医院突发公共卫生事件管理制度

医院突发公共卫生事件管理制度一、总则（一）制定目的为有效应对医院突发公共卫生事件，及时控制和消除其危害，保障人民群众的身体健康和生命安全，维护社会稳定，依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规，结合医院实际情况，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于医院内突发公共卫生事件的预防、应急处置、医疗救治等工作。突发公共卫生事件是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。（三）工作原则1.预防为主，常备不懈。坚持“预防为主”的方针，加强对突发公共卫生事件的监测和预警，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作，采取有效的预防措施，减少突发公共卫生事件的发生。2.统一领导，分级负责。在医院应急管理领导小组的统一领导下，根据突发公共卫生事件的性质、危害程度和影响范围，实行分级管理，明确各部门和人员的职责，确保应急工作高效、有序进行。3.快速反应，协同应对。建立快速反应机制，一旦发生突发公共卫生事件，能够迅速做出反应，各部门和人员密切配合，协同作战，及时采取有效的应急措施，控制事件的发展。4.依法规范，科学救治。严格按照相关法律法规和规章制度开展应急工作，遵循科学、规范的救治原则，运用先进的技术和方法，提高医疗救治水平。二、组织管理（一）应急管理领导小组1.医院成立突发公共卫生事件应急管理领导小组，由院长任组长，分管副院长任副组长，各相关职能部门负责人和临床科室主任为成员。2.职责（1）贯彻落实国家和地方有关突发公共卫生事件应急工作的法律法规和政策要求，制定医院突发公共卫生事件应急预案和管理制度。（2）组织、协调和指挥医院突发公共卫生事件的应急处置工作，决定启动和终止应急响应。（3）负责筹集和调配应急所需的人员、物资、设备和资金，保障应急工作的顺利开展。（4）及时向上级主管部门报告突发公共卫生事件的情况，接受上级的指导和监督。（5）组织开展应急演练和培训，提高医院应对突发公共卫生事件的能力。（二）应急工作办公室1.应急管理领导小组下设应急工作办公室，设在医院医务科，由医务科科长兼任办公室主任。2.职责（1）负责组织制定和修订医院突发公共卫生事件应急预案和相关工作制度。（2）收集、分析和报告突发公共卫生事件的信息，及时向应急管理领导小组提出启动或终止应急响应的建议。（3）协调各部门和科室之间的工作，组织开展应急处置和医疗救治工作。（4）负责与上级主管部门和其他相关部门的沟通与联系，传达上级的指示和要求。（5）组织开展应急物资的储备和管理工作，确保应急物资的充足供应。（6）负责应急演练和培训的组织和实施工作，总结经验教训，不断完善应急预案和工作制度。（三）各部门职责1.医务科（1）负责组织协调医疗救治工作，调配医疗资源，组建应急医疗队和专家组。（2）制定医疗救治方案和技术规范，指导临床科室开展医疗救治工作。（3）组织对医务人员进行业务培训和技术指导，提高医疗救治水平。（4）负责与上级卫生行政部门和其他医疗机构的联系与协作，争取技术支持和援助。2.护理部（1）负责组织护理人员参与应急救治工作，调配护理资源。（2）制定护理工作方案和应急预案，指导护理人员做好患者的护理工作。（3）组织对护理人员进行应急培训和演练，提高护理人员的应急能力。3.院感科（1）负责制定医院感染防控方案和措施，指导各科室做好医院感染防控工作。（2）开展医院感染监测和预警，及时发现和处理医院感染事件。（3）组织对医务人员进行医院感染防控知识培训，提高医务人员的防控意识和能力。（4）指导做好医疗废物的处理和管理工作，防止医院感染的传播。4.后勤保障部（1）负责应急物资的采购、储备和供应工作，确保应急物资的质量和数量。（2）保障医院的水、电、气等基础设施的正常运行，为应急工作提供后勤支持。（3）做好医院的环境卫生和消毒工作，营造良好的医疗环境。（4）负责应急车辆的调配和管理，保障医疗救治的运输需求。5.保卫科（1）负责医院的安全保卫工作，维护医院的正常秩序。（2）加强对医院出入口的管理，防止无关人员进入医院，保障患者和医务人员的安全。（3）协助做好应急处置工作中的现场秩序维护和人员疏散工作。6.