广东省突发公共卫生事件应急办法

广东省突发公共卫生事件应急办法第一章总则第一条制定目的为了有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》等有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于本省行政区域内突然发生，造成或者可能造成公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件的应急处理工作。第三条工作原则突发公共卫生事件应急工作，应当遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。第四条政府职责县级以上人民政府应当加强对突发公共卫生事件应急工作的领导，将突发公共卫生事件应急工作纳入本级国民经济和社会发展规划，建立健全突发公共卫生事件应急体系，保障突发公共卫生事件应急工作所需经费。乡镇人民政府、街道办事处应当按照上级人民政府的统一部署，做好本辖区内突发公共卫生事件应急相关工作。第五条部门职责卫生健康主管部门负责组织开展突发公共卫生事件的监测、预警、调查、控制和医疗救治工作，依法对事件应急处理工作进行监督检查。其他有关部门按照各自职责，做好突发公共卫生事件应急的相关工作。第六条社会参与鼓励公民、法人和其他组织参与突发公共卫生事件应急工作。任何单位和个人发现突发公共卫生事件相关情况，应当及时向所在地人民政府、卫生健康主管部门或者其他有关部门报告。第二章预防与应急准备第七条应急预案制定省人民政府卫生健康主管部门应当根据国家有关规定和本省实际情况，制定全省突发公共卫生事件应急预案，报省人民政府批准后实施。市、县（区）人民政府卫生健康主管部门应当根据上级突发公共卫生事件应急预案，结合本地实际，制定本行政区域的突发公共卫生事件应急预案，报本级人民政府批准后实施，并报上一级人民政府卫生健康主管部门备案。第八条应急预案内容突发公共卫生事件应急预案应当包括以下主要内容：1.应急处理指挥机构的组成和相关部门的职责；2.突发公共卫生事件的监测与预警；3.突发公共卫生事件的报告、通报、信息发布；4.突发公共卫生事件的应急响应和终止；5.突发公共卫生事件的应急处置措施；6.应急处理专业技术机构的建设和应急物资的储备与调度；7.应急处理培训和演练；8.附则。第九条监测与预警系统建设县级以上人民政府卫生健康主管部门应当建立和完善突发公共卫生事件监测与预警系统，指定专门机构负责开展日常监测工作，及时收集、分析、报告监测信息。监测机构应当按照国家和本省规定的监测标准和技术规范，开展监测工作，确保监测数据的真实性、准确性和及时性。第十条预警机制县级以上人民政府卫生健康主管部门应当根据监测信息，及时组织专家进行分析评估，对可能发生的突发公共卫生事件进行预警。预警分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。预警信息应当及时、准确地向社会发布，同时通报相关部门和单位。第十一条应急物资储备县级以上人民政府应当建立健全应急物资储备制度，储备必要的药品、医疗器械、防护用品、消杀用品等应急物资，并根据实际情况及时更新和补充。鼓励企业、社会组织和个人参与应急物资储备。第十二条应急队伍建设县级以上人民政府卫生健康主管部门应当组建应急处理专业技术队伍，定期组织培训和演练，提高应急处理能力。应急处理专业技术队伍应当包括医疗救治、疾病预防控制、卫生监督等方面的专业人员。第十三条宣传教育县级以上人民政府及其有关部门应当加强突发公共卫生事件应急知识的宣传教育，提高公众的自我防护意识和应对能力。新闻媒体应当开展突发公共卫生事件应急知识的公益宣传。第三章报告与信息发布第十四条报告制度任何单位和个人发现突发公共卫生事件相关情况，应当在2小时内向所在地县级人民政府卫生健康主管部门报告。接到报告的卫生健康主管部门应当在2小时内向本级人民政府报告，并同时向上一级人民政府卫生健康主管部门和国务院卫生健康主管部门报告。县级人民政府应当在接到报告后2小时内向设区的市级人民政府或者上一级人民政府报告；设区的市级人民政府应当在接到报告后2小时内向省人民政府报告。