。

1.4风险管控监督

1.4.1企业内部监督

生产经营单位应建立健全风险管控监督机制，明确内部监督责任，定期开展风险管控情况的检查。内部监督应包括日常检查、专项检查、定期审核等，确保风险管控措施有效落实。日常检查应由安全管理人员负责，每天进行，重点关注关键环节和重点区域的风险管控情况。专项检查应由安全生产监督管理部门组织，定期开展，重点关注重大风险和较大风险的管控情况。定期审核应由企业负责人负责，每年进行，全面审核风险管控体系的完整性和有效性。内部监督的结果应形成书面记录，并定期上报当地安全生产监督管理部门。

1.4.2政府监管监督

各级安全生产监督管理部门应加强对生产经营单位风险管控工作的监管，定期开展检查，对发现的问题及时督促整改。监管检查应包括现场检查、资料审查、人员访谈等方式，确保监管的全面性和有效性。现场检查应重点关注重大风险和较大风险的管控情况，确保风险得到有效控制。资料审查应检查风险管控清单、专项方案、检查记录等，确保风险管控措施落实到位。人员访谈应了解员工的风险意识和管控能力，确保风险管控工作取得实效。监管检查的结果应形成书面记录，并定期上报上级安全生产监督管理部门。

1.4.3社会监督

鼓励社会公众参与风险管控监督，通过举报、投诉等方式，对生产经营单位的安全生产风险管控工作进行监督。各级安全生产监督管理部门应建立举报受理机制，对举报信息及时调查处理，并对举报有功人员进行奖励。媒体监督应加强对安全生产风险管控工作的报道，曝光违法违规行为，推动风险管控工作的落实。社会监督应形成外部监督合力，推动生产经营单位落实主体责任，提升安全生产管理水平。

1.4.4责任追究

对于未按规定开展风险管控工作，导致发生生产安全事故的，应依法依规追究相关责任人的责任。责任追究应包括行政责任、民事责任和刑事责任，确保责任追究的严肃性和有效性。行政责任应由安全生产监督管理部门依法给予行政处罚，例如罚款、停产停业整顿等。民事责任应由事故责任单位依法承担赔偿责任，例如对受害者进行赔偿等。刑事责任应由司法机关依法追究刑事责任，例如对事故责任人追究刑事责任等。责任追究应形成书面记录，并定期上报上级安全生产监督管理部门。

1.5附则

1.5.1术语解释

本办法所称风险，是指生产过程中可能发生的事故及其后果的组合。风险辨识是指识别生产过程中的危险源和风险点。风险评估是指对风险发生的可能性和后果的严重程度进行评估。风险管控是指采取措施消除或降低风险。重大风险是指可能造成重大人员伤亡或重大经济损失的风险。较大风险是指可能造成较大人员伤亡或较大经济损失的风险。一般风险是指可能造成一般人员伤亡或一般经济损失的风险。低风险是指可能造成轻微人员伤亡或轻微经济损失的风险。

1.5.2实施时间

本办法自发布之日起施行。各级安全生产监督管理部门应根据本办法，结合本地区实际，制定具体实施方案，确保本办法有效落实。

1.5.3解释机关

本办法由安徽省安全生产监督管理局负责解释。

二、生产经营单位风险管控职责

2.1主体责任

2.1.1建立风险管控体系

生产经营单位作为安全生产的责任主体，必须建立健全风险管控体系，明确风险辨识、评估、管控和监督的流程，确保风险得到有效控制。风险管控体系应包括风险管控制度、风险清单、管控措施、检查记录等，形成书面文件，并定期更新。风险管控制度应明确风险管控的目标、原则、职责、流程等内容，确保风险管控工作有章可循。风险清单应详细记录风险点、风险等级、管控措施、责任人、检查频次等信息，并定期更新。管控措施应针对不同等级的风险，制定相应的工程控制、管理控制、个体防护等措施，确保风险得到有效控制。检查记录应记录日常检查、专项检查、定期审核的结果，确保风险管控措施落实到位。生产经营单位应加强对风险管控体系的管理，确保体系的完整性和有效性。

