2014年山东公务员考试《申论》冲刺试卷（A类）

2014年山东公务员考试《申论》冲刺试卷（A类）给定资料资料1近年来，山东省经济发展取得了显著成就，但在经济快速发展的同时，也面临着一系列新的挑战。传统产业占比较大，产业结构有待进一步优化升级。部分企业创新能力不足，产品附加值较低，在市场竞争中面临较大压力。以某传统制造业城市为例，该市拥有众多钢铁、水泥等重工业企业。过去，这些企业凭借丰富的资源和低廉的劳动力成本，取得了不错的经济效益。然而，随着环保要求的日益严格和市场需求的变化，这些企业的发展遭遇了瓶颈。一些企业生产工艺落后，能耗高、污染大，面临着被淘汰的风险。同时，由于缺乏自主创新能力，企业难以开发出高附加值的产品，只能在低端市场徘徊。在新兴产业发展方面，山东省虽然已经取得了一定的进展，但与发达地区相比，仍存在较大差距。新兴产业规模较小，缺乏具有核心竞争力的企业和产业集群。例如，在人工智能、大数据等领域，山东省的企业数量相对较少，技术水平也有待提高。资料2为了推动产业升级，山东省政府出台了一系列政策措施。加大了对科技创新的支持力度，设立了专项基金，鼓励企业加大研发投入。对符合条件的高新技术企业给予税收优惠和财政补贴，引导企业向高端制造业和现代服务业转型。某市政府积极响应省政府的号召，成立了产业升级领导小组，制定了详细的产业升级规划。通过举办产业对接会、招商会等活动，吸引了一批高端项目和创新人才。同时，加强了与高校和科研机构的合作，建立了产学研合作基地，为企业提供了技术支持和人才保障。在政策的引导下，一些企业开始积极探索产业升级的路径。某传统纺织企业通过引进先进的生产设备和技术，对传统生产线进行了改造升级，提高了生产效率和产品质量。同时，该企业还加大了对新产品的研发投入，开发出了一系列具有环保、智能等特点的新型纺织品，产品畅销国内外市场。资料3科技创新是推动产业升级的核心动力。山东省在科技创新方面取得了一些成绩，但也存在一些问题。科技研发投入相对不足，与发达地区相比，研发经费占GDP的比重较低。科技成果转化率不高，许多科研成果停留在实验室阶段，未能及时转化为现实生产力。某高校的科研团队研发出了一项具有国际领先水平的新能源技术，但由于缺乏资金和市场推广渠道，该技术一直未能得到有效应用。企业与高校、科研机构之间的合作不够紧密，信息交流不畅，导致科研成果与企业需求之间存在一定的脱节。为了解决这些问题，山东省政府提出了“产学研用”深度融合的发展战略。鼓励企业与高校、科研机构建立长期稳定的合作关系，共同开展科研攻关和技术创新。加强科技成果转化平台建设，为科技成果的转化提供一站式服务。例如，成立了科技成果转化服务中心，为科研团队和企业提供项目对接、技术评估、融资等服务。资料4人才是产业升级的关键因素。山东省在人才培养和引进方面采取了一系列措施，但人才短缺问题仍然较为突出。高端创新人才和专业技术人才不足，尤其是在新兴产业领域，人才缺口较大。某新兴科技企业在发展过程中，面临着人才短缺的困境。企业需要大量的人工智能、大数据等领域的专业人才，但由于当地人才资源有限，企业很难招聘到合适的人才。为了解决这一问题，企业采取了多种措施。一方面，加强与高校的合作，开展订单式人才培养，为企业定向培养专业人才。另一方面，通过提供优厚的待遇和良好的发展空间，吸引外地高端人才。山东省政府也出台了一系列人才政策，加大了对高端人才的引进力度。实施了“泰山学者”“齐鲁英才”等人才工程，为引进的高端人才提供科研经费、住房补贴等优惠政策。同时，加强了本土人才的培养，提高了职业教育和高等教育的质量，为产业升级提供了人才支撑。资料5产业升级离不开良好的营商环境。山东省在优化营商环境方面取得了一定的成效，但仍存在一些不足之处。行政审批流程繁琐，企业办事效率较低。一些部门之间存在信息不共享、协同配合不够等问题，导致企业在办理相关手续时需要花费大量的时间和精力。某企业在办理项目审批手续时，需要到多个部门提交材料，每个部门都有不同的要求和标准。企业为了准备材料，来回奔波，耗费了大量的人力和物力。此外，市场监管不够规范，存在一些不正当竞争行为，影响了企业的正常发展。为了优化营商环境，山东省政府开展了“一次办好”改革。通过整合政务资源，简化行政审批流程，实现了多个事项的“一窗受理、一次办结”。加强了市场监管力度，建立了公平竞争的市场秩序。例如，成立了市场监管综合执法队伍，加大了对假冒伪劣、价格欺诈等违法行为的打击力度。