突发公共卫生事件应急处理管理制度

突发公共卫生事件应急处理管理制度一、总则（一）目的为有效应对突发公共卫生事件，迅速控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本单位在应对各类突发公共卫生事件时的应急处理工作，包括但不限于传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害等引起的严重影响公众健康的事件。（三）工作原则1.预防为主，常备不懈：提高全社会对突发公共卫生事件的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对各类可能引发突发公共卫生事件的情况要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。2.统一领导，分级负责：在单位的统一领导下，根据突发公共卫生事件的范围、性质和危害程度，实行分级管理。各部门按照职责分工，负责突发公共卫生事件应急处理的有关工作。3.依法规范，措施果断：依据相关法律法规和本制度的规定，完善突发公共卫生事件应急体系，建立健全系统、规范的应急处理工作制度，对突发公共卫生事件和可能发生的公共卫生事件做出快速反应，及时、有效开展监测、报告和处理工作。4.依靠科学，加强合作：突发公共卫生事件应急工作要充分尊重和依靠科学，要重视开展防范和处理突发公共卫生事件的科研和培训，为应急处理工作提供科技保障。各部门要通力合作、资源共享，有效应对突发公共卫生事件。要广泛组织、动员公众参与突发公共卫生事件的应急处理。二、组织体系及职责（一）应急指挥中心成立突发公共卫生事件应急指挥中心，由单位主要负责人担任总指挥，分管领导担任副总指挥，各相关部门负责人为成员。应急指挥中心的主要职责如下：1.贯彻落实国家和地方有关突发公共卫生事件应急处理的法律法规和政策；2.统一领导、指挥和协调本单位突发公共卫生事件应急处理工作；3.研究决定本单位突发公共卫生事件应急处理的重大决策和措施；4.负责与上级政府及相关部门的沟通协调，及时汇报事件处理情况，争取支持和指导；5.组织和动员本单位各部门和人员参与突发公共卫生事件应急处理工作。（二）各部门职责1.综合协调部门负责应急指挥中心的日常工作，协调各部门之间的工作关系；收集、整理、分析和报告突发公共卫生事件的相关信息；组织起草应急处理工作的文件、报告和总结；负责与外部相关单位的联络和协调工作。2.医疗救治部门组建医疗救治队伍，负责对患者进行诊断、治疗和护理；制定医疗救治方案，规范医疗救治流程，提高医疗救治水平；储备必要的医疗设备、药品和防护用品，确保医疗救治工作的顺利进行；对医护人员进行培训，提高其应对突发公共卫生事件的能力。3.疾病防控部门开展突发公共卫生事件的监测和预警工作，及时发现潜在的公共卫生隐患；对事件现场进行卫生学调查和处理，采取有效的防控措施，防止事件的扩散和蔓延；指导各部门开展卫生防疫工作，加强对公共场所、饮用水、食品等的卫生监督和管理；组织开展健康教育和宣传工作，提高公众的自我防护意识和能力。4.后勤保障部门负责应急物资的采购、储备和管理，确保物资的及时供应；保障应急处理工作的交通、通信和电力等后勤支持；做好应急处理人员的生活保障工作，提供必要的食宿和休息条件。5.宣传教育部门制定宣传教育方案，及时、准确地发布突发公共卫生事件的相关信息；宣传普及突发公共卫生事件的防控知识和技能，提高公众的认知水平和应对能力；加强对舆论的引导和管理，及时回应公众关切，维护社会稳定。三、监测与预警（一）监测1.建立健全突发公共卫生事件监测系统，各部门要指定专人负责收集、报告本部门的公共卫生信息。2.监测内容包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全、职业危害等方面的信息。3.各部门要及时、准确地向疾病防控部门报告监测信息，疾病防控部门要对信息进行汇总、分析和评估。（二）预警1.疾病防控部门根据监测信息，对可能发生的突发公共卫生事件进行风险评估。2.当发现有突发公共卫生事件的潜在风险时，及时向应急指挥中心报告，并提出预警建议。3.应急指挥中心根据预警建议，决定是否发布预警信息。预警信息分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。4.预警信息发布后，各部门要按照预警级别采取相应的防范措施，做好应急准备工作。四、应急报告与信息发布（一）应急报告1.