2.1.2开展风险辨识与评估

生产经营单位必须定期开展风险辨识和评估，确保风险辨识的全面性和准确性，风险评估的科学性和客观性。风险辨识应结合生产工艺、设备设施、作业环境、人员素质等因素，全面辨识生产过程中的危险源和风险点。风险辨识应采用现场勘查、资料查阅、专家咨询等多种方法，确保辨识的全面性和准确性。风险评估应根据风险辨识的结果，采用定量或定性方法，对风险发生的可能性和后果的严重程度进行评估，确定风险等级。风险评估应结合行业特点和事故案例，采用风险矩阵法、LEC法等方法，对风险进行量化评估。风险评估的结果应形成书面报告，明确风险等级和管控要求。生产经营单位应根据风险评估结果，制定相应的管控措施，确保风险得到有效控制。同时，应定期开展风险评估复核，对评估结果进行动态调整，确保风险评估的有效性。

2.1.3制定并落实管控措施

生产经营单位应根据风险评估结果，制定并落实相应的管控措施，确保风险得到有效控制。管控措施应包括工程控制、管理控制、个体防护等措施，确保风险得到有效控制。工程控制措施应优先采用，例如安装安全防护装置、改进生产工艺等。管理控制措施应制定安全操作规程、加强人员培训等。个体防护措施应作为辅助措施，例如配备安全帽、防护服等。管控措施应明确责任人、检查频次、检查内容等信息，并形成书面文件，确保措施落实到位。生产经营单位应加强对管控措施的管理，确保措施的完整性和有效性。同时，应定期检查管控措施的实施情况，对发现的问题及时整改，确保管控措施取得实效。

2.2职责分工

2.2.1企业负责人的职责

企业负责人对本单位的安全生产风险管控工作负总责，必须建立健全风险管控体系，组织制定风险管控方案，督促落实管控措施，定期检查风险管控情况，及时消除事故隐患。企业负责人应定期组织召开安全生产会议，研究风险管控工作，确保风险管控工作得到有效落实。企业负责人应加强对员工的风险管控培训，提高员工的风险意识和管控能力。企业负责人应定期检查风险管控情况，对发现的问题及时督促整改，确保风险得到有效控制。企业负责人应建立风险管控责任追究制度，对未按规定开展风险管控工作，导致发生生产安全事故的，依法依规追究相关责任人的责任。

2.2.2安全管理人员的职责

安全管理人员对本单位的安全生产风险管控工作负直接责任，必须组织制定风险管控方案，开展风险辨识和评估，制定并落实管控措施，定期检查风险管控情况，及时消除事故隐患。安全管理人员应定期组织风险辨识和评估，确保风险辨识的全面性和准确性，风险评估的科学性和客观性。安全管理人员应制定并落实管控措施，确保风险得到有效控制。安全管理人员应定期检查风险管控情况，对发现的问题及时督促整改，确保风险得到有效控制。安全管理人员应加强对员工的风险管控培训，提高员工的风险意识和管控能力。安全管理人员应建立风险管控责任追究制度，对未按规定开展风险管控工作，导致发生生产安全事故的，依法依规追究相关责任人的责任。

2.2.3作业人员的职责

作业人员对本岗位的安全生产风险管控工作负直接责任，必须熟悉本岗位的危险源和风险点，遵守安全操作规程，正确使用劳动防护用品，及时报告事故隐患。作业人员应定期参加安全培训，提高风险意识和管控能力。作业人员应正确操作设备设施，确保设备设施处于良好状态。作业人员应定期检查本岗位的风险管控情况，对发现的问题及时报告，确保风险得到有效控制。作业人员应积极配合安全管理人员开展风险管控工作，共同维护安全生产秩序。作业人员应建立风险管控责任追究制度，对未按规定执行风险管控措施，导致发生生产安全事故的，依法依规追究相关责任人的责任。

2.3培训教育

2.3.1风险管控培训

生产经营单位必须定期开展风险管控培训，提高员工的风险意识和管控能力。风险管控培训应包括风险辨识、风险评估、管控措施、应急处置等内容，确保员工掌握风险管控的基本知识和技能。风险管控培训应采用多种形式，例如课堂讲授、现场演示、案例分析等，确保培训效果。风险管控培训应建立培训记录，并定期检查培训效果，确保培训取得实效。风险管控培训应作为员工安全培训的重要内容，确保员工熟悉本岗位的危险源和风险点，掌握风险管控措施，提高风险防范能力。

