中小学教师减负工作问题排查整改专项行动工作方案

中小学教师减负工作问题排查整改专项行动工作方案一、总体目标用三个月时间，对县域内所有公办中小学、幼儿园、特殊教育学校、教师发展中心及教研机构进行“拉网式”排查，把教师非教学负担的来源、数量、频次、责任主体、制度依据、数据链条全部摸清；用两个月时间，对排查出的问题逐项销号，形成“问题—整改—复核—长效”闭环；用一个月时间，固化制度，建立“教师负担监测指数”，实现“县级统筹、部门协同、学校落实、教师有感”的长效机制，确保2025年秋季学期教师用于备课、教研、批改、辅导、家校沟通的平均时间每周净增6小时，非教学事务总量压减50%以上，教师满意度提升到90%以上。二、工作原则1.谁主管谁负责：教育局牵头，人社、财政、公安、卫健、市场监管、民政、团委、妇联、残联、消防、城管、街道等18个部门各负其责。2.数据说话：所有事项必须量化到“小时”“张”“次”“条”，杜绝“少量”“部分”等模糊表述。3.教师在场：整改方案、佐证材料、验收报告必须有教师代表签字，未签字视为无效。4.技术赋能：统一使用“教师负担扫码报”小程序，数据实时上传县级驾驶舱，自动生成红黄绿预警。5.减负不减质：学生成长、教学质量、校园安全三条底线一寸不让。三、组织领导成立“中小学教师减负问题排查整改指挥部”，由分管副县长任指挥长，教育局局长任副指挥长，下设综合协调组、排查摸底组、整改督导组、技术保障组、宣传舆情组、执纪问责组，实行“日调度、周会商、月通报”。各中小学同步成立由校长任组长的校内专班，成员必须包含1名教龄10年以上的一线教师、1名青年教师、1名班主任、1名教研组长、1名家长委员会代表，确保多元视角。四、排查范围与颗粒度（一）文件会议类1.国家、省、市、县、校五级文件：逐份核查是否层层加码、是否要求“留痕”、是否重复填报。2.会议：包括线下现场会、线上视频会、工作群语音会，精确到分钟，记录会议主题、时长、是否重复、是否占晚自习。（二）表格填报类1.常规报表：事业统计、学籍、资助、营养改善、固定资产、能耗、党建、党风廉政、文明校园、垃圾分类、节水型单位等。2.专项报表：防溺水、防欺凌、防近视、防艾滋、禁毒、消防、地震、气象、普法、民族团结、劳动教育、心理健康、近视防控、脊柱侧弯、龋齿、疫苗接种、垃圾分类示范校、绿色学校、无废校园、智慧校园、平安校园、清廉学校、家长学校、儿童之家、少年宫、研学基地、科普教育基地等。（三）APP打卡类1.政务类：学习强国、青年大学习、宪法卫士、禁毒知识竞赛、消防安全学习平台、食安督、反诈APP、文明交通、河长制、林长制、垃圾分类打卡等。2.社会类：银行、保险、通信运营商、电商平台、课外培训机构等以“进校园”名义要求教师协助推广注册。（四）评比创建类1.教育行政部门：文明校园、绿色学校、智慧校园、平安校园、数字校园、健康学校、语言文字示范校、近视防控示范校、劳动教育实验校、STEAM实验校、家庭教育示范校、心理健康特色校、书法特色校、足球特色校、篮球特色校、排球特色校、冰雪特色校、非遗传承基地等。2.非教育部门：文明城市、卫生城市、食品安全城市、节水型城市、双拥模范城、无障碍城市、垃圾分类示范市、生态文明建设示范市、民族团结示范市、禁毒示范城市、消防示范城市、平安交通示范市等涉及学校的创建指标。（五）摊派收费类1.报刊杂志、保险、校服、牛奶、眼镜、平板、点读笔、学习卡、照片、毕业纪念册、研学旅行、夏令营、数据库、论文查重、继续教育培训、在线课程、题库系统、阅卷系统、电子班牌、人脸识别门禁、直饮水、空气净化器、视力灯、坐姿矫正器等。