工程造价咨询事务所有限公司操作规程和基本管理制度

一、总则

1.1目的

为了提高工程造价征询单位（下称“征询单位”）的业务管理水平，规范工程

造价征询业务（下称“征询业务”）操作程序，明确征询业务操作人员的工作职责,

保证征询业务质量和效果，特制定本操作指导规程。

1.2征询业务范围

征询业务是指征询单位向委托人提供的专业征询服务，重要包括建设项目

投资筹划、编制项目提议书与可行性研究汇报、建设项目投资估算及建设项目

财务评价；编制或审核工程概算、预算、竣工结（决）算、项目后评估；项工程中

招投标筹划，编制或审核工程招标文献、招标标底、投标报价、施工协议；建设

项目各阶段工程造价确实定、控制及协议管理（含工程索赔的管理）、工程造价的I

鉴证、工程造价的信息征询及其他有关的征询服务。

1.3合用对象

获得工程造价征询资质、接受社会委托从事征询业务的征询单位。

二、一般原则和程序

2.1一般原则

征询业务的操作规程必须符合现行的法律、法规、规章、规范性文献及行

业规定规定和对应的原则、规范、技术文献规定，体现公正、公平、公开执业原

则，诚实信用，讲求信誉。

2.2一般程序

征询业务操作可由业务准备、业务实行及业务终止三个阶段构成。操作的

一般程序如下：

1.为获得征询项目开展的各项工作，包括获取业务信息，接受委托人的邀请,

提供征询服务书等；

2、签订征询协议，明确征询标的、目的及有关事项；

3.接受并搜集征询服务所需的资料、踏勘现场、理解状况；

4.制定征询实行方案；

5.根据征询实行方案开展工程造价的各项计量、确定、控制和其他工作；

6.形成征询初步成果并征询有关各方的意见；

7、召开征询成果的审定会议或签批确定征询成果资料；

8、征询成果交付与资料交接；

9、征询资料日勺整顿归档；

10、征询服务回访与总结；

11.征询成果的信息化处理。

三、操作人员配置

3.1征询单位技术总负责人

征询单位应设置独立的技术管理部门和技术总负责人，负责对征询业务专

业人员H勺岗位职责、业务质量的控制程序、措施、手段等进行管理。

技术总负责人的职责如下：

(1)审阅重要征询成果文献，审定征询条件、征询原则及重要技术问题；

(2)协调处理征询业务各层次专业人员之间的工作关系；

(3)负责处理审核人、校核人、编制人员之间的技术分歧意见，对审定的征询

成果质量负责。

3.2征询业务专业人员

参与征询业务的专业人员可分为项目负责人(造价工程师担任)、专业造价工

程师、概预算人员三个层次(对于较为简朴的征询业务，操作人员配置可合适从

简)，各自的职责如下：

1.项目负责人

(1)负责征询业务中各子项、各专业间日勺技术协调、组织管理、质量管理工

作；

(2)根据征询实行方案，有权对各专业交底工作进行调整或修改，并负责统

一征询业务日勺技术条件，统一技术经济分析原则;

⑶动态掌握征询业务实行状况，负责审查及确定各专业界面，协调各子项、

各专业进度及技术关系，研究处理存在的问题：

(4)综合编写征询成果文献日勺总阐明、总目录，审核有关成果文献最终稿，并

按规定签发最终成果文献和有关成果文献。

2.专业造价工程师

(1)负责本专业的征询业务实行和质量管理工作，指导和协调概预算人员的

工作；

(2)在项目负贡人内领导下，组织本专业概预算人员确定征询实行方案，核

查资料使用、征询原则、计价根据、计算公式、软件使用等与否对的；

(3)动态掌握本专业征询业务实行状况，协调并研究处理存在日勺问题；

(4)组织编制本专业日勺征询成果文献，编写本专业日勺征询阐明和目录，检查

征询成果与否符合规定，负责审核和签发本专业日勺成果文献。

3.概预算人员

(1)根据征询业务规定，执行作业计划，遵守有关业务的原则与原则，对所承

担日勺征询业务质量和进度负责；

(2)根据征询实行方案规定，展开本职征询工作，选用对的口勺征询数据、计算

措施、计算公式、计算程序，做到内容完整、计算精确、成果真实可靠；

(3)对实行日勺各项工作进行认真自校，做好征询质量的自主控制。征询成果经

校审后，负责按校审意见修改;

(4)完毕的征询成果符合规定规定，内容表述清晰规范。

3.3征询成果文献的质量控制程序

为保证征询成果文献H勺质量，所有征询成果文献在签发前应通过审核程序,

成果文献波及计量或计算工作的，还应在审核前实行校核程序。校核人员和审核

人员的职责如下：

1.校核人员

(1)熟悉征询业务内基础资料和征询原则，对征询成果进行全面校核，对所

校核口勺征询内容口勺质量负贡；

(2)校核征询使用的多种资料和征询根据与否对的合理，引用日勺技术经济参

数及计价方式与否对的；

(3)校核征询业务中日勺数据引用、计算公式、计算数量、软件使用与否符合

规定的征询原则和有关规定，计算数字与否对的无误，征询成果文献的内容与深

度与否符合规定，能否满足使用规定，各分项内容与否一致，与否完整，有无漏

项；

(4)校核人员在校审记录单上列述校核出的问题，交征询成果原编制人员修

改，修改后进行复核，复核后方能签订并提交审核。

2.审核人员

(1)审核人员参与征询业务准备阶段的工作，协调制定征询实行方案，审核

征询条件和成果文献，对所审核的征询内容的质量负责;

