2025国考鄂尔多斯市海事管理岗位申论题库含答案

2025国考鄂尔多斯市海事管理岗位申论题库含答案一、给定资料材料一鄂尔多斯市地处黄河“几”字弯顶端，境内黄河流经728公里，占黄河内蒙古段总长的58%。2020年，自治区政府批复《鄂尔多斯高等级航道总体规划》，提出到2025年建成“一干两支”高等级航道网，干线（黄河鄂尔多斯段）达到Ⅲ级航道标准，年通过能力1.2亿吨。2023年，鄂尔多斯港务集团完成煤炭、焦炭、铝锭等大宗货物吞吐量6700万吨，同比增长18.4%，但船舶大型化与航道等级不匹配、锚地容量饱和、LNG动力船舶加气难、船员本土化率不足40%等问题凸显。材料二2024年3月，交通运输部海事局印发《内河船舶船员“就近办”改革试点方案》，将鄂尔多斯列为全国首批6个试点市之一，允许船员培训、考试、发证“一站式”完成。鄂尔多斯市海事局同步推出“暖城海事”政务品牌，在达拉特旗、准格尔旗设立2个水上流动政务船，把政务窗口搬到船头。截至2024年5月底，累计发放内河船舶船员证书522本，同比增长2.7倍，但仍有52%的受访船员反映“实操考试空位少、预约排队长”。材料三鄂尔多斯段黄河每年11月中旬至次年3月中旬封冻，平均冰期127天，最大冰厚0.8米。2023年冬季，某航运企业因未及时制定“冰期船舶系固方案”，导致3艘千吨级散货船走锚碰撞，直接经济损失860万元。事后，市海事局开展“冰封黄河”专项行动，排查发现76%的企业未建立“冰期应急预案”，68%的船舶缺少“冰区加强结构”检验记录。材料四2024年4月，鄂尔多斯市生态环境局发布《黄河鄂尔多斯段船舶污染风险地图》，指出：船舶生活污水直排口15处、含油污水接收设施缺口9处、船舶垃圾岸上接收点仅覆盖38%的营运码头。与此同时，LNG动力船舶占比仅7%，远低于长江干线的25%。市海事局测算，如果2025年LNG船舶占比提升至20%，可减少PM₂.₅排放520吨，但需新增LNG移动加注船2艘、岸基加注站3座，总投资约4.1亿元。材料五2023年11月，鄂尔多斯市人大审议《鄂尔多斯市黄河航道保护条例（草案）》，首次将“电子围栏”写入地方立法：船舶一旦偏离主航道50米，系统即向船长、海事、航道部门同步报警。试点两个月，累计报警312次，其中92%为夜间采砂船越界作业。草案第28条提出：对恶意关闭AIS（船舶自动识别系统）逃避监管的行为，最高处以10万元罚款。但部分航运企业认为“电子围栏”信号在峡谷段存在漂移，误报率约8%，易引发船员疲劳应对。材料六2024年1月，鄂尔多斯市海事局与包头、巴彦淖尔海事局签订《黄河“几”字弯跨区域执法联动协议》，建立“异地处罚互认、船员失信共享、应急物资统一调配”机制。协议生效后首月，三地联合查处超载船舶34艘，平均卸载时间由过去的6小时压缩至1.5小时。但协议未明确“行政处罚收入分成”比例，导致个别案件出现“重复处罚”争议。材料七2024年5月，鄂尔多斯市人社局、海事局联合发布《“黄河船匠”本土化培养计划》，提出到2026年培养500名鄂尔多斯籍高级船员、100名船舶检验“B级”人才，市财政按每人1.5万元标准补贴培训机构。计划发布后，市内唯一具备内河船员培训资质的某职业学院报名人数激增，但学院仅有2名实操评估员，且模拟机舱设备建于2012年，无法满足《内河船舶船员适任评估规范》新增的“LNG燃料动力仿真”项目要求。材料八2024年6月，央视新闻曝光“鄂尔多斯段黄河夜间非法采砂链”：不法分子利用‘三无’采砂船在航道内昼伏夜出，短短3个月盗采河砂21万吨，导致主航道最浅处由2.1米淤浅至1.3米，造成3艘5000吨级货船搁浅。