《校园周边环境治理联席会议制度》

《校园周边环境治理联席会议制度》为全面贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》《中小学幼儿园安全管理办法》《地方各级人民政府安全生产责任制规定》等法律法规及中央、省、市关于加强校园安全工作的决策部署，进一步整合部门资源，强化协同联动，构建“政府主导、部门联动、属地管理、社会参与”的校园周边环境治理工作格局，切实维护校园周边安全稳定，保障师生生命财产安全和合法权益，营造安全、有序、文明、健康的育人环境，现就建立校园周边环境治理联席会议制度（以下简称“联席会议”）制定本制度。一、基本原则与适用范围（一）基本原则1.问题导向，精准治理。聚焦校园周边治安、交通、食品、文化、环境等突出问题，以师生需求为核心，靶向施策、分类整治。2.部门联动，协同高效。打破部门壁垒，建立信息共享、联合执法、闭环督办机制，形成治理合力。3.源头防控，长效管理。坚持“整治+建设”并重，既解决当前突出问题，又完善制度机制，防范问题反弹。4.社会参与，共治共享。引导学校、家长、社区、社会组织等多元主体参与，构建共建共治共享的治理格局。（二）适用范围本制度适用于辖区内所有公办、民办普通中小学、幼儿园（含中等职业学校，以下统称“学校”）周边200米范围内的环境治理工作。具体治理领域包括：-治安安全：非法携带管制刀具、寻衅滋事、侵害师生人身财产安全等违法犯罪行为；-交通安全：非法营运、车辆乱停乱放、校门口交通拥堵、接送学生车辆违规行驶等问题；-食品安全：无证无照食品经营、销售“三无”产品、过期变质食品、高风险“五毛食品”等行为；-文化环境：非法经营网吧、电子游戏厅，销售非法出版物、恐怖低俗玩具，违规设置娱乐场所等问题；-环境秩序：流动摊贩占道经营、商铺噪音扰民、违规张贴广告、乱搭乱建、垃圾乱堆乱放等现象；-其他影响校园周边安全稳定的突出问题。二、组织机构与职责分工（一）联席会议组成联席会议由区政府分管教育工作的副区长担任召集人，区政府办公室联系教育工作的副主任、区教育局主要负责人担任副召集人，成员单位包括区教育局、公安分局、市场监管局、城市管理和综合执法局、文化和旅游局、卫生健康局、生态环境局、交通运输局、应急管理局、住房和城乡建设局、消防救援大队，以及各街道办事处（镇政府）。根据工作需要，可邀请学校代表、家长委员会代表、社区民警、法律顾问等列席会议。（二）成员单位职责1.区教育局：统筹协调联席会议日常工作，收集汇总学校周边环境问题线索，定期向成员单位通报；指导学校落实安全主体责任，开展师生安全教育；配合相关部门开展联合执法行动；跟踪督促学校周边问题整改情况。2.公安分局：强化校园周边治安巡逻，落实“护学岗”制度，依法打击侵害师生的违法犯罪行为；排查整治校园周边治安隐患，加强重点人员管控；规范校门口交通秩序，查处超速、逆行、乱停乱放等交通违法行为；指导学校安装监控设备，完善“一键报警”系统。3.市场监管局：加强校园周边食品经营单位监管，严查无证经营、超范围经营、销售过期变质食品等行为；规范文具、玩具经营行为，打击销售非法出版物、假冒伪劣商品；监督餐饮单位落实食品安全主体责任，开展“明厨亮灶”提升行动；查处虚假违法广告，维护市场经营秩序。4.城市管理和综合执法局：清理校园周边流动摊贩、占道经营、乱贴乱画等行为；查处违规设置户外广告、招牌，拆除违法建设；加强工地管理，制止施工噪音扰民；监督环卫作业单位做好周边环境卫生清扫，确保垃圾日产日清。5.文化和旅游局：依法查处校园周边网吧、KTV、电子游戏厅等娱乐场所违规接纳未成年人行为；打击销售非法出版物、盗版书籍、色情暴力文化产品等行为；加强对网络文化经营单位的监管，清理涉未成年人有害信息。6.卫生健康局：监督校园周边宾馆、酒店、洗浴场所等公共场所卫生许可及卫生管理情况；检查餐饮单位从业人员健康证明，开展传染病防控宣传；指导学校周边医疗机构规范执业，打击非法行医。7.生态环境局：监测校园周边环境噪声、废气、废水排放情况，查处工业企业、餐饮单位超标排放行为；监督施工工地落实降噪、防尘措施，解决油烟污染、噪音扰民等问题。8.交通运输局：规范校园周边公共交通站点设置，优化公交线路；查处非法营运“黑车”“摩的”，打击校车超员、超速等违法行为；指导学校落实校车安全管理制度，配合公安部门开展校车安全检查。9.