(2)审核征询原则、根据、措施与否符合征询协议日勺规定与有关规定，基础数

据、重要计算公式和计算措施以及软件使用与否对啊，检查关键性的计算成果；

(3)重点审核征询成果的内容与否齐全、有无漏项，采用的技术经济参数与原

则与否恰当，计算与编制的原则、措施与否对的合理，各专业的技术经济原则与

否一致，征询成果阐明与否规范，论述与否通顺，内容与否完整对的，检查关键

数据及互相关系；

(4)审核人员在校审记录单上列述审核出的问题，交征询成果原编制人员进

行修改，修改后进行复核，复核后方可签订。

3.每份征询成果文献H勺编制、校核、审核人员须由不一样人员担任。

3.4征询成果文献均签发

凡根据征询协议规定提交的征询成果文献须由规定的造价工程师签发。

四、准备阶段

4.1签订征询协议

签订统一格式的征询协议，明确协议标的、服务内容、范围、期限、方式、

目日勺规定、资料提供、协作事项、收费原则、违约责任等。

4.2制定征询实行方案

由项目负责人主持编制的征询实行方案i般包括如下内容：征询业务概况、

征询业务规定、征询根据、征询原则、征询原则、征询方式、征询成果、综合征

询计划、专业分工、征询质量目的及操作人员配置等。

该征询实行方案经技术总负责人审定同意后实行。

4.3配置征询业务操作人员

征询单位应为征询业务配置对应H勺操作人员，包括项目负责人、对应的各专

业造价工程师及概预算人员。

4.4征询资料的搜第整顿

1.征询单位根据协议明确的标时内容，开列由委托人提供日勺资料清单。提供

的资料应符合下述规定：

(1)资料的真实性，委托人对所提供资料日勺真实性、可靠性负责；

(2)资料的)充足性，委托人按征询单位规定提供日勺项目资料应满足造价征询

计量、确定、控制的需要，资料要完整和充足；

(3)委托人提供日勺资料凡从第三方获得的，必须经委托人确认其真实可靠。

2、征询业务操作人员在项目负责人的安排下，搜集、整顿开展征询工作所

必需的其他资料。

五、实行阶段

实行阶段包括项目前期及可行性研究阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段、

竣工结(决)算及项R后评估阶段等五个阶段以及其他有关征询业务。征询单位接

受委托人的委托，可从事建设项目全过程或某阶段的征询业务。

5.1项目前期及可行性研究阶段工作规程

1.项目前期及可行性研究阶段的重要工作

建设项目投资筹戈J、编制可行性研究汇报(含建设项目投资估算及建设项目

财务评价)。目的是对拟建项目日勺必要性和可行性进行技术经济论证，对不一样

建设方案进行技术经济比选及作出判断和决定。

2.搜集和熟悉有关征询根据

(1)国民经济发展的长远规划，国家经济建设日勺方针政策、任务和技术经济政

策；

(2)项目提议书和征询协议委托日勺规定；

(3)有关的基础数据资料，包括同类项目H勺技术经济参数、指标等；

(4)有关工程技术经济方面日勺规范、原则、定额等，以及国家正式颁布的技术

法规和技术原则；

(5)国家或有关部门颁布的有关项目前期评价的基本参数和指标。

3.征询成果文献日勺校审

(1)保证征询成果文献的真实性和科学性。征询单位在具有充足征询根据日勺

基础上，按客观状况实事求是地进行技术经济论证，技术方案比选，保证项目前

期征询及可行性研究的严厉性、客观性、真实性、科学性和可行性；

(2)项目前期及可行性研究内容应符合并到达国家及有关政府主管部门日勺现

行规定与规定，项目齐全、指标对的、计算可行，工程效益(经济效益、社会效

应、环境效益)分析措施对日勺，符合实际，结论可靠。

校审后的征询成果文献由技术总负责人或项目负责人签发，并对其质量负

责。

4.精确确定项目造价控制目H勺值

伴随项目提议书、初步可行性研究、可行性研究的不停深入，征询单位所编

制口勺投资估算应根据各阶段特点不停深化，并形成项目造价控制的目的值。

