2025年二级建造师考试法规核心知识点精要汇编

10

注册建造师的注册类别：【初始】【延续】【变更】【增项】。有效期【3年】。变更注册后

的注册证书与执业印章【仍延续原注册有效期，

多专业注册的，其中•种专业注册期满仍需以该专业继续执业和以其他专业执业的，应

当及时办理【续期】手续，

因变更注册不及时损失由【聘任企业】负责，并作为【不良行为】记入企业信用记录。

必须有注册建造师签字盖章：【工程施工管理文献】【质量合格文献】

项目负责人专业和级别限制：大型工程：木专业一级

注册建造师的信用档案：【基本状况】【业绩】【良好行为】【不良行为】等，按有关规定

向【社会】公告

不良行为：【违法违规】【被投诉举报处理】【行政惩罚】等。

监督管理机关：【县级以上】人民政府建设主管部门。

20

法律体系：宪、民、商、经、政、劳、环、刑、讼。

民法：调整作为平等主体的【公民】间、【法人】间、【公民与法人】间的【财产】和【人

身】美系。包括：【协议】【担保】【专利】【商标】【著作权】【婚姻】

商法：【企业】【证券】【保险】【票据】【破产】【海商】

经济法：【建筑】【招投标】【反不合法竞争】【税】

行政法：【惩罚】【复议】【监察】【治安管理惩罚】

劳动和社会保障：社会保障（安全生产法、消防法）:调整有关【社会保障】【社会福利】

自然资源和环境保护法（保护环境和自然资源，防治污染和其他公害）：自然资源：【土

地管理】【节省能源工环境保护：【环境保护】【环境影响评价】【噪声污染防治】

法的形式：宪、律、规（行政、地方）、章、司法解释、国际公约（按照效力的次序）

地方性法规具有【地方性】,只在【本辖区内】有效。

法律宪法法律行政法规地方性法规

制定全国全国人大及省人大及其常委会、省会所在的市人大及其常委

国务院

机关人大其委员会会、国务院同意的较大的市人大及其常委会

行政规章是由【国家行政机关】制定的法律规范性文献，包括【部门规章】和【地方政

府规章】。

地方性法规、规章间不一致的处理：【同一机关】的【新旧】不一，由【制定机关】裁

决；【地方规】与【部门查】同一事项不一，不能确定怎样使用，由【国务院】提出意见；

【部门章】之间、【部门堂与地方章】之间同一事项不一，由【国务院】裁决。

30宪

宪法平等表目前：享有权利，履行义务；合法权利受到【平等保护】，违法行为一律予

以追究；不容许享有法律以外的【特权】，不得强制承担法律以外的【义务】，不得受到法律

以外的【惩罚】。

社会经济权：【财产】【劳动】【休息权（劳动者每日工作时间不超过［8小时］）］

监督权：公民监督国家机关及其工作人员的活动。包括：【批评提议】【检举控告】【申诉】

获得赔偿权：公民合法权益因【国家机关】或者【国家机关工作人员】【违法行驶职权】

而受到侵害的有权规定赔偿。

公民基本【义务】：遵守宪法和法律，遵守公共秩序，尊重社会公德，维护国家统一和

民族团结，维护国家安全，服兵役，依法纳税

40民

民法【法律关系工由民法规范调整的【权利义务】的社会关系。包括【人身】【财产】

关系主体：【自然人】【法人】【其他组织（合作企业、法人的分级机构）】

自然人能否通过自己的行为获得民事权利、承担民事义务，取决于与否具有【民事行为

能力】。

自然人包括：【公民】【外国人】【无国籍人】

民事行为类型完全限制无

特性18岁以上或16〜1810岁以上未成年或【不能不满10岁或【不能识

岁以自己的劳动收入完全】识别行为的精神病人别】行为的精神病人

为重要生活来源的

可进行的活动与其年龄智力向适应的，其由其法定代理人【代

他由法定代理人【代理】或理】

征得代理人【同意】

法人条件：依法成立；有必要的财产和经费；有自己的名称、组织机构和场所：可以独

立承担民事责任。

法人的民事行为能力是法律赋予法人独立进行民事活动的能力，其行为能力是【有限

的】，由其【成立宗旨】和【业务范围】决定