2.3.2专项培训

对于重大风险和较大风险，生产经营单位应开展专项培训，提高员工的风险意识和管控能力。专项培训应针对具体的风险点，制定培训方案，明确培训内容、培训对象、培训时间等。专项培训应采用现场演示、案例分析、应急演练等方式，确保培训效果。专项培训应建立培训记录，并定期检查培训效果，确保培训取得实效。专项培训应作为员工安全培训的重要内容，确保员工熟悉本岗位的危险源和风险点，掌握风险管控措施，提高风险防范能力。

2.3.3持续教育

生产经营单位应建立持续教育机制，定期开展风险管控培训，确保员工的风险意识和管控能力不断提升。持续教育应结合生产经营条件的变化，及时更新培训内容，确保培训的针对性和实效性。持续教育应采用多种形式，例如课堂讲授、现场演示、案例分析等，确保培训效果。持续教育应建立培训记录，并定期检查培训效果，确保培训取得实效。持续教育应作为员工安全培训的重要内容，确保员工熟悉本岗位的危险源和风险点，掌握风险管控措施，提高风险防范能力。

三、风险管控实施保障

3.1组织保障

3.1.1建立风险管控领导小组

生产经营单位应建立风险管控领导小组，负责统筹协调风险管控工作。领导小组应由企业负责人担任组长，安全管理人员、技术人员、各部门负责人等担任成员。领导小组的职责包括制定风险管控政策、组织风险辨识和评估、审批风险管控方案、监督风险管控措施的落实等。领导小组应定期召开会议，研究风险管控工作，解决风险管控中的问题。例如，某矿业公司建立了由总经理担任组长的风险管控领导小组，定期召开会议，研究风险管控工作，解决风险管控中的问题，有效提升了公司的安全生产管理水平。领导小组的建立应结合企业的实际情况，确保其能够有效发挥作用。

3.1.2明确部门职责

生产经营单位应明确各部门在风险管控工作中的职责，确保风险管控工作有序开展。安全管理部门负责组织风险辨识和评估、制定风险管控方案、监督风险管控措施的落实等。技术部门负责提供技术支持，例如设计安全防护装置、改进生产工艺等。生产部门负责落实风险管控措施，确保风险得到有效控制。各部门应加强沟通协调，形成工作合力。例如，某建筑施工企业明确了安全管理部门、技术部门、生产部门在风险管控工作中的职责，各部门加强沟通协调，形成工作合力，有效提升了企业的安全生产管理水平。各部门职责的明确应结合企业的实际情况，确保其能够有效发挥作用。

3.1.3配备专业人员

生产经营单位应配备专业的风险管控人员，负责风险辨识、评估、管控和监督工作。风险管控人员应具备相应的专业知识和技能，例如安全工程、安全管理、安全检测等。风险管控人员应定期参加培训，提高专业水平。例如，某化工企业配备了专业的风险管控人员，负责风险辨识、评估、管控和监督工作，有效提升了企业的安全生产管理水平。风险管控人员的配备应结合企业的实际情况，确保其能够胜任工作。同时，应加强对风险管控人员的考核，确保其能够有效履行职责。

3.2资金保障

3.2.1设立风险管控专项资金

生产经营单位应设立风险管控专项资金，用于风险辨识、评估、管控和监督工作。专项资金应纳入企业年度预算，确保资金到位。专项资金应用于风险管控设施设备的购置、风险管控技术的研发、风险管控人员的培训等。例如，某矿山企业设立了风险管控专项资金，用于风险管控设施设备的购置、风险管控技术的研发、风险管控人员的培训等，有效提升了企业的安全生产管理水平。专项资金的设立应结合企业的实际情况，确保其能够有效发挥作用。同时，应加强对专项资金的管理，确保资金使用效益。

3.2.2加强资金管理

生产经营单位应加强对风险管控专项资金的管理，确保资金使用效益。专项资金应设立专账管理，定期进行审计，确保资金使用合规。专项资金的使用应制定使用计划，明确使用范围、使用标准、使用程序等。例如，某建筑施工企业加强了风险管控专项资金的管理，设立了专账管理，定期进行审计，确保资金使用合规，有效提升了企业的安全生产管理水平。资金管理的加强应结合企业的实际情况，确保其能够有效发挥作用。同时，应加强对资金使用的监督，确保资金使用效益。

