2025重庆市环卫集团有限公司招聘27人备考题库带答案解析

2025重庆市环卫集团有限公司招聘27人备考题库第一部分单选题(50题)1、下列发文字号，拟制正确的是（）。

A.(15)X财字第017号

B.X电(15)第6号

C.冀X发(2015)4号

D.X财〔2015〕17号

【答案】：D

【解析】本题考查公文格式。根据《党政机关公文处理工作条例》第九条规定：发文字号由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。”《党政机关公文格式》规定：年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。A项：错误，排列顺序、括号、机关代称均有误，正确格式应该X财〔2015〕17号。B项：错误，（15）应该为〔2015〕。2012版《党政机关公文格式》发文顺序号前不再加“第”字。C项：错误，年份不能用（），要用六角括号。D项：正确，符合格式标准。故本题选D。2、中国古代最早的诗歌总集是（）。

A.诗经

B.易经

C.楚辞

D.古诗源

【答案】：A

【解析】本题考查人文历史。A项正确，《诗经》是中国古代诗歌的开端，是最早的一部诗歌总集，也是现实主义文学的源头，收集了西周初年至春秋中叶的诗歌。B项错误，《周易》即《易经》，是传统经典之一，也是中国传统思想文化中自然哲学与人文实践的理论根源，被誉为“大道之源”。C项错误，楚辞是屈原创作的一种新诗体，是浪漫主义文学的源头，而西汉初期刘向把战国屈原、宋玉及汉代淮南小山、东方朔、王褒等人辞赋共十六篇编辑成集，命名为《楚辞》，这也是中国文学史上第一部浪漫主义诗歌总集。D项错误，《古诗源》是唐之前古诗最重要的选本，由清人沈德潜选编，收录了先秦至隋代诗歌共七百余首。编者宗旨在于探寻诗歌之源，故取名《古诗源》。故本题选A。3、根据我国《刑法》，关于聋哑人犯罪，下列说法正确的是（）。

A.聋哑人犯罪的，一律从轻或者减轻处罚

B.仅仅聋或哑的人犯罪的，应当从轻处罚

C.又聋又哑的人犯罪的，可以免除处罚

D.聋哑人犯罪的，应当从轻、减轻或免除处罚

【答案】：C

【解析】本题考查刑法。根据《刑法》第十九条规定：“又聋又哑的人或者盲人犯罪，可以从轻、减轻或者免除处罚。”A项错误，聋哑人犯罪，可以从轻、减轻或者免除处罚，并非一律从轻或者减轻处罚。B项错误，仅仅聋或哑的人犯罪的，在量刑时并不能从轻处罚。只有又聋又哑的人犯罪，才可以从轻、减轻或者免除处罚，且并非是应当从轻。C项正确，D项错误，又聋又哑的人犯罪，可以从轻、减轻或者免除处罚，此处并非应当从轻、减轻或免除处罚。故本题选C。4、世界贸易组织是（）。

A.专门协调国际贸易关系的国际组织

B.保护国际贸易的政治组织

C.专门协调国际间各种关系的政治组织

D.协调发展中国家贸易的经济组织

【答案】：A

【解析】本题考查宏观经济。世界贸易组织（简称WTO）是协调各国对外贸易政策、规范各国对外贸易行为、协助解决各国间贸易摩擦的全球多边贸易组织。其前身为关税与贸易总协定（GATT）。1994年4月在摩洛哥马拉喀什举行的关贸总协定部长级会议上正式决定成立世界贸易组织，1995年1月1日世界贸易组织正式开始运作，负责管理世界经济和贸易秩序，总部设在日内瓦莱蒙湖畔的关贸总部大楼内。该组织的基本原则和宗旨是通过实施非歧视、关税减让以及透明公平的贸易政策，来达到推动世界贸易自由化的目标。它是一个独立于联合国的永久性国际组织，与世界银行、国际货币基金组织一起并称为世界经济体系的三大支柱。故本题选A。5、下列税收中实行普遍征收、级差调节征收原则的是()

A.关税

B.消费税

C.营业税

D.资源税

【答案】：D

【解析】本题考查税收征收常识。A项错误，关税是指一国海关根据该国法律规定，对通过其关境的进出口货物课征的一种税收。B项错误，消费税以消费品的流转额作为征税对象的各种税收的统称，实行价内税，计税依据分别采用从价和从量两种计税方法。C项错误，营业税是对在中国境内提供应税劳务、转让无形资产或销售不动产的单位和个人，就其所取得的营业额征收的一种税。实行比例税率。D项正确，资源税是我国为了调节资源开采中的级差收入，促进资源合理开发利用，对资源产品开征的税种。普遍征收指普遍征税对象和普遍纳税人；级差调节指现行的资源税，属于级差资源税，对开采者征税时，资源条件好的，税额高一些，资源条件差的，税额低一些。故本题选D。6、在行使行政权力的所有手段中，最有效的手段是：

A.法律手段

B.强制手段

C.经济手段

D.合法手段

【答案】：B

【解析】;本题考查管理知识。强制手段是以强制性的方式，对下属施加直接影响的管理手段，具有快速、灵活、有效的特点。行政手段的运用，有利于在组织内部实现统一目标、统一意志、统一行动，获得系统整体的功能，实现对全局活动的有效控制。强制的手段是最快速、灵活、有效的。故本题选B。【解析拓展】A项：法律手段是行政管理中运用其他方法的基础、前提和保障，为行政活动提供基本的规范程序：它调节各种管理要素之间的关系，使行政管理的各个方面都纳入法制化轨道，有助于行政管理的集中统一，保证行政管理工作和社会生活的秩序。但法律手段的规范性、稳定性，使其缺乏处理特殊问题的弹性和灵活性，对管理系统的发展可能起阻碍作用。A项错误。C项：经济手段是政府在自觉依据和运用价值规律的基础上借助于经济杠杆的调节作用，对国民经济进行宏观调控。经济杠杆是对社会经济活动进行宏观调控的价值形式和价值工具，主要包括价格、税收、信贷、工资等。经济手段的运用，有利于处理物质利益关系、调动各方面积极性、主动性和创造性。C项错误。D项：合法手段是所有行政法律关系当事人都必须严格遵守并执行行政法律的规定，一切行政活动都必须以法律为依据，任何行政法律关系主体不得享有法外特权，越权行为是无效行为。合法手段是政府行政的根本依据和要求。D项错误。;7、在现代管理学中，管理人员对当前的实际工作是否符合计划而进行评定，并促使组织目标实现的过程，被称为（）。