宣传科（1）负责突发公共卫生事件的宣传和信息发布工作，及时、准确地向社会公众公布事件的相关信息。（2）做好舆论引导工作，消除公众的恐慌心理，维护社会稳定。（3）加强与媒体的沟通与合作，及时回应社会关切。三、监测与预警（一）监测系统1.医院建立健全突发公共卫生事件监测系统，由各临床科室、医技科室和相关职能部门组成监测网络。2.各科室指定专人负责本部门的监测工作，及时收集、报告相关信息。监测内容包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒等突发公共卫生事件的发生、发展情况。3.医院信息科负责建立和维护监测信息管理系统，对监测数据进行实时分析和处理，为应急决策提供依据。（二）报告制度1.发现突发公共卫生事件相关信息的科室和人员，应当在2小时内向医院应急工作办公室报告。报告内容包括事件发生的时间、地点、人数、主要症状和体征、可能的原因等。2.应急工作办公室接到报告后，应当立即进行核实和分析，在1小时内向应急管理领导小组报告，并同时向上级卫生行政部门报告。3.报告应当遵循及时、准确、完整的原则，不得隐瞒、缓报、谎报。（三）预警机制1.医院根据监测信息和上级卫生行政部门的预警信息，建立突发公共卫生事件预警机制。预警级别分为一级、二级、三级、四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。2.当达到预警标准时，应急工作办公室应当及时向应急管理领导小组提出预警建议，经批准后发布预警信息。预警信息应当包括预警级别、可能影响的范围、应采取的措施等内容。3.各部门和科室接到预警信息后，应当按照预警要求做好应急准备工作，采取相应的防范措施。四、应急响应（一）应急响应分级根据突发公共卫生事件的性质、危害程度和影响范围，将应急响应分为四级：1.一级响应：特别重大突发公共卫生事件，指发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等特别重大突发公共卫生事件，或涉及多个省份的群体性不明原因疾病，并有扩散趋势，或发生新传染病或我国尚未发现的传染病发生或传入，并有扩散趋势，或发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件，或周边以及与我国通航的国家和地区发生特大传染病疫情，并出现输入性病例，严重危及我国公共卫生安全的事件。2.二级响应：重大突发公共卫生事件，指在一个省（自治区、直辖市）范围内发生的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒等事件，或涉及两个以上省份的群体性不明原因疾病，并有扩散趋势，或发生新传染病或我国尚未发现的传染病发生或传入，并有扩散趋势，或发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件，或周边以及与我国通航的国家和地区发生重大传染病疫情，并出现输入性病例，对我国公共卫生安全造成较大威胁的事件。3.三级响应：较大突发公共卫生事件，指在一个市（地）范围内发生的较大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒等事件，或涉及两个以上市（地）的群体性不明原因疾病，并有扩散趋势，或发生新传染病或我国尚未发现的传染病发生或传入，并有扩散趋势，或发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件，或周边以及与我国通航的国家和地区发生较大传染病疫情，并出现输入性病例，对我市公共卫生安全造成一定威胁的事件。4.四级响应：一般突发公共卫生事件，指在一个县（市、区）范围内发生的一般传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒等事件，或涉及两个以上县（市、区）的群体性不明原因疾病，并有扩散趋势，或发生新传染病或我国尚未发现的传染病发生或传入，并有扩散趋势，或发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件，或周边以及与我国通航的国家和地区发生一般传染病疫情，并出现输入性病例，对我县（市、区）公共卫生安全造成一定影响的事件。（二）应急响应启动1.