水灾应急救援操作规程

水灾应急救援操作规程一、总则

水灾应急救援工作应遵循“生命至上、安全第一、科学救援、高效有序”的原则，以最大程度减少人员伤亡和财产损失为目标。本规程适用于各类水域（河流、湖泊、水库、沿海区域等）发生洪水、内涝时的应急响应和处置工作。

二、应急准备

（一）组织准备

1.成立应急指挥部，明确总指挥、副总指挥及各成员单位职责。

2.设立现场救援组、物资保障组、医疗救护组、信息联络组等专项小组，并定期开展演练。

3.确定应急联系人及通讯录，确保信息畅通。

（二）物资准备

1.救援设备：救生衣、救生圈、冲锋舟、排水泵、手电筒、对讲机等。

2.医疗用品：急救箱、消毒用品、绷带、止血药等。

3.生活物资：饮用水、食品、应急帐篷、保暖衣物等。

4.储备物资于指定地点，定期检查保质期，确保随时可用。

（三）技术准备

1.提前绘制危险区域分布图，标注易涝点、低洼地带及疏散路线。

2.配备无人机、雷达等监测设备，实时掌握水位变化及灾情动态。

三、应急响应

（一）预警发布

1.根据气象部门预警信息，提前发布区域性预警。

2.通过广播、警报、短信等方式通知居民，提示做好避险准备。

（二）人员疏散

1.组织居民沿预定疏散路线撤离至安全区域（如高地、避难所）。

2.优先疏散特殊群体（老人、儿童、病患），安排专人护送。

3.疏散过程中禁止乘坐非法营运车辆，确保交通安全。

（三）现场救援

1.救援组根据灾情分片作业，优先救援被困人员。

(1)使用救生工具接近被困者，确保自身安全前提下施救。

(2)若被困者无法自行移动，采用担架或绳索转移。

2.医疗组设立临时救治点，处理外伤、溺水等紧急情况。

(1)对溺水者进行心肺复苏，必要时送医。

(2)清洁伤口并注射破伤风疫苗，预防感染。

（四）次生灾害防范

1.关注水位上涨趋势，及时关闭附近工厂、化工厂阀门，防止有毒物质泄漏。

2.检查电力、燃气设施，避免因设备损坏引发火灾。

四、后期处置

（一）灾情评估

1.救援结束后，统计伤亡人数及财产损失（如房屋倒塌率、农田淹没面积）。

2.评估救援效果，总结经验不足。

（二）善后服务

1.提供临时住所、心理疏导及卫生防疫服务。

2.协助受灾企业恢复生产，优先解决供水、供电问题。

（三）物资补充

1.根据评估结果，申请调配救援物资，补充消耗品。

2.检查仓库库存，优化物资采购计划。

五、注意事项

（一）救援人员需佩戴安全标识，避免误入危险区域。

（二）夜间救援时，确保照明设备充足，防止触电风险。

（三）所有救援行动需以现场指挥官指令为准，禁止擅自行动。

一、总则

水灾应急救援工作应遵循“生命至上、安全第一、科学救援、高效有序”的原则，以最大程度减少人员伤亡和财产损失为目标。本规程适用于各类水域（河流、湖泊、水库、沿海区域等）发生洪水、内涝时的应急响应和处置工作。

二、应急准备

（一）组织准备

1.成立应急指挥部，明确总指挥、副总指挥及各成员单位职责。总指挥负责全面决策，副总指挥协助指挥，成员单位包括但不限于救援队伍、物资管理、医疗、交通、通讯等部门。指挥部下设办公室，负责日常协调和信息汇总。

2.设立现场救援组、物资保障组、医疗救护组、信息联络组等专项小组，并定期开展演练。

现场救援组：负责搜救、转移被困人员，排除障碍物，保障救援通道畅通。需配备不同技能的救援人员（如游泳、攀爬、破拆）。

物资保障组：负责应急物资的采购、储存、运输和分发，确保救援行动物资充足。需建立物资台账，实时更新库存。

医疗救护组：负责伤员的现场急救、转运和临时治疗，需配备合格医护人员和急救设备。

信息联络组：负责与上级指挥部、各救援队伍、受灾区域的通讯联络，及时传递灾情信息和救援指令。需准备多种通讯方式（如卫星电话、对讲机、应急广播）。

3.确定应急联系人及通讯录，确保信息畅通。应急联系人应包括各小组负责人、关键设施（如水泵站、桥梁）管理员、附近社区负责人等。通讯录应定期更新，并分发给所有相关人员。