（六）重复调研类1.同主题调研：一周内不同部门以“双减”“心理健康”“防溺水”为主题到校调研超过1次。2.重复问卷：学生、家长、教师同一学期内填写内容重复度超过60%的问卷。（七）非教学值班类1.城市文明交通岗、社区疫情值守、核酸检测秩序维护、人口普查、经济普查、房屋普查、垃圾分类桶前值守、巡河、巡山、防火、防汛、防台风、反诈宣传、疫苗接种宣传、医保征缴、社保征缴、反邪教宣传、普法宣传、禁毒宣传、消防演练、应急拉练等。（八）过度留痕类1.手写政治笔记、心得体会、家访照片必须含门牌号、帮扶记录必须贴有帮扶对象与教师合影、教研活动必须上传全程视频、班会必须上传全程视频、劳动教育必须上传学生劳动前后对比照片、垃圾分类必须上传学生与垃圾合影等。（九）其他隐性负担1.工作群“收到请回复”式轰炸：22:00—次日6:00之间@全体。2.强制关注、点赞、转发、投票、拉票、拼单、砍价、公众号涨粉。五、排查工具与流程1.统一工具：县级开发“教师负担扫码报”小程序，内置“事项名称、来源部门、频次、时长、人数、是否重复、是否留痕、教师感受（1—5星）、佐证上传”9个字段，自动生成唯一二维码，张贴在教师办公室、教研室、食堂、宿舍。2.流程：教师扫码填报→系统自动去重→生成学校级清单→校长确认→县级复核→形成县级总台账。3.时限：10天内完成首轮填报，3天内完成补录，逾期无法补报。4.颗粒度示例：例1：县教育局“防溺水日报表”，要求每天15:00前在群里接龙，填报人：班主任，时长：10分钟，重复：是，留痕：是，教师感受：2星，佐证：截图3张。例2：县妇联“最美家庭”评选，要求教师发动家长投票，每人每天5票，持续7天，填报人：年级组长，时长：累计210分钟，重复：否，留痕：是，教师感受：1星，佐证：投票链接截图。六、问题分级与销号标准（一）分级A级：涉及违法违纪、加重教师负担超过年均50小时、教师满意度低于2星，由指挥长挂牌督办。B级：涉及违规摊派、重复填报、教师满意度低于3星，由副指挥长督办。C级：流程可优化、技术可替代、教师满意度3星以上，由责任部门限期整改。（二）销号1.材料：整改报告、新制度文本、培训记录、教师代表签字、第三方复核报告。2.现场：指挥部随机电话访谈教师，满意度低于4星不予销号。3.公开：销号清单在县级教育公众号公示5个工作日，接受社会监督。七、整改举措（一）文件会议瘦身1.县级层面：2024年起，除党中央国务院、省委省政府、市委市政府明文要求外，县级各部门不得单独印发针对中小学教师的文件；确需发文的，须由指挥长联审，总量只减不增。2.会议合并：每月第一周周三下午为“无会日”，确需召开的须提前3天在驾驶舱预约，时长不超过90分钟，原则上线上进行。（二）表格一张清1.建立“教育数据仓”，打通编办、人社、财政、公安、卫健、民政、残联、团委、妇联等9个部门数据接口，教师姓名、身份证号、银行卡号、职称、学历、编制、工资、社保、医保、公积金、学籍、资助、疫苗接种、残疾学生、留守儿童、单亲家庭等16类信息一次采集、共享使用。2.出台《县级教育报表目录》，凡未在目录内的报表，学校可拒绝填报；违规发报表的部门，年度考核降等。（三）APP白名单1.县级公布《中小学教师工作APP白名单》，仅限7个：国家智慧教育平台、省教师培训平台、省资源平台、县级教育驾驶舱、学校企业微信、钉钉基础版、微信小程序“教师负担扫码报”。2.