3.2.3融资支持

生产经营单位可积极争取政府融资支持，例如安全生产专项贷款、安全生产奖励资金等，用于风险管控工作。例如，某化工企业积极争取政府安全生产专项贷款，用于风险管控设施设备的购置，有效提升了企业的安全生产管理水平。融资支持的应用应结合企业的实际情况，确保其能够有效发挥作用。同时，应加强对融资资金的管理，确保资金使用效益。

3.3技术保障

3.3.1应用先进技术

生产经营单位应积极应用先进技术，提升风险管控水平。例如，某矿山企业应用了安全监测监控系统，实时监测矿井内的瓦斯浓度、粉尘浓度等，有效预防了瓦斯爆炸事故的发生。先进技术的应用应结合企业的实际情况，确保其能够有效发挥作用。同时，应加强对先进技术的研发，提升企业的安全生产技术水平。

3.3.2加强技术改造

生产经营单位应定期开展技术改造，提升设备设施的安全性。例如，某建筑施工企业对老旧的起重设备进行了技术改造，安装了安全防护装置，有效预防了起重设备事故的发生。技术改造应结合企业的实际情况，确保其能够有效发挥作用。同时，应加强对技术改造的管理，确保技术改造的质量。

3.3.3引进先进设备

生产经营单位可积极引进先进设备，提升风险管控水平。例如，某化工企业引进了先进的自动化控制系统，有效预防了泄漏、爆炸等事故的发生。先进设备的引进应结合企业的实际情况，确保其能够有效发挥作用。同时，应加强对先进设备的管理，确保设备的正常运行。

四、风险管控评估与改进

4.1评估机制

4.1.1建立评估体系

生产经营单位应建立风险管控评估体系，定期对风险管控工作的有效性进行评估，确保风险管控措施得到有效落实。评估体系应包括评估指标、评估方法、评估流程等，形成书面文件，并定期更新。评估指标应包括风险辨识的全面性、风险评估的准确性、管控措施的有效性、检查记录的完整性等，确保评估的全面性和客观性。评估方法应采用定性与定量相结合的方法，例如专家评审法、现场检查法、数据分析法等，确保评估的科学性和客观性。评估流程应包括评估准备、评估实施、评估结果分析、评估报告编写等，确保评估的规范性和有效性。评估体系的建立应结合企业的实际情况，确保其能够有效发挥作用。

4.1.2定期开展评估

生产经营单位应定期开展风险管控评估，确保风险管控工作的有效性。评估应每年至少开展一次，对于重大风险和较大风险，应增加评估频次。评估应由企业负责人组织，安全管理人员、技术人员、各部门负责人等参与。评估应采用多种方法，例如现场检查、资料审查、人员访谈等，确保评估的全面性和客观性。评估的结果应形成书面报告，明确评估结论和改进建议，并报当地安全生产监督管理部门备案。评估报告应定期向员工通报，确保员工了解风险管控工作的有效性。例如，某化工企业每年开展风险管控评估，评估由总经理组织，安全管理人员、技术人员、各部门负责人等参与，评估采用现场检查、资料审查、人员访谈等方法，评估结果形成书面报告，并定期向员工通报，有效提升了企业的安全生产管理水平。

4.1.3评估结果应用

生产经营单位应将评估结果应用于风险管控工作的改进，确保风险管控措施得到有效落实。评估结果应用于完善风险管控体系，例如修订风险管控制度、更新风险清单、制定新的管控措施等。评估结果应用于改进风险管控措施，例如针对评估中发现的问题，制定整改方案，落实整改措施，确保风险得到有效控制。评估结果应用于加强风险管控培训，例如针对评估中发现的知识和技能不足，制定培训计划，开展培训，提高员工的风险意识和管控能力。评估结果的应用应结合企业的实际情况，确保其能够有效发挥作用。同时，应加强对评估结果的应用监督，确保评估结果得到有效应用。