（二）物资准备

1.救援设备：

救生衣：至少配备100件，分为成人、儿童两种规格，定期检查浮力性能和有效期。

救生圈：至少50个，便于投掷救援。

冲锋舟：根据水域宽度选择合适型号（如双人舟、多人舟），需配备船桨、救生绳、防水启动电池。每月进行一次充气和水上测试。

排水泵：至少5台，功率不小于1.5千瓦，用于排水排涝。需配备备用电机和电池。

手电筒：至少100个，需配备备用电池。

对讲机：至少50部，工作频率与指挥部统一，配备充电宝。

2.医疗用品：

急救箱：每个救援小组配备1套，内含消毒用品（碘伏、酒精）、绷带、止血药、纱布、创可贴、体温计、常用药品（止痛药、止泻药）。

消毒用品：漂白粉、消毒液、一次性手套、口罩，用于环境消毒和防护。

绷带：不同尺寸（5cm、10cm、15cm），用于包扎伤口。

止血药：云南白药、止血粉，用于快速止血。

3.生活物资：

饮用水：至少能满足200人3天的需求，采用瓶装水或净水设备。

食品：高能量压缩饼干、能量棒，易于储存和携带。

应急帐篷：至少10顶，用于临时安置受灾人员。需配备防雨布、地垫。

保暖衣物：棉被、毛毯、雨衣雨鞋，用于保暖和涉水作业。

4.储备物资于指定地点，定期检查保质期，确保随时可用。物资存放点应标明物资种类、数量、存放日期，并上锁管理，专人负责。

（三）技术准备

1.提前绘制危险区域分布图，标注易涝点、低洼地带、危旧房屋、地质灾害风险点及疏散路线。危险区域分布图应包括卫星影像、标注图层，并定期更新。

2.配备无人机、雷达等监测设备，实时掌握水位变化及灾情动态。无人机应配备高清摄像头和热成像仪，能够飞行至少2小时，续航里程不小于20公里。

3.建立应急通信网络，确保在常规通信中断时仍能保持联络。可利用卫星电话、无线电通信等手段，并与周边救援机构建立联动机制。

4.制定救援行动方案，明确不同水位、不同地形条件下的救援策略和步骤。方案应包含详细的行动路线、人员分工、安全注意事项等，并分发给所有救援人员。

三、应急响应

（一）预警发布

1.根据气象部门预警信息，提前发布区域性预警。预警信息应包括预警级别（如蓝色、黄色、橙色、红色）、影响范围、预计影响时间、防范措施等。预警信息可通过广播、警报、短信、微信公众号等多种渠道发布。

