边防执勤安全保卫预案

边防执勤安全保卫预案一、总则（一）编制目的为规范边防执勤安全保卫工作，有效预防和处置边防执勤期间各类安全风险，保障边防执勤人员生命安全、国家边境安全及边境地区社会稳定，确保边防执勤任务顺利完成，特制定本预案。（二）适用范围本预案适用于边防部队、公安边防部门及相关协作单位在边境地区开展的日常巡逻、口岸检查、边境管控、应急处突等各类边防执勤活动中的安全保卫工作。（三）工作原则预防为主，防治结合：将安全风险预防置于首位，通过日常排查、隐患整改、教育培训等手段，降低安全事故发生概率；同时完善应急处置机制，确保突发事件发生时能够快速响应、有效处置。统一指挥，分级负责：明确各级指挥机构职责，建立统一高效的指挥体系，按照“谁主管、谁负责”原则，落实各级人员安全责任。协同联动，资源共享：加强边防部队与公安、海关、外事、应急管理等部门的协作，整合人力、物力、信息资源，形成工作合力。科学处置，依法依规：依据国家法律法规和边防执勤相关规定，结合实际情况，运用科学方法和专业手段处置各类安全事件。二、组织指挥体系（一）指挥机构成立边防执勤安全保卫指挥部，由边防部队或公安边防部门主要负责人担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括边防执勤各部门负责人、协作单位负责人等。指挥部下设综合协调组、应急处置组、后勤保障组、宣传报道组等专项工作组。（二）职责分工工作组主要职责综合协调组负责信息收集、整理与传递，协调各工作组及协作单位工作，制定工作计划和方案。应急处置组承担突发事件现场处置任务，制定处置方案，组织应急演练，调配应急力量。后勤保障组负责执勤人员的物资供应、装备维护、医疗保障及后勤服务支持。宣传报道组负责安全保卫工作的宣传教育、舆情监测与引导，及时发布权威信息。三、风险识别与评估（一）常见安全风险类型边境冲突风险：因边境领土争议、资源争夺等引发的与邻国边防力量或边境居民的冲突事件。非法越境风险：包括非法移民、走私、贩毒等人员或物品的非法越境行为，可能引发治安案件或刑事案件。自然灾害风险：边境地区多为复杂地形，易发生地震、洪水、泥石流、暴雪等自然灾害，对执勤人员安全和执勤设施造成威胁。公共卫生风险：边境地区人员流动频繁，可能出现传染病疫情传播风险，如跨境输入性传染病。执勤人员安全风险：包括执勤过程中因恶劣环境、装备故障、人为疏忽等导致的人员伤亡事故。（二）风险评估方法采用定性与定量相结合的方法进行风险评估。定性评估通过专家咨询、经验判断等方式，分析风险发生的可能性和影响程度；定量评估运用风险矩阵、概率统计等工具，对风险进行量化分析，确定风险等级（高、中、低）。四、预防与预警机制（一）日常预防措施加强边境管控：优化巡逻路线和频次，运用无人机、监控摄像头等科技手段，实现边境全域可视化管控；加强口岸检查，严格查验出入境人员、车辆和物品。开展安全教育培训：定期组织边防执勤人员开展安全知识、法律法规、应急技能培训，提高安全意识和处置能力。培训内容包括边境冲突应对、突发事件处置、急救知识等。隐患排查整治：建立定期隐患排查制度，对执勤设施、装备、周边环境等进行全面检查，及时发现并整改安全隐患。对排查出的隐患建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改期限。完善协作机制：与邻国边防部门建立定期会晤、信息共享机制，加强沟通协调；与国内公安、海关、外事等部门签订协作协议，明确协作内容和流程。（二）预警机制预警信息来源：包括上级部门指令、边境监控系统反馈、群众举报、邻国通报、气象部门预警等。预警级别划分：根据风险严重程度，将预警级别划分为四级：Ⅰ级（红色预警）：风险极高，可能发生重大安全事件。Ⅱ级（橙色预警）：风险高，可能发生较大安全事件。Ⅲ级（黄色预警）：风险较高，可能发生一般安全事件。Ⅳ级（蓝色预警）：风险较低，可能发生轻微安全事件。预警信息发布：指挥部根据预警级别，通过内部通讯系统、短信、广播等方式向相关单位和人员发布预警信息，明确预警内容、应对措施和注意事项。五、应急处置流程（一）应急响应启动当接到预警信息或发生突发事件时，指挥部立即组织研判，根据事件性质和严重程度，启动相应级别的应急响应。（二）现场处置边境冲突事件处置立即向上级部门和指挥部报告事件情况，包括冲突地点、规模、人员伤亡等。组织应急处置组赶赴现场，采取隔离、劝离等措施控制局势，避免冲突扩大。与邻国边防部门进行沟通协调，通过外交渠道解决争端。如冲突升级，按照上级指令采取相应的军事或执法行动。非法越境事件处置发现非法越境行为后，立即组织力量进行拦截、抓捕。对抓获的非法越境人员进行身份核查、询问，收集证据。根据案件性质，移交公安机关或相关部门处理；对涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。对查获的非法物品进行登记、扣押，按照规定处理。自然灾害事件处置接到自然灾害预警后，立即组织执勤人员转移至安全区域，做好物资储备和防护准备。灾害发生后，迅速开展人员搜救工作，组织医疗救援力量救治受伤人员。对受损的执勤设施进行评估和抢修，恢复边境管控能力。配合地方政府开展灾后重建工作。公共卫生事件处置发现疫情后，立即对相关人员进行隔离、检测，及时报告卫生部门。对执勤区域进行消毒处理，加强个人防护措施宣传。配合卫生部门开展流行病学调查，追踪密切接触者。根据疫情发展情况，调整执勤方式，如实行封闭管理、减少人员流动等。（三）应急结束当突发事件得到有效控制，安全威胁消除后，指挥部组织评估，宣布应急响应结束，并做好善后工作。六、后期处置（一）善后处理人员安置：对在事件中受伤的人员进行妥善治疗和康复；对遇难人员家属进行安抚和慰问，按照相关规定给予抚恤。物资清理：对事件现场的物资进行清理、登记和回收，对受损物资进行评估和处理。环境恢复：对因事件造成的环境污染进行治理，恢复边境地区生态环境。（二）总结评估应急处置结束后，指挥部组织对事件处置工作进行全面总结评估，分析事件原因、处置过程中的经验教训，提出改进措施和建议，形成总结报告。七、保障措施（一）人员保障加强边防执勤人员队伍建设，选拔政治素质高、业务能力强的人员充实到执勤岗位；定期组织应急处置队伍培训和演练，提高实战能力。（二）物资保障建立应急物资储备库，储备足够的食品、药品、帐篷、救援装备等物资；与供应商签订应急物资供应协议，确保物资及时供应。（三）装备保障配备先进的边防执勤装备，如巡逻车、无人机、监控设备、通信设备等；建立装备维护保养制度，定期对装备进行检查、维修和更新。（四）经费保障将边防执勤安全保卫工作经费纳入年度预算，确保经费足额到位；建立应急经费快速审批机制，保障突发事件处置经费需求。八、附则（一）预案管理本预案由边防执勤安全保卫指挥部负责解释和修订，原则上每两年修订一次；如遇法律法规调整、边境形势变化