关系客体：【财】【物】【行为（物化、非物化［行为过程］）】【智力成果】

民事法律关系内容：【权利】【义务】（包括约定和法定）

关系变更：①主体变叱（协议转让）：由另一种新主体替代原主体享有权利、承担义务。

【增减】【转让】②客体：【范围（规模和数量）】【性质】③内容：权利增长和减少

关系终止：关系主体之间的【权利义务】不复存在，彼此丧失约束力。

①自然：履行②协议：即时终止（事后）；约定终止条件（事先）③违约终止：主体一

方违约，或发生【不可抗力】致使关系规范的权利不能实现。

建立建设工程协议属于【要式】法律行为。要式必须采使用方法律规定的【特定形式】才

合法

民事法律行为条件：主体具有【对应】的【民事权利】能力和【行为】能力；行为人意

思表达真实（无欺诈、胁迫、重大误解、乘人之危）；内容合法；形式合法。

意思不真实的法律后果：【无效】或【被撤销】

代理：代理人在其权限内，以【被代理人名义】向第三人为意思表达或受领意思表达，

该意思表达直接对本人生效的民事法律行为。种类：【委托】【法定】【指定，

代理关系当事人：【被代理人】【代理人】【第三人】

承担连带责任的情形：【委托书授权不明】【代理人与第三人恶意串通】【代理事项违法】

委托代理的授权委托书内容包括：代理人【姓名或名称】，【代理事项权限期限】【委托

人签章】

法定代理（全权代理）：代理有关【财产】的【一切民事】法律行为和其他容许代理的行为。

无、超、止后裔理只有经被代人【追认】，被代人承担责任：未经追认的，行为人承担。

注：本人懂得而不做否认表达的，视为同意。

转代理责任：经被代理人同意的，由【被代】承担：不经被代同意的，由【代理人】承

担。（例外：紧急状况下，为保护被代人的利益由被代人承担）

委托代理【终止】：期满或任务完毕；取消或辞去；代理人死亡（委托代理不一定终止）；

代理人丧失民事行为能力

法定或指定代理终止：被代理人或代理人死亡

债：特定当事人之间的民事法律关系。

建设工程协议关系中，承包由祈求发包按协议约定支付工程价款的权利，发包有支付T

程价款的义务。是【债】的关系。

债的发生【根据】：【协议（最重要、最普遍）】【侵权行为】【不妥得利（没有法律或协

议根据，有损他人而获得利益）】【无因管理（未受人之托，也不负有法律规定的义务.［自

觉］为他人管理事物）】【其他（遗赠、抚养、发现埋葬物）】

债的【消灭】：【履行】【抵销】【提存（逾期不提归国有）】【混淆（如：企业合并）】【免

除】【当事人死亡（具有人身性质的协议之债）】

法定抵销条件：【对等债务】【同一种类的给付之债】【同类的对等之债都已到履行期限】

知识产权特性：【人身权和财产权】【专有性（未经专利权人许可不得使用其专利）】【地

区性】【时间性】

著作权保护【对象】：【文字】【美术】【建筑】【图形】【模型，内容：【人身权（刊登、

签名、修改、保护作品完整）】【财产权（使用［发行权］、许可使用、转让）】

著作权侵权：承担【停止侵害】【消除影响】【赔礼道歉】【赔偿损失】等【民事责任工

损害【公共利益或情节严重】，由【著作权行政管理部门】追究【行政责任】；构成犯罪的，

依法追究【刑事】责任。

职务发明发明：执行本单位的仃.务或重要运用本单位的物质技术条件完毕。专利权主

体：【发明人】或【设计人所在单位】。申请专利的权利属于【单位】

专利权客体（保护对象）：【发明（）】【实用新型（）】【外观设计（）】专利权期限在【中

请日】起计算。

专利权侵权：未经许可实行；假冒；冒充

经商标局核准注册的商标为【注册商标】，注册人享有商标的【专用权】，受法律保护。

超过【诉讼】时效期间，法律消灭了当事人的【胜诉权】，但【实体权利】不消灭。

一般时效：2年。主管起算时间：【懂得或应当懂得】权利被侵害之日

短期时效：I年。①身体受到伤害规定赔偿（产品责任除外）②发售质量不合格商品【未

中明】的③延付或拒付租金④寄存财物被丢失或损毁