2.通过广播、警报、短信等方式通知居民，提示做好避险准备。广播内容应简洁明了，重复播报，并告知居民应急联系方式和避难场所位置。

（二）人员疏散

1.组织居民沿预定疏散路线撤离至安全区域（如高地、避难所）。疏散路线应提前规划，并标识清晰，避免拥堵和交叉。

2.优先疏散特殊群体（老人、儿童、病患），安排专人护送。护送人员应携带必要的急救药品和联系方式，确保特殊群体安全到达避难所。

3.疏散过程中禁止乘坐非法营运车辆，确保交通安全。可协调出租车、公交车等交通工具，为疏散人员提供运输服务。

4.疏散结束后，在关键路口设立检查点，防止人员回流。检查点应配备安保人员，负责核实人员身份和登记信息。

（三）现场救援

1.救援组根据灾情分片作业，优先救援被困人员。

使用救生工具接近被困者，确保自身安全前提下施救。救生工具使用前应检查其完好性，并掌握正确的使用方法。

若被困者无法自行移动，采用担架或绳索转移。转移过程中应注意被困者的伤情，避免二次伤害。

2.医疗组设立临时救治点，处理外伤、溺水等紧急情况。

对溺水者进行心肺复苏，必要时送医。心肺复苏前应清除口鼻异物，确保气道畅通。

清洁伤口并注射破伤风疫苗，预防感染。伤口处理应使用无菌器械，避免交叉感染。

3.物资保障组根据救援需求，及时运送救援物资至现场。物资包括食品、饮用水、药品、照明设备等。

4.信息联络组实时记录救援情况，包括被困人数、救援进度、伤亡情况等，并及时向上级指挥部汇报。

（四）次生灾害防范

1.关注水位上涨趋势，及时关闭附近工厂、化工厂阀门，防止有毒物质泄漏。可协调相关企业制定应急预案，并储备应急处理物资。

2.检查电力、燃气设施，避免因设备损坏引发火灾。可协调电力、燃气公司派专业人员现场检查，并采取措施消除隐患。

3.加强对易涝点、危旧房屋、地质灾害风险点的巡查，及时发现并处置安全隐患。巡查人员应配备必要的防护装备，并保持通讯畅通。

四、后期处置

（一）灾情评估

1.救援结束后，统计伤亡人数及财产损失（如房屋倒塌率、农田淹没面积）。统计结果应详细记录，并形成报告。

2.评估救援效果，总结经验不足。可组织专家对救援行动进行评估，并提出改进建议。评估结果应纳入下一次应急演练的预案中。

（二）善后服务

1.提供临时住所、心理疏导及卫生防疫服务。可协调酒店、学校等场所作为临时住所，并配备心理医生和防疫人员。

2.协助受灾企业恢复生产，优先解决供水、供电问题。可协调相关部门提供技术支持和资金补贴，帮助受灾企业尽快恢复生产。

（三）物资补充

1.根据评估结果，申请调配救援物资，补充消耗品。可向政府申请专项资金，用于采购救援物资。

2.检查仓库库存，优化物资采购计划。根据灾情评估结果，调整物资采购计划，确保物资储备充足且合理。

五、注意事项

（一）救援人员需佩戴安全标识，避免误入危险区域。安全标识应包括反光背心、救生哨等，确保救援人员在夜间或恶劣天气下也能被识别。

（二）夜间救援时，确保照明设备充足，防止触电风险。照明设备应采用防水型，并配备备用电池。

（三）所有救援行动需以现场指挥官指令为准，禁止擅自行动。现场指挥官应根据灾情变化，及时调整救援方案，并确保所有救援人员了解最新指令。

（四）救援过程中，注意自身安全，避免发生意外伤害。救援人员应接受专业培训，掌握救援技能和安全知识。

（五）救援结束后，及时清理现场，恢复秩序。可组织志愿者参与清理工作，并做好环境卫生消毒。

（六）加强与其他救援机构的沟通协调，建立联动机制。可定期与其他救援机构开展联合演练，提高协同作战能力。

（七）加强对公众的宣传教育，提高公众的防灾减灾意识和自救互救能力。可通过社区宣传、学校教育等方式，普及防灾减灾知识。

（八）建立应急心理援助机制，为受灾人员提供心理支持和帮助。可培训专业心理医生，设立心理援助热线，为受灾人员提供心理疏导。

（九）完善应急物资储备体系，确保物资储备充足、种类齐全、调拨及时。可建立应急物资储备库，并定期进行物资清点和更新。

（十）加强应急队伍建设，提高救援人员的专业技能和综合素质。可定期组织救援人员参加培训，并进行实战演练，提高救援人员的应急处置能力。

一、总则

水灾应急救援工作应遵循“生命至上、安全第一、科学救援、高效有序”的原则，以最大程度减少人员伤亡和财产损失为目标。本规程适用于各类水域（河流、湖泊、水库、沿海区域等）发生洪水、内涝时的应急响应和处置工作。