4.2改进措施

4.2.1完善风险管控体系

生产经营单位应根据评估结果，完善风险管控体系，确保风险管控体系的有效性。完善风险管控体系应包括修订风险管控制度、更新风险清单、制定新的管控措施等。修订风险管控制度应结合评估中发现的问题，完善风险管控的流程和职责，确保风险管控工作有章可循。更新风险清单应结合评估中发现的新风险，及时更新风险清单，确保风险清单的完整性。制定新的管控措施应针对评估中发现的问题，制定新的管控措施，确保风险得到有效控制。例如，某矿山企业根据评估结果，修订了风险管控制度，更新了风险清单，制定了新的管控措施，有效提升了企业的安全生产管理水平。完善风险管控体系应结合企业的实际情况，确保其能够有效发挥作用。同时，应加强对风险管控体系的监督，确保体系的完整性和有效性。

4.2.2加强风险管控培训

生产经营单位应根据评估结果，加强风险管控培训，提高员工的风险意识和管控能力。加强风险管控培训应针对评估中发现的知识和技能不足，制定培训计划，开展培训。培训内容应包括风险辨识、风险评估、管控措施、应急处置等，确保员工掌握风险管控的基本知识和技能。培训形式应采用多种形式，例如课堂讲授、现场演示、案例分析等，确保培训效果。培训应建立培训记录，并定期检查培训效果，确保培训取得实效。例如，某化工企业根据评估结果，加强了风险管控培训，针对评估中发现的知识和技能不足，制定了培训计划，开展了培训，有效提升了员工的风险意识和管控能力。加强风险管控培训应结合企业的实际情况，确保其能够有效发挥作用。同时，应加强对培训效果的监督，确保培训取得实效。

4.2.3提升风险管控技术

生产经营单位应根据评估结果，提升风险管控技术，确保风险管控技术的先进性。提升风险管控技术应包括应用先进技术、加强技术改造、引进先进设备等。应用先进技术应结合评估中发现的技术不足，应用先进技术，例如安全监测监控系统、自动化控制系统等，提升风险管控水平。加强技术改造应针对评估中发现的技术落后，开展技术改造，例如改进生产工艺、安装安全防护装置等，提升设备设施的安全性。引进先进设备应结合评估中发现的技术落后，引进先进设备，例如先进的自动化控制系统、安全监测监控系统等，提升风险管控水平。例如，某矿山企业根据评估结果，提升了风险管控技术，应用了安全监测监控系统，加强了技术改造，引进了先进的自动化控制系统，有效提升了企业的安全生产管理水平。提升风险管控技术应结合企业的实际情况，确保其能够有效发挥作用。同时，应加强对风险管控技术的监督，确保技术的先进性和有效性。

4.3持续改进

4.3.1建立持续改进机制

生产经营单位应建立持续改进机制，定期对风险管控工作进行检查，不断改进风险管控工作。持续改进机制应包括定期检查、评估、改进等，形成书面文件，并定期更新。定期检查应包括日常检查、专项检查、定期审核等，确保风险管控措施有效落实。评估应每年至少开展一次，对于重大风险和较大风险，应增加评估频次。改进应根据评估结果，制定改进方案，落实改进措施，确保风险得到有效控制。持续改进机制的建立应结合企业的实际情况，确保其能够有效发挥作用。

4.3.2闭环管理

生产经营单位应建立风险管控闭环管理机制，确保风险管控工作得到有效落实。闭环管理应包括风险辨识、风险评估、管控措施、检查记录、评估结果、改进措施等，形成闭环管理。风险辨识应定期开展，确保风险辨识的全面性和准确性。风险评估应定期开展，确保风险评估的科学性和客观性。管控措施应落实到位，确保风险得到有效控制。检查记录应完整，确保风险管控措施得到有效落实。评估结果应应用于改进风险管控工作，确保风险管控工作的有效性。改进措施应落实到位，确保风险得到有效控制。闭环管理的建立应结合企业的实际情况，确保其能够有效发挥作用。同时，应加强对闭环管理的监督，确保闭环管理的有效性。

4.3.3预警机制

生产经营单位应建立风险管控预警机制，及时发现风险隐患，采取措施消除风险隐患。预警机制应包括风险监测、预警发布、应急处置等，形成书面文件，并定期更新。风险监测应采用多种方法，例如安全监测监控系统、视频监控等，及时发现风险隐患。预警发布应及时发布预警信息，确保相关人员能够及时采取行动。应急处置应制定应急预案，落实应急处置措施，确保风险得到有效控制。预警机制的建立应结合企业的实际情况，确保其能够有效发挥作用。同时，应加强对预警机制的监督，确保预警机制的有效性。

