上交大港口国管理（PSC）课件

PSC港口国管理PORTSTATECONTROL一、定义： 港口国管理是对抵港的外国船舶实施以船员、船舶技术状况和操作要求为检查对象，以确保船舶和人命财产安全、防止海洋污染为宗旨的一种监督与控制。二、港口国管理重要性

港口国监督东京备忘录（亚太地区）和巴黎备忘录（欧洲地区）1996年度报告：中国籍船舶1994一1996年的平均滞留率分别为11.99％和17.73％,均己超出这两个地区所有被查船舶连续三年的平均滞留率（5.26％和16.35％）。二、港口国管理重要性东京MOU公布黑名单

亚大地区港口监控（PSC）的政府间协作组织—东京MOU于6月17日宣布，今后将对受停航处分多的船旗国（地区）的船舶作重点检查。在过去3年间的停航处分率高于市场值的19个船旗国（地区）被列入黑名单。二、港口国管理重要性东京MOU公布黑名单

这19个国家和地区是，越南、柬埔寨、朝鲜、伯利兹、印度尼西亚、圣文森特·格林纳达、乌克兰、土耳其、埃及、洪都拉斯、马耳他、泰国、中国、塞浦路斯、法国、马来西亚、台湾、印度、韩国。二、港口国管理重要性中国籍船舶已成为这两地区各海事当局特别注意选择检查的船舶，并且不受“6个月内不重复检查”的限制。二、港口国管理重要性美国海岸警备队1994一1996三年检查外国籍船舶的平均滞留率为5.42％，对中国籍船舶的滞留率为7.16％。因此美国海岸警备队也公布了中国籍船舶已被列入其“优先”检查的“黑名单”。二、港口国管理重要性国际海事组织（IMO）1997年5月9日，向我国驻英使馆发出照会，要求我国政府按照SOLAS公约、MARPOL公约的有关规定，参照港口国监督程序，向IMO提供照会中所附的100多艘中国籍船舶在国外被有关当局滞留后所采取的纠正措施。二、港口国管理重要性欧洲联盟、欧洲委员会1997年8月11日，欧洲联盟、欧洲委员会驻华代表正式通知我国海上安全主管当局，自1997年7月1日起进入欧盟地区的中国籍船舶将作为“重点”检查对象。二、港口国管理重要性PORTSTATECONTROL

我国船舶在国外滞留从1992年的15艘次上升到1996年的120艘次。 为减少我国国际航行船舶在国外港口的滞留，交通部将ISM规则的实施时间提前到2000年7月1日。二、港口国管理重要性美国海岸警备队 中国船级社公布了1997-1999年3年中挂中国旗的船舶抵达美国港口的检查结果，中国旗船抵达美国港口共309艘，被滞留12艘次，3年滚动平均滞留率为3.88％，而各船旗国的平均滞留率为5.05％。故自2000年起，中国不再被列入美国海岸警备队跟踪船旗国名单。三、世界主要PSC组织国家性PSC组织:美国的PSC机构是美国海岸警卫队（USCG），其总部设在华盛顿。澳大利亚的PSC机构是“AustralianMaritimeSafetyAuthority”(简称AMSA)。AMSA执行PSC条款较严格，当发现较大缺陷后，将滞留船舶在澳强制修理直至缺陷消除。三、世界主要PSC组织PARISMEMORANDUMOFUNDERSTANDING（巴黎备忘录）1982年1月，14个欧洲国家签署“港口国监控巴黎谅解备忘录”（简称“巴黎备忘录”或“ParisMOU”），并于1982年7月1日生效。该备忘录现有18个成员国。三、世界主要PSC组织PARISMEMORANDUMOFUNDERSTANDING（巴黎备忘录） 比利时、丹麦、法国、荷兰、挪威、英国、瑞典、芬兰、希腊、爱尔兰、意大利、葡萄牙、西班牙、德国、波兰、加拿大、俄罗斯。三、世界主要PSC组织东京备忘录（TOKYOMOU）

1992年11月29日-12月2日18个亚太地区国家达成东京备忘录（简称TOKYOMOU），1994年4月1日生效。三、世界主要PSC组织东京备忘录（TOKYOMOU）

