学佼突发公共卫生事件应急处置预案

学佼突发公共卫生事件应急处置预案一、总则（一）编制目的为有效预防、及时控制和消除学校突发公共卫生事件的危害，指导和规范各类学校突发公共卫生事件的应急处理工作，最大程度地减少突发公共卫生事件对师生健康造成的危害，保障师生身心健康与生命安全，维护学校正常的教学和生活秩序，特制定本预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《学校卫生工作条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》等法律法规和相关政策文件，结合学校实际情况制定本预案。（三）适用范围本预案适用于本市各级各类学校（包括幼儿园、小学、中学、中等职业学校、高等学校等）应对突发公共卫生事件的应急处置工作。（四）工作原则1.预防为主，常备不懈学校应坚持预防为主的方针，加强对突发公共卫生事件的监测和预警，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作，采取有效的预防措施，防止突发公共卫生事件的发生。2.统一领导，分级负责在当地政府的统一领导下，教育行政部门和学校按照分级管理、分级响应的原则，负责组织、协调和指挥学校突发公共卫生事件的应急处置工作。3.快速反应，高效处置学校应建立快速反应机制，一旦发生突发公共卫生事件，能够迅速做出反应，及时采取有效的控制措施，防止事件的扩散和蔓延，最大限度地减少损失。4.科学防治，依法管理学校应遵循科学规律，采用先进的技术和方法，开展突发公共卫生事件的预防、控制和救治工作。同时，严格执行国家有关法律法规，依法管理突发公共卫生事件的应急处置工作。二、组织管理（一）应急指挥机构成立学校突发公共卫生事件应急处置领导小组，由学校主要负责人任组长，分管负责人任副组长，成员包括学校各相关部门负责人。领导小组下设办公室，负责日常工作。（二）职责分工1.领导小组职责（1）贯彻落实国家和地方有关突发公共卫生事件应急处置的法律法规和政策要求，制定学校突发公共卫生事件应急处置预案。（2）统一领导、指挥和协调学校突发公共卫生事件的应急处置工作，做出重大决策。（3）负责与当地政府、卫生行政部门、教育行政部门等相关部门的沟通与协调，及时报告事件情况，争取支持和指导。（4）组织开展学校突发公共卫生事件的应急演练和培训，提高师生的应急意识和应对能力。（5）负责对学校突发公共卫生事件应急处置工作进行总结和评估，提出改进措施。2.办公室职责（1）负责学校突发公共卫生事件应急处置的日常工作，收集、分析和报告相关信息。（2）组织协调各相关部门开展应急处置工作，落实领导小组的决策和部署。（3）负责与学校师生、家长的沟通与联系，做好信息发布和宣传教育工作。（4）负责应急物资的储备和管理，保障应急处置工作的物资供应。（5）完成领导小组交办的其他工作任务。3.各相关部门职责（1）学校后勤部门：负责学校环境卫生的管理和消毒工作，保障学校饮用水和食品卫生安全，提供必要的应急物资和设备。（2）学校医务室：负责对师生进行健康监测和筛查，及时发现和报告疑似病例，配合卫生部门开展流行病学调查和医疗救治工作。（3）学校学生管理部门：负责学生的日常管理和教育工作，做好学生的思想稳定工作，组织学生配合应急处置工作。（4）学校教学管理部门：负责调整教学计划和教学安排，保障教学秩序的正常进行。（5）学校保卫部门：负责学校的安全保卫工作，维护学校的正常秩序，防止无关人员进入学校，配合卫生部门做好隔离和封锁等工作。三、监测与预警（一）监测1.建立监测体系学校应建立健全突发公共卫生事件监测体系，指定专人负责学校师生的健康监测工作。监测内容包括师生的出勤情况、健康状况、传染病发病情况等。2.监测方法（1）学校医务室应每天对师生进行健康检查，发现疑似病例及时报告。（2）学校各班级应设立卫生委员，负责每天收集和报告本班学生的出勤情况和健康状况。（3）学校应加强对学校饮用水、食品卫生的监测，定期对饮用水和食品进行检测，确保师生的饮食安全。（4）学校应密切关注当地传染病疫情的动态，及时掌握疫情信息。（二）预警1.预警分级根据突发公共卫生事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，其中红色为最高级别预警。2.预警发布当学校发现可能发生突发公共卫生事件的迹象时，应及时向当地教育行政部门和卫生部门报告。经评估确认需要发布预警的，由当地政府或相关部门按照规定的权限和程序发布预警信息。3.预警响应学校接到预警信息后，应立即启动相应的预警响应机制，采取以下措施：（1）加强对师生的健康监测和筛查，增加监测频次。（2）加强学校环境卫生管理，增加消毒次数。（3）加强对学校饮用水、食品卫生的监管，严格控制食品采购渠道。（4）开展健康教育宣传活动，提高师生的自我防护意识。（5）做好应急物资和设备的储备工作，确保应急处置工作的顺利进行。四、应急处置（一）信息报告1.