传染病与突发公共卫生事件报告管理制度

传染病与突发公共卫生事件报告管理制度一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除传染病与突发公共卫生事件的危害，规范传染病与突发公共卫生事件的报告管理工作，保障公众身体健康与生命安全，依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范（试行）》等相关法律法规和规范性文件，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本单位及下属各部门、各科室在传染病与突发公共卫生事件监测、报告、处理等工作中的管理。（三）基本原则1.依法报告：严格按照国家相关法律法规和规章制度的要求，及时、准确、完整地报告传染病与突发公共卫生事件相关信息。2.属地管理：遵循属地化管理原则，在当地卫生行政部门和疾病预防控制机构的指导下开展报告工作。3.分级负责：实行分级管理、分级负责，明确各层级的报告职责和权限，确保报告工作的顺利进行。4.快速反应：建立快速反应机制，对发现的传染病与突发公共卫生事件及时报告、及时处理，最大限度地减少事件造成的危害。二、报告机构与人员职责（一）报告机构本单位为传染病与突发公共卫生事件的责任报告单位，各科室为具体的报告执行部门。（二）人员职责1.单位负责人全面负责本单位传染病与突发公共卫生事件报告管理工作，提供必要的人力、物力和财力支持。组织制定和完善本单位的报告管理制度和工作流程，确保报告工作的规范化和制度化。督促各科室和人员认真履行报告职责，对报告工作中存在的问题及时进行协调和解决。2.报告管理部门负责人具体负责本单位传染病与突发公共卫生事件报告的日常管理工作，组织实施报告制度和工作流程。定期对报告人员进行培训和考核，提高报告人员的业务水平和责任意识。审核报告信息的准确性和完整性，及时向单位负责人和上级主管部门报告重要信息。组织开展报告工作的自查和评估，发现问题及时整改。3.报告人员负责本科室传染病与突发公共卫生事件的监测和报告工作，及时发现和报告疑似病例、确诊病例和突发公共卫生事件。按照规定的报告内容、报告方式和报告时限，准确、完整地填写报告卡和相关表格，并及时报送至报告管理部门。对报告信息的真实性和准确性负责，不得瞒报、漏报、谎报或迟报。配合疾病预防控制机构和卫生行政部门开展调查和处理工作，提供相关信息和资料。三、报告内容与标准（一）传染病报告内容1.法定传染病甲类传染病：鼠疫、霍乱。乙类传染病：传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血热、狂犬病、流行性乙型脑炎、登革热、炭疽、细菌性和阿米巴性痢疾、肺结核、伤寒和副伤寒、流行性脑脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生儿破伤风、猩红热、布鲁氏菌病、淋病、梅毒、钩端螺旋体病、血吸虫病、疟疾。丙类传染病：流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、急性出血性结膜炎、麻风病、流行性和地方性斑疹伤寒、黑热病、包虫病、丝虫病，除霍乱、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病。国务院卫生行政部门决定列入乙类、丙类传染病管理的其他传染病。2.传染病报告卡内容患者基本信息：姓名、性别、年龄、职业、现住址、联系方式等。发病信息：发病日期、就诊日期、诊断日期等。诊断信息：诊断病种、诊断依据等。报告信息：报告单位、报告人、报告日期等。（二）突发公共卫生事件报告内容1.定义突发公共卫生事件是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。2.报告范围传染病疫情：发生甲类或按甲类管理的传染病暴发，乙类、丙类传染病暴发或多例死亡，以及发生新发传染病或不明原因疾病暴发等情况。群体性不明原因疾病：在一定时间内，某个相对集中的区域内同时或者相继出现多个具有共同临床表现的患者，且病例不断增加，范围不断扩大，又暂时不能明确诊断的疾病。中毒事件：重大食物、职业中毒，以及其他严重影响公众健康的中毒事件。其他严重影响公众健康的事件：如自然灾害、事故灾难、社会安全事件等引发的公共卫生问题。3.报告内容事件发生的基本情况：包括事件名称、发生地点、发生时间、涉及人数、主要症状与体征等。事件的经过和发展情况：包括事件的发生、发展过程，采取的措施及效果等。事件的危害程度和影响范围：包括对公众健康的危害程度、对社会秩序和经济发展的影响等。下一步的工作计划和建议：包括进一步的调查、处理措施，以及对类似事件的预防和控制建议等。（三）报告标准1.传染病报告标准发现甲类传染病和按照甲类管理的乙类传染病患者或疑似患者时，应于2小时内将传染病报告卡通过网络报告；未实行网络直报的责任报告单位应于2小时内以最快的通讯方式（电话、传真）向当地县级疾病预防控制机构报告，并于2小时内寄送出传染病报告卡。发现其他乙类、丙类传染病患者、疑似患者和规定报告的传染病病原携带者时，实行网络直报的责任报告单位应于24小时内进行网络报告；未实行网络直报的责任报告单位应于24小时内寄送出传染病报告卡。对其他符合突发公共卫生事件报告标准的传染病暴发疫情，应按照突发公共卫生事件报告要求进行报告。2.突发公共卫生事件报告标准事件发生后，应在2小时内以电话或传真等方式向当地县级卫生行政部门和疾病预防控制机构报告。具备网络直报条件的，应同时进行网络直报；不具备网络直报条件的，应在2小时内将《突发公共卫生事件相关信息报告卡》报送至当地县级疾病预防控制机构。