资料6绿色发展是产业升级的必然要求。山东省在推动绿色发展方面取得了一定的成绩，但仍面临着较大的压力。部分地区环境污染问题仍然较为严重，空气质量、水质等环境指标有待进一步改善。某化工园区存在着较为严重的环境污染问题。园区内部分企业环保设施老化，污染物排放超标。周边居民深受其害，多次向有关部门反映情况。为了解决这一问题，当地政府采取了一系列措施。加强了对园区企业的环境监管，要求企业限期整改，安装先进的环保设备。对整改不力的企业，依法予以关停。同时，推动园区产业结构调整，引导企业向绿色化工、循环经济等方向发展。山东省政府提出了“绿水青山就是金山银山”的发展理念，加大了对环境保护的投入。加强了生态修复和环境治理，推动了产业绿色转型。例如，在能源领域，加大了对清洁能源的开发和利用，提高了清洁能源在能源消费中的比重。资料7产业集聚是推动产业升级的重要途径。山东省在产业集聚方面取得了一定的进展，形成了一些具有特色的产业集群。例如，在青岛、烟台等地，形成了以家电、汽车等为主的产业集群；在潍坊、淄博等地，形成了以化工、机械等为主的产业集群。产业集群的形成有利于企业之间的资源共享、技术交流和协同创新。某产业集群内的企业通过共享物流、研发等资源，降低了生产成本。企业之间还通过开展技术合作，共同攻克了一些技术难题，提高了产业的整体竞争力。然而，山东省的产业集群也存在一些问题。产业集群的层次较低，主要以传统产业为主，新兴产业集群发展不足。产业集群内企业之间的协同创新能力有待提高，缺乏有效的合作机制。为了推动产业集群的升级发展，山东省政府提出了打造高端产业集群的发展战略。加强了对产业集群的规划和引导，培育了一批具有国际竞争力的高端产业集群。资料8在产业升级的过程中，文化产业的发展也具有重要意义。山东省是文化大省，拥有丰富的文化资源。近年来，山东省在文化产业发展方面取得了一定的成绩，文化产业规模不断扩大，文化企业数量不断增加。某文化企业依托当地的历史文化资源，开发了一系列具有地方特色的文化旅游产品。这些产品深受游客喜爱，为企业带来了可观的经济效益。同时，该企业还注重文化创意的融入，通过创新设计，提升了产品的文化内涵和附加值。山东省政府出台了一系列支持文化产业发展的政策措施。加大了对文化产业的投入，建设了一批文化产业园区和基地。鼓励文化企业开展跨地区、跨行业的合作，推动了文化产业的融合发展。例如，推动文化与旅游、科技等产业的融合，开发了一批具有创新性的文化产品和服务。资料9乡村产业升级是山东省产业升级的重要组成部分。山东省农村地区拥有丰富的农业资源和特色产业，但也存在着产业发展水平较低、农民收入不高等问题。某农村地区以种植水果为主，但由于缺乏品牌意识和销售渠道，水果的价格较低，农民收入增长缓慢。为了解决这一问题，当地政府引导农民成立了水果种植合作社，统一品牌、统一销售。同时，加强了农产品的深加工，开发了水果罐头、果汁等产品，提高了农产品的附加值。此外，当地政府还积极推动乡村旅游的发展，利用农村的自然风光和民俗文化，打造了一批乡村旅游景点，吸引了大量游客，为农民增加了收入。山东省政府提出了乡村振兴战略，加大了对乡村产业升级的支持力度。加强了农村基础设施建设，改善了农村的生产生活条件。培育了一批新型农业经营主体，提高了农业产业化水平。推动了农村一二三产业的融合发展，促进了农民增收致富。作答要求一、请根据“给定资料”，概括山东省在产业升级过程中面临的主要问题。（15分）要求：全面、准确、简明，不超过200字。二、“给定资料3”中提到了山东省科技创新存在的问题，请针对这些问题提出相应的解决措施。（20分）要求：措施合理、可行，针对性强，不超过300字。三、“给定资料5”中提到了山东省在优化营商环境方面的改革举措，请分析这些举措对产业升级的积极影响。（25分）要求：分析全面、深入，条理清晰，不超过400字。四、请结合“给定资料”，以“推动产业升级，实现山东经济高质量发展”为题，写一篇议论文。（40分）要求：1.观点明确，见解深刻；2.参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；3.思路清晰，语言流畅；4.总字数1000—1200字。参考答案一、山东省在产业升级过程中面临的主要问题有：1.产业结构不合理，传统产业占比大，新兴产业规模小且竞争力弱。2.科技创新不足，研发投入低，成果转化率不高，产学研合作不紧密。3.人才短缺，高端创新和专业技术人才匮乏。4.