报告主体学校发现突发公共卫生事件后，学校主要负责人或其授权的人员为报告责任人，应及时向当地教育行政部门和卫生部门报告。2.报告内容报告内容应包括事件发生的时间、地点、涉及人数、主要症状、可能的原因等基本情况。3.报告程序（1）学校发现突发公共卫生事件后，应在2小时内以电话或传真等方式向当地教育行政部门和卫生部门报告。（2）在报告的同时，学校应及时开展初步的调查和处理工作，并在24小时内提交书面报告。（3）如果事件情况发生变化，学校应及时续报。（二）应急响应1.一级响应当发生特别重大突发公共卫生事件，学校应立即启动一级应急响应，采取以下措施：（1）立即停止学校的一切教学和活动，实行封闭式管理，禁止师生外出和外来人员进入学校。（2）对所有师生进行健康检查和筛查，及时发现和隔离疑似病例。（3）配合卫生部门开展流行病学调查和医疗救治工作，提供必要的协助和支持。（4）加强学校的安全保卫工作，维护学校的正常秩序。（5）及时向师生和家长通报事件情况，做好宣传教育和思想稳定工作。2.二级响应当发生重大突发公共卫生事件，学校应立即启动二级应急响应，采取以下措施：（1）调整教学计划和教学安排，减少人员聚集，必要时可采取停课措施。（2）加强对师生的健康监测和筛查，增加监测频次。（3）加强学校环境卫生管理，增加消毒次数。（4）配合卫生部门开展流行病学调查和医疗救治工作。（5）做好应急物资和设备的储备和供应工作。3.三级响应当发生较大突发公共卫生事件，学校应立即启动三级应急响应，采取以下措施：（1）加强对师生的健康教育宣传，提高师生的自我防护意识。（2）加强对学校饮用水、食品卫生的监管，确保师生的饮食安全。（3）对出现症状的师生进行及时诊治和隔离观察。（4）密切关注事件发展情况，及时向当地教育行政部门和卫生部门报告。4.四级响应当发生一般突发公共卫生事件，学校应立即启动四级应急响应，采取以下措施：（1）对出现症状的师生进行健康检查和跟踪观察。（2）加强学校的环境卫生管理，做好通风和消毒工作。（3）开展健康教育宣传活动，普及卫生知识。（三）应急处置措施1.隔离与治疗对确诊病例和疑似病例应立即进行隔离治疗，隔离场所应符合卫生要求，避免交叉感染。学校医务室应配合卫生部门做好患者的转运和治疗工作。2.流行病学调查配合卫生部门开展流行病学调查，提供相关信息，协助确定传染源、传播途径和密切接触者。对密切接触者应进行医学观察和健康监测，必要时采取隔离措施。3.消毒与防护学校应加强对教室、宿舍、食堂等公共场所的消毒工作，增加消毒频次。同时，为师生提供必要的防护用品，如口罩、手套等，指导师生正确佩戴和使用。4.停课与复课根据事件的严重程度和发展情况，教育行政部门可决定学校是否停课。停课期间，学校应通过网络教学等方式为学生提供学习支持。当事件得到有效控制，符合复课条件时，学校应及时复课。5.心理干预学校应关注师生的心理健康状况，为师生提供心理辅导和支持，帮助师生缓解焦虑和恐惧情绪。五、后期处置（一）善后处理1.对患病师生进行妥善安置，做好康复治疗和心理疏导工作，帮助他们尽快恢复健康。2.对因突发公共卫生事件造成的财产损失进行统计和评估，按照有关规定进行赔偿和补偿。3.对在应急处置工作中表现突出的单位和个人进行表彰和奖励，对失职、渎职的单位和个人进行责任追究。（二）总结评估1.学校应在突发公共卫生事件应急处置工作结束后，及时组织有关人员对事件的发生原因、处置过程、处置效果等进行全面总结和评估。2.总结评估报告应包括事件的基本情况、应急处置措施、存在的问题和改进建议等内容。3.根据总结评估结果，学校应及时修订和完善应急预案，改进应急处置工作中的薄弱环节，提高应急处置能力。六、保障措施（一）物资保障1.学校应建立应急物资储备制度，储备必要的应急物资和设备，如口罩、防护服、消毒剂、体温计等。2.应急物资应定期检查和更新，确保物资的质量和数量满足应急处置工作的需要。3.学校应与供应商建立长期稳定的合作关系，确保应急物资的及时供应。（二）经费保障1.学校应安排专项经费用于突发公共卫生事件的应急处置工作，确保应急处置工作的顺利进行。2.经费主要用于应急物资的采购、医疗救治、人员培训、宣传教育等方面。3.学校应加强对经费的管理和监督，确保经费的合理使用。（三）人员保障1.学校应加强应急队伍建设，组建应急救援、医疗救治、卫生防疫等专业队伍。2.定期组织应急队伍进行培训和演练，提高应急队伍的业务水平和应急处置能力。3.学校应鼓励和支持师生参加应急培训和演练，提高师生的应急意识和自我保护能力。（四）技术保障1.学校应加强与科研机构、医疗机构等的合作，引进和应用先进的技术和方法，提高突发公共卫生事件的监测、预警和处置能力。2.建立学校突发公共卫生事件信息管理系统，实现信息的实时共享和动态管理。七、宣传教育与培训（一）宣传教育1.学校应通过多种形式，如宣传栏、校报、校园网、主题班会等，开展突发公共卫生事件的宣传教育活动，普及卫生知识和应急处置知识。2.宣传教育内容应包括常见传染病的防治知识、个人卫生习惯、应急处置流程等。3.提高师生的自我防护意识和应急处置能