预防校园侵害专项整治工作方案

预防校园侵害专项整治工作方案一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚持“生命至上、安全第一”原则，把校园侵害预防作为立德树人的底线工程。通过系统治理、源头治理、综合治理，构建“政府统筹、部门协同、学校主责、家庭尽责、社会参与”的长效机制，实现侵害事件“零发生”、师生安全感“百分百”、教育生态“净朗化”。二、工作目标1.2024年秋季学期前，完成全市683所中小学、幼儿园侵害风险全景画像，重大隐患整改率100%。2.2025年底前，校园侵害警情同比下降60%，涉生刑事案件“动态清零”。3.2026年底前，学生安全素养测评优良率≥95%，家长满意度≥98%，形成可复制、可推广的“无侵害校园”标准体系。三、组织机构市层面成立“校园侵害专项整治指挥部”，由分管教育副市长任总指挥，教育、公安、检察、法院、司法、民政、卫健、妇联、团委、消防、市场监管、网信等18个部门为成员单位，下设综合协调、隐患排查、打击整治、心理干预、督导问责、宣传教育、技术保障7个专班。各校对应成立“无侵害校园工作站”，校长为第一责任人，配备专职安全副校长1名、法治副校长1名、心理副校长1名，形成“三副协同”格局。四、风险排查与分级管控（一）排查工具1.侵害风险电子地图：整合110接警、12345热线、网格巡查、网络舆情、家访记录、心理测评六维数据，自动生成红橙黄蓝四色预警。2.“e检校园”小程序：教师、学生、家长匿名上传文字、图片、短视频，AI语义分析即时判别欺凌、性骚扰、体罚等12类关键词，30秒内推送责任民警与校安科长。3.情景式问卷：小学低年级采用绘本选择，高年级采用漫画情境，中学生采用沉浸式VR场景，确保不同年龄段表述无偏差。（二）分级标准红色（极高风险）：曾发生刑事案件或30日内3次以上同类报警；橙色（高风险）：存在体罚、欺凌、性骚扰苗头且未整改；黄色（中风险）：设施隐患、监控盲区、重点人员缺管；蓝色（低风险）：制度漏洞、教育缺失。（三）管控措施红色校园立即挂牌督办，市级领导包案，公安驻校；橙色校园由县级教育局长包案，两周内整改；黄色校园由责任督学盯办，一月内销号；蓝色校园列入常规巡查，季度回访。五、重点整治任务（一）防范校园欺凌1.每班设立“同伴守护员”2名，佩戴隐形哨，发现欺凌3分钟内报告“班级安全委员”。2.建立“欺凌行为积分”制度，施暴学生累计6分即转入“成长替代班”，实行认知行为疗法与社区服务双重矫正。3.每学期开展“反欺凌法庭”模拟审判，学生扮演法官、检察官、辩护人，用真实案例改编剧本，提升法治震慑。（二）防范性侵害1.建立“防性侵必修课时”，幼儿园每学年4课时、小学6课时、初中8课时、高中10课时，纳入综合素质评价。2.推行“双师课堂”，由心理教师与女民警同堂授课，示范“五步拒绝法”：直视、后退、呼救、跑开、报警。3.校园实行“异性接触报备”制度，教职工因学业辅导需单独接触学生，须提前在钉钉群报备，全程录音录像并上传云端，保存3年。（三）防范体罚与变相体罚1.建立“教师情绪管理档案”，每学期完成90分钟正念训练与1次心理测评，红黄线预警教师强制接受12小时沙盘治疗。2.课堂全程录播，家长可通过“安心码”实时扫码查看，发现体罚30分钟内可一键投诉至市教育督导室。3.设立“无体罚公开承诺墙”，教师、家长、学生三方签名，张贴于校门口LED屏滚动播放，接受社会监督。（四）防范网络侵害1.联合网信部门搭建“清苗卫士”平台，自动识别针对未成年人的“网络猎捕”账号，24小时内封禁、冻结资金。2.学校网络出口部署“未成年人保护网关”，阻断8大类32万条不良关键词，每日生成“网络风险日报”推送班主任。3.每学期开展“网络素养闯关赛”，设置AI换脸、游戏充值、隐私泄露等20道关卡，学生通关后获得“数字小公民”徽章。（五）防范校外侵害1.公安、市场监管、文旅、消防四部门每月联合对校园周边200米“五类场所”进行“飞行检查”，对违规接纳未成年人的网吧、酒吧、电竞酒店顶格处罚。2.建立“护学岗+闪送岗”机制，上下学高峰交警铁骑、巡警PTU、家长志愿者、公交安全员“四位一体”，确保重点路段1分钟见警。3.推广“平安公交”专线，车辆安装人脸识别摄像头，比对全国在逃与性侵前科库，异常自动报警并锁车。六、智慧技防建设1.校园安防升级“4+N”工程：4即“一键报警、人脸识别、周界雷达、智能巡更”，N指根据学校特点选配电子围栏、无人机巡查、AR眼镜、防冲撞柱。2.建立“校园安全数据中台”，打通公安天网、教育学籍、卫健心理、民政困境儿童等7大系统，形成“一人一档、一事一链、一图统览”。3.引入AI语音情绪分析，在宿舍、食堂、图书馆部署1200台“知心拾音”，识别争吵、哭泣、求救关键词，10秒内推送值班老师。七、心理支持体系1.每校按师生比1:800配专职心理教师，不足800人学校通过“走班+远程”补齐。2.建立“绿黄橙红”四级心理预警，绿色普测、黄色访谈、橙色干预、红色转介，确保红色学生24小时内由县级心理危机干预中心接管。