二、应急准备

（一）组织准备

1.成立应急指挥部，明确总指挥、副总指挥及各成员单位职责。

2.设立现场救援组、物资保障组、医疗救护组、信息联络组等专项小组，并定期开展演练。

3.确定应急联系人及通讯录，确保信息畅通。

（二）物资准备

1.救援设备：救生衣、救生圈、冲锋舟、排水泵、手电筒、对讲机等。

2.医疗用品：急救箱、消毒用品、绷带、止血药等。

3.生活物资：饮用水、食品、应急帐篷、保暖衣物等。

4.储备物资于指定地点，定期检查保质期，确保随时可用。

（三）技术准备

1.提前绘制危险区域分布图，标注易涝点、低洼地带及疏散路线。

2.配备无人机、雷达等监测设备，实时掌握水位变化及灾情动态。

三、应急响应

（一）预警发布

1.根据气象部门预警信息，提前发布区域性预警。

2.通过广播、警报、短信等方式通知居民，提示做好避险准备。

（二）人员疏散

1.组织居民沿预定疏散路线撤离至安全区域（如高地、避难所）。

2.优先疏散特殊群体（老人、儿童、病患），安排专人护送。

3.疏散过程中禁止乘坐非法营运车辆，确保交通安全。

（三）现场救援

1.救援组根据灾情分片作业，优先救援被困人员。

(1)使用救生工具接近被困者，确保自身安全前提下施救。

(2)若被困者无法自行移动，采用担架或绳索转移。

2.医疗组设立临时救治点，处理外伤、溺水等紧急情况。

(1)对溺水者进行心肺复苏，必要时送医。

(2)清洁伤口并注射破伤风疫苗，预防感染。

（四）次生灾害防范

1.关注水位上涨趋势，及时关闭附近工厂、化工厂阀门，防止有毒物质泄漏。

2.检查电力、燃气设施，避免因设备损坏引发火灾。

四、后期处置

（一）灾情评估

1.救援结束后，统计伤亡人数及财产损失（如房屋倒塌率、农田淹没面积）。

2.评估救援效果，总结经验不足。

（二）善后服务

1.提供临时住所、心理疏导及卫生防疫服务。

2.协助受灾企业恢复生产，优先解决供水、供电问题。

（三）物资补充

1.根据评估结果，申请调配救援物资，补充消耗品。

2.检查仓库库存，优化物资采购计划。

五、注意事项

（一）救援人员需佩戴安全标识，避免误入危险区域。

（二）夜间救援时，确保照明设备充足，防止触电风险。

（三）所有救援行动需以现场指挥官指令为准，禁止擅自行动。

一、总则

水灾应急救援工作应遵循“生命至上、安全第一、科学救援、高效有序”的原则，以最大程度减少人员伤亡和财产损失为目标。本规程适用于各类水域（河流、湖泊、水库、沿海区域等）发生洪水、内涝时的应急响应和处置工作。

二、应急准备

（一）组织准备

1.成立应急指挥部，明确总指挥、副总指挥及各成员单位职责。总指挥负责全面决策，副总指挥协助指挥，成员单位包括但不限于救援队伍、物资管理、医疗、交通、通讯等部门。指挥部下设办公室，负责日常协调和信息汇总。

2.设立现场救援组、物资保障组、医疗救护组、信息联络组等专项小组，并定期开展演练。

现场救援组：负责搜救、转移被困人员，排除障碍物，保障救援通道畅通。需配备不同技能的救援人员（如游泳、攀爬、破拆）。

物资保障组：负责应急物资的采购、储存、运输和分发，确保救援行动物资充足。需建立物资台账，实时更新库存。

医疗救护组：负责伤员的现场急救、转运和临时治疗，需配备合格医护人员和急救设备。

信息联络组：负责与上级指挥部、各救援队伍、受灾区域的通讯联络，及时传递灾情信息和救援指令。需准备多种通讯方式（如卫星电话、对讲机、应急广播）。

3.确定应急联系人及通讯录，确保信息畅通。应急联系人应包括各小组负责人、关键设施（如水泵站、桥梁）管理员、附近社区负责人等。通讯录应定期更新，并分发给所有相关人员。