营商环境有待优化，行政审批繁琐，市场监管不规范。5.绿色发展压力大，部分地区环境污染严重。6.产业集群层次低，协同创新能力弱。7.乡村产业发展水平低，农民增收困难。二、针对山东省科技创新存在的问题，可采取以下解决措施：1.加大科技研发投入，提高研发经费占GDP的比重，设立专项基金支持科研项目。2.加强科技成果转化平台建设，成立科技成果转化服务中心，提供项目对接、技术评估、融资等一站式服务。3.推动“产学研用”深度融合，鼓励企业与高校、科研机构建立长期稳定合作关系，共同开展科研攻关。4.畅通信息交流渠道，建立科研成果与企业需求对接机制，促进科研成果及时转化为现实生产力。三、山东省优化营商环境的改革举措对产业升级具有多方面积极影响：1.提高企业办事效率：“一次办好”改革整合政务资源，简化行政审批流程，减少企业办理手续的时间和精力成本，使企业能够将更多资源投入到生产和创新中，加快产业升级进程。2.规范市场秩序：加强市场监管力度，打击假冒伪劣、价格欺诈等违法行为，营造公平竞争的市场环境，有利于激发企业的创新活力和竞争力，促进产业的健康发展。3.增强企业信心：良好的营商环境让企业感受到政府的支持和服务，增强企业投资和发展的信心，吸引更多企业加大在山东的投入，推动产业升级和经济发展。4.促进产业协同：优化的营商环境有利于企业之间的合作与交流，促进产业集群内企业的协同创新，提高产业的整体竞争力。四、推动产业升级，实现山东经济高质量发展在经济全球化和科技飞速发展的今天，产业升级已成为推动地区经济高质量发展的关键。山东省作为经济大省，在产业升级的道路上面临着诸多挑战，但也拥有巨大的机遇。推动产业升级，是山东省实现经济可持续发展、提升综合竞争力的必由之路。产业升级是山东省优化产业结构的迫切需要。当前，山东省传统产业占比较大，新兴产业规模相对较小。传统产业如钢铁、水泥等重工业，面临着环保要求提高、市场需求变化等挑战，发展遭遇瓶颈。而新兴产业在人工智能、大数据等领域虽然有一定进展，但与发达地区相比仍存在较大差距。通过产业升级，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型，培育和壮大新兴产业，能够优化山东省的产业结构，提高产业的整体竞争力。例如，某传统纺织企业通过引进先进技术和设备，对生产线进行改造升级，开发出新型纺织品，不仅提高了生产效率和产品质量，还拓展了市场，实现了企业的转型升级。科技创新是推动山东省产业升级的核心动力。虽然山东省在科技创新方面取得了一些成绩，但也存在研发投入不足、成果转化率不高、产学研合作不紧密等问题。加大科技研发投入，提高研发经费占GDP的比重，能够为科技创新提供坚实的资金保障。加强科技成果转化平台建设，促进科研成果与企业需求的有效对接，能够将科研成果及时转化为现实生产力。推动“产学研用”深度融合，鼓励企业与高校、科研机构建立长期稳定的合作关系，能够整合各方资源，共同开展科研攻关，提高科技创新能力。例如，某高校的新能源技术研发成果，通过科技成果转化服务中心的对接和支持，有望实现产业化应用。人才是产业升级的关键因素。山东省在人才培养和引进方面采取了一系列措施，但人才短缺问题仍然较为突出，尤其是高端创新人才和专业技术人才不足。加强人才培养，提高职业教育和高等教育的质量，能够为产业升级培养更多的专业人才。加大对高端人才的引进力度，实施“泰山学者”“齐鲁英才”等人才工程，为引进的高端人才提供优厚的待遇和良好的发展空间，能够吸引更多的优秀人才来山东发展。同时，企业也应加强与高校的合作，开展订单式人才培养，满足企业的人才需求。例如，某新兴科技企业通过与高校合作，定向培养人工智能、大数据等领域的专业人才，解决了企业的人才短缺问题。优化营商环境是产业升级的重要保障。山东省在优化营商环境方面取得了一定的成效，但仍存在行政审批流程繁琐、市场监管不够规范等问题。“一次办好”改革通过整合政务资源，简化行政审批流程，提高了企业办事效率。加强市场监管力度，打击不正当竞争行为，营造了公平竞争的市场环境。良好的营商环境能够增强企业的信心，吸引更多的企业投资和发展，促进产业升级。例如，某企业在办理项目审批手续时，通过“一窗受理、一次办结”的服务，节省了大量时间和精力，能够更快地推进项目建设。绿色发展是产业升级的必然要求。山东省部分地区存在环境污染问题，制约了产业的可持续发展。推动绿色发展，加强环境保护和生态修复，是产业升级的重要内容。加大对清洁能源的开发