特殊时效：【涉外协议14年；海外货品运送【1年】

最长保护期：。客观起算时间：权利被侵害之日

时效中断：时效期间【最终6个月】内，因不可抗力或其他障碍不能行使【祈求权】

时效中断：提起诉讼；提出规定（债权人体现出祈求债务人履行义务的规定）；同意履

行义务

诉讼时效发生时间事由诉讼时效计算

停止方式

中断诉讼时效最终6个月不可抗力或其他障碍（客观原因）继续计算

中断提起诉讼、一方提出规定或同意重新计算

履行义务

50物

物权：权利人依法对特定物享有【直接支配和排他】的权利。包括：【所有权】【用益

物权】【担保物权】

抵押人：【债务人】或【第三人】。抵押的特点：不转移对财产的占有

以【正在建造】的建筑物，【建设用地】抵押的，应办理【抵押登记，抵押权自【登

记时】设置

符合动工条件的）】【对建设单位和施工单位处以罚款，符合动工条件的，不需停工和惩罚。

不需申领：投资额W30万或建筑面积W300平方米；抢险救灾；临时性；军用；同意

动工汇报的。

建设单位自领取施工许可证之日起【3个月】内动工；延期以【两次】为限，每次不超

过【3个月】。既不动工也不申请延期或超过延期时限的，施工许可证【自行废止】

在建工程因故【中断】施工的，建设单位在中断之日起［1个月】内向【发证机关】汇

报；中断满【1年】的复工前，应报【发证机关】核验许可证。

重办动工汇报：因故不能准时动工超过【6个月】

建设工程企业经济组织：【施工】【勘查】【设计】【监理】单位。注：建设单位不属于建

设工程企业

资质等级划分根据：【注册资本】【专业技术人员】【技术装备】【历史业绩】

建筑企业资质：【总承包】【专业承包】【劳务分包】

工程【勘测设计】【综合】资质只设【甲级】

勘查企业资质：【综合】【专业】【劳务】

监理企业资质：【综合】【专业】【事务所】

发包方式：【招标】【直接】。制度：实行总承包的，严禁肢解发包（将应当由一种承包

单位完毕的建设工程分解成若干部分发包给不一样承包单位）；严禁违法采购（建筑材料、

构配件和设备由【承包单寸】采购，发包单位不得指定【材料、构配件和设备或生产厂、供

应商】工小规模采购：【建设单位】负责，【承包商】负员，【双方约定供应商】

承包制度：①资质：越级（未获资质或超越资质等级）；借用；必须进行招标的未进行

或中标无效的。以上三种为无效协议。处理措施：协议无效，验收合格的支持祈求支付工程

价款；协议无效，【经修复后】验收合格的，支持承包人承担修复费用；协议无效，经修复

后验收【不合格工不支持承包人祈求支付工程价款。

②联合体投标未附【联合体各方共同投标协议】的，由评标委员会初审后作【废标】处理

共同承包的各方对承包协议履行承担【连带】责任，负有连带责任的【每个】债务人，

均有清偿【所有】债务的义务。

不一样资质联合承包，按资质【低】的单位业务许可范围承揽工程。

③转包（严禁）：承包单位承包建设工程后，不履行协议约定责任和义务，将承包所有

转给他人或将所有肢解后以分包名义转给他人。行为无效。人民法院可收缴已获得的违法所

得【扣除成本后的获利部分（管理费）】

转让、出借资质：【连带赔偿】责任

分包：【总承包】单位可将【部分工程（非主体工程或劳务作业）分包给【具有对应资

质】的分包单位。【专业】承包单位可将【劳务作业】分包。

分包单位除总承包协议中约定的分包外，必须经【建筑单位】的【承认（有否决权）工

但建设单位不得直接【指定】分包工程承包人。指定分包商在国内是违法的

违法分包：不具资质；【未约定】且【未经承认工将建设工程【主体构造】施工分包；

分包单位【再分包，

总承包单位与分包单位就分包工程对•建设单位承担【连带】责任。建设单位既可以根据

【总承包协议】向总承包单位追究违约责任，也可根据【法律规定】直接规定分包单位承担

损害赔偿责任，分包单位不得拒绝。

建设单位与其委托的监理单位是【委托代理】的关系