A.领导

B.组织

C.创新

D.控制

【答案】：D

【解析】本题考查行政管理。控制是指由管理人员对当前的实际工作是否符合计划进行评定，并促使组织目标实现的过程。控制主要体现在计划的执行过程中，是一种不断对照计划来检查现有的作业状况的活动。控制是管理的基本职能之一，是对组织内部的管理活动及其效果进行的衡量和校正，其目的是确保组织的目标以及为此而拟定的计划得以实现。故本题选D。8、根据有关法律规定，我国自治区的人民政府实行（）负责制。

A.州长

B.主席

C.县长

D.以上均不对

【答案】：B

【解析】本题考查宪法。根据《宪法》第一百一十二条规定：“民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府。”根据《宪法》第一百一十四条规定：“自治区主席、自治州州长、自治县县长由实行区域自治的民族的公民担任。”可知，自治区的人民政府实行主席负责制。故本题选B。9、（）是十四五时期经济社会发展必须遵循的原则及要求，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

A.坚持系统观念

B.坚持新发展理念

C.坚持党的全面领导

D.坚持以人民为中心

【答案】：A

【解析】本题考查时事政治。要运用系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹国内国际两个大局，办好发展安全两件大事，坚持全国一盘棋，更好发挥中央、地方和各方面积极性，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。故本题选A。10、小李是一名工程师，每月的闲置资金较多，于是将其一部分存入银行，另一部分用来购买股票和参与基金定投，小李的理财方式体现其投资方式的（）。

A.稳定性

B.单一性

C.风险性

D.保险性

【答案】：C

【解析】本题考查微观经济。A、B、D项错误、C项正确，相对而言，银行储蓄这一投资方式灵活方便、积累性强、风险小，但收益率较低；股票收益高、风险大；基金定投收益比储蓄大、比股票小，风险比储蓄大、比股票小。债券利率比储蓄高，风险比股票小；商业保险在风险发生时，可以用最小的投入获取最大的收益。本题中，小李将其一部分存入银行，另一部分用来购买股票和参与基金定投体现了投资方式的多元化，同时，考虑到了各种投资方式的风险性。故本题选C。11、大学工会为了开展某项公益活动，向教育厅写了一份请求拨款25000元的请示，请教育厅批准，该大学工会的做法（）。

A.错误：请求对方批准事项要用请批函

B.错误：属于越级行文，应向学校行文请求拨款

C.正确：请求上级批准有关事项用请示

D.错误：向上级行文应该用报告

【答案】：B

【解析】本题考查公文的基本知识。A项错误，根据《党政机关公文处理工作条例》第八条第（十四）项规定：“函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。”“请求批准和答复审批事项”的函称之为请批函。大学和教育厅存在隶属关系。B项正确，C项错误，根据《党政机关公文处理工作条例》第八条第（十一）项规定：“请示。适用于向上级机关请求指示、批准。”大学工会通常受学校党委领导，因此，大学工会向教育厅请示拨款的做法是错误的，它应当向所在学校进行请示。D项错误，根据《党政机关公文处理工作条例》第八条第（十）项规定：“报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。”请求事宜不宜用报告文种。故本题选B。12、我国要实行更加有利于促进就业的产业政策。下列关于“产业政策”的说法，正确的是（）。

A.产业政策主要影响经济的短期发展

B.产业政策基本上是一种需求管理政策

C.产业政策基本上是一种供给管理政策

D.产业政策调节时间跨度小、见效快

【答案】：C

【解析】本题考查微观经济。A项错误，产业政策是国民经济发展战略、策略的具体化，对各产业内部的行业发展战略和策略的确立和实施具有指导作用。产业政策就其实质来说，是中长期的发展政策，近期政策的制定，是以中长期政策的研究为基础的。B项错误，C项正确，“需求管理”强调的是需求角度实施扩张或收缩的宏观调控；“供给管理”强调的是供给角度实施结构优化、增加有效供给的宏观调控。产业政策是政府根据国民经济发展的内在要求，调整产业组织和产业结构，以实现总供给与总需求的平衡的市场干预政策。产业政策主要是影响供给的政策，通过影响供给总量和供给结构，由此实现总供给与总需求、总量与结构的平衡。D项错误，通过改造产业结构，实现产业结构的优化，促进经济的增长，必须经过长期的努力。故本题选C。13、下列选项中不属于四川省世界遗产的是（）。

A.黄龙国家级名胜区

B.成都金沙遗址

C.都江堰—青城山

D.四川大熊猫栖息地

【答案】：B

【解析】本题考查国情社情。ACD项正确，四川省有五处世界遗产，九寨沟、黄龙、大熊猫栖息地是世界自然遗产，青城山—都江堰是世界文化遗产，峨眉山—乐山大佛是世界文化与自然遗产。B项错误，金沙遗址位于中国四川省成都市城西苏坡乡金沙村，全国重点文物保护单位，国家AAAA级旅游景区。故本题选B。14、晋侯鸟尊被誉为山西博物馆“镇馆之宝”，其年代为（）朝。

A.夏

B.商

C.周

D.晋

【答案】：C

【解析】本题考查人文历史。西周晋侯鸟尊年代为西周中期偏早，出土于山西省临汾市曲沃县和翼城县交界处的天马——曲村晋文化遗址中的晋侯墓。该鸟尊现收藏于山西省博物馆，被誉为山西博物馆的“镇馆之宝”。故本题选C。15、某财政局为本县中小学生采购桌椅支付了200万，这种支出属于：

