学校突发公共卫生事件处置应急预案

学校突发公共卫生事件处置应急预案总则编制目的为有效预防、及时控制和妥善处置学校突发公共卫生事件，指导和规范各类学校突发公共卫生事件的应急处理工作，最大程度地减少突发公共卫生事件对师生健康和学校教学秩序的危害，保障师生的身体健康和生命安全，维护学校正常的教学、生活秩序，特制定本应急预案。编制依据依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《学校卫生工作条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》等相关法律法规和规范性文件，结合学校实际情况制定本预案。适用范围本预案适用于本市各级各类学校（包括幼儿园、普通中小学、中等职业学校、高等学校等）内突然发生，造成或者可能造成师生健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害等突发公共卫生事件的应急处理工作。工作原则1.预防为主，常备不懈：宣传普及突发公共卫生事件防治知识，提高全体师生的防护意识和学校公共卫生水平；加强日常监测，发现问题及时采取有效的预防与控制措施；迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。2.统一领导，分级负责：根据突发公共卫生事件的范围、性质和危害程度，对突发公共卫生事件实行分级管理。学校成立突发公共卫生事件应急处理领导小组，在上级政府和卫生行政部门的统一领导下，负责组织、协调、指挥学校突发公共卫生事件的应急处理工作。3.依法规范，措施果断：学校要按照相关法律法规的规定，完善突发公共卫生事件应急体系，建立健全系统、规范的突发公共卫生事件应急处理工作制度，对突发公共卫生事件和可能发生的公共卫生事件做出快速反应，及时、有效地开展监测、报告和处理工作。4.依靠科学，加强合作：突发公共卫生事件应急工作要充分尊重和依靠科学，要重视开展防范和处理突发公共卫生事件的科研和培训，为突发公共卫生事件应急处理提供科技保障。各有关部门和单位要通力合作、资源共享，有效应对突发公共卫生事件。要广泛组织、动员师生参与突发公共卫生事件的应急处理。组织管理应急指挥机构学校成立突发公共卫生事件应急处理领导小组（以下简称“领导小组”），由学校主要负责人担任组长，分管校领导担任副组长，成员包括学校相关职能部门负责人、各二级学院（系）负责人等。领导小组下设办公室，设在学校卫生保健部门，负责日常工作。领导小组职责1.贯彻落实上级有关突发公共卫生事件应急处理的方针政策和工作要求，制定学校突发公共卫生事件应急预案和工作措施。2.统一领导、指挥和协调学校突发公共卫生事件的应急处理工作，研究解决应急处理工作中的重大问题。3.负责与上级政府、卫生行政部门、教育行政部门等相关部门的沟通与协调，及时报告学校突发公共卫生事件的有关情况。4.组织开展学校突发公共卫生事件的应急演练和培训，提高师生的应急意识和应对能力。5.负责学校突发公共卫生事件应急处理工作的总结和评估，提出改进措施和建议。办公室职责1.负责学校突发公共卫生事件应急处理的日常工作，收集、整理、分析和报告有关信息。2.组织协调各有关部门和单位开展突发公共卫生事件的应急处理工作，落实领导小组的各项决策和部署。3.负责与上级卫生行政部门和疾病预防控制机构的联系与沟通，及时获取技术支持和指导。4.组织开展学校突发公共卫生事件的应急演练和培训工作，制定培训计划和方案。5.负责学校突发公共卫生事件应急物资的储备和管理工作，确保物资的及时供应。各部门职责1.卫生保健部门：负责学校师生的健康监测和卫生保健工作，开展疾病预防控制知识的宣传教育；及时发现和报告突发公共卫生事件；协助卫生行政部门和疾病预防控制机构开展疫情调查、采样、消毒等工作。2.后勤管理部门：负责学校公共场所的环境卫生和消毒工作，保障学校饮用水、食品的安全；做好学校应急物资的采购、储备和供应工作。3.学生管理部门：负责学生的思想政治教育和管理工作，及时了解学生的思想动态和健康状况；组织学生开展自我防护和应急演练活动；配合卫生保健部门做好学生的疫情防控工作。4.教学管理部门：负责调整教学计划和教学安排，保证教学秩序的正常进行；组织教师开展在线教学等工作，减少疫情对教学的影响。5.宣传部门：负责学校突发公共卫生事件的宣传报道工作，及时发布有关信息，引导师生正确对待突发公共卫生事件；加强对师生的心理疏导和健康教育，缓解师生的恐慌情绪。6.保卫部门：负责学校的安全保卫工作，加强校园出入口的管理，限制外来人员和车辆的进入；协助卫生保健部门做好疫情防控期间的人员管控工作。监测与报告监测1.学校建立健全师生健康监测制度，由卫生保健部门负责组织实施。各班级设立卫生委员，负责每天收集本班学生的健康状况信息，并及时报告给班主任。班主任要及时了解学生的健康状况，发现异常情况及时报告给学校卫生保健部门。