第十五条报告内容报告突发公共卫生事件应当包括以下内容：1.事件的发生时间、地点、涉及人数等基本情况；2.事件的简要经过、主要症状和体征；3.已经采取的措施；4.对事件发展趋势的初步判断；5.需要上级部门协调解决的问题。第十六条通报制度卫生健康主管部门应当及时向其他有关部门和单位通报突发公共卫生事件的相关情况。跨行政区域的突发公共卫生事件，事发地卫生健康主管部门应当及时向相邻地区的卫生健康主管部门通报。第十七条信息发布省人民政府卫生健康主管部门负责向社会发布本省突发公共卫生事件的相关信息。必要时，经省人民政府批准，可以授权市、县（区）人民政府卫生健康主管部门发布本行政区域内突发公共卫生事件的相关信息。信息发布应当及时、准确、全面，保障公众的知情权。第四章应急响应与处置第十八条应急响应分级根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围，将应急响应分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个等级。第十九条应急响应启动突发公共卫生事件发生后，县级以上人民政府应当根据事件的等级和发展态势，及时启动相应级别的应急响应。应急响应启动后，应急处理指挥机构应当立即组织开展应急处置工作。第二十条应急处置措施1.医疗救治：医疗机构应当对患者进行及时、有效的救治，做好医疗废弃物的处理和医院感染控制工作。卫生健康主管部门应当组织专家对患者的救治方案进行指导和评估。2.疾病控制：疾病预防控制机构应当对事件进行调查、采样、检测、分析，采取有效的防控措施，防止事件的扩散和蔓延。3.卫生监督：卫生监督机构应当对医疗机构、公共场所、饮用水等进行监督检查，依法查处违法行为。4.交通卫生检疫：交通、铁路、民航等部门应当在交通枢纽和交通工具上采取卫生检疫措施，防止疫情的传播。5.物资保障：发展改革、工业和信息化、财政等部门应当保障应急物资的生产、供应和调配，确保应急物资的及时到位。6.社会管控：公安、市场监管等部门应当加强社会治安管理和市场监管，维护社会秩序和市场稳定。第二十一条应急响应调整与终止根据突发公共卫生事件的发展态势，应急响应可以进行调整或者终止。应急响应的调整和终止，应当按照规定的程序进行，并及时向社会公布。第二十二条应急救援县级以上人民政府应当组织有关部门和单位，对因突发公共卫生事件受到损害的人员提供必要的救援和救助。鼓励社会组织和志愿者参与应急救援工作。第五章法律责任第二十三条政府及部门责任县级以上人民政府及其有关部门违反本办法规定，有下列情形之一的，由上级人民政府或者有关部门责令改正、通报批评；情节严重的，对主要负责人、负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.未依照本办法规定履行报告职责，隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发公共卫生事件的；2.未依照本办法规定完成突发公共卫生事件应急处理所需要的设施、设备、药品和医疗器械等物资的生产、供应、运输和储备的；3.对上级人民政府有关部门的调查不予配合，或者采取其他方式阻碍、干涉调查的；4.在突发公共卫生事件调查、控制、医疗救治工作中玩忽职守、失职、渎职的；5.其他违反本办法规定的行为。第二十四条医疗卫生机构责任医疗卫生机构违反本办法规定，有下列情形之一的，由卫生健康主管部门责令改正、通报批评、给予警告；情节严重的，吊销《医疗机构执业许可证》；对主要负责人、负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.未依照本办法规定履行报告职责，隐瞒、缓报、谎报的；2.未依照本办法规定及时采取控制措施的；3.未依照本办法规定履行突发事件监测职责的；4.拒绝接诊患者的；5.拒不服从突发事件应急处理指挥机构调度的。第二十五条单位和个人责任单位和个人违反本办法规定，有下列情形之一的，由有关部门依法予以处罚；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.隐瞒、缓