5.2项目设计阶段工作规程

1.项目设计阶段日勺重要工作

设计方案的技术经济比选、价值工程分析、设计概算日勺编制或审查、施工图

预算的编制或审查、项目资金使用初步计划日勺编制。目日勺是通过工程设计与工程

造价关系的研究分析和比选，保证设计产品技术先进，经济合理。

2.搜集和熟悉有关征询根据

(1)各设计阶段设计成果文献及有关限制条件，包括项目可行性研究批文、建

设项目设计所采用时技术与工艺流程、建筑与构造形式、技术规定、建筑材料啊

选用原则及项目所波及的规划、配套等限制条件；

(2)编制或审核概算、预算所需日勺有关基础资料，包括参照选用的定额、市场

造价数据、相似项目技术经济指标；

(3)与项目有关日勺其他技术经济资料。

3.征询成果文献日勺校审

(1)对不样建设方案应进行充足的技术经济比选与优化论证，具有精确的

分析与评价资料，保证所推荐的方案经济合理.、切实可行；

(2)工程概算与预算编制的工程数量应基本精确、无漏项；概算与预算深度

应符合现行编制规定，采用定额及取费原则对附，选用的价格信息符合市场状况,

计算无错误，经济指标分析合理，计价对的；

(3)概算与预算日勺征询成果文献内容与构成完整，应包括编制阐明、总概(预)

算书、综合概(预)算书、单位工程概(预)算书及有关技术经济指标和重要建筑材

料与设备表；根据齐备，附表齐全，深度符合规定规定。

校审后日勺征询成果文献由规定的造价工程师签发，并对其质量负责工

4、征询成果文献为各项计算书不对外印发，经校审签订后整顿齐全保留备

查。

5.3项目招标阶段啊重要工作

1.项目招标阶段日勺重要工作

筹划建设项目招标方式、编制招标文献(含评标措施及原则、实物工程量清

单)、编制标底、提供评标用表格和其他资料、起草评标汇报、起草协议文本并

参与协议谈判与签订。其目的是根据合适日勺建设工程招标程序，通过施工协议来

确定工程的施工协议价。

2.搜集和熟悉有关征询根据

(i)rr关建设工程招投标的法律、规定、程序、规定等内容；

(2)项目的实行规定，包括工程拟招标的方式、范围；

⑶编制招标阶段征询文献所需时基础资料与有关日勺设计成果文献(包括满足

招标需要的图纸及技术资料)，建设项目特殊条件等；

(4)与建设项目招标工作有关的其他资料。

3.征询成果文献日勺校审

(1)保证整个招标阶段的征询服务工作应在独立、公平、公正、科学、诚信

的状态下开展；

(2)建设项目招标方式、招标文献及施工协议应符合国家有关法规规定并满

足项目自身口勺特殊条件，保证拟采用［1勺招标方式切实可行并能到达预期目的；

(3)工程招标文献和施工协议文献的格式和种类应符合项目规定，内容构成

齐全，所波及时计价根据完备，工程价款的计量、计价及支付方式等清晰合理;

(4)招标文献含工程量清单的，应有对应的工程量计算规则，清单分类合理,

报价基础上内容描述清晰明了、计量对於J,清单表式齐备，深度符合有关规定；

(5)建设工程招标标底应在概算或施工图预算的基础上编制，内容应与招标

范围相一致，计价应考虑到项目的特殊条件及市场竞争状态。内容一般应包括编

制阐明、工程量计算、市场单价、合价及其他有关的施工费用。标底应依法保密。

校审后日勺征询成果文献由项目负责人签发，并对其质量负责。

4、所有波及工程量清单或标底的计算书不对外卬发，通过校审签订后整顿

齐全保留备查。

5、征询单位应对协议图纸登记编录，并由专人负责保管，作为此后施工阶

段设计变更时调整工程造价啊根据。

5.4项目施工阶段的重要工作

1.项目施工阶段日勺重要工作

工程款使用计划的编制与工程协议管理、工程进度款的审核与确定、工程变

更价款H勺审核与确定、工程索赔费用的审核与确定。其目H勺是以工程协议为根据,

到达全过程确定与控制工程造价日勺目日勺。

2.搜集和熟悉有关征询根据

(1)施工协议，尤其是工程造价的计价模式、工程进度款的结算与支付方式等

内容;