A.积累性支出

B.转移性支出

C.补偿性支出

D.购买性支出

【答案】：D

【解析】本题考查宏观经济知识。购买性支出同时又称为消耗性支出，是指政府购买商品和劳务，这主要包括购买日常政务活动所需要的或者进行政府投资所需要的各种物品和劳务的支出，由社会消费性支出和财政投资支出这两部分组成，是政府的市场性再分配活动。故本题选D。【解析拓展】A项：积累性支出是指最终用于社会扩大再生产和增加社会储备的支出，比如基本建设支出、工业交通部门基金支出、企业控潜发行支出等，这部分支出有着非常重要的作用，它是社会扩大再生产的重要保证。A项错误。B项：转移性支出是指政府按照一定方式，将一部分财政资金无偿地、单方面转移给居民和其他受益者，它主要包括了社会保障支出和财政补贴两个组成部分。它是政府的非市场性再分配活动，也对收入分配有比较大的影响，对收入分配有较强的执行能力。B项错误。C项：补偿性支出主要是对生产过程中固定资产的耗费部分进行弥补的支出，是企业在生产经营过程中所发生的能够得到赔偿的支出。主要是因风、水、火等自然灾害而形成的损失。但这类损失一般是实行保险后发生的，只要发生了这一类损失，就能够得到保险赔款，如果再将这一部分支出列入成本、费用开支，就使得企业得到了双重的补偿。所以属于补偿性支出类的各种损失，不得列入成本、费用开支的范围。C项错误。16、现代市场体系的基本特征是（）。

A.统一、开放

B.竞争、有序、开放

C.开放、竞争

D.统一、开放、竞争、有序

【答案】：D

【解析】现代市场体系处于不断丰富和发展的过程之中，包括消费品和生产资料等商品市场和资本市场、劳动力市场、技术市场、信息市场以及房地产市场等生产要素市场。其中，商品市场、资本市场和劳动力市场是现代市场体系的核心，现代市场经济只有借助于完整的市场体系，才能有效地配置资源。现代市场体系的特征有：第一，现代市场体系是统一的，它是由各种相互作用、相互联系在一起的子市场的有机的结合体。第二，现代市场体系是开放的，市场主体能够自由地进入市场参与竞争，商品和要素能够在不同行业、部门、地区、国内外自由流动，现代市场体系对外开放是渐进的、全方位的。第三，现代市场体系是竞争性的，在各类市场竞争中，垄断竞争对当代市场体系的开放具有特别重要的意义，它要求并且促进了国际分工，扩大了产品的市场空间，促进了市场一体化。第四，现代市场体系是有序的，有序的市场体系才有效率。第五，现代市场体系是脆弱的，经济全球化存在一系列矛盾，易于形成对市场体系的冲击，各种外部冲击导致市场体系的脆弱性，这些冲击可能来自商品市场，也可能来自资本市场，还可能是来自资本市场和货币市场的投机性冲击。故本题选D。17、通知适用于发布、转达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文，在各类型通知中，用于颁布法规、规章制度的是（）。

A.发布性通知

B.批示性通知

C.转发性通知

D.指示性通知

【答案】：A

【解析】本题考查公文的基本知识。A项正确，发布性通知所发布的大都为法规、规章，具有传达作用，也有领导作用。题干中“用于颁布法规”体现的是发布性通知这一类型。选项符合题意。B项错误，批示性通知属通知的一种，是领导机关在发布行政法规制度、领导重要讲话、下级机关的报告，或转发上级机关与同级不相隶属机关的文件时使用的一种公文。选项与题意不符。C项错误，转发性通知用于批转下级机关的文件或者转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的文件，以及下发计划、方案、总结、纪要等等。选项与题意不符。D项错误，指示性通知是上级机关对下级机关的工作进行部署、指示与指导的一种公文。内容较为重要、丰富，一般要求说明工作背景、工作内容与工作要求。选项与题意不符。故本题选A。18、毛泽东在（）中提出了“没有调查，就没有发言权”，表达了学习马克思主义需同中国的实际情况相结合的思想。

A.《反对本本主义》

B.《井冈山的斗争》

C.《星星之火，可以燎原》

D.《中国的红色政权为什么能够存在》

【答案】：A

【解析】本题考查毛泽东思想概论。A项正确，《反对本本主义》是毛泽东1930年5月为反对当时中国工农红军中的教条主义思想而写的关于调查研究问题的重要著作，它第一次鲜明地提出“没有调查，就没有发言权”，阐明了社会调查的重要意义，揭露了教条主义的错误及其对革命事业的危害。B项错误，《井冈山的斗争》是毛泽东同志写给中共中央关于湘赣边界红色割据区域斗争情况的报告。全文由两部分内容构成，分别总结了湘赣边界工农武装割据一年多来斗争的经验教训和分析了湘赣边界红色区域的斗争形势，该项与题干无关。C项错误，《星星之火，可以燎原》这是毛泽东在1930年给林彪的一封信，信中科学地分析了国内政治形势和敌我力量的对比，批判了不适当地夸大革命力量的盲动主义和看小了革命力量的悲观思想，该项与题干无关。D项错误，《中国的红色政权为什么能够存在》是1928年10月5日毛泽东为湘赣边界党的第二次代表大会写的决议的一部分，毛泽东指明了以农村包围城市，最后夺取城市取得全国政权的道路，该项与题干无关。故本题选A。19、信天游是下列哪些地区的民歌（）。

A.西北地区

B.青藏高原地区

C.湘西地区

D.东部沿海地区

【答案】：A

【解析】本题考查文化常识。信天游是流传在中国西北地区的一种民歌形式，又称“顺天游”“小曲子”。其歌词是以七字格二二三式为基本句格式的上下句变文体，以浪漫主义的比兴手法见长。故本题选A。20、水在山顶比在山脚时更容易沸腾，出现这种现象最可能的原因是（）。