五、监督管理与考核

5.1政府监管

5.1.1监督检查

各级安全生产监督管理部门应加强对生产经营单位风险管控工作的监督检查，确保风险管控措施有效落实。监督检查应包括日常检查、专项检查、定期审核等，确保风险管控工作的规范性。日常检查应由安全生产监督管理部门组织，定期开展，重点关注重大风险和较大风险的管控情况。专项检查应由安全生产监督管理部门组织，针对重点行业领域和重点问题开展，确保风险管控措施得到有效落实。定期审核应由安全生产监督管理部门组织，每年开展一次，全面审核风险管控体系的完整性和有效性。监督检查的结果应形成书面记录，并定期上报上级安全生产监督管理部门。对于检查中发现的问题，应及时督促整改，确保风险得到有效控制。例如，某省安全生产监督管理部门定期开展对化工企业的监督检查，重点关注重大风险和较大风险的管控情况，对于检查中发现的问题，及时督促整改，有效提升了企业的安全生产管理水平。监督检查应结合企业的实际情况，确保其能够有效发挥作用。同时，应加强对监督检查的监督，确保监督检查的有效性。

5.1.2执法处罚

对于未按规定开展风险管控工作，导致发生生产安全事故的，各级安全生产监督管理部门应依法依规进行执法处罚，确保责任追究的严肃性和有效性。执法处罚应包括警告、罚款、停产停业整顿、吊销许可证等，确保执法的公正性和严肃性。警告应针对情节较轻的违法违规行为，罚款应针对情节较重的违法违规行为，停产停业整顿应针对存在重大安全隐患的企业，吊销许可证应针对严重违法违规的企业。执法处罚应建立执法记录，并定期上报上级安全生产监督管理部门。对于执法处罚的结果，应向社会公布，接受社会监督。执法处罚的应用应结合企业的实际情况，确保其能够有效发挥作用。同时，应加强对执法处罚的监督，确保执法处罚的公正性和严肃性。

5.1.3信息公开

各级安全生产监督管理部门应建立风险管控信息公开制度，定期向社会公布风险管控工作的开展情况，接受社会监督。信息公开应包括风险管控政策、风险管控方案、风险管控检查结果、执法处罚结果等信息，确保信息公开的透明性和及时性。信息公开应通过多种渠道进行，例如政府网站、新闻发布会、媒体宣传等，确保信息公开的广泛性。信息公开的应用应结合企业的实际情况，确保其能够有效发挥作用。同时，应加强对信息公开的监督，确保信息公开的透明性和及时性。

5.2社会监督

5.2.1公众举报

鼓励社会公众通过举报、投诉等方式，对生产经营单位的安全生产风险管控工作进行监督。各级安全生产监督管理部门应建立举报受理机制，对举报信息及时调查处理，并对举报有功人员进行奖励。举报受理机制应包括举报电话、举报邮箱、举报网站等，确保举报渠道的畅通性。调查处理应包括受理、调查、处理、反馈等，确保调查处理的及时性和有效性。奖励应针对提供重要线索的举报人，确保奖励的公正性和激励性。例如，某市安全生产监督管理部门建立了举报受理机制，对举报信息及时调查处理，并对举报有功人员进行奖励，有效提升了社会监督的效果。公众举报的应用应结合企业的实际情况，确保其能够有效发挥作用。同时，应加强对公众举报的监督，确保公众举报的及时性和有效性。

5.2.2媒体监督

鼓励媒体加强对安全生产风险管控工作的报道，曝光违法违规行为，推动风险管控工作的落实。媒体监督应包括新闻报道、专题节目、深度报道等，确保媒体监督的广泛性和深度。新闻报道应及时报道风险管控工作的开展情况，专题节目应深入分析风险管控工作中的问题，深度报道应揭示风险管控工作中的违法违规行为。媒体监督的应用应结合企业的实际情况，确保其能够有效发挥作用。同时，应加强对媒体监督的监督，确保媒体监督的客观性和公正性。