澳大利亚、加拿大、斐济、香港、印尼、日本、韩国、马来西亚、纽西兰、巴布亚新几内亚、菲律宾、俄罗斯、新加坡、所罗门、泰国、越南、中国。三、世界主要PSC组织拉丁美洲PSC协定（1992.11）;加勒比地区PSC谅解备忘录（1996.2）;地中海地区PSC谅解备忘录（1997.7）。我国是TOKYOMOU的成员国。四、检查重点客船、滚装船、散装船；有特别危险的船舶；近期几次存在缺陷的船舶；3年平均滞留率高于平均值的船旗国船舶；6个月未检查的船舶。PSC港口国管理港口国管理追加检验清单1、训练每月消防，弃船训练是否记录。每3月应急舵训练是否记录。2、救生装置检查左右救生艇发动机起动运转。救生艇收放检查。救生艇备品检查。PSC港口国管理救生布置有无显示应急部署表有无显示救助设备3、灭火设备主消防管，消防栓，报警装置，筏及有关管系消防皮龙喷咀PSC港口国管理灭火器应急消防泵试验消防布置图布置消防员装备遥控切断设备防火挡板和机器处所关闭装置国际通岸接头PSC港口国管理4、载重线和船体结构甲板及一般结构水密门舱盖及关闭装置。舱口围通风筒／空气管PSC港口国管理船侧栏杆／舷墙舱室和空间5、机舱和机器设备检查机舱是否清洁应急电源试验一般机器设备检查。舵机

PSC港口国管理应急舵机转换，操作说明布置6、系泊设备检查锚机，锚和锚链检查系泊缆绳检查7、航海设备及无线电台检查航海设备状况PSC港口国管理航海通告是否齐全无线电台磁罗经误差簿雷达，ARPA、EPIRB，SART，航行灯及信号状况8、健康及工作安全检查PSC港口国管理9、防污染检查垃圾处理情况油水分离器试验15ppm报警器国际标准排放接头是否放置污油舱及存放设施机舱污水泵布置PSC港口国管理00--不采取行动10--缺陷已改正15--下一港口前更正16--14天内更正17--开航前更正30--扣船50--通知船旗国领事70--通知船级社检查编号PSC港口国管理五、依据PSC的依据是IMO和ILO制定并经修正的有关国际公约：1974年国际海上人命安全公约（SOLAS74）(附则第I章第19条)73／78国际防止船舶造成污染公约（MARPOL73／78）(第五、六、十条)PSC港口国管理1978年海员培训、发证和值班标准国际公约（STCW78）(第十条)1966年国际载重线公约（ILL66）(第二十一条)1976年商船运输（最低标准）公约（ILO第147号）(第四条)1969年国际吨位丈量公约（ITC69)（12条）PSC港口国管理1972年国际海上避碰规则公约（COLREGS72）1989年A647（16）决议《国际海事组织船舶安全操作与防止污染管理准则》。

IMO1995年11月A.787(19)号决议《港口国管理程序》是港口国监控的主要文件。PSC港口国管理1994年5月ISMCODE列入SOLAS第九章，于1998、7、1和2002、2、1、分别实施。

STCW95中BI/4港口国管制，1998年2月1日实施。PSC港口国管理六、通常检查项目：船舶证书、文件和手册；船体、机器和设备状态；有关机器、设备和仪器使用和操作要求；船员配备、劳动及生活条件。PSC港口国管理七、PSC程序STCW1978公约

STCW1978公约规则I/4为实施第十条监督决定,提出了监督程序。主要内容是对船员证书和维护值班标准能力的监督管理。PSC港口国管理A.787（19）决议 1995年11月23日IMO第19次大会通过了A.787（19）决议，即“PSC程序”.PSC程序包括: 总则、港口国检查、更详细的检查、违约和滞留、报告要求、审核程序以及附件。PSC港口国管理A.787（19）决议

总则（检查人员的一般程序指南）上船检查出示证件；检查；发现缺陷，纠正措施；下港纠正；滞留，详细报告。PSC港口国管理A.787（19）决议

港口国检查（详细检查）一般不进行详细检查，但有明显理由时要进行。关于船舶构造及设备要求的检查。关于MARPOL73/78公约规定的排放要求和检查。PSC港口国管理操作性要求监督指南。最低配员标准和发证。PSC港口国管理违约和滞留低于标准船舶的确认；有关缺陷信息的递交；港口国对被认为是低标准船舶的反应行动；港口国采取纠正措施的责任。PSC港口国管理报告要求港口国报告；船旗国报告；按照MARPOL73/78对认定的缺陷或排放的报告。审核程序以及附件PSC港口国管理八、用语定义明显理由 船舶及其设备或船员并不真正符合相应公约的要求，或船长和船员并不熟悉与船舶安全和防污有关的船上主要操作管理程序的根据。PSC港口国管理PSCO