(2)编制施工阶段征询文献所需的基础资料，包括设计图纸与技术资来I。协议

计价的有关定额、原则等；

(3)与建设单位、设计单位、监理单位、施工单位等沟通协调，并确定作为工

程结算计价根据日勺有关设计变更、现场签证等的程序与职责。

3.征询成果文献H勺校审

(1)工程款使用计划应在合理H勺施工组织设计及工程协议价款的基础上编制,

编制内容应与工程协议确定日勺工程款支付方式相一致，在设计或施工进度变化

较大的状况下应按需进行动态调整；

(2)工程进度款的审核与确定汇报应符合施工协议有关支付条款的规定，所

套用的计价基础上应对的，工程量(1勺核定应与施工进度状况相一致，中期付款汇

报口勺签发程序及时间应符合施工协议规定；

(3)工程变更与工程现场签证审核的根据应充足，设计变更手续、签证程序应

齐全，内容与实际状况应相符，所选用的计价方式应合理并符合施工协议规定,

工程变更的数量(包括核增与核减)应考虑全面。

工程设计变更及现场签证价格的审核与确定应由有关的专业造价工程师签

发，工程款使用计划节、工程进度款审核汇报(或付款证物应由项目负责人签发。

4、所有波及工程量计算及计价的计算书不对外印发，通过校审签订后整顿

齐全保留备查。

5.5项0竣工结(决)算及项0后评估阶段工作规程

1.项目竣工结(决)算及后评估阶段日勺重要工作

编制建设工程竣工结(决)算汇报、竣工项目可行性后评估分析。其目的是反

应建设工程项目实际造价和投资效果。

2.搜集和整顿杳对有关征询根据

(1)建设工程项目的概况，包括名称、地址、建筑面积、构造形式、重要设计

单位与施工单位等内容；

(2)项目经同意的概算或有关计划指标、新增生产能力、完毕的重要工程量

等内容；

(3)项目竣工验收资料，包括经承认的竣工图纸、有关施工协议文献、施工过

程中所发生日勺所有设计变更、签证材料及施工单位编制的竣工结算申请材料；

(4)波及项目后评估征询工作日勺，还需搜集建设工程从动工起至竣工止发生

的所有固定资产投资资料及投产后经济、社会、环境效益资料；

(5)若项目还存在收尾工程，则应明确收尾工程的内容、计划完毕时间及尚需

的资金额度；

(6)其他有关的征询服务根据资料。

3.征询成果文献口勺校审

(1)编制征询成果文献所需根据日勺完备性，成果结论的真实性和科学性；

(2)项目竣工结(决)算应严格根据施工协议日勺规定执行，对工程量计算与计

价、有关费用H勺核定、设计变更、工程签证的手续齐全性及实际竣工项目状况的

•致性进行审核，保证计算无误、计价对的、深度符合规定规定、计算和结论清

晰、附表齐全；

(3)项目工程财务决算及后评估汇报应按竣工项目实际状况实事求是地进行

汇总、分析，保证征询成果的严厉性、真实性和可靠性。

(4)征询成果文献应符合并到达国家及有关政府主管部门的现行规定与规

定。审核后的征询成果文献由技术总负责人或项目负责人签发，并对其质量负

责。

5.6其他有关征询业务工作规程

1.其他有关征询业务的重要工作

包括投标报价书的编写、工程造价的信息征询、工程造价的鉴证等内容。其

目的是根据造价工程师的专业知识向委托人提供专业的技术征询服务，到达对

应FJ征询成效。

2、征询单位应参照前述规程原则，根据委托征询的内容与规定由项目负责

人在征询实行方案中制定切合实际规定欧I业务操作规程。

六、终止阶段

6.1征询成果文献的完备性

征询成果文献均应以竹面形式体现，其中间成果文献及最终成果文献须按

规定经技术总负责人或项目负责人或专业造价工程师签发后才能交付。所交付啊

征询成果文献的数量、规格、形式等应满足征询协议H勺规定。

6.2确定征询成果文献日勺完备性

在征询服务的终止阶段，项目负责人应确定所交付的征询成果文献已满足

征询协议的规定与范围，且所有征询成果文献日勺格式、内容、深度等均符合国家

及行业有关规定日勺原则。

6.3征询资料的整顿与归档

征询单位的技术管理部门应根据本单位的特点制定符合国家及行业有关规

定口勺征询资料搜集、整顿与留存归档制度。征询资料应在技术总负责人领导下,

由项目负责人或专人负责整顿归档。整顿归档的资料一般应包括下列内容：

1.征询协议及有关补充协议；

2.作为征询根据日勺有关项目资料、设计成果文献、会议纪要和文函；

3.经签发的所有中间及最终征询成果文献；

4.与所有中间及最终征询成果文献有关的计算、计量文献、校核、审核记录;

5.作为征询单位内部质量管理所需的其他资料。

6.4征询服务回访与总结

大型或技术复杂及某些特殊工程，征询单位的技术管理部门应制定有关日勺

征询服务回访与总结制度。回访与总结一般应包括如下内容:

1.征询服务回访由项目负责人组织有关人员进行，回访对象重要是征询业

务日勺委托方，必要时也可包括使用征询成果资料的项目有关参与单位。回访前由

有关专业造价工程师拟订回访提纲；回访中应真实记录征询成果及征询服务工作

产生的成效及存在问题，并搜集委托方对服务质量的评价意见；回访工作结束后

由项目负责人组织专业造价工程师编写回访记录，报技术总负责人审阅后留存

归档。

2、征询服务总结应在完毕回访活动日勺基础上进行。总结应全面归纳分析征

询服务日勺优缺陷和经验教训，将存在的问题纳入质量改善目的，提出对应的处理

措施与措施，并形成总结汇报交技术总负责人审阅。

3、技术总负责人应理解和掌握本单位日勺征询技术特点，在征询服务回访与

总结的基础上归纳出共性问题，采用对应处理措施，并制定出针对性的业务培训

与业务建设计划，使征询业务质量、水平和成效不停提高。

6.5征询成果的信息化处理

征询单位技术管理部门在征询业务终止完毕后，应选择有代表性的征询成

果进行项目造价经济指标的记录与分析，分析比较事前、事中、事后的重要造价

指标，作为此后征询业务的参照。

附则：术语解释

1.预可行性研究：也称初步可行性研究，是在投资机会研究日勺基础上，对项

目方案进行日勺深入技术经济论证，对项目与否可行进行初步判断。

2.可行性研究：是通过对项目的重要内容和配套条件，如市场需求、资源供

应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、盈利能力等，从技术、经济、

工程等方面进行调查研究和分析比较，并对项目建成后来也许获得的经济、社

会、环境效益进行预测，为项目决策提供根据的一种综合性的系统分析措施。

3.建设方案日勺经济评价：是项目提议书和可行性研究汇报的重要构成部分,

其任务是在完毕市场预测、厂址选择、工艺技术方案选择等研究基础上，对拟建

项目投入产出的多种经济原因进行调查研究、计算及分析论证，比选推荐最佳方

案。它包括财务评价和国民经济评价。

4.可行性研究评估：根据委托人的规定，在可行性研究的基础上，按照一定

时目的，由另一征询单位对投资项目日勺可靠性进行分析判断、权衡多种方案日勺利

弊，向业主提出明确日勺评估结论。

5.投资估算：是指在整个投资决策过程中，根据既有的资料和一定日勺措施,

对建设项目日勺投资额进行估计。投资估算总额是指从筹建、施工直至建成投产的

所有建设费用，其包括的内容应视项目的性质和范围而定。

6.初步设计概算：是指在初步设计阶段，根据设计规定进行H勺工程造价计

算。它是初步设计文献的构成部分，由单位工程概算、单项工程综合概算和建设

项目总概算构成。

7、施工图预算：是指在施工图设计阶段，根据设计规定进行『、J工程造价计

算。

8、竣工结算：是指已竣工程经有关部门点交验收后，承发包双方就最终工

程价款进行结算。

9、施工工程标底：是由招标单位自行编制或委托具有编制标底资格和能力

的工程造价征询单位代理编制，并作为招标工程在评标时参照日勺预期价格。

10、施工协议：是发包方和承包方为完毕约定的建筑、安装工程，明确互相

权利义务关系的I协议。

11.招标文献：是工程建设的发包方以法定方式吸引承包商参与竞争，择优

选用施工单位的书面文献。

12.投标报价书：是投标商根据招标文献对招标工程承包价格作出的要约表

达，是投标文献的关键内容。

13.工程签证：按承发包协议约定，一般由承发包双方代表就施工过程中波

及协议价款之外的责任事件所作的签认证明（注：目前一般以技术核定单和业务

联络单日勺形式反应者居多）。

14.工程进度款：是指在施工过程中，按逐月（或形象进度、或控制界面等）完

毕日勺工程数量计算欧I各项费用总和。

15.工程造价鉴证：针对鉴证对象，由造价工程师根据鉴证目的和提供的资

料，根据现行规定、协议约定，遵照工程造价征询规则和程序，运用工程造价征

询措施和手段，对工程造价作出的客观、公正日勺判断。

16.协议征询：征询机构对委托方与第三方签定的协议，就协议形式选用,

条款内容的有效设定等提供全面征询。

17、协议图纸：是指作为招标文献发放给投标单位，并在招标过程中补充、

完善，作为施工承包协议价款计算根据的图纸及有关技术规定。

18、造价工程师：是指经全国统一考试（考核）合格，获得执业资格证书，并

经注册从事建设工程造价业务活动的专业技术人员。

19、项目负责人：由征询单位法定代表人书面授权，具有同类工程有关专业

知识及经验，负责征询协议的履行，主持征询业务工作，具有最终征询成果文献

和有关征询成果文献签发权H勺造价工程师。

20、专业造价工程师：根据征询业务岗位职责分工和项目负责人的安排，具

有同类工程同类专业知识及经验，负责实行某一专业或某首先的征询工作，具有

对应征询成果文献签发权的造价工程师。

21、概预算人员：通过培训，具有一定日勺同类工程有关专业知识，从事详细

征询业务工作欧J专业人员。

22.校核人员：经征询单位技术管理部门授权从事征询业务校对核查的专业

人员，其专业层次不得低于编制人员。

23.审核人员：经征询单位技术管理部门授权，具有同类工程有关专业知识,

全面参与征询业务，对征询成果文献进行全面复核日勺造价工程师，其专业层次不

得低于编制人员。

24、工程变更：是指设计变更、进度计划变更、施工条件变更以及原招标文

献和工程量清单中未包括时“增减工程”。

25.工程计量：就工程某些特定内容进行的计算度量工作。工程造价的计量