3.开通“365成长热线”，30条坐席全年无休，与110、120并联，通话录音同步到“校园安全数据中台”，方便回溯。八、法治教育创新1.开发“剧本普法”课程包，包含48个校园常见侵害脚本，学生分组拍摄微电影，优秀作品在市级电视台“青少年法治剧场”播出。2.建立“少年法学院”，与检察院共建，每学期选拔50名学生担任“小小检察官”，参与合适成年人到场、附条件不起诉听证等司法实践。3.推行“以案券票”制度，学生完成一次法治实践可获得1张“法币”，集满10张可兑换“市长午餐券”，与市长面对面交流校园治理。九、师德师风长效机制1.建立“师德信用码”，与交通、金融、政务信用打通，出现体罚、性骚扰即扣600分，列入全国教师禁入黑名单。2.实施“教师宣誓+年度述德”制度，每年教师节组织新入职教师到市廉政教育基地宣誓，老教师提交述德报告，家长代表、学生代表现场打分。3.推行“师德师风观察员”，由退休名师、家委会成员、人大代表组成，每月随机推门听课，发现问题直报指挥部。十、家校社协同1.建立“家长安全学校”，线上12节必修课，线下4次实操，内容涵盖防性侵、防欺凌、防网络沉迷，结业颁发“安全父母证”。2.社区警务室设立“四点半课堂”，民警+社工+志愿者为留守儿童提供作业辅导、法治游戏、心理沙盘，填补监管空档。3.组建“护蕾联盟”，吸纳217家社会组织、52家爱心企业，设立2000万元“护蕾基金”，用于心理援助、法律援助、医疗救助。十一、应急处置流程1.事件发生后5分钟内启动“校地联动”机制：学校拨打110和120，同步报告指挥部；公安PTU3分钟到校；卫健心理危机干预队30分钟内到达。2.建立“一站式”取证中心，由女民警+女医生+心理师组成“三女团队”，一次性完成询问、检查、心理干预，避免二次伤害。3.48小时内召开“阳光听证会”，邀请人大代表、政协委员、家长代表、媒体代表听取案件进展，确保公开透明。十二、督导考核与奖惩1.实行“月排名、季约谈、年考核”，对连续两次月排名后三位的县（市、区）政府启动问责，分管副县（市、区）长作电视检讨。2.建立“安全绩效与经费挂钩”机制，侵害警情每上升1%，扣减当年教育专项资金2%，用于奖励先进地区。3.对三年内未发生侵害事件的学校授予“平安钻石奖”，一次性奖励100万元，校长优先推荐为“全国教育系统先进个人”。十三、师资培训与教研1.依托师范院校成立“校园安全研究院”，开设校园侵害预防方向教育硕士，每年培养100名安全硕士教师。2.建立“浸入式”实训基地，模拟宿舍欺凌、网络诱骗、校外抢劫等12种突发场景，教师需在8分钟内完成处置，合格方可晋升职称。3.每年举办“守护杯”教学技能大赛，设置防性侵、防欺凌、防网络暴力三个赛道，优胜者直接认定为市级骨干教师。十四、评价与持续改进1.建立“KPI+KCI”双轨评价：KPI侧重硬指标，如侵害案件数、整改完成率；KCI侧重软指标，如学生安全感、教师满意度。2.引入第三方评估，每两年委托高校、律所、会计师事务所联合审计，结果向社会公开。3.运用PDCA循环：Plan阶段由指挥部制定年度方案；Do阶段由学校执行；Check阶段由督导专班明察暗访；Act阶段召开“反思大会”，将经验固化为制度，进入下一轮迭代。十五、课程与考试设计（一）教学单元1.幼儿园：身体隐私部位认知、拒绝陌生人触摸、大声说“不”。2.小学低年级：识别欺凌行为、学会求助110和老师、安全过马路。3.小学高年级：网络交友陷阱、常见性侵场景演练、情绪温度计使用。4.初中：法律年龄节点、校园贷套路、传播隐私照片的法律后果。5.高中：强制报告制度、证据固定方法、如何陪伴受害同学。（二）完整示例1.单项选择（每题2分，共20分）（1）遇到同学持续嘲笑你的外貌，你应该：A.忍气吞声B.找老师或家长C.网络曝光D.以暴制暴（2）以下哪项属于性侵违法行为：A.老师单独辅导作业B.医生检查身体C.陌生人触碰隐私部位D.父母帮你洗澡……2.判断题（每题1分，共10分）（1）只要对方是熟人就可以放松警惕。（）（2）遭遇网络勒索应立即删除聊天记录避免父母担心。（）……3.情境分析（20分）阅读材料：某校初二学生小A被高年级学生索要“保护费”，并威胁敢告诉老师就打他。请回答：（1）小A受到哪种侵害？（2）小A可采取哪些措施保护自己？（3）学校应如何处置施暴者？4.简答题（每题10分，共20分）（1）简述“强制报告制度”的八类情形。（2）列举固定证据的三种方法并说明理由。5.实践设计（30分）以“零侵害校园”为主题，设计一份包含宣传海报、线上话题、线下活动的综合方案，要求预算不超过2000元，受众覆盖全体师生及家长，体现创意性、可行性、可评估性。（三）评分标准客观题按点给分；情境分析按法律准确、措施可行、逻辑清晰给分；实践设计按目标明确、创意新颖、预算合理、评估量化给分。90分以上认定为“安全小卫士”，颁发电子勋章并记入综合素质档案。十六、预算与资源配置三年总投入5.8亿元，其中硬件升级2.4亿元、师资培训