由某缔约国主管当局正式授权从事PSC的人员。低标准船 其船体、机器、设备或操作安全实际上低于相应公约规定的标准，或者船员不符合最低安全配员证书的船舶。PSC港口国管理有效证书 由缔约国直接签发或缔约国认可组织代其签发的符合相应公约的证书。 它包含：正确和有效日期；满足相应公约规定等。PSC港口国管理九、采取更详细检查的明显理由缺少公约所要求的主要设备或设施。检查时，船舶证书明显失效。船舶各种日志、操作手册或其他所要求的文件不在船上、没有保存或保存不当。PSC港口国管理由PSCO的一般印象或观察所获得证据表明：船体或结构严重受损或存在的缺陷可能对船体结构、水密和风雨密构成危险。船舶在安全、防污或航行设备方面存在严重缺陷。PSC港口国管理船长或船员并不熟悉与船舶安全或防污染有关的主要操作，或这些操作未被执行的信息或证据。迹象表明主要船员之间、主要船员与船上其他人员之间不能进行交流。PSC港口国管理缺少最新应变部署表、防火控制图和对客船的破损控制图。遇险报警信号误发后没有适当的撤消程序。收到某船可能是低标准船的报告或投诉。PSC港口国管理十、低标准船的判别和滞留指南

低标准船：一般情况下，如船体、机器、设备或操作安全确实低于相应公约规定的标准，或其配员不符合最低安全配员证书，则该船被认定为低标准船。PSC港口国管理缺少公约要求的主要设备或设备不符合公约的有关要求。船员操作技能欠缺或对主要操作程序不熟悉。船员配备不足或船员证书不足等。例如PSC港口国管理滞留导则：

为了帮助PSCO使用船舶滞留导则，PSC程序根据相关公约和规则分类，列举出可导致船舶滞留的性质严重的缺陷种类，作为相关条目的具体例子。

首先PSC港口国管理

PSCO应评估船舶是否有有效证书和是否按最低安全配员证书要求配备船员。 近进一步评估船舶和船员在即将开始的航程中是否能够：安全航行；安全处理、载运和监测货物的状况；安全地进行机舱操作；保持适当的推进和操舵。首先PSC港口国管理必要时在船上任何部位进行有效的灭火；必要时迅速安全地弃船和实施逃生；必要时进行遇险情况下的通讯； 这些评估的某项结果是否定的，考虑到所有已发现的缺陷，就应滞留该船。有时性质不很严重的缺陷的组合也可能导致船舶滞留。如果PSC港口国管理十一、证书和文件

PSCO登船检查的证书和文件有：1、国际吨位证书（1969）；2、客船安全证书；货船构造安全证书；货船设备安全证书；货船无线电报安全证书；货船无线电话安全证书；货船无线电安全证书，免除证书；货船安全证书；合格文件（SOLAS74第II-2／54）；PSC港口国管理3、国际散装液化气体适装证书，散装液化气体适装证书；4、国际散装危险化学品适装证书，散装危险化学品适装证书；5、国际防止油污证书；6、国际防止散装有毒液体物质污染证书；7、国际船舶载重线证书，免除证书；PSC港口国管理8、油类记录簿（第I部分，第II部分）；9、货物记录簿；10、最低安全配员证书，适任证书；11、医疗证书（ILO第73号公约）；12、稳性资料；13、船上油污应急计划；PSC港口国管理14、船级社签发的有关船体强度和机械装置的证书；15、检验报告文档（对散货船或油船）；16、以往的PSC的报告；17、有关A／A最大率的资料（对滚装客船）。PSC港口国管理

发展：IM0在1991年召开的第17次大会上通过了关于“在船舶排放和控制方面加强地区合作”的决议。该决议要求全球各地区建立与“巴黎备忘录”类似的PSC备忘录组织，并且各备忘录组织成员国以及实施PSC的其他国家应作出安排，相互合作，以期在世界范围内形成PSC网络。PSC港口国管理十二、针对PSC应采取的措施开航前检查：我国对船龄15年及以上散、杂货船、油船和集装箱船，以及在国外PSC中曾被滞留或被强行