强制监理范围：国家重点项目；大中型（投资额23000万）公共事业；建筑面枳25

万平方米住宅；运用国际资金援助；投资额23000万，关系社会公共利益、公众安全；学

校、影剧院、体育场馆。

监理根据：【法律、法规】【技术原则（推荐［协议中明确约定］、强制［必须执行］）】【设

计文献】【建设工程承包协议】

建设单位如规定采用【推荐性】原则，应与设计或施工单位在【协议中】明确约定。经

协议约定的推荐性原则，对协议当事人同样【具有法律约束力】

监理单位有权利也有义务监督检查承包单位与否按照【协议约定】履行义务。

监理内容：三控、三管、一协调。监理单位是接受建设单位的委托，代表建设单位进行

【项目管理】的，其权限取决于【建设单位】的授权（监理协议）。

实行建设工程监理前，【建设单位】应将监理【单位】【内容】【权限】【书面】告知被监

理的建筑施工企业。

监理权利：施工不符合设计规定、施工技术原则和协议约定的规定施工企业改正；设计

不符合工程质量原则或协议约定质量规定的汇报建设单位规定设计单位改正。

监理任务承接：在【资质等级许可】范围内；不得【转让（转包和分包）】

监理单位应按委托【监理协议】约定履行监理义务，对应监督检查的项目不查或不按规

定查而给建设单位导致损失的，承担【对应赔偿责任，

独立监理：与被监理的承包单位及材料设备供应单位不得有【从属】或其他【利害】关系

转让监理业务：责令改正，没收非法所得，责令停业整顿，减少资质等级，吊销资质证书

70招投标

招投标【原则】：【公开（信息、、过程）】【公平】【公正】【诚实信用】

必须招标范围：关系公共利益，公众安全；所有或部分使用【国有资金】或【国家融

资】：使用国际贷款援助费金。注：私人投资如关系【社会公共利益或公众安全】也需招标。

必须招标规模：单项协议股价：施工2200万RMB：采购2100万RMB；勘查、设计、

监理250万RMB。总投资额23000万RMB。

可不招标：国家安全、秘密、抢险救灾；以工代赈：专利；施工企业【自建自用】且

资质等级符合规定；在建工程【追加】附属小型或主体加层，原中标人仍有承包能力

规避招标（依法必须招标而不招的，将必招项目化整为零）：行政监督部门【责令限期

改正工处协议金额5%。〜10%。罚款。

影响公平竞争：以不合理条件限制或排斥潜在招标人处1万〜5万罚款：向他人透露以

获取招标文献的潜在招标人状况或泄漏标底予以警告，处1万〜1（）万罚款。

投标人资格规定：承担招标项目的能力

投标人应按【招标文献】规定编制投标文献。投标文献应对招标文献的【实质性规定】

作出【对应】。招标项目属【建设施工】的，投标文献内容应拟出派出【项目负责人】与【重

要技术人员】简历业绩和拟用于完毕项目的设备

没收保证金状况：投标人在【投标有效期内撤归1】投标文献；中标人未能在规定期限

内【提交履约保证金】或签订协议协议

投标保证金形式：【现金】【银行保函】【保兑支票】【银行汇票】【现金支票】。不得超

过投标总价的2%,最高不超过【80万】。

有效期：施工：超过投标有效期【30天】：货品：与投标有效期一致

不按招标文献规定提交投标保证金的后果：投标文献被拒，作【废标】处理。

投标人应在招标文献规定【提交投标文献的截止时间前工将投标文献送达投标地点；

在截止时间后送达的招标文献，招标人应【拒收】

投标人在招标文献规定投标文献【截止日期前工可补充、修改或撤回已提交的投标文

献，并【书面】告知招标人。补充、修改内容为【投标文献构成部分】

在提交投标文献截止时间后到招标文献规定投标有效期终止前，投不得补、改、替、

撤投标文献。投补、替、替的，招标人【不予接受】；投撤的，保证金没收。

联合体投标：由两个以上法人或其他组织可以构成一种联合体，以【一种】投标人的

身份共同投标。招标人与中标后的联合体【签订一种承包协议】资质条件：各方均具有承担

招标项目的【对应能力】；【资格条件（国家有关规定或招标文献对投标人资格条件有规定）】;