白名单外APP，教师可拒绝安装、拒绝打卡；对违规推广的运营商，由市场监管部门按《广告法》顶格处罚。（四）评比创建熔断1.县级层面：2024年起，未经指挥长批准的评比创建项目，一律不得进校园；已获得的牌子，只保留国家级、省级，市县级全部清理。2.学校层面：已获得的牌子，只留1块综合荣誉墙，其余全部入库封存。（五）摊派收费零容忍1.建立“进校园事项收费熔断机制”，任何企业、社会组织、个人以任何形式向教师、学生、家长收取费用，必须提前15天在县级教育公众号公示，教师、家长双投票同意率超过80%方可实施。2.违规收费：由市场监管部门责令退赔，企业列入黑名单，3年内禁止参与教育系统采购。（六）调研预约制1.县级驾驶舱开放“调研预约”模块，部门须提前3天预约，同一学校同一主题每学期不超过1次。2.未经预约的调研，学校可拒绝接待；违规调研的，由县纪委监委约谈部门主要负责人。（七）非教学值班退出1.教师只承担教育教学、教研、家校沟通、学生管理、校园安全值班，其余全部退回原责任单位。2.建立“教师值班白名单”，由指挥部统一发布，名单外值班，教师可拒绝；违规摊派的，由人社部门扣减责任单位年度考核分数。（八）留痕瘦身1.取消手写政治笔记、心得体会，改为“学习强国”积分截图；取消家访合影门牌号，改为定位签到；取消教研全程录像，改为10分钟精华片段；取消班会全程录像，改为3张照片。2.建立“留痕熔断清单”，凡未在清单内的留痕要求，教师可拒绝；违规要求的，由指挥部通报批评。（九）工作群静音1.22:00—次日6:00禁止@全体，违规@的，由指挥部对群主进行约谈；连续两次违规的，解散工作群。2.教师有权开启“消息免打扰”，不得以“未及时回复”为由进行考核扣分。（十）技术替代人工1.推广“AI填表助手”，自动识别文件关键词，生成预填数据，教师只需核对提交。2.推广“智能会议纪要”，语音转文字，自动生成会议纪要，教师只需确认。3.推广“AI家访助手”，自动拨打语音电话，生成家访记录，教师只需复核。八、时间表与路线图1.准备阶段（5月1日—5月15日）：指挥部成立、制度出台、小程序上线、培训完成。2.排查阶段（5月16日—5月31日）：全域扫码、数据去重、形成台账。3.整改阶段（6月1日—7月31日）：分级销号、制度重塑、技术赋能。4.复核阶段（8月1日—8月15日）：第三方评估、教师满意度测评、数据比对。5.固化阶段（8月16日—8月31日）：长效机制、监测指数、年度考核挂钩。九、监测指数与考核办法1.教师负担监测指数=（非教学事务总时长/学期）×0.4+（重复填报次数/学期）×0.2+（满意度低于3星事项数/总事项数）×0.2+（夜间@全体次数/学期）×0.2。2.指数分档：绿色≤30、黄色31—50、红色＞50。3.考核：绿色学校，年度考核加5分；黄色学校，约谈校长；红色学校，校长年度考核不合格。十、保障措施1.人员：从教育局、督导室、信息中心抽调20人集中办公，实行“脱产攻坚”。2.经费：县财政单列200万元，用于小程序升级、AI助手采购、第三方评估、教师培训。3.技术：与移动、电信、联通签订三方协议，确保小程序带宽100M独享，并发用户5万。4.执纪：县纪委监委派出2人驻点指挥部，对推诿扯皮、虚假整改、数字减负的，发现一起、查处一起、通报一起。5.激励：设立“教师减负金点子奖”，被采纳的奖励1000元；设立“减负先锋教研组”，年度考核加3分。十一、学校层面操作模板（一）校长工作台历每周一：打开驾驶舱，查看本校教师负担指数，黄色以上立即召开专班会议。