食品安全监督抽检实施细则2025年文本

食品安全监督抽检实施细则2025年文本第一条本细则适用于县级以上市场监督管理部门组织实施的食品安全监督抽检工作，覆盖食品（含食品添加剂）、食用农产品的生产、流通、餐饮服务环节，以及网络食品交易等新兴业态。抽检对象包括食品生产者、经营者（含食用农产品销售者）、餐饮服务提供者（含集体用餐配送单位、中央厨房）。第二条省级市场监督管理部门负责统筹全省食品安全监督抽检工作，制定并发布年度抽检计划，明确抽检品种、项目、数量、区域分布及承检机构选择标准；组织实施省级监督抽检，指导市、县级抽检工作，协调跨区域不合格食品核查处置。市级市场监督管理部门负责组织实施市级抽检计划，督导县级抽检任务落实，对辖区内抽检数据进行汇总分析，开展风险会商；协调处理跨县域不合格食品处置。县级市场监督管理部门负责实施县级抽检计划，承担本辖区内抽样、不合格食品核查处置、后处理跟踪等具体工作，配合上级部门完成抽检任务。第三条承检机构应具备食品检验机构资质认定（CMA）和农产品质量安全检测机构考核（CATL），鼓励优先选择通过中国合格评定国家认可委员会（CNAS）认可的机构。承检机构需建立独立的质量控制体系，配备与抽检任务相匹配的专业技术人员、仪器设备及实验室条件，不得与被抽检单位存在利害关系。第四条年度抽检计划制定前，各级市场监督管理部门应收集分析以下信息：上年度抽检、风险监测、投诉举报、案件查办中发现的问题；国家和地方食品安全风险评估结果；季节性、区域性高风险食品信息；行业协会、消费者组织反映的突出问题。计划应重点覆盖以下品种：消费量较大的粮食加工品、食用油、肉制品、乳制品、婴幼儿配方食品等；历年抽检不合格率较高的蔬菜、水果、畜禽肉、水产品等食用农产品；节令性食品（如粽子、月饼）、地方特色食品；网络销售、校园周边、农村及城乡结合部等重点区域流通的食品。第五条抽检数量按以下原则确定：全省年度抽检量不低于4批次/千人（含食用农产品），其中省级抽检量占比不低于30%，市、县级抽检量根据辖区人口、食品产业规模等因素合理分配。对高风险食品，抽检频次每年不少于2次；对婴幼儿配方食品、特殊医学用途配方食品等特殊食品，实现每季度全覆盖抽检；对新获证食品生产企业，首年抽检频次不低于2次。第六条抽样人员应取得行政执法资格或抽样专业培训合格证明，每组抽样人员不少于2人。抽样时需主动出示执法证件或抽样工作证明，向被抽检单位告知抽检性质、依据及权利义务，填写《食品安全抽样检验抽样单》（以下简称“抽样单”）。抽样单应包含以下信息：被抽检单位名称、地址、联系方式；样品名称、规格、生产日期/批号、保质期；抽样基数、抽样数量、抽样时间、抽样地点；标称生产者名称、地址；检验项目等。抽样单需经抽样人员和被抽检单位人员签字（或盖章）确认，被抽检单位拒绝签字的，抽样人员应在抽样单上注明情况并现场拍照或录像留存。第七条抽样应遵循随机原则，采用随机数表法、系统抽样法等科学方法确定具体样品。对同一被抽检单位的同品种、同批次食品，抽样数量原则上不超过3个独立包装（净含量不小于500g的样品，抽样量不少于1.5kg；净含量小于500g的样品，抽样量不少于3个最小销售单元），其中2/3用于检验，1/3用于复检备份。抽样过程应全程录像，录像资料保存期限不少于2年。第八条样品封样应使用专用封条，封条上需注明抽样日期、抽样人员姓名、被抽检单位名称及样品信息，确保封条完整、无破损。易腐食品（如鲜切水果、冷鲜畜禽肉）应在抽样后2小时内送达承检机构，运输过程中温度需符合食品标签标注的储存要求（如冷藏食品0-4℃，冷冻食品≤-18℃）；其他食品应在72小时内送达，运输过程中避免日晒、雨淋、挤压。第九条承检机构接收样品时，需核对抽样单与样品信息一致性，检查封条完整性、样品包装及储存条件。