【同一专业】联合体，按资质等级【低】确实定等级。

共同投标协议连同【投标文献】一并提交招标人，约定组员所承担的【工作范围】，为

也许引起的纠纷处理提供根据。无【共同投标协议】的联合体投标为【废标，

联合体各方责任：履行共同投标协议中约定责任，否则承担【违约】责任；【共同】与

招标人签订协议，就中标项目承担【连带】责任：不得反复投标（联合体签订共同投标协议

后，不得再以自己名义单独投标，也不得构成新的联合体后参与其他联合体）；不得随意变

化联合体构成（联合体参与资格预审并通过的，其构成发生任何变化需在提交投标文献【截

止之口前】【征得招标人同意】）；有牵头人（必须指定，授权其代表联合体组员负责【投标

和协议实行】阶段的【主办】【协调】工作，向招标人提交由【所有】联合体组员【法定代

表人】签订的【授权书】）以牵头人名义提交的保证金对【联合体组员】具约束力。

投标人互相串通：先进行内部竞价，内定中标人，再参与投标。

招投串通：招标人预先内定中标人。

投标人以【行贿】谋取中标的法律后果：【中标无效】。有关负责人和单位承担对应【行

政】或【刑事】责任，给他人导致损欠的，还承担【民事赔偿】责任

投标人不得以【低于成本（投标人的个别成本根据投标人企业定额测定）】的报价竞标

开标时间=提交投标又献截止时间。地点：招标文献中预先确定的。

主持：招标人参与者：【所有】投标人

开标：由【投标人或其推选代表】检查投标文献密封状况，也可由招标人委托的【公

正机构检查】并公正；当众拆封，宣读投标人名称、价格及其他重要内容。

招标人不受理：逾期送达或未送到指定地点：未按招标文献规定密封。

评标：【招标人】依法组建的【评标委员会（招标人代表和有关技术经济专家（5人以

上单数，专家不少于组员总数2/3）组员名单在［中标成果确定前］保密，组员对提出的评审

意见承担「个人贡任］不得与任何投标人或与招标成果有利害关系的人进行私下接触，

评标专家选用：一般【随机抽取工【技术尤其复杂、专业性规定尤其高或国家有特殊

规定的工随机抽取的专家【难以胜任】的，可由【招标人直接确定】

有关人员不得透露对【投标文献评审和比较】【中标候选人推荐状况】【与评标有关的

其他状况】

招标人应保证评标在【严格保密】的状况下进行，任何单位和个人不得非法干预、影

响评标过程和成果。应按【招标文献】确定的评标【原则】和【措施】进行评审比较。

废标：无单位盖章并无法人代表签章；未按规定格式填写，关键字迹模糊、无法识别；

一份投标文献同一项目有多种报价，【且未申明哪一种有效工投标人名称或组织构造与【资

格预审】状况【不符】且无法证明；未按规定提交投标保证金；联合体未附共同投标协议；

投标有效期不满足招标文献规定

【评标委员会】可规定投标人对投标文献澄清或阐明，范围不【超过投标文献范围】

或不【变化投标文献实质性内容】。数字与文字表达的数额不一致时，以【文字】为准。单

价与工程量乘积与总价不一致的，以【单价】为准。

评标委员会完毕评标工作后，应向【招标人】提出【书面】评标汇报，并抄送有关行

政监督部门。汇报由委员会【全体组员】签字，有异议的可以【书面方式】论述理由。拒绝

签字且不陈说不一样意见和理由的视为【同意，经评估认为所有投标都不符合招标文献规

定期，可以【否决所有】投标。

中标候选人限定在【一至三人1,满足条件：最大程度满足招标文献中规定的各项综合

评价指标或满足招标文献实质性规定且经评审的【投标价格最低】

【招标人】应在评标委员会提出书面评标汇报后【15天内】确定中标人，最迟在【投

标有效期结束日】130工作日前】确定；【不得】在评标委员会推荐的【中标候选人外】确

定；依法必须招标的，应确定【排名第一】的为中标人；可授权评标委员会【直接确定】中

标人。

中标人确定后，招标人影响中标人发出【中标告知书工并同步将成果告知【所有】未

中标的投标人。告知书对【招标人】和【投标人】具有法律效力。

招标人和中标人应在中标告知发出［30日内】按照【招标文献】和【中标人的投标文