A.山顶湿度比山脚高

B.山顶湿度比山脚低

C.山顶大气压比山脚高

D.山顶大气压比山脚低

【答案】：D

【解析】本题考查科技。山顶的空气稀薄，气压小于山脚。所以沸腾时形成气泡所需要的饱和蒸汽压降低，只需要更低的温度就可以沸腾。水沸腾时，沸水的蒸汽压等于外界的大气压。故本题选D。21、下列应在首页标注签发人的公文文种是(）。

A.命令

B.通报

C.请示

D.批复

【答案】：C

【解析】本题考查公文的基本知识。A项错误，根据《党政机关公文处理工作条例》第八条：“（三）命令（令）。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。”命令是下行文，不需要在首页标注签发人。B项错误，根据《党政机关公文处理工作条例》第八条：“（九）通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。”通报是下行文，不需要在首页标注签发人。C项正确，根据《党政机关公文处理工作条例》第九条：”上行文应当标注签发人姓名。本题中属于上行文的是请示文种。“根据《党政机关公文处理工作条例》第八条：“（十一）请示。适用于向上级机关请求指示、批准。”请示是上行文，上行文需要在首页标注签发人。D项错误，根据《党政机关公文处理工作条例》第八条：“（十二）批复。适用于答复下级机关请示事项。”通报是下行文，不需要在首页标注签发人。故本题选C。22、一些非遗不仅具有历史性、文化性、艺术性，亦具有生产性，即其文化内涵和技艺价值要靠人的手工创造来体现，只有在生产实践中，其传统工艺流程、关键技艺等才能实现保护传承和弘扬。因此，“生产性保护”理念在我国非遗保护工作中应运而生。“生产性保护”的意义在于（）。

A.从传文化中汲取精神滋养

B.汲取传统文化精华部分的养分

C.展现中华传统文化的优越性

D.促进文化与经济的有机融合

【答案】：D

【解析】本题考查人文历史。A、B两项错误，传统文化有精华也有糟粕，要从优秀传统文化中汲取精神滋养。题干并未体现从传统文化中汲取精神滋养，也未体现去除糟粕，汲取精华部分的养分。C项错误，要坚持各民族文化一律平等原则，中华传统文化不存在优越性问题。D项正确，“生产性保护”在生产实践中，既实现了对传统工艺流程、关键技艺的保护、传承和弘扬，又促进了经济与文化的有机融合，有利于文化遗产的保护性开发。故本题选D。23、关于经济全球化说法错误—项是（）。

A.经济全球化表现为生产全球化，贸易全球化，资本全球化

B.经济全球化的强有力的载体是跨国公司

C.经济全球化要求我国要全面提高开放型经济水平

D.经济全球化实质上是发达资本主义国家和发展中国家对经济主导权的竞争

【答案】：D

【解析】本题考查宏观经济。经济全球化是指生产要素跨越国界，在全球范围内自由流动，各国、各地区相互融合成整体的历史过程。经济全球化表现为生产经营全球化、资本全球化、贸易全球化、科技全球化，经济全球化的四个主要载体都与跨国公司密切相关，或者说跨国公司就是经济全球化及其载体的推动者与担当者。1.跨国界的投资导致资源配置的全球化，使世界生产在最合理的区位布局下进行。资本的流动引导了技术的流动、管理的流动和市场的重新划分。2.跨国投资导致了市场经营方式的全球化，使投资流入国采用市场经济的生产方式和经营方式。3.跨国投资的强大经济效益加速了不发达国家的经济开放，以巨大的吸引力推动了这些国家的对外开放，进入世界经济体系中。4.跨国公司大大推动了国际贸易发展，并要求贸易以更为自由的方式进行。5.跨国公司是经济全球化中的微观主体。6.跨国公司集中反映了全球化经济中的新的矛盾。经济全球化对我国既是机遇又是挑战，有利于我国的产品走出国门，又有利于吸纳外资。同时经济全球化对我国的市场也是一个冲击，面对经济全球化，任何一个国家都无法避免，所以应加强国内经济建设，积极全面的提高开发型经济水平。故本题选D。24、下列成语对应的历史人物或事件不正确的是（）。

A.酒池肉林——夏桀暴政

B.围魏救赵——桂陵之战

C.诱敌深入——马陵之战

D.卧薪尝胆——越王勾践

【答案】：A

【解析】本题考查人文历史。A项错误，“酒池肉林”出自《史记·殷本纪》，《汉书·张骞传》。酒池肉林，传说殷纣以酒为池，以肉为林，为长夜之饮。原指荒淫腐化、极端奢侈的生活，后也形容酒肉极多。商朝末代君主，世称“纣”、“商纣王”。B项正确，桂陵之战是历史上一次著名截击战，发生在河南长垣西北。公元前354年（周显王十五年），魏围攻赵都邯郸，次年赵向齐求救。孙膑在此战中避实击虚、攻其必救，创造了“围魏救赵”战法，成为两千多年来军事上诱敌就范的常用手段。C项正确，马陵之战是中国战争史上设伏歼敌的战例，这次战役中孙膑利用庞涓的弱点，制造假象，诱其就范，使战局始终居于主动地位。D项正确，公元前496年，越王勾践即位。越王勾践三年（公元前494年），被吴军败于夫椒，被迫向吴求和。三年后被释放回越国，返国后重用范蠡、文种，卧薪尝胆使越国国力渐渐恢复起来。故本题选A。25、请示和报告常常被混淆使用，关于二者的异同点，以下说法错误的是（）。

A.报告是呈阅性公文，是要向上级反映情况，得到上级支持，不要求答复，重复呈报

B.请示必须在事前行文，不得边申请边执行，更不能事后再报

C.报告内容必须专题性，必须一事一报告，以免造成报告主旨不明

D.上级收到请示文件后，有责任对请示进行答复

【答案】：C

【解析】本题考查公文的基本知识。A项正确，报告用于向上级机关汇报工作，反映情况、提出建议，供上级了解情况，为上级提供信息和经验。上级机关接文后，不一定给予批复。B项正确，请示所涉及的问题，一般较紧迫，没有批复，下级机关就无法工作，必须事前行文，不能先斩后奏。C项错误，请示内容具体单一，要求一文一事，必须提出明确的请求事项。报告内容较广泛，可一文一事，也可反映多方面情况。D项正确，请示用于向上级机关请求指导、批准，上级接文后一定要给予批复。故本题选C。26、某市政府服务管理局在政府网站推出“我要找政策”专题栏目，其最大的创新是改变了以“政府”为主体的公开模式，改为以“用户”为主体，实现了从关注“政府发布了什么”到“市民需要什么”的转变。这种转变体现了（）。