对封条破损、样品污染或储存条件不符合要求的，应拒绝接收并书面说明理由，同时报告组织抽检的市场监督管理部门。第十条检验依据为食品安全国家标准、地方标准及经备案的企业标准，无上述标准的，依据经确认的检验方法。检验项目应涵盖安全性指标（如致病性微生物、农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等）、品质指标（如酸价、过氧化值）及标签标识（如生产日期、保质期、营养成分表）。对婴幼儿配方食品，需重点检验蛋白质、碳水化合物、维生素等营养成分；对食用农产品，需重点检验甲胺磷、氧乐果等禁用农药，以及克伦特罗、莱克多巴胺等禁用兽药。第十一条检验过程应严格执行质量控制措施，每批次样品需平行测定2次，结果偏差不超过标准允许范围；每100批次样品应插入1个标准物质或盲样进行验证，合格率不低于95%。检验原始记录需完整保存，包含样品处理、仪器使用、数据计算等关键环节，保存期限不少于6年。第十二条检验报告应在收到样品后20个工作日内出具（特殊检验项目经批准可延长至30个工作日），报告内容需包含样品信息、检验依据、检验结果、结论判定等。判定结论为不合格的，需注明不合格项目的标准值及实测值。第十三条组织抽检的市场监督管理部门收到不合格检验报告后，应在5个工作日内将报告送达被抽检单位，同时抄送标称生产者所在地同级市场监督管理部门。被抽检单位对检验结论有异议的，可在收到报告之日起7个工作日内提出复检申请，复检应选择原承检机构以外的其他符合资质的机构，复检样品为备份样品，复检结论为最终结论。第十四条被抽检单位为食品生产者的，需在收到不合格报告后10个工作日内完成以下工作：分析不合格原因（如原料采购、生产工艺、储存条件等）；对同一批次未出厂销售的食品进行封存，对已出厂销售的食品实施召回；制定整改措施（如修订生产规程、加强原料检验、培训操作人员等），并提交书面整改报告。被抽检单位为食品经营者或餐饮服务提供者的，需在5个工作日内停止销售/使用不合格食品，通知上游供应商追溯来源，对已售出的食品采取召回或告知消费者停止食用等措施。第十五条标称生产者所在地市场监督管理部门收到协查函后，应在15个工作日内完成以下工作：核实标称生产者的真实性（如营业执照、食品生产许可证是否有效）；对生产者的原料采购、生产过程、产品检验记录进行核查；若确认产品为该生产者生产，监督其落实整改措施；若为假冒产品，依法查处冒用厂名、厂址的违法行为。第十六条对不合格食品涉及的生产经营者，县级以上市场监督管理部门应依法调查处理：对存在故意添加非食用物质、超范围超限量使用食品添加剂等严重违法行为的，吊销食品生产经营许可证；对因客观原因导致的一般不合格（如标签瑕疵、感官指标不达标），责令限期整改并给予警告；对涉嫌犯罪的，及时移送公安机关。第十七条各级市场监督管理部门应建立抽检数据信息系统，实现抽样、检验、处置等环节数据实时录入、互联互通。省级部门每月汇总全省抽检数据，分析不合格项目分布、区域分布、品种分布，形成风险分析报告；每季度召开风险会商会议，邀请专家、行业代表参与，提出针对性监管措施（如开展专项整治、加强日常监督检查等）。第十八条抽检信息由组织抽检的市场监督管理部门统一公开，公开内容包括抽检食品名称、标称生产者、被抽检单位、不合格项目、检验结果等，涉及商业秘密、个人隐私的信息需依法保护。公开渠道包括部门官方网站、政务新媒体等，不合格食品信息应在检验结论确认后20个工作日内公开。第十九条建立承检机构考核机制，每年对承检机构的检验质量、工作效率、廉洁自律等情况进行综合评价。对因检验失误导致错误结论的，扣除当次检验费用并通报批评；对伪造检验数据、与被抽检单位串通舞弊的，取消承检资格并依法追