系指为计取工程造价就工程数量或计价基础数量进行日勺度量记录工作。

26、工程造价确实定：是指在工程建设的各个阶段，合理确定投资估算、概

算、预算、协议价、竣工结算价、竣工决算价。27、工程造价日勺控制：是

指在优化建设方案、设计方案的J基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定日勺措

施和措施把工程造价控制在合理H勺范围和核定的造价限额以

工程建设项目施工招标投标措施

第一章总则

第•条为规范工程建设项目施工（如下简称工程施工）招标投标活动，根据

《中华人民共和国招标投标法》和国务院有关部门的职责分工，制定本措施。

第二条在中华人民共和国境内进行工程施工招标投标活动，合用本措施。

第三条工程建设项目符合《工程建设项目招标范围和规模原则规定》（国家

计委令第3号）规定的范围和原则的，必须通过招标选择施工单位。

任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何

方式规避招标。

第四条工程施工招标投标活动应当遵照公开、公平、公正和诚实信用的原

则。

第五条工程施工招标投标活动，依法由招标人负责。任何单位和个人不得

以任何方式非法干涉工程施工招标投标活动。

施工招标投标活动不受地区或者部门的限制。

第六条各级发展计划、经贸、建设、铁道、交通、信息产业、水利、外经贸、

民航等部门根据《国务院办公厅印发国务院有关部门实行招标投标活动行政监督

的职责分工意见日勺告知》（国办发[2023]34号）和各地规定的职责分工，对工程

施工招标投标活动实行监督，依法查处工程施工招标投标活动中的违法行为。

第二章招标

第七条工程施工招标人是依法提出施工招标项目、进行招标的法人或者其

他组织。

第八条依法必须招标口勺工程建设项目，应当具有下列条件才能进行施工招

标：

（一）招标人已经依法成立；

（二）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经同意；

（三）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核

准；

（四）有对应资金或资金来源已经贯彻；

（五）有招标所需日勺设计图纸及技术资料。

第九条工程施工召标分为公开招标和邀请招标。

第十条依法必须进行施工招标的工程建设项目，按工程建设项目审批管理

规定，凡应报送项目审批部门审批附，招标人必须在报送的可行性研究汇报中将

招标范围、招标方式、招标组织形式等有关招标内容报项目审批部门核准。

第十一条国务院发展计划部门确定欧I国家重点建设项目和各省、自治区、直

辖市人民政府确定的地方重点建设项目，以及所有使用国有资金投资或者国有

资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，应当公开招标；有下列情形之一

时，经同意可以进行邀请招标：

（一）项目技术复杂或有特殊规定，只有少许几家潜在投标人可供选择的；

（-）受自然地区环境限制日勺；

（三）波及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，合适招标但不适宜公开招标

的；

（四）拟公开招标FJ费用与项目的价值相比，不值得的；

（五）法律、法规规定不适宜公开招标日勺。

国家重点建设项目日勺邀请招标，应当经国务院发展计划部门同意；地方重点

建设项目的邀请招标，应当经各省、自治区、直辖市人民政府同意。

所有使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位日勺并需要审

批H勺工程建设项目H勺邀请招标，应当经项目审批部门同意，但项目审批部门只审

批立项日勺，由有关行政监督部门审批。

第十二条需要审批的工程建设项目，有下列情形之一的I,由本措施第十一

条规定日勺审批部门同意，可以不进行施工招标：

（一）波及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不合适招标日勺；

（二）属于运用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工日勺；

（三）施工重要技术采用特定的专利或者专有技术欧I;

（四）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程规定的；

（五）在建工程追加日勺附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具有承

包能力日勺；

（六）法律、行政法规规定日勺其他情形。

不需要审批但依法必须招标的工程建设项目，有前款规定情形之一的，可以

不进行施工招标。

第十三条采用公开招标方式的，招标人应当公布招标公告，邀请不特定的法

人或者其他组织投标。依法必须进行施工招标项目的招标公告，应当在国家指定

的报刊和信息网络上公布。

采用邀请招标方式的，招标人应当向三家以上具有承担施工招标项目口勺能

力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。

第十四条招标公告或者投标邀请书应当至少载明下列内容：

（一）招标人的名称和地址;

（二）招标项目的内容、规模、资金来源;

