金东区岭下镇突发公共卫生事件应急预案

金东区岭下镇突发公共卫生事件应急预案一、总则（一）编制目的为有效预防、及时控制和消除金东区岭下镇突发公共卫生事件及其危害，指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处理工作，最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害，保障公众身心健康与生命安全，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展，特制定本应急预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》《浙江省突发公共卫生事件应急预案》等相关法律法规和规范性文件，结合金东区岭下镇实际情况制定本预案。（三）适用范围本预案适用于金东区岭下镇行政区域内突然发生，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响公众身心健康的公共卫生事件的应急处理工作。（四）工作原则1.预防为主，常备不懈宣传普及突发公共卫生事件防治知识，提高公众防护意识和公共卫生水平，加强日常监测，发现问题及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制事态的发展。2.统一领导，分级负责在镇政府的统一领导下，根据突发公共卫生事件的范围、性质和危害程度，实行分级管理。各有关部门按照预案规定，在各自的职责范围内做好突发公共卫生事件应急处理的有关工作。3.依法规范，措施果断依据相关法律法规和规章的规定，完善突发公共卫生事件应急体系，建立健全系统、规范的突发公共卫生事件应急处理工作制度，对突发公共卫生事件和可能发生的公共卫生事件做出快速反应，及时、有效地开展监测、报告和处理工作。4.依靠科学，加强合作突发公共卫生事件应急工作要充分尊重和依靠科学，要重视开展防范和处理突发公共卫生事件的科研和培训，为突发公共卫生事件应急处理提供科技保障。各有关部门和单位要通力合作、资源共享，有效应对突发公共卫生事件。要广泛组织、动员公众参与突发公共卫生事件的应急处理。二、应急组织体系及职责（一）应急指挥机构成立金东区岭下镇突发公共卫生事件应急指挥部（以下简称“指挥部”），由镇长任总指挥，分管副镇长任副总指挥，镇政府各相关部门、岭下镇卫生院、岭下镇中小学等单位负责人为成员。指挥部负责统一领导、指挥和协调全镇突发公共卫生事件应急处理工作。（二）各成员单位职责1.镇政府办公室负责综合协调工作，传达指挥部的指示和命令，组织协调各成员单位之间的工作，及时收集、整理和上报突发公共卫生事件的相关信息。2.镇卫生院负责突发公共卫生事件的监测、报告、现场流行病学调查、卫生学处置、医疗救治等工作；开展健康教育和宣传工作，提高公众的自我防护意识和能力；储备必要的药品、医疗器械和防护用品等物资。3.镇派出所负责维护突发公共卫生事件现场的治安秩序，保障应急处理工作的顺利进行；协助卫生部门依法落实强制隔离措施，对阻碍执行公务的行为依法进行处理。4.镇财政所负责安排和落实突发公共卫生事件应急处理所需的经费，确保经费及时到位，并对经费的使用情况进行监督管理。5.镇市场监管所负责对食品、药品、医疗器械等的质量监管，加强对餐饮服务单位的卫生监督检查，打击制售假冒伪劣食品、药品等违法行为，维护市场秩序。6.镇中小学负责学校内突发公共卫生事件的预防和控制工作，开展健康教育和宣传活动，提高师生的自我防护意识和能力；配合卫生部门做好疫情监测、报告和应急处置工作。7.其他相关部门按照各自职责，做好突发公共卫生事件应急处理的相关工作，如镇民政办负责对受灾群众的救助和安置工作，镇农业农村办负责动物疫情的监测和防控工作等。（三）现场应急处置机构根据突发公共卫生事件应急处理工作的需要，成立现场应急处置小组，由卫生、公安、市场监管等相关部门人员组成。现场应急处置小组在指挥部的领导下，负责现场的应急处置工作，包括现场调查、采样、检测、隔离、消毒等。三、监测、预警与报告（一）监测1.建立健全监测体系镇卫生院要建立健全突发公共卫生事件监测系统，加强对传染病、不明原因疾病、食源性疾病等的监测。各医疗机构要按照规定做好门诊日志、住院病历等的登记和报告工作，及时发现和报告可疑病例。2.加强重点场所监测加强对学校、幼儿园、养老院、农贸市场、商场等人员密集场所的监测，定期开展卫生检查和消毒工作，及时发现和消除卫生隐患。3.强化信息收集与分析镇卫生院要及时收集、整理和分析监测信息，对可能发生的突发公共卫生事件进行预测和预警。（二）预警1.预警分级根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围和发展趋势，将预警分为四级，即特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级），分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。2.预警发布镇政府根据卫生部门的建议，按照规定的权限和程序发布预警信息。预警信息包括突发公共卫生事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等内容。3.