A.政府权力的减少

B.服务型政府已经建立

C.政府职能的转移

D.政府以人民为中心的理念

【答案】：D

【解析】本题考查行政管理。A项错误，政府权力减少的说法错误，政府的权力是法律规定的，不会随意增减。故表述错误。B项错误，我国正在推动建立服务型政府，但不能因某市政府的转变就推断出我国已经建立服务型政府，以偏概全。故表述错误。C项错误，题干强调的是政府以人民为中心、为人民服务，没有体现致府职能的转移。与题干表述无关。D项正确，某市政府服务管理局通过主体创新，实现了从关注“政府发布了什么”到“市民需要什么”的转变，题干更强调“市民需要什么”，这种转变体现了政府以人民为中心的理念。故本题选D。27、某地方性法规规定，企业终止与职工的劳动合同的，必须给予相应的经济补偿。某企业认为该规定与劳动法相抵触，可以维护自身权益的途径是（）。

A.向全国人大书面提出进行审查的建议

B.向全国人大常委会书面提出进行审查的建议

C.向国务院书面提出进行审查的要求

D.向省人大书面提出进行审查的要求

【答案】：B

【解析】本题考查法理学。《立法法》第九十九条第二款规定：“前款规定（国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院和各省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会）以外的其他国家机关和社会团体、企业事业组织以及公民认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵触的，可以向全国人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的建议，由常务委员会工作机构进行研究，必要时，送有关的专门委员会进行审查、提出意见。”故本题选B。28、毛泽东思想关于党的建设理论中，始终放在党的建设首位的是（）。

A.加强党的思想建设

B.加强党的组织建设

C.加强党员的党性修养

D.保持党的优良作风

【答案】：A

【解析】本题考查毛泽东思想概论。重视从思想上建设党、始终把思想理论建设放在首位，这是毛泽东党建思想的核心内容，也是中国共产党自身建设的突出特点。古田会议后，毛泽东关于党的建设的思想在总结中国革命经验的基础上不断丰富和发展，形成具有鲜明个性的党建理论。毛泽东认为，党的建设过程是同党的政治路线密切地联系着的，即党的政治路线正确，我们党就能向前发展和巩固；党的政治路线不正确，党的建设就会遭受曲折和挫折。毛泽东对党的建设规律的总结，不仅为革命战争年代的实践所证明，也为新中国成立后直至当今的实践所证明。故本题选A。29、我国的《英雄烈士法》2018年5月1日起实行。

A.保护

B.纪念

C.缅怀

D.悼念

【答案】：A

【解析】本题考查其他法。《中华人民共和国英雄烈士保护法》于2018年4月27日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过，自2018年5月1日起施行。故本题选A。30、某市教育局向直属的各单位、学校下发工作通知，抄送市政府办公厅。（）

A.正确

B.错误

C.

D.

【答案】：A

【解析】本题考查公文文种知识。根据《党政机关公文处理工作条例》第八条第八项，通知适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。根据《党政机关公文处理工作条例》第十六条，向下级机关行文，应当遵循以下规则：（一）主送受理机关，根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。故本题正确。31、（）是中华民族的民族心、民族魂，是中华民族最重要的精神财富，是中国人民和中华民族维护民族独立和民族尊严的强大精神动力。

A.社会主义核心价值观

B.民族团结

C.诚实守信

D.爱国主义

【答案】：D

【解析】本题考查中国特色社会主义理论体系。2019年11月，中共中央、国务院印发的《新时代爱国主义教育实施纲要》指出：“爱国主义是中华民族的民族心、民族魂，是中华民族最重要的精神财富，是中国人民和中华民族维护民族独立和民族尊严的强大精神动力。”故本题选D。32、有一种元素能抑制脑神经的异常兴奋，使人在正常情况下能承受较为严重的精神刺激，青少年缺乏这一元素，则发育不良，易得佝偻病。这一元素是（）。

A.铁

B.铜

C.钙

D.碘

【答案】：C

【解析】本题考查科技。A项错误，铁是合成血红蛋白的主要元素，缺乏铁元素容易患缺铁性贫血。B项错误，铜是人体必需的微量矿物质，它在人体内含量偏高或偏低都不利于健康。人体缺乏铜会引起贫血，毛发异常，骨和动脉异常，以至脑障碍。但如过剩，会引起肝硬化、腹泻、呕吐、运动障碍和知觉神经障碍。C项正确，钙是构成人体骨骼和牙齿的主要成分，幼儿和青少年缺钙易患佝偻病，老年人缺钙易患骨质疏松。D项错误，碘是人体必需的一种微量元素，有“智慧元素”之称，是甲状腺激素的重要原料，与人体的生长发育和新陈代谢关系密切，特别是对大脑的发育起着决定性作用。故本题选C。33、当向下级机关行文时，关于应当遵循的规则，下列说法错误的是（）。

A.主送受理机关，根据需要抄送相关机关

B.涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致意见的，可以向下级行文

C.上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时抄送该下级机关的另一个上级机关

D.党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文

【答案】：B

【解析】本题考查公文的基本知识。A、C、D三项正确，根据《党政机关公文处理工作条例》第十六条规定：“向下级机关行文，应当遵循以下规则：（一）主送受理机关，根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。（二）党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。需经政府审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能部门行文，文中须注明已经政府同意。（三）党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文。（四）涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上级机关应当责令其纠正或者撤销。（五）上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时抄送该下级机关的另一个上级机关。”A、C、D三项分别符合本条第一款、第五款、第三款的规定。B项错误，根据《党政机关公文处理工作条例》第十六条第四款规定，涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致意见的，不得向下行文。故本题选B。34、5G手机刚进入市场时，定价万元左右，其昂贵的价格劝退了众多消费者。而2020年上半年，手机厂商们就把5G手机价位拉到1500元档。导致这一现状发生的根本原因是（）。