（三）招标项目日勺实行地点和工期：

（四）获取招标文献或者资格预审文献H勺地点和时间；

（五）对招标文献或者资格预审文献收取的费用；

（六）对投标人的资质等级口勺规定。

第十五条招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点发售招标

文献或资格预审文献。自招标文献或者资格预审文献发售之日起至停止发售之日

止，最短不得少于五个工作日。

招标人可以通过信息网络或者其他媒介公祢招标文献，通过信息网络或者

其他媒介公布的招标文献与书面招标文献具有同等法律效力，但出现不一致时

以书面招标文献为准。招标人应当保持书面招标文献原始正本的完好。

对招标文献或者资格预审文献的收费应当合理，不得以营利为目的。对于所

附H勺设计文献，招标人可以向投标人酌收押金；对于开标后投标人退还设计文献

的，招标人应当向投标人退还押金。

招标文献或者资格预审文献售出后，不予退还。招标人在公布招标公告、发

出投标邀请书后或者售出招标文献或资格预审文献后不得私自终止招标。

第十六条招标人可以根据招标项目自身的特点和需要，规定潜在投标人或

者投标人提供满足其资格规定的文献，对潜在投标人或者投标人进行资格审查；

法律、行政法规对潜在投标人或者投标人MJ资格条件有规定n勺，根据其规定。

第十七条资格审查分为资格预审和资格后审。

资格预审，是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查。

资格后审，是指在开标后对投标人进行的资格审查。

进行资格预审的，一般不再进行资格后审，但招标文献另有规定已勺除外，

第十八条采用资格预审的，招标人可以公布资格预审公告。资格预审公告

合用本措施第十三条、第十四条有关招标公告的规定。

采用资格预审时，招标人应当在资格预审文献中载明资格预审的条件、原则

和措施；采用资格后审时，招标人应当在招标文献中载明对投标人资格规定日勺条

件、原则和措施。

招标人不得变化载明日勺资格条件或者以没有载明的资格条件对潜在投标人

或者投标人进行资格审查。

第十九条经资格预审后，招标人应当向资格预审合格的潜在投标人发出资

格预审合格告知书，告知获取招标文献H勺时间、地点和措施，并同步向资格预审

不合格H勺潜在投标人告知资格预审成果。资格预审不合格的潜在投标人不得参与

投标。

经资格后审不合格日勺投标人口勺投标应作废标处理。

第二十条资格审查应重要审查潜在投标人或者投标人与否符合下列条件：

（一）具有独立签订协议的权利;

（二）具有履行协议的）能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其

他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和对应的从业人员；

（三）没有处在被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状

态：

（四）在近来三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；

（五）法律、行政法规规定日勺其他资格条件。

资格审查时，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人,

不得对潜在投标人或者投标人实行歧视待遇。任何单位和个人不得以行政手段或

者其他不合理方式限制投标人的数量。

第二十一条招标人符合法律规定日勺自行招标条件的，可以自行办理招标事

宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机陶办理招标事宜。

第二十二条招标代理机构应当在招标人委托欧J范围内承担招标事宜。招标

代理机构可以在其资格等级范围内承担下列招标事宜：

（一）拟订招标方案，编制和发售招标文献、资格预审文献；

（-）审查投标人资格；

（三）编制标底；

（四）组织投标人踏勘现场；

（五）组织开标、评标，协助招标人定标;

（六）草拟协议;

（七）招标人委托日勺其他事项。

招标代理机构不得无权代理、越权代理，不得明知委托事项违法而进行代

理。

招标代理机构不得接受同一招标项目的投标弋理和投标征询业务；未经招标

人同意，不得转让招标代理业务。

第二十三条工程招标代理机构与招标人应当签订书面委托协议，并按双方

约定的原则收取代理费；国家对收费原则有规定於J,根据其规定。

第二十四条招标人根据施工招标项目日勺特点和需要编制招标文献。招标文

献一般包括下列内容：

（一）投标邀请书；

（二）投标人须知；

（三）协议重要条款；

（四）投标文献格式；

（五）采用工程量清单招标日勺，应当提供工程量清单；

（六）技术条款；

（七）设计图纸；

（A）评标原则和措施;