预警响应发布预警信息后，镇政府及各有关部门要根据预警级别和实际情况，采取相应的预警响应措施，如加强监测、做好应急准备、开展宣传教育等。（三）报告1.报告责任单位和报告人镇卫生院、各医疗机构、学校、幼儿园等有关单位和个人为突发公共卫生事件的报告责任单位和报告人。2.报告内容报告内容包括事件发生的时间、地点、涉及人数、主要症状和体征、可能的原因等。3.报告程序和时限发现突发公共卫生事件相关信息后，报告责任单位和报告人应在2小时内向镇卫生院报告。镇卫生院接到报告后，应在2小时内向区卫生健康局和镇政府报告。镇政府接到报告后，应在2小时内向区政府报告。四、应急响应（一）应急响应分级根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围和发展趋势，将应急响应分为四级，即特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）。（二）应急响应措施1.一般（Ⅳ级）应急响应（1）镇政府启动本预案，组织有关部门和单位开展应急处置工作。（2）镇卫生院加强对疫情的监测和报告，及时掌握疫情动态。（3）各有关部门和单位按照职责分工，做好相关工作，如加强公共场所的卫生管理、开展健康教育和宣传活动等。2.较大（Ⅲ级）应急响应（1）镇政府在一般（Ⅳ级）应急响应的基础上，进一步加强组织领导，加大应急处置力度。（2）镇卫生院组织专业人员对疫情进行调查和处理，采取隔离、消毒等防控措施。（3）镇派出所加强对突发公共卫生事件现场的治安管理，维护社会秩序。（4）镇市场监管所加强对食品、药品等的监管，保障市场供应和质量安全。3.重大（Ⅱ级）应急响应（1）镇政府在较大（Ⅲ级）应急响应的基础上，成立现场应急指挥部，统一指挥和协调应急处置工作。（2）镇卫生院调集专业技术力量，开展医疗救治和疫情防控工作。（3）镇政府组织有关部门和单位对受影响的区域采取交通管制、人员疏散等措施。（4）镇财政所加大经费投入，保障应急处置工作的顺利进行。4.特别重大（Ⅰ级）应急响应（1）镇政府在重大（Ⅱ级）应急响应的基础上，全力配合上级政府的统一指挥和协调，做好各项应急处置工作。（2）全镇各部门和单位按照上级政府的要求，全面落实各项应急措施，确保人民群众的生命安全和身体健康。（三）应急响应的终止突发公共卫生事件应急响应的终止需符合以下条件：突发公共卫生事件隐患或相关危险因素消除，或末例传染病病例发生后经过最长潜伏期无新的病例出现。镇政府根据卫生部门的建议，按照规定的权限和程序宣布应急响应终止。五、应急处置（一）医疗救治1.设立定点医疗机构镇卫生院作为突发公共卫生事件的定点医疗机构，负责对患者进行医疗救治。2.组建医疗救治队伍镇卫生院要组建医疗救治队伍，定期开展培训和演练，提高医疗救治能力。3.做好医疗救治准备工作定点医疗机构要做好床位、药品、医疗器械等的储备工作，确保能够及时收治患者。（二）现场处置1.流行病学调查镇卫生院组织专业人员对突发公共卫生事件进行现场流行病学调查，查明事件的原因、传播途径和影响范围等。2.卫生学处置对突发公共卫生事件现场进行卫生学处置，如消毒、杀虫、灭鼠等，消除污染和隐患。3.隔离措施对患者、疑似患者和密切接触者采取隔离措施，防止疫情扩散。（三）社会动员与公众参与1.开展宣传教育通过广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传突发公共卫生事件的防治知识，提高公众的自我防护意识和能力。2.组织志愿者参与组织志愿者参与突发公共卫生事件的应急处置工作，如协助开展宣传教育、维持秩序等。3.鼓励公众举报鼓励公众举报突发公共卫生事件相关信息，对举报属实的给予奖励。六、应急保障（一）物资保障1.物资储备镇政府建立突发公共卫生事件应急物资储备制度，储备必要的药品、医疗器械、防护用品、消毒用品等物资。2.物资管理镇财政所负责应急物资的采购和管理，确保物资的质量和安全。3.物资调配根据应急处置工作的需要，镇政府及时调配应急物资，保障应急处置工作的顺利进行。（二）经费保障1.经费预算镇财政所将突发公共卫生事件应急处理经费纳入年度财政预算，保障应急处置工作的经费需求。2.经费使用应急处理经费主要用于应急物资储备、医疗救治、人员培训、宣传教育等方面。3.经费监督镇财政所和审计部门要加强对应急处理经费使用情况的监督检查，确保经费使用合理、规范。（三）人员保障1.专业队伍建设镇卫生院要加强专业技术人员的培训和培养，提高应急处置能力。2.志愿者队伍建设组建志愿者队伍，定期开展培训和演练，提高志愿者的应急服务能力。3.人员调配根据应急处置工作的需要，镇政府及时调配人员，保障应急处置工作的顺利进行。（四）技术保障1.科研支持鼓励和支持科研机构开展突发公共卫生事件防治技术的研究，提高应急处置的科技水平。2.技术培训镇卫生院要定期组织专业技术人员开展技术培训，提高应急处置的技术能力。3.信息系统建设建立突发公共卫生事件应急信息系统，实现信息的快速传递和共享，为应急处置工作提供技术支持。七、后期处置（一）善后处理1.对患者的救治和康复对患者进行后续的治疗和康复指导，确保患者能够尽快恢复健康。2.对受灾群众的救助和安置镇民政办负责对受灾群众的救助和安置工作，保障受灾群众的基本生活。3.对受损单位和个人的补偿对因突发公共卫生事件受到损失的单位和个人，按照有关规定给予补偿。（二