高校餐饮承包退出管理操作规范

高校餐饮承包退出管理操作规范一、制定目的与适用范围为规范高校餐饮服务承包项目的退出管理流程，保障校园餐饮服务平稳过渡，维护师生合法权益及校园秩序稳定，依据《中华人民共和国民法典》《食品安全法》及高校后勤管理相关规定，结合校园餐饮服务特点，制定本操作规范。本规范适用于高校校内餐饮服务承包项目的退出管理，涵盖合同到期终止、承包方主动申请退出、违约解除合同、政策调整或学校规划变更导致的提前终止等情形。二、基本原则1.依法依规：退出流程严格遵循法律法规、合同约定及学校管理制度，确保程序合法、责任清晰。2.平稳过渡：退出期间餐饮服务不间断，优先保障师生就餐需求，避免服务断档或质量骤降。3.权益保障：兼顾学校、承包方、师生及员工的合法权益，妥善处置资产、劳动关系及费用结算。4.风险可控：提前预判食品安全、人员稳定、法律纠纷等风险，制定应急预案，将影响降至最低。三、退出类型及触发条件（一）合同到期自然终止承包合同约定的服务期限届满，且校方与承包方无续约意向（或续约谈判未达成一致），触发自然终止程序。（二）承包方主动申请退出承包方因自身经营调整、不可抗力、家庭重大变故等原因，需提前终止合同的，应至少提前3个月向校方提交书面申请，说明退出原因、拟退出时间及初步过渡方案。校方在收到申请后15个工作日内，组织后勤、财务、法务等部门评估申请合理性及过渡方案可行性，决定是否同意退出。（三）违约强制退出承包方存在以下情形之一，校方有权依据合同约定及法律法规单方解除合同：发生重大食品安全事故（如群体性食物中毒）或多次食品安全违规，拒不整改；服务质量长期不达标（如师生投诉率超合同约定阈值、卫生检查连续不通过），经催告仍无改善；拖欠校方费用（如场地租金、水电费）或擅自转让承包权；违反合同约定的其他核心义务（如擅自变更菜品结构、降低食材标准）。（四）政策/规划调整退出因国家/地方政策变化（如校园食品安全新规强制要求）、学校发展规划调整（如校区搬迁、食堂改造）需提前终止合同的，校方应提前2-3个月书面通知承包方，说明调整依据及退出时间，并协商补偿方案（如剩余租期的合理补偿）。四、退出流程管理（一）退出申请与受理主动退出：承包方提交书面申请（含退出原因、过渡方案、资产处置初步计划），校方成立专项工作组（后勤、财务、法务、师生代表参与）评估：①餐饮服务现状（是否影响过渡期供餐）；②过渡方案可行性（如供餐保障、人员安置）；③对师生权益的影响。评估通过后，校方书面回复同意退出及后续要求。违约/政策退出：校方发出书面通知（含退出依据、时间要求、协商事项），承包方应在5个工作日内反馈意见，配合后续工作。（二）过渡方案制定与审核无论何种退出类型，必须制定过渡方案，内容包括：供餐保障：明确过渡期（通常为1-3个月）的供餐主体（原承包方延续、校方临时托管、引入临时供应商等）、供餐标准及监督机制；资产处置：学校资产（如厨房设备、场地）的移交计划，承包方自有资产的处置方式（自行搬离、转让给新承包方等）；人员安置：承包方员工的劳动关系处理（优先推荐至新承包方、依法终止合同并支付补偿等）；费用结算：服务费用、水电费、押金等的结算方式及时限。过渡方案需经校方后勤、财务、法务部门审核，必要时公开征求师生意见（如通过食堂公告、问卷调研），确保方案合理可行。（三）公示与告知退出决定及过渡方案应通过校园公告栏、官方公众号、食堂电子屏等渠道公示，告知师生、员工及供应商：退出原因、过渡期安排、就餐注意事项；咨询及反馈渠道（如后勤部门电话、意见箱），及时回应疑问，稳定师生情绪。（四）资产清查与处置校方与承包方成立资产清查小组（含第三方审计人员，必要时），在退出申请受理后10个工作日内完成清查：区分学校资产（合同约定归属校方的设备、设施）、承包方自有资产（承包方自行购置的设备、物资）、共有资产（如有）；学校资产按合同约定移交（需登记造册、现场核验），承包方自有资产由其在规定时间内搬离或协商转让（如转让给新承包方，需签订转让协议）；库存食材、调料等物资，按合同约定或协商处理（如退货给供应商、折价转让给新承包方）。清查结果需双方签字确认，作为后续费用结算及责任划分的依据。（五）人员安置与劳动关系处理若新承包方承接食堂，应优先录用原员工（需在过渡方案中明确录用条件及待遇）；若终止劳动关系，承包方应依法支付经济补偿（按《劳动合同法》规定执行），校方可协助提供就业信息、组织技能培训，避免群体性事件；承包方需提前30日书面通知员工劳动关系变动，校方监督其依法履行义务。（六）费用结算与债权债务清理双方按合同约定结算服务费用（含已服务周期的费用、过渡期费用）、水电费、押金等，多退少补；清理债权债务（如承包方与供应商的货款、员工工资），签订《费用结算协议》，明确“无遗留纠纷”后，完成财务手续；校方应在结算完成后10个工作日内退还承包方押金（无违约情形下）。（七）交接与验收在约定的退出日期，双方进行现场交接：移交场地、设备、资料（如食品安全记录、员工档案、供应商台账）；校方组织后勤、食安、财务等部门验收，确认场地无损坏、设备可正常使用、资料完整后，签署《交接确认书》，正式完成退出。五、风险防控与纠纷处理（一）风险防控食品安全风险：过渡期供餐主体需严格执行《食品安全法》，校方增加抽检频次，确保食材来源可溯、操作规范；稳定风险：提前与员工、师生沟通，公布过渡方案，设立意见反馈渠道，及时化解矛盾；法律风险：所有退出流程留痕（书面申请、通知、协议、验收单等），避免口头约定，降低纠纷概率。（二）纠纷处理协商优先：双方就资产处置、费用结算、补偿等争议友好协商，达成书面协议；调解辅助：协商未果时，可申请校方调解委员会或第三方机构调解；仲裁/诉讼：仍无法解决的，按合同约定申请仲裁或向法院提起诉讼。校方应建立应急机制，成立专项工作组，及时处理退出期间的突发事件（如员工上访、供餐中断）。六、监督与责任追究（一）监督机制校方后勤、审计、纪检部门对退出流程全程监督：核查资产清查、费用结算的合规性；监督过渡方案执行，确保供餐质量、人员安置到位；审计退出过程中的财务收支，防范国有资产流失。（二）责任追究对承包方违约行为（如故意损坏学校资产、拖欠员工工资），校方依法索赔，并将其记入校园供应商诚信档案，限制参与后续招标；对校方人员违规操作（如滥用职权、收受回扣、泄露商业秘密），依规给予处分，涉嫌犯罪的移送司法机关。七、附则1.本规范由