A.5G手机的供给大于需求

B.社会劳动生产率不断提高

C.以市场为主导的价格机制正在形成

D.国家对手机价格的调控

【答案】：B

【解析】本题考查马克思主义政治经济学。A项错误，供求影响价格，5G手机的供给大于需求会导致5G手机价格走低，但供求关系并非价格变动的根本原因。B项正确，价值决定价格，而商品的价值量由生产该商品的社会必要劳动时间决定。社会劳动生产率不断提高，则社会必要劳动时间缩短，价值减少，价格降低。故5G手机降价的根本原因是5G手机的价值量下降，即社会劳动生产率提高所致。C、D两项错误，文化、国家政策、节日风俗、场地租金等等作为影响价格的其它因素，均非5G手机价格变动的根本原因。故本题选B。35、在一个组织内，甲帮助乙做事情，但不承担责任，甲对乙是（）。

A.被授权者

B.代理职务

C.助理或秘书

D.参谋人员

【答案】：D

【解析】A项错误，所谓授权就是指上级给予下级一定的权利和责任，使下属在一定的监督下，拥有相当的自主权而行动。授权的基本依据是目标责任，被授权者承担责任。与题意不符。B项错误，职务代理人在代理期间，负责行使被代理人岗位工作职责和执行相应工作任务，对代理期间职责的履行和工作结果负责。与题意不符。C项错误，一般上级不在时，助理可以代其履行职责并承担相应责任。与题意不符。D项正确，参谋人员拥有的是协助和顾问的职权。参谋的职责是建议而非执行，对主管做的事情产生的后果不承担责任。因此在一个组织内，甲帮助乙做事情，但不承担责任，甲对乙是参谋人员。故本题选D。36、张某新购一辆汽车，在开车回家途中因刹车失灵而翻车受伤，下列说法不正确的是（）。

A.张某可要求商家承担赔偿责任

B.张某可要求厂家承担赔偿责任

C.商家在向张某赔付后，可向厂家追偿

D.张某在要求厂家承担赔偿责任的同时，可要求商家承担赔偿责任

【答案】：D

【解析】本题考查民法典。根据《民法典》第一千二百零三条规定：“因产品存在缺陷造成他人损害的，被侵权人可以向产品的生产者请求赔偿，也可以向产品的销售者请求赔偿。产品缺陷由生产者造成的，销售者赔偿后，有权向生产者追偿。因销售者的过错使产品存在缺陷的，生产者赔偿后，有权向销售者追偿。”A项正确。汽车刹车失灵属于产品缺陷，造成张某损害，商家作为销售者，张某有权向商家要求承担责任。B项正确。汽车刹车失灵属于产品缺陷，造成张某损害，厂家作为生产者，张某有权向厂家要求承担责任。C项正确。刹车失灵属于生产者造成的缺陷，因此商家赔偿后可向厂家追偿。D项错误。张某只能要求销售者或者生产者其中之一承担侵权责任，不能同时要求赔偿。故本题选D。37、某单位收到一个上级部门发下来的第5份保密文件，这个文件的份号应当写作（）。

A.5

B.5

C.No05

D.第5号

【答案】：B

【解析】本题考查公文的基本知识。《党政机关公文格式》7.2.1份号规定：“如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。”故本题选B。38、（）年4月23日至6月11日，党的七大在延安举行，这次会议将毛泽东思想作为党的指导思想写入党章。

A.1942

B.1945

C.1949

D.1952

【答案】：B

【解析】本题考查中共党史。中国共产党第七次全国代表大会，于1945年4月23日至6月11日在延安召开。七大制定了党在新形势下的路线，即“放手发动群众，壮大人民力量，在我党的领导下，打败日本侵略者，解放全国人民，建立一个新民主主义的中国”。七大总结历史经验，把党在长期奋斗中形成的优良传统作风概括为三大作风，即理论和实践相结合的作风，和人民群众紧密联系在一起的作风，自我批评的作风。确立毛泽东思想在全党的指导地位，是七大的历史性贡献。故本题选B。39、行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的（），并告知当事人依法享有的权利。

A.法定依据

B.行政机关名称

C.时间和地点

D.事实、理由及依据

【答案】：D

【解析】本题考查行政法常识。根据《行政处罚法》第三十一条规定：“行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。”因此，ABC项不符合题意。故本题选D。40、在商店里出售的各种商品，都有价格标签，这些价格标签表明货币是在（）。

A.充当流通手段的职能

B.发挥支付手段的职能

C.执行价值尺度的职能

D.作为社会财富的代表

【答案】：C

【解析】本题考查马克思主义政治经济学。货币具有价值尺度、流通手段、贮藏手段、支付手段和世界货币五种职能。其中，价值尺度和流通手段是货币的基本职能。A项错误，流通手段是指货币充当商品交换媒介的职能。在商品交换过程中，商品出卖者把商品转化为货币，然后再用货币去购买商品。在这里，货币发挥交换媒介的作用，执行流通手段的职能。B项错误，支付手段是货币作为独立的价值形式进行单方面运动（如清偿债务、缴纳税款、支付工资和租金等）时所执行的职能。C项正确，货币执行价值尺度职能，就是把各种商品的价值都表现为一定的货币量，以表示各种商品的价值在质的方面相同，在量的方面可以比较。在现实生活中，货币的价值尺度主要是以价格形式表现出来的。商店里出售的各种商品的价格标签反映的是货币职能中的价值尺度。D项错误，货币可作为社会财富的代表，体现了货币的象征意义，但与题干无关。故本题选C。41、公共行政学研究的核心问题是（）。