任何部门和个人发现突发公共卫生事件或可能引发突发公共卫生事件的情况时，应立即向单位的综合协调部门报告。2.综合协调部门接到报告后，应在1小时内报告应急指挥中心。应急指挥中心应在2小时内向当地卫生行政部门和上级主管部门报告。3.报告内容包括事件发生的时间、地点、涉及人数、主要症状、可能原因等基本情况。4.在事件处理过程中，各部门要及时向综合协调部门报告事件的进展情况，综合协调部门要及时汇总并报告应急指挥中心。（二）信息发布1.突发公共卫生事件的信息发布由宣传教育部门负责，遵循及时、准确、全面的原则。2.宣传教育部门要制定信息发布方案，明确信息发布的内容、渠道和方式。3.信息发布要统一口径，避免出现信息混乱和误导公众的情况。4.及时向公众发布事件的最新情况、防控措施和应对建议，回应公众关切，增强公众的信心。五、应急响应与处置（一）应急响应分级根据突发公共卫生事件的性质、危害程度和影响范围，将应急响应分为一级、二级、三级和四级，一级为最高级别。各级应急响应的启动和终止由应急指挥中心根据事件的实际情况决定。（二）一级应急响应1.应急指挥中心立即启动应急响应机制，各部门进入应急状态，实行24小时值班制度。2.医疗救治部门迅速组建医疗救治专家组和医疗队，对患者进行全力救治。3.疾病防控部门加强对事件的监测和防控工作，采取严格的隔离、消毒等措施，防止事件的扩散。4.后勤保障部门全力保障应急物资的供应和后勤支持，确保医疗救治和防控工作的顺利进行。5.宣传教育部门及时、全面地发布事件信息，加强对公众的宣传教育和舆论引导。6.各部门要密切配合，协同作战，共同应对突发公共卫生事件。（三）二级应急响应1.应急指挥中心加强对事件的领导和指挥，各部门按照职责分工，做好应急处理工作。2.医疗救治部门增加医疗救治力量，提高医疗救治水平。3.疾病防控部门加大防控力度，加强对重点区域和人群的监测和管理。4.后勤保障部门确保应急物资的充足供应和后勤保障的稳定。5.宣传教育部门及时发布事件动态，引导公众正确应对。（四）三级应急响应1.各部门保持应急状态，加强对事件的监测和防控工作。2.医疗救治部门继续做好患者的治疗和护理工作。3.疾病防控部门加强对公共场所和重点人群的卫生监督和管理。4.后勤保障部门做好应急物资的储备和补充工作。5.宣传教育部门加强对公众的宣传教育，提高公众的自我防护意识。（五）四级应急响应1.各部门密切关注事件的发展动态，做好日常的监测和防控工作。2.医疗救治部门对患者进行跟踪治疗和康复指导。3.疾病防控部门加强对疫情的监测和分析，及时调整防控措施。4.后勤保障部门做好应急物资的管理和维护工作。5.宣传教育部门适时发布相关信息，引导公众恢复正常的生产生活秩序。（六）应急处置措施1.医疗救治对患者进行隔离治疗，根据病情制定个性化的治疗方案。对密切接触者进行医学观察，必要时进行隔离和预防性治疗。加强医院感染控制，防止交叉感染。2.防控措施对事件发生地进行封锁和隔离，限制人员和车辆的进出。对公共场所、交通工具等进行全面的消毒和通风。加强对食品、饮用水的卫生监管，确保食品安全。开展爱国卫生运动，加强环境卫生整治。3.人员调配根据应急处理工作的需要，合理调配医疗、防控、后勤等人员。组织志愿者参与应急处理工作，提供必要的帮助和支持。4.物资保障及时采购和储备应急物资，包括药品、医疗器械、防护用品等。建立物资储备管理制度，确保物资的质量和安全。合理分配和使用应急物资，提高物资的使用效率。六、后期处置（一）善后处理1.对患者及其家属进行心理疏导和安抚，帮助他们恢复正常的生活和工作。2.对因突发公共卫生事件造成的人员伤亡和财产损失进行统计和评估，按照有关规定给予补偿和救助。3.对在应急处理工作中表现突出的部门和个人进行表彰和奖励，对失职、渎职的部门和个人进行责任追究。（二）总结评估1.应急处理工作结束后，应急指挥中心要组织各部门对事件的处理情况进行总结评估。2.总结评估的内容包括事件的发生原因、发展过程、处理措施、取得的成效和存在的问题等。3.根据总结评估结果，提出改进措施和建议，完善本单位的。（三）恢复重建1.各部门要根据事件的影响情况，制定恢复重建计划。2.恢复重建工作要注重科学性和合理性，确保各项工作尽快恢复正常。3.在恢复重建过程中，要加强对公共卫生设施的建设和维护，提高应对突发公共卫生事件的能力。七、培训与演练（一）培训1.制定培训计划，定期组织各部门人员参加突发公共卫生事件应急处理培训。2.培训内容包括法律法规、应急预案、防控知识、医疗救治技能等方面。3.邀请专家进行授课，通过案例分析、模拟演练等方式，提高培