5.2.3行业自律

鼓励行业协会加强对风险管控工作的自律，制定行业规范，推动行业自律。行业自律应包括制定行业规范、开展行业培训、建立行业监督机制等，确保行业自律的有效性。行业规范应包括风险辨识、风险评估、管控措施、检查记录等，确保行业规范的全面性和可操作性。行业培训应包括风险管控培训、安全培训等，确保行业培训的针对性和实效性。行业监督机制应包括日常检查、专项检查、定期审核等，确保行业监督的规范性和有效性。例如，某省化工行业协会制定了行业规范，开展了行业培训，建立了行业监督机制，有效提升了行业的安全生产管理水平。行业自律的应用应结合企业的实际情况，确保其能够有效发挥作用。同时，应加强对行业自律的监督，确保行业自律的有效性。

5.3企业考核

5.3.1考核指标

生产经营单位应建立风险管控考核指标体系，定期对风险管控工作进行考核，确保风险管控工作的有效性。考核指标体系应包括风险辨识的全面性、风险评估的准确性、管控措施的有效性、检查记录的完整性等，确保考核的全面性和客观性。考核指标应结合企业的实际情况，确保其能够有效发挥作用。同时，应加强对考核指标的监督，确保考核指标的合理性和有效性。

5.3.2考核方法

生产经营单位应采用多种方法对风险管控工作进行考核，例如现场检查、资料审查、人员访谈等，确保考核的全面性和客观性。考核应由企业负责人组织，安全管理人员、技术人员、各部门负责人等参与。考核应采用多种方法，例如现场检查、资料审查、人员访谈等，确保考核的全面性和客观性。考核的结果应形成书面报告，明确考核结论和改进建议，并报当地安全生产监督管理部门备案。考核报告应定期向员工通报，确保员工了解风险管控工作的有效性。例如，某矿山企业每年开展风险管控考核，考核由总经理组织，安全管理人员、技术人员、各部门负责人等参与，考核采用现场检查、资料审查、人员访谈等方法，考核结果形成书面报告，并定期向员工通报，有效提升了企业的安全生产管理水平。考核方法的应用应结合企业的实际情况，确保其能够有效发挥作用。同时，应加强对考核方法的监督，确保考核方法的科学性和客观性。

5.3.3考核结果应用

生产经营单位应将考核结果应用于风险管控工作的改进，确保风险管控措施得到有效落实。考核结果应用于完善风险管控体系，例如修订风险管控制度、更新风险清单、制定新的管控措施等。考核结果应用于改进风险管控措施，例如针对考核中发现的问题，制定整改方案，落实整改措施，确保风险得到有效控制。考核结果应用于加强风险管控培训，例如针对考核中发现的知识和技能不足，制定培训计划，开展培训，提高员工的风险意识和管控能力。考核结果的应用应结合企业的实际情况，确保其能够有效发挥作用。同时，应加强对考核结果的应用监督，确保考核结果得到有效应用。

六、法律责任与责任追究

6.1违规行为界定

6.1.1未建立风险管控体系

生产经营单位未按照本办法规定建立风险管控体系的，属于违规行为。风险管控体系应包括风险管控制度、风险清单、管控措施、检查记录等，形成书面文件，并定期更新。未建立风险管控体系的，视为未履行安全生产主体责任，将依法依规进行处罚。例如，某矿山企业未按照本办法规定建立风险管控体系，导致发生安全事故，将依法依规进行处罚。违规行为的界定应结合企业的实际情况，确保其能够准确识别。同时，应加强对违规行为的监督，确保违规行为得到及时纠正。

6.1.2未开展风险辨识与评估

生产经营单位未按照本办法规定开展风险辨识和评估的，属于违规行为。风险辨识和评估是风险管控的基础，必须定期开展，确保风险辨识的全面性和准确性，风险评估的科学性和客观性。未开展风险辨识和评估的，视为未履行安全生产主体责任，将依法依规进行处罚。例如，某化工企业未按照本办法规定开展风险辨识和评估，导致发生安全事故，将依法依规进行处罚。违规行为的界定应结合企业的实际情况，确保其能够准确识别。同时，应加强对违规行为的监督，确保违规行为得到及时纠正。