A.行政机制

B.行政决策

C.行政监督

D.政府职能

【答案】：D

【解析】本题考查管理常识。政府职能满足了公共行政的根本要求，是公共行政的核心内容，直接体现公共行政的性质和方向。因此，A、B、C选项不符合。故本题选D。42、近日，由于连续降雨，九江、景德镇、上饶等地洪灾严重，部分城市内涝严重，大量房屋商铺进水，道路被淹，桥梁冲垮，群众的基本物资得不到保障。相关部门迅速调集面包、饮用水、药品等物资，这些物资：

A.是商品，因为它们用于交换

B.是商品，因为它们是劳动产品

C.不是商品，因为它们不用于交换

D.不是商品，因为它们不是劳动产品

【答案】：C

【解析】本题考查马克思主义政治经济学知识。商品是用于交换的劳动产品，具备“交换”、“劳动产品”两个方面。赈灾物资是劳动产品，但是没有用于交换，这些物资不是商品。故本题选C。43、根据英国学者蒲来士的划分标准，依照宪法有无严格的制定、修改机关，将宪法分为刚性宪法和柔性宪法。下列哪个国家的宪法属于柔性宪法（）。

A.日本宪法

B.中国宪法

C.英国宪法

D.德国宪法

【答案】：C

【解析】本题考查宪法。根据宪法制定、修改程序严格程度的不同，可分为刚性宪法与柔性宪法。柔性宪法是指效力与一般法律相同，制定和修改程序与一般法律无异的宪法。英国的宪法是由历史上不同时期和年代的成文法、习惯法和条例等具有宪法性的文件所构成的，英国国会可按普通立法程序制定、修改“宪法”，所以有“柔性宪法”之称。故本题选C。44、《中华人民共和国环境保护税法》根据“污染者付费”原则，规定环境污染者的税负与污染程度相关，税额与环境恢复的费用大体相当。实施这一税法最可能引起的反应是（）。

A.增加消费者经济负担→提高消费水平→养成文明消费习惯→改善生态环境

B.增加企业生产成本→减少企业利润→引导企业实现低排放→改善生态环境

C.引导企业实现低排放→降低企业生产成本→增加企业利润→改善生态环境

D.增加企业生产成本→增加消费者经济负担→减少消费浪费→改善生态环境

【答案】：B

【解析】本题考查宏观调控。根据《中华人民共和国环境保护税法》第二十六条规定：“直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者，除依照本法规定缴纳环境保护税外，应当对所造成的损害依法承担责任。”实施税法后，企业的生产成本增加，利润减少，从而引导企业实现低排放，改善生态环境。故本题选B。45、下列关于历史事件排序正确的是（）。①我国出现最早的医书《黄帝内经》②我国建成世界上最古老的石拱桥——赵州桥③我国最早的文学批评专著《典论》诞生④我国第一部完整的药物学著作《神农本草经》诞生

A.③①②④

B.③①④②

C.①④③②

D.①③④②

【答案】：C

【解析】本题考查人文历史。①《黄帝内经》分《灵枢》、《素问》两部分，为古代医家托轩辕黄帝名之作，为医家、医学理论家联合创作，一般认为成书于春秋战国时期，是中国传统医学四大经典著作之一（《黄帝内经》、《难经》、《伤寒杂病论》、《神农本草经》），是我国医学宝库中现存成书最早的一部医学典籍。②赵州桥始建于隋代，由匠师李春设计建造，后由宋哲宗赵煦赐名安济桥，并以之为正名。③《典论》是最早的文艺理论批评专著。由三国时代曹丕所著，写于曹丕做魏太子时期。④《神农本草经》又称《本草经》或《本经》，托名“神农”所作，实成书于东汉，是中医四大经典著作之一，是已知最早的中药学著作。按时间顺序应当是春秋战国、东汉、三国、隋朝。故本题选C。46、秘书部门接收任何保密文件、资料，都要()。

A.用印并保管

B.锁入保险柜

C.查收并封存

D.签收并登记

【答案】：D

【解析】本题考查公文的基本知识。文秘工作中重要的一部分保密工作，秘密文件、资料一般为电子、纸面两种。电子资料文件应加锁并在离开时关闭电脑。纸面信息包括利用纸张、各种胶片等物质作为载体的文字、表格、图形等信息，做好纸面信息的安全，可采用下述方法：（1）、接收任何保密文件、资料等都要签收并登记；（2）、文件或其他纸面保密信息只发给或传阅到被授权的人员，并要签收；（3）、在传递保密文件或资料时，要放在文件夹、盒中携带，以防失密或散落丢失；（4）、所有保密的信息应归类在专用文件夹中，并清楚标明“机密”，保存在带锁的、防火的柜子里；（5）、离开办公室时，不把机密信息和文件留在办公桌上，应锁入抽屉或柜子，并锁好门窗；（6）、用邮电发送保密信息，信封要封口，并标记“秘密或保密”；（7）、为了确保安全，高密级信息可以由工作人员亲自送交收件人；（8）、复印完成后应将保密原件取走，不要留在玻璃板上；（9）、当传真保密信息时，须使用具有保密功能的技术设备或要求接收人等在传真机旁及时收取；（10）、极为重要且不常使用的纸面信息可以制成缩微胶片，保存到银行保险柜里；（11）、不再需要的保密文件要粉碎。据第一条可知，正确答案为D。故本题选D。47、在社会主义制度下，积累基金主要用于（）。

A.国库储备

B.基础建设

C.个人消费

D.社会福利

【答案】：B

【解析】本题考查宏观经济。积累基金是指社会主义国民收入中用于扩大再生产、进行非生产性基本建设和建立物资储备的那部分资金。主要来源于劳动者为社会创造的剩余产品。按其使用方向可分为三部分：（1）扩大再生产基金，用于工农业等生产性行业的基本建设以及增加流动资金。（2）非生产性基本建设基金，用于文教卫生、国家行政和国防部门的基本建设以及工农业等生产性行业的非生产性基本建设。（3）社会后备基金，用于应付自然灾害和意外事变，以保证社会再生产顺利进行。故本题选B。48、行政道德规范区分行政法律规范的基本属性是（）。