当发生突发公共卫生事件时，应急工作办公室应当立即对事件进行评估，根据评估结果向应急管理领导小组提出启动相应级应急响应的建议。2.应急管理领导小组接到建议后，应当在30分钟内做出决定，启动相应级别的应急响应。应急响应启动后，医院各部门和科室应当立即按照应急预案的要求开展应急工作。（三）应急处置措施1.医疗救治（1）医务科迅速组织应急医疗队和专家组赶赴现场，开展医疗救治工作。根据患者的病情和救治需要，合理调配医疗资源，确保患者得到及时、有效的治疗。（2）制定个性化的医疗救治方案，严格按照诊疗规范和技术标准进行治疗。对于疑难、重症患者，及时组织专家会诊，必要时邀请上级专家进行指导。（3）做好患者的隔离和防护工作，防止交叉感染。对确诊患者、疑似患者和密切接触者进行分类管理，分别采取相应的隔离措施。2.疫情防控（1）院感科指导各科室做好医院感染防控工作，加强对病房、门诊、手术室等重点区域的消毒和通风。（2）开展疫情监测和流行病学调查，及时掌握疫情的传播规律和发展趋势。对密切接触者进行追踪和管理，采取医学观察等措施。（3）加强对医务人员的个人防护，提供必要的防护用品和设备，确保医务人员的安全。3.物资保障（1）后勤保障部及时采购和调配应急所需的物资和设备，包括药品、医疗器械、防护用品等。建立物资储备台账，定期检查物资的质量和数量，确保物资的充足供应。（2）合理安排物资的发放和使用，优先保障一线医务人员和患者的需求。对物资的使用情况进行跟踪和管理，避免浪费和滥用。4.人员调配（1）根据应急工作的需要，应急管理领导小组有权调配医院的人力资源。各科室应当服从统一调配，积极选派人员参与应急工作。（2）对参与应急工作的人员给予必要的支持和保障，包括提供相应的工作条件、补贴和奖励等。5.信息发布与舆论引导（1）宣传科及时、准确地发布突发公共卫生事件的相关信息，包括事件的发生情况、应急处置进展、防控措施等。信息发布应当遵循公开、透明、及时的原则，避免引起社会恐慌。（2）加强与媒体的沟通与合作，正确引导舆论。及时回应社会关切，解答公众的疑问，消除公众的误解。（四）应急响应终止1.当突发公共卫生事件得到有效控制，符合以下条件时，应急工作办公室可以向应急管理领导小组提出终止应急响应的建议：（1）突发公共卫生事件的隐患或相关危险因素消除。（2）末例传染病病例发生后经过最长潜伏期无新的病例出现。（3）经过评估，认为事件对公众健康的危害已经基本消除。2.应急管理领导小组接到建议后，应当在30分钟内做出决定，终止应急响应。应急响应终止后，各部门和科室应当做好后续的恢复和重建工作。五、培训与演练（一）培训1.医院定期组织开展突发公共卫生事件应急培训，培训对象包括全体医务人员、管理人员和后勤保障人员。2.培训内容包括相关法律法规、应急预案、医疗救治技术、医院感染防控知识等。培训方式可以采用集中授课、在线学习、案例分析等多种形式。3.培训应当注重实用性和针对性，提高培训效果。培训结束后，应当对参训人员进行考核，考核不合格的人员应当进行补考或重新培训。（二）演练1.医院每年至少组织一次突发公共卫生事件应急演练，演练内容包括应急响应、医疗救治、疫情防控、物资保障等方面。2.演练应当制定详细的方案，明确演练的目的、内容、流程和要求。演练结束后，应当对演练进行总结和评估，分析存在的问题和不足，提出改进措施。3.通过演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高各部门和人员的应急协同能力和实战水平。六、监督与评估（一）监督检查1.医院应急管理领导小组定期对各部门和科室的应急工作进行监督检查，检查内容包括应急预案的制定和执行情况、应急物资的储备和管理情况、人员培训和演练情况等。2.对发现的问题和隐患，应当及时下达整改通知书，要求相关部门和科室限期整改。对整改不力的部门和人员，应当进行严肃处理。（二）评估总结1.突发公共卫生事件应急处置工作结束后，应急工作办公室应当组织对事件的应急处置过程进行评估总结。评估内容包括事件的发生原因、应急响应的及时性和有效性、医疗救治的效果、物资保障的情况等。2.撰写评估报告，总结经验教训，提出改进措施和建议。评估报告应当及时报送应急管理领导小组和上级主管部门。七、奖惩（一）奖励1.对在突发公共卫生事件应急工作中表现突出的部门和个人，医院将给予表彰和奖励。奖励方式包括荣誉称号、奖金、晋升职称等。2.具体奖励标准和办法按照医院的相关