事件进程中出现新情况、新问题时，应及时续报事件的进展情况。四、报告方式与流程（一）报告方式1.网络直报：本单位实行网络直报的报告人员，应通过中国疾病预防控制信息系统传染病报告信息管理系统和突发公共卫生事件报告管理信息系统进行报告。2.纸质报告：未实行网络直报的报告人员，应填写纸质传染病报告卡和突发公共卫生事件相关信息报告卡，并及时报送至报告管理部门。报告管理部门应在收到纸质报告卡后，及时进行网络直报。3.电话报告：在紧急情况下，报告人员可以先通过电话向报告管理部门或当地疾病预防控制机构报告，随后再按照规定的报告方式和流程补报相关信息。（二）报告流程1.传染病报告流程首诊医生在诊治过程中发现疑似传染病患者时，应立即进行详细的问诊和检查，填写传染病报告卡，并将报告卡提交至科室负责人审核。科室负责人对报告卡进行审核，确认信息的准确性和完整性后，将报告卡报送至报告管理部门。报告管理部门对报告卡进行再次审核，审核通过后，报告人员通过网络直报系统进行报告；未实行网络直报的，报告管理部门应及时将报告卡寄送至当地县级疾病预防控制机构。报告管理部门对报告情况进行登记和统计，定期向上级主管部门报送报告数据。2.突发公共卫生事件报告流程发现突发公共卫生事件的人员应立即向科室负责人报告，科室负责人应及时向单位负责人和报告管理部门报告。单位负责人和报告管理部门接到报告后，应立即组织人员进行初步调查和核实，确认事件的性质和严重程度。如确认属于突发公共卫生事件，报告管理部门应在2小时内以电话或传真等方式向当地县级卫生行政部门和疾病预防控制机构报告，并同时进行网络直报（具备条件时）。报告管理部门应及时收集和整理事件的相关信息，按照要求填写《突发公共卫生事件相关信息报告卡》，并报送至当地县级疾病预防控制机构。在事件的调查和处理过程中，报告管理部门应及时续报事件的进展情况，直至事件结束。五、质量控制与考核（一）质量控制1.报告信息审核报告管理部门应建立报告信息审核制度，对报告人员报送的传染病报告卡和突发公共卫生事件相关信息报告卡进行严格审核，确保报告信息的准确性、完整性和规范性。审核内容包括患者基本信息、发病信息、诊断信息、报告信息等，对存在问题的报告卡应及时返回报告人员进行修改和补充。2.报告数据监测报告管理部门应定期对报告数据进行监测和分析，及时发现报告工作中存在的问题和异常情况。对报告数据的准确性、及时性、完整性等进行评估，对报告率、及时报告率、重卡率等指标进行统计和分析，针对存在的问题采取相应的措施进行改进。3.现场督导检查单位应定期组织对各科室的报告工作进行现场督导检查，了解报告工作的开展情况，发现问题及时指导和纠正。督导检查内容包括报告制度的执行情况、报告人员的业务水平、报告信息的质量等，对存在问题的科室和人员进行批评教育和限期整改。（二）考核1.考核内容报告制度的执行情况：包括是否按照规定的报告内容、报告方式和报告时限进行报告，是否存在瞒报、漏报、谎报或迟报等情况。报告信息的质量：包括报告信息的准确性、完整性、规范性等。报告工作的配合情况：包括是否积极配合疾病预防控制机构和卫生行政部门开展调查和处理工作，是否及时提供相关信息和资料等。2.考核方式定期考核：单位应每半年对各科室的报告工作进行一次考核，考核结果纳入科室和个人的绩效考核。不定期抽查：报告管理部门应不定期对各科室的报告工作进行抽查，发现问题及时进行处理。3.奖惩措施对报告工作成绩突出的科室和个人，给予表彰和奖励。对违反报告制度，存在瞒报、漏报、谎报或迟报等行为的科室和个人，给予批评教育和经济处罚；情节严重的，依法追究相关人员的责任。六、培训与宣传（一）培训1.培训内容传染病与突发公共卫生事件相关法律法规和政策文件，如《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等。传染病与突发公共卫生事件报告制度和工作流程，包括报告内容、报告方式、报告时限等。传染病诊断标准和鉴别诊断方法，以及突发公共卫生事件的识别和判断方法。报告信息系统的操作使用方法。2.培训方式定期组织集中培训：单位应每年至少组织一次全体报告人员参加的集中培训，邀请专家进行授课和讲解。开展专项培训：根据工作需要，针对特定的传染病或突发公共卫生事件，开展专项培训，提高报告人员的专业水平。在线学习：利用网络平台开展在线学习，方便报告人员随时随地进行学习和交流。3.培训效果评估培训结束后，应通过考试、考核等方式对报告人员的学习效果进行评估，了解报告人员对培训内容的掌握程度。根据评估结果，对培训内容和方式进行调整和改进，提高培训质量。（二）宣传1.宣传内容传染病与突发公共卫生事件的防治知识，如传染病的传播途径、预防措施等。报告工作的重要性和意义，提高公众对报告工作的认识和支持。相关法律法规和政策文件，增强公众的法律意识和责任意识。2.宣传方式发放宣传资料：制作宣传手册、海报、宣传单等资料，向公众发放，宣传传染病与突发公共卫生事件的防治知识和报告工作的相关要求。举办宣传活动：通过举办讲座、咨询活动等形式，向公众普及传染病与突发公共卫生事件的防治知识和报告工作的重要性。利用媒体宣传：通过电视、广播、报纸、网络等媒体，宣传传染病与突发公共卫生事件的防治知识和报告工作的动态信息。七、资料管理与保存（一）资料管理1.报告资料的收集和整理报告管理部门应及时收集和整理传染病报告卡、突发公共卫生事件相关信息报告卡、调查处理记录等报告资料，确保资料的完整性和准确性。对收集到的报告资料进行分类整理，建立档案，便于查询和使用。2.报告资料的审核和归档报告管理部门应对报告资料进行审核，确认资料的真实性和有效性后，进行归档保存。归档的报告资料应按照年度、类别等进行分类存放，建立索引，便于管理