每周三：抽查10%教师“扫码报”填报质量，发现敷衍填报的，即时谈话提醒。每月1日：发布上月“减负简报”，张贴校务公开栏，接受师生监督。（二）教师一日减负清单06:50—07:00到校，人脸识别考勤，无需纸质签到。07:00—07:30早读巡视，无需拍照。07:30—08:00早餐，无需打卡。08:00—11:40教学，无需上传视频。11:40—12:00午餐，无需值班陪餐。12:00—13:30午休，工作群静音。13:30—17:00教学、教研，AI助手自动生成教研纪要。17:00—17:30学生放学，班主任10分钟内完成“今日无安全事件”语音报备，系统自动汇总。17:30—18:00离校，人脸识别签退，无需纸质签退。18:00—22:00家庭时间，工作群禁止@全体。（三）班主任减负“七件套”1.学生基本信息一次导入，学期内无需重复填报。2.家访语音机器人自动外呼，生成记录，班主任只需复核。3.安全日报语音10秒完成，系统自动汇总。4.家长会线上召开，回放自动生成，无需剪辑。5.班级通知群启用“群接龙”模板，一键收集回执。6.学生成绩批量导入，系统自动生成素质报告单。7.班级荣誉墙电子屏滚动播放，无需手工更换。（四）教研组减负“五张表”1.教研计划表：学期初一次填报，系统自动提醒。2.教研签到表：扫码签到，自动生成。3.教研纪要表：语音转文字，自动生成。4.教研成果表：论文、课题、获奖一键导入。5.教研满意度表：匿名评价，自动汇总。十二、教师满意度测评（满分100分）（一）单项选择（每题3分，共30分）1.本学期你参加教育部门组织的线下会议次数为：A.0次B.1次C.2次D.3次及以上2.你平均每周用于填表的时间为：A.0—1小时B.1—2小时C.2—3小时D.3小时以上3.你所在学校是否已启用“AI填表助手”：A.已启用B.部分启用C.计划启用D.未听说4.你是否被要求安装白名单外APP：A.从未B.1次C.2次D.3次及以上5.你是否被要求参与城市文明交通岗值班：A.从未B.1次C.2次D.3次及以上6.你是否被要求手写政治笔记：A.从未B.每月1次C.每月2次D.每月3次及以上7.你是否被工作群22:00后@全体：A.从未B.偶尔C.经常D.每天8.你对学校减负工作满意度打分：A.5星B.4星C.3星D.2星及以下9.你是否知晓“教师负担扫码报”小程序：A.非常清楚B.听说过C.不了解D.从未听说10.你是否愿意向他人推荐本校减负做法：A.非常愿意B.愿意C.一般D.不愿意（二）多项选择（每题5分，共25分）11.以下哪些非教学事务已被取消：A.手写家访记录B.城市文明交通岗C.防溺水日报表D.禁毒知识竞赛APP打卡12.以下哪些技术已在本校应用：A.AI填表助手B.智能会议纪要C.语音家访机器人D.人脸识别考勤13.以下哪些做法让你感受到减负：A.会议合并B.表格一张清C.工作群静音D.取消重复留痕14.以下哪些部门曾向你摊派任务：A.街道B.消防C.妇联D.保险公司15.以下哪些激励措施你希望增加：A.减负金点子奖B.减负先锋教研组C.弹性上下班D.额外绩效工资（三）判断题（每题2分，共10分）16.学校已建立“教师值班白名单”。（）17.教师可拒绝未在目录内的报表。（）18.工作群22:00后@全体将被指挥部约谈。（）19.教师满意度低于3星的事项不予销号。（）20.学校减负指数红色将扣减校长年度考核分数。（）（四）简答题（每题10分，共20分）21.请