事后，市海事局、公安局、水利局成立联合专案组，查获‘三无’船舶18艘，但涉案船主多使用虚假身份登记，船舶证书造假率100%，给案件定性带来困难。二、作答要求（一）归纳概括题根据材料二、材料七，概括鄂尔多斯市在船员供给端存在的突出短板。（10分）要求：全面准确，条理清晰，不超过150字。（二）综合分析题结合材料三、材料五，谈谈“电子围栏”能否从根本上解决冰封期及非法采砂带来的航道安全风险。（15分）要求：分析透彻，逻辑严谨，不超过250字。（三）提出对策题针对材料四反映的船舶污染缺口，假如你是鄂尔多斯市海事局船舶防污处工作人员，请提出下一步工作建议。（20分）要求：措施具体，可行性强，分条作答，不超过300字。（四）应用文写作题假设你是鄂尔多斯市海事局宣传科工作人员，请围绕“黄河几字弯暖城海事在行动”主题，为市局官网撰写一篇新闻稿，用于发布2024年“世界海事日”专题报道。（25分）要求：1.结合材料，自选角度；2.标题自拟，正文800—1000字；3.语言生动，符合新闻体裁，不得大段摘抄材料。（五）大作文请深入理解全部材料，围绕“以新质生产力推动鄂尔多斯黄河航运高质量发展”这一主题，自拟题目，写一篇议论文。（30分）要求：1.观点明确，见解深刻；2.参考材料，但不拘泥于材料；3.结构完整，语言流畅；4.1000—1200字。三、参考答案（一）归纳概括题1.培训机构硬件老化，LNG仿真设备缺位；2.实操评估员数量不足，考试空位供给紧张；3.船员本土化率低，外地船员流动性大；4.高级船员培养周期长，补贴未覆盖在职提升。（二）综合分析题“电子围栏”通过实时偏离报警，对非法采砂船形成即时震慑，可降低人为碰撞风险；同时，系统数据能为冰封期船舶调度提供航迹回溯，辅助完善系固方案。然而，技术信号漂移导致误报，易使船员产生“狼来了”心理；且冰封风险根源在于企业预案缺失、船舶结构未加强，仅靠电子监控无法替代现场破冰、拖轮值守等物理防御。此外，非法采砂利益巨大，“三无”船舶证书造假、船主身份虚假，电子围栏无法识别“影子船”，需与公安人脸识别、银行资金穿透监管协同，方能根治。综上，电子围栏是重要技术抓手，但需与制度执行、现场力量、跨部门数据链形成合力，方可标本兼治。（三）提出对策题1.绘制“一张图”：将污染风险地图细化到泊位，用颜色区分生活污水、含油污水、垃圾接收缺口，挂图作战，一月一更新。2.推行“船—港—岸”全链条电子联单：船舶离港前扫码申报污染量，码头接收后线上确认，未联单船舶不予报闸，实现闭环。3.建立“小散乱码头”污染押金制度：对未纳入市政管网的民营码头，按吨位预缴污染押金，完成接收后返还，倒逼业主自建接收设施。4.引入“移动接收+无人机巡检”：租赁2艘多功能接收船，每航次免费接收生活污水10吨；无人机每周航拍码头水面油花，AI识别超标即派海巡艇溯源。5.出台LNG船舶优先过闸、优先靠泊“双优”政策，并协调市城投公司发行绿色债券，解决加注站4.1亿元融资，力争2025年LNG船舶占比突破20%。（四）应用文写作题黄河几字弯暖城海事在行动——鄂尔多斯市海事局发布2024年世界海事日主题报告本报讯6月25日清晨，黄河鄂尔多斯段达拉特旗水域，一声汽笛划破薄雾，全国首艘水上流动政务船“暖城海事1号”靠泊“祥瑞806”轮，海事执法员王璐将新鲜出炉的《内河船舶船员适任证书》递到船长赵建国手中。赵船长捧着证书，笑得合不拢嘴：“原本要请假去银川考试，现在船头就能领证，少跑400公里！”