（二）物资准备

1.救援设备：

救生衣：至少配备100件，分为成人、儿童两种规格，定期检查浮力性能和有效期。

救生圈：至少50个，便于投掷救援。

冲锋舟：根据水域宽度选择合适型号（如双人舟、多人舟），需配备船桨、救生绳、防水启动电池。每月进行一次充气和水上测试。

排水泵：至少5台，功率不小于1.5千瓦，用于排水排涝。需配备备用电机和电池。

手电筒：至少100个，需配备备用电池。

对讲机：至少50部，工作频率与指挥部统一，配备充电宝。

2.医疗用品：

急救箱：每个救援小组配备1套，内含消毒用品（碘伏、酒精）、绷带、止血药、纱布、创可贴、体温计、常用药品（止痛药、止泻药）。

消毒用品：漂白粉、消毒液、一次性手套、口罩，用于环境消毒和防护。

绷带：不同尺寸（5cm、10cm、15cm），用于包扎伤口。

止血药：云南白药、止血粉，用于快速止血。

3.生活物资：

饮用水：至少能满足200人3天的需求，采用瓶装水或净水设备。

食品：高能量压缩饼干、能量棒，易于储存和携带。

应急帐篷：至少10顶，用于临时安置受灾人员。需配备防雨布、地垫。

保暖衣物：棉被、毛毯、雨衣雨鞋，用于保暖和涉水作业。

4.储备物资于指定地点，定期检查保质期，确保随时可用。物资存放点应标明物资种类、数量、存放日期，并上锁管理，专人负责。

（三）技术准备

1.提前绘制危险区域分布图，标注易涝点、低洼地带、危旧房屋、地质灾害风险点及疏散路线。危险区域分布图应包括卫星影像、标注图层，并定期更新。

2.配备无人机、雷达等监测设备，实时掌握水位变化及灾情动态。无人机应配备高清摄像头和热成像仪，能够飞行至少2小时，续航里程不小于20公里。

3.建立应急通信网络，确保在常规通信中断时仍能保持联络。可利用卫星电话、无线电通信等手段，并与周边救援机构建立联动机制。

4.制定救援行动方案，明确不同水位、不同地形条件下的救援策略和步骤。方案应包含详细的行动路线、人员分工、安全注意事项等，并分发给所有救援人员。

三、应急响应

（一）预警发布

1.根据气象部门预警信息，提前发布区域性预警。预警信息应包括预警级别（如蓝色、黄色、橙色、红色）、影响范围、预计影响时间、防范措施等。预警信息可通过广播、警报、短信、微信公众号等多种渠道发布。

2.通过广播、警报、短信等方式通知居民，提示做好避险准备。广播内容应简洁明了，重复播报，并告知居民应急联系方式和避难场所位置。

（二）人员疏散

1.组织居民沿预定疏散路线撤离至安全区域（如高地、避难所）。疏散路线应提前规划，并标识清晰，避免拥堵和交叉。

2.优先疏散特殊群体（老人、儿童、病患），安排专人护送。护送人员应携带必要的急救药品和联系方式，确保特殊群体安全到达避难所。

3.疏散过程中禁止乘坐非法营运车辆，确保交通安全。可协调出租车、公交车等交通工具，为疏散人员提供运输服务。

4.疏散结束后，在关键路口设立检查点，防止人员回流。检查点应配备安保人员，负责核实人员身份和登记信息。

（三）现场救援

1.救援组根据灾情分片作业，优先救援被困人员。

使用救生工具接近被困者，确保自身安全前提下施救。救生工具使用前应检查其完好性，并掌握正确的使用方法。

若被困者无法自行移动，采用担架或绳索转移。转移过程中应注意被困者的伤情，避免二次伤害。

2.医疗组设立临时救治点，处理外伤、溺水等紧急情况。

对溺水者进行心肺复苏，必要时送医。心肺复苏前应清除口鼻异物，确保气道畅通。

清洁伤口并注射破伤风疫苗，预防感染。伤口处理应使用无菌器械，避免交叉感染。

3.物资保障组根据救援需求，及时运送救援物资至现场。物资包括食品、饮用水、药品、照明设备等。

4.信息联络组实时记录救援情况，包括被困人数、救援进度、伤亡情况等，并及时向上级指挥部汇报。

（四）次生灾害防范

1.关注水位上涨趋势，及时关闭附近工厂、化工厂阀门，防止有毒物质泄漏。可协调相关企业制定应急预案，并储备应急处理物资。

2.检查电力、燃气设施，避免因设备损坏引发火灾。可协调电力、燃气公司派专业人员现场检查，并采取措施消除隐患。

3.加强对易涝点、危旧房屋、地质灾害风险点的巡查，及时发现并处置安全隐患。巡查人员应配备必要的防护装备，并保持通讯畅通。

四、后期处置

（一）灾情评估

1.救援结束后，统计伤亡人数及财产损失（如房屋倒