献】签订【书面】协议。不得签订违反协议【实质内容】的其他协议。拒交保证金或其他形

式履约担保的，视为【放弃中标项目，不签订协议的，投标保证金【不退还工并取消中标

资格。

签订协议15工作日内】退还【未中标投标人】保证金。

招标人规定中标人提供【履约】担保的，应同步提供【工程款支付】担保。

招标人不得强制规定中标人【垫付】中标项目建设资金。垫资处理：有约依约；垫资

无约算【工程欠款】：利息无约【不需支付】

招标条件：招标人依法成立；初设及概算履行【审批】手续，己同意；招标范围、方

式、组织形式履行【核准】手续，已核准；资金或资金来源已贯彻；有招标所需的设il图纸

及技术资料（资金、审批手续）

招标方式：【公开（公布招标公告，必须招标项目的公告应在国家指定报刊、信息网络

或其他媒体公布）】【邀请（技术复杂或有特殊规定，只有少许潜在投标人供选；不适宜公开

招标。向三个以上发邀请）】

资格审查：【预审】【后审】

预审：招标人应在【资格预审文献】中载明资格预审【条件】【原则】【措施招标人

不得变化载明的资格条件或以没有载明的资格条件对潜在招标人进行资格审查。预审后，向

不合格的投标人告知预审成果。

一般预审则【不再】后审，但招标文献另有规定的除外。

后审：在【招标文献】预先明确对投标人的资格规定的条件、原则和措施。后审不合

格的作【废标】处理。

自招标文献发售至停售不少于【5个工作日】

招标文献规定：项目的【技术规定】：投标人【资格审查原则】：【报价规定】；【评标原

则】等所有【实质性】规定和条件以及拟签订协议的重要条款。不得规定或标明【特定的生

产供应者】以及具有【倾向或排斥】潜在投标人的其他内容。

标底：【不强制】编制；有标底的要【保密】；一种工程职能编制【一种】标底。

对已发出的招标文献进行必要的【澄清或修改】的应在提交截止时间至少【15日前工

【书面】告知【所有】收受人。

自招标文献发出至提交投标文献截止时间至少【20日，

投标有效期：从投标人【提交投标文献截止】之口起计算。在原有效期结束有特殊状

况的，以【书面形式】规定所有投标人延长。投标人同意延长的，不得规定或被容许修改投

标文献实质性内容，应对应延长【投标保证金有效期】：拒绝延长的，投标失效，有权【收

回保证金】。因延长导致损失的，【招标人】予以赔偿，除因不可抗力延长的。

招标组织形式：【自行（招标人自身具有编制招标文献和组织评标的能力）】【委托】

任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。

依法必须招标的项目，招标人执行办理招标事宜的.应向有关行政监督部门【立案】

招标代理是【社会中介】组织，与行政及观念和其他国家机关不得存在【从属】或其

他【利益】关系，应具有【国家建设行政主管部门】认定的【资格条件】。与招标人之间是

【代理人与被代理人】的关系。可承担的招标事宜：【审查投标人资格】【编制标底】【组织

开、评标】

招标代理业务范围：乙级：总投资W1亿元；暂定级：总投资W6000万。

招标代理行为限制规定：与招投标人有从属、合作经营及其他利益关系；从事同一工

程招标代理和投标征询；泄漏应当保密的与招投标有关的状况、资料•：非法转让资格证书

80安全生产

安全生产保障措施：【组织（安全体系、岗位责任）】【管理（人力、物力）】【经济】【技术】

【矿山、建筑施工单位和危险物品生产经营储存单位】或【从业人员超过300人的】，

应设置【安全生产管理机构】或【配置专职安全生产管理人员】。其他生产经营单位从业人

员W300人，应配置【专职或兼职】安全生产管理人员，或委托国家规定有关专业技术资格

的工程技术人员提供【安全生产管理服务】

生产经营单位【重要负责人】对本单位安全生产工作职责：建立健全【安全生产责任

制】；组织制定【安全生产规章制度】和【操作规程】；保证【安全生产投入】的有效实行；

及时如实【汇报生产安全事故】