这一幕，正是鄂尔多斯市海事局庆祝第16个“世界海事日”的生动缩影。今年世界海事日主题是“领航未来：安全、绿色、智能”。鄂尔多斯依托全国内河船员“就近办”试点，把政务窗口搬到船头，把考场设在码头。5个月来，2艘流动政务船累计航行2100公里，发放船员证书522本，培训船员1300人次，相当于过去两年总量。安全是领航的前提。针对黄河冰期长、采砂乱象多，市海事局上线“电子围栏”2.0版，在峡谷段增设3座差分基站，将误报率由8%降至1.3%；联合公安、水利开展“冰封黄河”“猎砂2024”专项行动，查处非法采砂船18艘，恢复航道水深2.1米，确保5000吨级船舶畅行无阻。绿色是领航的底色。在准格尔旗大塔码头，内蒙古首座岸电+LNG双泊位同步投用，一艘3000吨级散货船停靠2小时，即可“喝饱”清洁能源。据测算，项目每年可替代燃油280吨，减少碳排放880吨，相当于植树4.8万株。智能是领航的翅膀。鄂尔多斯海事指挥中心大屏上，AIS、北斗、雷达“三图合一”，船舶航迹、水文气象、污染风险实时叠加。系统上线后，船舶平均过闸时间由45分钟压缩至18分钟，港口周转效率提升27%。“下一步，我们将以新质生产力为牵引，再建2座LNG移动加注船、培养500名‘黄河船匠’，让黄河几字弯成为北疆最安全、最绿色、最智慧的黄金水道。”市海事局局长李重阳表示。黄河奔腾，暖城向新。鄂尔多斯海事人正以创新为桨、以担当为帆，在高质量发展的航道上乘风破浪，驶向更加壮阔的明天。（五）大作文以新质生产力点燃黄河几字弯航运新引擎黄河从昆仑奔涌而下，在鄂尔多斯勾勒出一个巨大的“几”字。千百年来，这段728公里的河道曾是游牧与农耕的分界，也是煤铝外运的瓶颈。今天，当“新质生产力”成为时代强音，鄂尔多斯航运如何摆脱“冰封”“污染”“低水平重复”的老路，迈向安全、绿色、智能的深蓝，是摆在每位海事人面前的考卷。新质生产力，核心在“新”，关键在“质”。对鄂尔多斯黄河航运而言，“新”不仅指LNG动力、北斗导航、电子围栏等新技术，更指制度、模式、人才的全方位跃升；“质”不仅意味着吞吐量数字，更意味着单位能耗、排放强度、安全韧性的系统性优化。以新技术破解“冰封”魔咒。黄河冰期长达127天，曾让航运“冬眠”。过去，我们靠撒盐、破冰船“硬碰硬”，如今借助数字孪生技术，提前30天预测冰厚、冰速，为每艘船量身定制“冰期导航图”，并通过智能拖轮编队实现“冰中护航”，使封冻季零事故成为现实。以绿色能源重塑“碳足迹”。鄂尔多斯年煤炭外运超4亿吨，若全部改为水路，可减排120万吨二氧化碳。但现实是LNG船舶占比仅7%。破局之道，在于把“燃料革命”升级为“能源系统革命”：政府牵头成立绿色航运产业基金，吸引社会资本共建“岸电+光伏+储能”微网，让船舶靠港“零油耗”；同时建立碳排放交易池，航企可通过“减碳”直接变现，形成“越绿色越赚钱”的正向循环。以数据流代替“人流”。船员本土化率低，本质是“培训—就业—晋升”链条断裂。新质生产力要求把“人”从重复劳动中解放出来：通过VR模拟机舱、AI评估员，让学员在虚拟航道完成“急流掉头”“LNG泄漏应急”等高风险科目；通过区块链证书，实现培训记录全国互认，让船员不再“证随人走”，而是“人随网飞”。以制度创新打通“数据孤岛”。电子围栏误报、重复处罚，根源在于数据条块分割。下一步，应推动交通、公安、银行、市场监管共建“船舶信用链”，把AIS信号、燃油税发票、保险记录、行政处罚全部上链，一次抓取、全网共享，让“影子船”“套牌船”无处遁形。新质生产力不是简单的“机