2.学校卫生保健部门要加强对师生的健康监测，每天对师生的体温、症状等进行监测和记录。对有发热、咳嗽等症状的师生，要及时进行隔离观察，并进一步检查诊断。3.学校要加强对学校饮用水、食品的卫生监测，定期对饮用水、食品进行采样检测，确保饮用水、食品的安全。4.学校要密切关注国内外和本地的疫情动态，及时了解有关信息，并根据疫情形势调整学校的防控措施。报告1.报告责任人和报告时限：学校实行突发公共卫生事件报告制度，学校卫生保健部门负责人为学校突发公共卫生事件报告责任人。当学校发生突发公共卫生事件或发现可能是突发公共卫生事件的情况时，报告责任人应在2小时内向学校领导小组和当地卫生行政部门、教育行政部门报告。2.报告内容：报告内容包括事件发生的时间、地点、涉及人群、主要症状、可能的原因等。同时，要及时报告事件的发展情况、处理措施和结果等。3.报告程序：学校卫生保健部门发现突发公共卫生事件或可能是突发公共卫生事件的情况时，应立即向学校领导小组报告。学校领导小组接到报告后，应立即进行核实，并在2小时内向当地卫生行政部门和教育行政部门报告。同时，学校要积极配合卫生行政部门和疾病预防控制机构开展调查和处理工作。应急响应应急响应分级根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围，将学校突发公共卫生事件应急响应分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。应急响应措施1.一般突发公共卫生事件（Ⅳ级）学校卫生保健部门要及时对患者进行隔离观察和治疗，做好患者的登记和报告工作。对患者所在班级或场所进行消毒处理，加强通风换气，保持环境卫生。开展疾病预防控制知识的宣传教育，提高师生的自我防护意识。加强对师生的健康监测，密切观察师生的健康状况，发现异常情况及时报告。2.较大突发公共卫生事件（Ⅲ级）在一般突发公共卫生事件应急响应措施的基础上，学校要立即启动应急预案，成立应急处置工作小组，全面开展应急处置工作。对患者进行隔离治疗，对密切接触者进行医学观察，防止疫情的扩散。停止学校的集体活动，如集会、运动会等，减少人员聚集。加强学校的卫生管理，增加公共场所的消毒次数，确保学校环境的卫生安全。组织开展应急演练和培训，提高师生的应急处置能力。3.重大突发公共卫生事件（Ⅱ级）在较大突发公共卫生事件应急响应措施的基础上，学校要实行封闭式管理，限制人员出入学校。调整教学计划和教学安排，采用在线教学等方式进行教学，保证教学工作的正常进行。加强与上级政府、卫生行政部门、教育行政部门等相关部门的沟通与协调，及时获取技术支持和指导。做好师生的心理疏导和健康教育工作，缓解师生的恐慌情绪。4.特别重大突发公共卫生事件（Ⅰ级）在重大突发公共卫生事件应急响应措施的基础上，学校要全面停课，师生居家隔离。配合政府有关部门做好疫情防控工作，如人员排查、核酸检测等。加强对学校的安全保卫工作，确保学校的安全稳定。应急响应的终止突发公共卫生事件应急响应的终止需符合以下条件：突发公共卫生事件隐患或相关危险因素消除，或末例传染病病例发生后经过最长潜伏期无新的病例出现。学校突发公共卫生事件应急处理领导小组根据卫生行政部门的意见，决定终止应急响应，并向上级教育行政部门和卫生行政部门报告。后期处置善后处理1.学校要做好因突发公共卫生事件致病、致残师生的善后工作，对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。2.学校要对在突发公共卫生事件应急处理工作中表现突出的单位和个人进行表彰和奖励；对在突发公共卫生事件应急处理工作中玩忽职守、失职、渎职的单位和个人，按照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。总结评估突发公共卫生事件应急处理工作结束后，学校要组织有关人员对事件的处理情况进行全面总结评估。总结评估内容包括事件的发生经过、应急处理措施、取得的成效、存在的问题及改进措施等。总结评估报告要及时报送上级教育行政部门和卫生行政部门。应急保障物资保障学校要建立应急物资储备制度，储备一定数量的防护用品、消毒药品、检测试剂等应急物资。后勤管理部门要定期对应急物资进行检查和更新，确保物资的质量和数量。技术保障学校要加强与上级卫生行政部门和疾病预防控制机构的联系与合作，及时获取技术支持和指导。同时，学校要加强对卫生保健人员的培训，提高其业务水平和应急处置能力。人员保障学校要组建应急处置队伍，包括医疗救护组、疫情防控组、后勤保障组等。应急处置队伍要定期进行培训和演练，提高应急处置能力。经费保障学校要安排专项经费用于突发公共卫生事件的应急处理工作，确保应急处理工作的顺利开展。经费主要用于应急物资的采购、人员培训、疫情防控等方面。宣传教育与培训宣传教育学校要通过多种形式，如校园广播、宣传栏、主题班会等，开展突发公共卫生事件防治知识的宣传教育活动