应急管理局：指导校园周边生产经营单位落实安全生产主体责任，排查消防、燃气等安全隐患；监督危险化学品经营单位规范管理，防范安全事故发生；参与校园周边突发事件应急处置。10.住房和城乡建设局：排查校园周边建筑施工安全隐患，监督施工单位设置安全围挡，落实文明施工要求；指导物业企业加强周边小区管理，制止违规装修、私拉电线等行为。11.消防救援大队：检查校园周边商铺、宾馆、娱乐场所的消防设施配备及运行情况，查处占用消防通道、违规使用易燃材料装修等行为；开展消防知识宣传，指导学校及周边单位开展消防演练。12.各街道办事处（镇政府）：落实属地管理责任，组织社区（村）网格力量开展校园周边日常巡查，收集群众意见建议；配合相关部门开展联合执法，协调解决跨区域治理难题；指导社区与学校建立共建机制，动员居民参与环境治理。三、工作机制与运行流程（一）会议制度1.定期例会：联席会议原则上每季度召开1次，由召集人或副召集人主持。会议主要任务是：听取上季度治理工作进展汇报，分析当前突出问题，研究部署下一阶段重点任务；审议成员单位提交的重大事项，协调解决跨部门、跨区域治理难题；通报考核评价结果，表彰先进、督促后进。2.临时会议：遇以下情况可召开临时会议：上级党委、政府部署专项治理任务；发生影响校园安全的重大事件（如群体性事件、食品安全事故、重大治安案件等）；师生、家长反映强烈的突出问题未及时解决；成员单位提出需联合研究的重要事项。临时会议由召集人或副召集人批准后召开，议题由提议单位提前3个工作日提交联席会议办公室（设在区教育局）汇总。（二）信息共享机制1.建立信息台账：联席会议办公室负责建立校园周边环境问题“发现-交办-整改-销号”全流程台账，内容包括问题描述、责任单位、整改期限、整改措施、验收结果等。2.畅通信息渠道：各成员单位应明确1名信息联络员，每月25日前向联席会议办公室报送本领域校园周边问题排查情况、整改进展及典型案例；学校通过“校园安全平台”实时上报周边隐患，家长、师生可通过“12345”热线、“区教育局官网”等渠道反映问题。3.定期分析研判：联席会议办公室每季度对收集的信息进行分类统计，形成《校园周边环境治理形势分析报告》，重点分析高频问题、区域分布、责任单位履职情况，为决策提供数据支撑。（三）联合执法机制1.日常巡查：各成员单位按照职责分工，每月至少开展1次校园周边专项巡查，巡查记录需留存备查；街道（镇）、社区网格人员每日开展“拉网式”巡查，发现问题及时上报。2.集中整治：每学期开学前、中高考期间、重大节庆活动前，由联席会议办公室制定联合执法方案，明确牵头单位、配合单位、整治重点和时间安排。集中整治行动需提前3日向社会公告，整治过程全程记录，整治结果向社会公开。3.应急处置：发生校园周边突发事件（如食品安全事故、暴力伤害事件等），相关部门应在30分钟内到达现场，启动应急联动机制，协同开展救援、调查、舆情应对等工作，并在2小时内向联席会议办公室报告进展。（四）督办考核机制1.问题督办：对台账中未按时整改的问题，由联席会议办公室下发《督办通知书》，明确整改要求和期限；对整改不力、推诿扯皮的单位，由召集人或副召集人约谈其主要负责人；对因失职渎职导致严重后果的，依法依规追究责任。2.考核评价：将校园周边环境治理工作纳入各成员单位年度综合考核，考核内容包括问题整改率（占40%）、群众满意度（占30%）、协同配合度（占30%）。考核结果分为“优秀”“良好”“合格”“不合格”四个等次，其中“优秀”等次比例不超过成员单位总数的30%。3.结果运用：考核结果与单位评先评优、干部选拔任用挂钩；对连续两年考核“优秀”的单位，给予通报表扬并适当增加工作经费；对考核“不合格”的单位，在全区范围内通报批评，主要负责人年度考核不得评为“优秀”等次。四、保障措施（一）组织保障各成员单位要提高政治站位，将校园周边环境治理作为民生工程、民心工程，主要负责人要亲自部署、分管负责人要具体落实，确保责任到人、任务到岗。联席会议办公室要加强统筹协调，定期向区政府报告工作进展，争取政策支持。（二）经费保障区财政每年预算安排专项经费，用于校园周边环境治理宣传、设备购置（如监控摄像头、交通标识等）、联合执法保障、考核奖励等。经费使用严格执行财务管理制度，接受审计部门监督。（三）队伍保障加强执法人员业务培训，每半年组织1次法律法规、执法技能、应急处置等专题培训，提升队伍专业化水平。建立“专家库”，邀