A.他律性

B.稳定性

C.强制性

D.自律性

【答案】：D

【解析】本题考查法理学。自律性是行政道德与一般道德的共性之一，也是行政道德规范区别于其他行政法律规范的最基本属性。行政道德规范，主要依靠人民的内心信念和社会舆论等方式得以实现。行政法律规范主要依靠的是国家强制力来实现。故本题选D。49、2018年10月，国家药品监督管理局依法从严对长生生物公司违法违规生产狂犬病疫苗作出行政处罚，罚没款共计91亿元。国家从严强化监督管理是为了（）。①确保市场的决定性作用②弥补市场失灵的缺陷③规范医药行业的市场秩序④实行科学的宏观调控

A.①③

B.②④

C.②③

D.①④

【答案】：C

【解析】本题考查社会主义市场经济体制。①错误，题目中对违法违规生产狂犬病疫苗作出行政处罚，体现了对市场上不良现象的监管治理，不是为了确保市场的决定性作用。②③正确，题目体现了市场调节的自发性，不利于市场秩序的稳定，会损害市场经济的健康发展。国家从严强化监督管理是为了弥补市场失灵的缺陷，规范医药行业的市场秩序。④错误，国家药品监督管理局对该公司作出行政处罚，本身就属于宏观调控的法律手段，因此宏观调控不是目的。故本题选C。50、指导党和人民实现中华民族伟大复兴的正确理论是（）。

A.中国特色社会主义道路

B.中国特色社会主义理论体系

C.中国特色社会主义制度

D.中国特色社会主义文化

【答案】：B

【解析】本题考查政治常识，中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、新时代中国特色社会主义思想在内的科学理论体系，是对马克思列宁主义、毛泽东思想的坚持和发展。全面、系统、深刻地理解和坚定不移地坚持这一理论体系，对于夺取全面建成小康社会新胜利，谱写人民美好生活新篇章，实现中华民族的伟大复兴，具有重大而深远的历史意义。A项错误，中国特色社会主义道路是中国共产党对现阶段纲领的概括，是中国人民的历史选择，是实现中国梦的必由之路。B项正确，在建党90周年的“七一”讲话上，胡锦涛同志站在时代的高度回望过去，展望未来，明确地指出：“中国特色社会主义理论体系，是指导党和人民沿着中国特色社会主义道路实现中华民族伟大复兴的正确理论。”C项错误，中国特色社会主义制度，是当代中国发展进步的根本制度保障，集中体现了中国特色社会主义的特点和优势。D项错误，中国特色社会主义文化，为现代化建设事业提供精神动力和智力支持，保证现代化建设朝着正确方向发展，为建设现代化事业创造安定的社会环境。故本题选B。第二部分多选题(10题)1、发文办理是公文处理的三大环节之一，则发文办理的程序包括（）。

A.拟稿

B.签收

C.拟办

D.签发

【答案】：A,D

【解析】本题考查公文的基本知识。发文办理的一般程序为：拟稿、会商、审核、签发，复核、登记、缮印、用印或签署，分装、发出，处置办毕公文。收文办理的一般程序为：签收、启封、登记，拟办、请办、批办、分发、承办，组织传阅、催办，处置办毕公文。A项正确，拟稿即宣传领导机关起草文件或撰写文件，属于发文办理的程序。B项错误，签收指收到公文、信函后，在送件人指定的单据上签名或盖章，表示收到无误，属于收文办理的程序。C项错误，拟办是机关秘书部门对有关工作的请示报告提出的初步处理意见，供领导审议决定。属于收文办理的程序。D项正确，签发指主管人审核同意后签字发出，表示负责详细解释对发文进行终审的工作。属于发文办理的程序。故本题选AD。2、根据我国宪法相关规定，下列属于国家所有的有（）。

A.无线电频谱资源

B.城市的土地

C.王某家祖传的文物

D.矿藏

【答案】：B,D

【解析】本题考查宪法。A项错误，根据我国《民法典》第二百五十二条规定：“无线电频谱资源属于国家所有。”所以不属于宪法规定的属于国家所有的。B项正确，根据我国《宪法》第十条规定：“城市的土地属于国家所有；农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。”C项错误，王某家祖传的文物属于私人财产，不属于国家所有。D项正确，根据我国《宪法》第九条规定：“矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有；由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。”故本题选BD。备注：本题题干问的是宪法相关规定，关于无线电频谱资源，宪法并未明确规定，所以不选。但如果题目为如下问法：下列属于国家所有的是，或根据《民法典》下列属于国家所有的是，此时选择无线电频谱资源。建议考试时看清楚题目的问法。 3、政府的四大职能分别是：政治职能、经济职能、文化职能和社会职能。下列属于社会职能的是（）。

A.实施三胎政策

B.推进某地教育政策的改革

C.完善社会保障制度

D.监测某工程实施期间环境情况

【答案】：A,C,D

【解析】本题考查行政管理。政府的社会职能主要有：①调节社会分配和组织社会保障的职能；②保护生态环境和自然资源的职能；③促进社会化服务体系建立的职能；④提高人口质量，实行计划生育的职能。A项正确，实施三胎政策属于政府的社会职能。B项错误，政府的文化职能包括：发展科学技术的职能；发展教育的职能；发展文化事业的职能；发展卫生体育的职能。推进某地教育政策的改革属于政府的文化职能。C项正确，完善社会保障制度属于政府的社会职能。D项正确，监测某工程实施期间环境情况属于政府的社会职能。故本题选ACD。4、公文的质量，直接反映出作者：

A.思想认识和理论水平

B.体会领导意图的能力

C.对社情民意的掌握情况

D.对重大问题的分析处置能力

【答案】：A,C,D

【解析】本题考查公文的基本知识。A、C、D项正确，公文质量的高低，直接反映了作者的思想理论和政策水平、对社情民意的掌握情况、对重大问题的分析处置能力，也直接关系到国家意志和法律法规与政策是否能够科学、正确地得到表述和贯彻。B项错误，党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，其法定作者