6.1.3未落实管控措施

生产经营单位未按照本办法规定落实管控措施的，属于违规行为。管控措施是风险管控的关键，必须落实到位，确保风险得到有效控制。未落实管控措施的，视为未履行安全生产主体责任，将依法依规进行处罚。例如，某建筑施工企业未按照本办法规定落实管控措施，导致发生安全事故，将依法依规进行处罚。违规行为的界定应结合企业的实际情况，确保其能够准确识别。同时，应加强对违规行为的监督，确保违规行为得到及时纠正。

6.2法律责任

6.2.1行政处罚

生产经营单位违反本办法规定，未按照规定开展风险管控工作的，各级安全生产监督管理部门应依法依规进行行政处罚。行政处罚应包括警告、罚款、停产停业整顿、吊销许可证等，确保处罚的公正性和严肃性。警告应针对情节较轻的违法违规行为，罚款应针对情节较重的违法违规行为，停产停业整顿应针对存在重大安全隐患的企业，吊销许可证应针对严重违法违规的企业。行政处罚的应用应结合企业的实际情况，确保其能够有效发挥作用。同时，应加强对行政处罚的监督，确保行政处罚的公正性和严肃性。

6.2.2民事责任

生产经营单位违反本办法规定，导致发生生产安全事故的，应依法承担民事责任。民事责任应包括赔偿受害者经济损失、承担事故救援费用等，确保受害者得到有效补偿。赔偿受害者经济损失应包括医疗费、误工费、死亡赔偿金等，确保受害者得到及时有效的赔偿。承担事故救援费用应包括救援人员费用、救援设备费用等，确保事故救援工作得到有效开展。民事责任的应用应结合企业的实际情况，确保其能够有效发挥作用。同时，应加强对民事责任的监督，确保民事责任得到有效落实。

6.2.3刑事责任

生产经营单位违反本办法规定，导致发生重大生产安全事故，构成犯罪的，应依法追究刑事责任。刑事责任应包括对事故责任人追究刑事责任，例如判处有期徒刑、罚金等，确保事故责任人得到有效惩处。对事故责任人追究刑事责任应依据相关法律法规，确保刑事责任的公正性和严肃性。刑事责任的追究应结合企业的实际情况，确保其能够有效发挥作用。同时，应加强对刑事责任的监督，确保刑事责任得到有效落实。

6.3责任追究

6.3.1企业责任追究

生产经营单位应建立责任追究制度，对未按照规定开展风险管控工作，导致发生生产安全事故的，依法依规追究相关责任人的责任。责任追究应包括对直接责任人的追究、对管理责任人的追究、对领导责任人的追究，确保责任追究的全面性和有效性。对直接责任人的追究应依据事故调查结果，确保责任追究的公正性和严肃性。对管理责任人的追究应依据管理职责，确保责任追究的合理性。对领导责任人的追究应依据领导职责，确保责任追究的权威性。责任追究的应用应结合企业的实际情况，确保其能够有效发挥作用。同时，应加强对责任追究的监督，确保责任追究得到有效落实。

6.3.2政府责任追究

各级安全生产监督管理部门应建立责任追究制度，对未按照规定履行监管职责，导致发生生产安全事故的，依法依规追究相关责任人的责任。责任追究应包括对直接责任人的追究、对管理责任人的追究、对领导责任人的追究，确保责任追究的全面性和有效性。对直接责任人的追究应依据事故调查结果，确保责任追究的公正性和严肃性。对管理责任人的追究应依据管理职责，确保责任追究的合理性。对领导责任人的追究应依据领导职责，确保责任追究的权威性。责任追究的应用应结合企业的实际情况，确保其能够有效发挥作用。同时，应加强对责任追究的监督，确保责任追究得到有效落实。

6.3.3社会责任追究

鼓励社会公众通过举报、投诉等方式，对生产经营单位的安全生产风险管控工作进行监督，对违规行为进行责任追究。社会责任追究应包括对违规行为的曝光、对违规行为的处罚、对违规行为的整改，确保社会责任追究的全面性和有效性。对违规行为的曝光应通过媒体宣传、社会公示等方式，确保违规行为得到社会监督。对违规行为的处罚应依据相关法律法规，确保处罚的公正性和严肃性。对违规行为的整改应督促企业落实整改措施，确保违规行为得到及时纠正。社会责任追究的应用应结合企业的实际情况，确保其能够有效发挥作用。同时，应加强对社会责任追究的监督，确保社会责任追究得到有效落实。

七、附则

7.1术