生产经营单位【安全生产管理人员】应根据【生产经营特点】，对安全生产状况进行【常

常性】检查。发现问题立即处理，不能处理的及时汇报。

矿山和用于生产储存危险品的建设项目竣工投入生产或使用前必须对【安全设施】进

行验收。

特种设备、危险品容器、运送工具由【专业生产单位生产】，获得【专业资质检测、检

查机构检测、检查合格工获得【安全使用证明】或【安全报纸】方可使用。目录由国务院

负责特种设备安全监督管理的部门制定，报【国务院同意】后执行。

【重要负责人】和【安全生产管理人员】应对其安全生产知识和管理能力【考核合格】

一般从业人员进行【安全生产教育和培训】，熟悉有关安全生产【规章制度】和【安全操

作规程】，掌握小岗位【安全操作技能】。未经安全生产教育和培训合格的从业人员不得上闵

特种作业人员需获得【特种作业操作资格证书】

安全设施与肢体工程“三同步”（设计、施工、投入生产和使用），投资应纳入建设项

目【概算】

生产经营单位【必须】依法参与【T伤】保险，为从业人员缴纳保险费。

对安全条件论证和安全评价的管理：【矿山建设项在】和用于【生产、储存危险用品的

建设项目】，应按国家规定进行【安全条件论证】和【安全评价】

生产经营储存使用危险品的车间商店仓库不得与【员工宿舍】在【同一座建筑物内工

生产经营场所和员工宿舍应设有符合【紧急疏散】规定的出口。

不满足资金投入（不依法保证安全生产所必须的资金投入，致使生产经营单位不具有

安全生产条件）：发生安全事故，【构成犯罪的】追究【刑事】责任：不够刑事惩罚的，重要

负责人【罢职1

未履行安全管理职责：重要负责人责令限期改正；发生安全事故【构成犯罪的】追究

【刑事】责任；不够刑事惩罚的，【罢职】或【罚款2万〜20万，【5年内】不得担任任何

生产经营单位重要负责人，

未配置合格人员（罚款【2万】如下）：未依法对从业人员进行安全生产教育和培训

不符合安全设施、设备管理（罚款［5万］如下）：未为从业人员提供符合国标或行业

原则的劳动防护用品

对重大危险源管理不妥（罚款2万〜10万）：未登记或未评估、监控、制定应急预案；

进行危险作业未安排专门管理人员进行现场安全管理

非法转让经营项目、场所、设备：费令限期改正，没收非法所得，罚款；导致事故导

致他人损害的与承包方、承租方承担【连带赔偿】责任

非法设置员工宿舍：生产经营场所和员工宿舍【未设】符合紧急疏散需要、原则明显、

保持畅通的【出口】或【封闭】【堵塞】出口的

从业人员权利：【知情（理解作业场所和工作岗位存在的危险原因、防备措施及事故应

急措施）】【批评、检举、控告】【拒绝（违章指挥和强令冒险作业）】【紧急避险（发现直接

危及人身安全的紧急状况时有权停止作业）】【祈求赔偿（生产经营单位不得以任何形式与从

业人员签订协议，免除或减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任）】

从业人员义务：【自律遵规】【自觉学习安全生产知识】【危险汇报】

县级以上地方各级人民政府应组织有关部门制定行政区域内【特大安全事故】应急救

援预案，建立应急救援体系。建筑施工单位应建立【应急救援组织工规模小的，可不建立

组织，但应指定【兼职】应急救援人员。

事故汇报：事故发生后，现场有关人员应立即汇报【本单位负责人工单位负货人接到

汇报后应迅速采用有效措施，组织急救，【1小时内】【如实汇报】当地【县级以上】负有安

全生产监督管理职竞的部门；对于施工总承包的建设工程，由【总承包】单位负货上报事故。

有关地方人民政府和负有安全生产监督管理职责部门的负责人接到【重大生产安全事故汇

报】后，应立即赶到现场，组织事故急救。

自事故发生起【30日内工伤亡人数发生变化的应及时【补报】

损失程度法律责任（罚款）

事故等级

死亡重伤经济损失单位负责人（上一年收入）

尤其重大230>10021亿元200〜500万80%

重大10〜3050〜1005（）00万~1亿元50〜200万60%

较大3-1010〜501000~5000万20〜50万40%

一般<3<10<1000万10〜20万30%

监管部门上报部门（每级上报事故调查管辖（事故发生60日内上事故处理

时间不超过2小时）交事故调查汇报）时限

尤其重大国务院安监部国务院或授权部门30日

重大国务院安监部省级政府15

较大省一级安监部市级政府15

一般市一级案件部县级政府15

地区管辖：尤其重大如下事故，发生地与事故单位【不在同一县级以上行政区域】的,

由事故【发生地】人民政府负责调查。

国务院负责安全生产监国务院建设行政主管建设行政主管部门或其他有关

部门

督管理部门部门部门

管理将施工现场的监督检杳委托给

综合监管监管

范围建设工程安全监督机构

没有安全施工措施不得颁发【施工许可证】：进行安全施工措施审杳时，不得【收取费用】

安监部门职权：可决定《安全生产法》规定的【行政惩罚】；对有安全问题的设施器材

【查封或扣留】

90安全管理条例

《建筑法》和《安全生产法》是制定《建设工程安全生产管理条例》的基本法律根据。

在中国境内从事建设工程的【新建】【扩建】【改建】【拆除】等有关活动及实行对建设

工程安全生产的监督管理，必须遵守《条例》。建设工程：【土木】【建筑】【线路管道】【设

备安装】【装修，

安全生产管理制度：【责任制度（最基本）】【群防群治（职工群众进行防止和治理安全）】

【教育培训】【检查（防止为主）】【伤亡事故处理汇报：三不放过（原因不清、责任者和群

众没有受到教育、没有防备措施）】【责任追究（建设、设计、施工、监理单位，由于没有履

行职责导致人员伤亡和事故损失情节严重的责令停业整顿，减少资质或吊销资质证书；构成

犯罪的追究刑事责任）】

建设单位安全责任：向施工单位【提供资料,】；依法履行协议（不得提出不符合建设工

程安全生产法律、法规和强制性原则规定的规定，不得压缩协议约定工期）；提供安全生产

费用（在编制【工程概算】时确定工程安全作业华宁及安全施工措施所需费用，未提供责令

【限期改正】）；不得推销劣质材料设备；提供安全施工措施资料，动工汇报同意日起15日

内日将保证安全施工的措施送报工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门【立案工

未立案责令限期改正予以警告；对拆除工程【立案】（将拆除工程发包给具有对应资质等级

的施工单位，施工15日前报送建设工程所在地【县级以上】地方人民政府【建设行政主管

部门】或其他有关部门立案），未立案责令限期改正予以警告

监理安全责任：审查施工方案（审查施工组织设计中的【安全技术措施】或【专题施

工方案】与否符合工程建设【强制性原则】）；安全生产责任（发现安全隐患应规定施工单位

【整改】；情节严重的，规定【暂停施工工并及时【汇报建设单位】：拒不整改或不停工的，

及时向有关主管部门汇报，按照【法律】【法规】【工程是设强制性原则】实行监理，对建设

工程安全生产承担【监理员任】）

施工单位重要负责人对【本单位】的安全生产工作【全面负责，重要职责：建立健全

安全生产责任制度和安全生产教育培训制度；制定安全生产规章制度和操作规程；保证安全

生产条件所需资金投入；对承建的建设工程进行定期和专题安全检兖，做好安全检查记录。

不限于【法定代表人】，指对施工单位【全面负责工由生产经营【决策权】的人。

施工单位的项目负责人应获得对应职业资格（建造师）人员担任。安全责任：贯彻安

全生产责任制度、规章制度和操作规程；保证安全生产费用有效使用；根据工程特点组织制

定安全施工措施，消除安全事故隐患：及时如实汇报安全生产事故。

施工单位应设【安全生产管理机构】，所属较大分支机构（分企业、区域企业）应【独

立】设置，配置【专职】安全生产管理人员。

安全管理人员发现事故隐患应【及时】向项目负责人和安全生产管理机构汇报。

安全生产【管理】机构职责：贯彻国家有关安全生产法律法规原则：编制更新安全生

产管理制度；组织开展全员安全教育培训及安