（九）投标辅助材料。

招标人应当在招标文献中规定实质性规定和条件，并用醒目的方式标明。

第二十五条招标人可以规定投标人在提交符合招标文献规定规定日勺投标文

献外，提交备选投标方案，但应当在招标文献中作出阐明，并提出对应的评审和

比较措施。

第二十六条招标文献规定的各项技术原则应符合国家强制性原则。

招标文献中规定的各项技术原则均不得规定或标明某一特定的专利、商标、

名称、设计、原产地或生产供应者，不得具有倾向或者排斥潜在投标人『、J其他内

容。假如必须引用某毕生产供应者口勺技术原则才能精确或清晰地阐明拟招标项目

的技术原则时，则应当在参照背面加上“或相称于”的字样。

第二十七条施工招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分

标段、确定工期，并在招标文献中载明。对工程技术上紧密相联、不可分割的单

位工程不得分割标段。

招标人不得以不合理的标段或工期限制或者排斥潜在投标人或者投标人。

第二十八条招标文献应当明确规定评标时除价格以外的所有评标原因，以

及怎样将这些原因量化或者据以进行评估。

在评标过程中，不得变化招标文献中规定H勺评标原则、措施和中标条件。

第二十九条招标文献应当规定i种合适的投标有效期，以保证招标人有足

够日勺时间完毕评标和与中标人签订协议。投标有效期从投标人提交投标文献截止

之日起计算。

在原投标有效期结束前，出现特殊状况日勺，招标人可以书面形式规定所有投

标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得规定或被容许修改其投标文献的J

实质性内容，但应当对应延长其投标保证金日勺有效期；投标人拒绝延长日勺，其投

标失效，但投标人有权收回其投标保证金。因延长投标有效期导致投标人损失日勺,

招标人应当予以赔偿，但因不可抗力需要延长投标有效期日勺除外。

第三十条施工招标项目工期超过十二个月日勺，招标文献中可以规定工程造

价指数体系、价风格整原因和调整措施。

第三十一条招标人应当确定投标人编制投标文献所需要的合理时间；不过,

依法必须进行招标的项目，自招标文献开始发出之日起至投标人提交投标文献

截止之日止，最短不得少于二十日。

第三十二条招标人根据招标项目口勺详细状况，可以组织潜在投标人踏勘项

目现场，向其简介工程场地和有关环境的有关状况。潜在投标人根据招标人简介

状况作出的判断和决策，由投标人自行负责。

招标人不得单独或者分别组织任何一种投标人进行现场踏勘。

第三十三条对于潜在投标人在阅读招标文献和现场踏勘中提出日勺疑问，招

标人可以书面形式或召开投标预备会日勺方式解答，但需同步将解答以书面方式

告知所有购置招标文献日勺潜在投标人。该解答的内容为招标文献日勺构成部分。

第三十四条招标人可根据项目特点决定与否编制标底。编制标底的，标底

编制过程和标底必须保密。

招标项目编制标底日勺，应根据同意日勺初步设计、投资概算，根据有关计价措

施，参照有关工程定额，结合市场供求状况，综合考虑投资、工期和质量等方面

的原因合理确定。

标底由招标人自行编制或委托中介机构编制。一种工程只能编制一种标底。

任何单位和个人不得强制招标人编制或报审标底，或干预其确定标底。

招标项目可以不设标底，进行无标底招标。

第三章投标

第三十五条投标人是响应招标、参与投标竞争的法人或者其他组织。招标人

的任何不具独立法人资格的附属机构（单位），或者为招标项目的前期准备或者

监理工作提供设计、征询服务的任何法人及其任何附属机构（单位），都无资格

参与该招标项目日勺投标。

第三十六条投标人应当按照招标文献H勺规定编制投标文献。投标文献应当

对招标文献提出日勺实质性规定和条件作出响应。

投标文献一般包括下列内容：

（一）投标函；

（二）投标报价；

（三）施工组织设计:

（四）商务和技术偏差表。

投标人根据招标文献载明日勺项目实际状况，拟在中标后将中标项目日勺部分

非主体、非关键性工作进行分包日勺，应当在投标文献中载明。

第三十七条招标人可以在招标文献中规定投标人提交投标保证金。投标保证

金除现金外，可以是银行出具H勺银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。

投标保证金一般不得超过投标总价H勺百分之二，但最高不得超过八十万元

人民币。投标保证金有效期应当超过投标有效期三十天。

投标人应当按照招标文献规定口勺方式和金额，将投标保证金随投标文献提

交给招标人。

投标人不按招标文献规定提交投标保证金日勺，该投标文献将被拒绝，作废标

处理。

第三十八条投标人应当在招标文献规定提交投标文献的截止时间前.，将投

标文献密封送达投标地点。招标人收到投标文献后，应当向投标人出具标明签收

人和签收时间的凭证，在开标前任何单位和个人不得启动投标文献。

在招标文献规定提交投标文献日勺截止时间后送达的投标文献，为无效的投

标文献，招标人应当拒收。

提交投标文献的投标人少于三个H勺，招标人应当依法重新招标。重新招标后

投标人仍少于三个H勺，属于必须审批的工程建设项目，报经原审批部门同意后可

以不再进行招标；其他工程建设项目，招标人可自行决定不再进行招标。

第三十九条投标人在招标文献规定提交投标文献日勺截止时间前，可以补充、

修改、替代或者撤回已提交日勺投标文献，并书面告知招标人。补充、修改欧J内容

为投标文献的构成部分。

第四十条在提交投标文献截止时间后到招标文献规定日勺投标有效期终止之

前，投标人不得补充、修改、替代或者撤回其投标文献。投标人补充、修改、替

代投标文献日勺，招标人不予接受；投标人撤回投标文献日勺，其投标保证金将被没

收。

第四十一条在开标前，招标人应妥善保管好已接受的投标文献、修改或撤

回告知、备选投标方案等投标资料。

第四十二条两个以上法人或者其他组织可以构成一种联合体，以一种投标

人H勺身份共同投标。

联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得构成

新口勺联合体或参与其他联合体在同一项目中投标。

第四十三条联合体参与资格预审并获通过的，其构成的任何变化都必须在

提交投标文献截止之日前征得招标人的同意。假如变化后的联合体减弱了竞争,

具有事先未通过资格预审或者资格预审不合格的法人或者其他组织，或者使联

合体的资质降到资格预审文献中规定的最低原则如下，招标人有权拒绝。

第四十四条联合体各方必须指定牵头人，授权其代表所有联合体组员负责

投标和协议实行阶段的主办、协调工作，并应当向招标人提交由所有联合体组员

法定代表人签订日勺授权书。

第四十五条联合体投标日勺，应当以联合体各方或者联合体中牵头人日勺名义

提交投标保证金。以联合体中牵头人名义提交日勺投标保证金，对联合体各组员具

有约束力。

第四十六条下列行为均属投标人串通投标报价：

（一）投标人之间互相约定抬高或压低投标农价；

（-）投标人之间互相约定，在招标项目中分别以高、中、低价位报价；

（三）投标人之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参与投标；

（四）投标人之间其他串通投标报价的行为。

第四十七条下列行为均属招标人与投标人串通投标：

（一）招标人在开标前启动投标文献，并将投标状况告知其他投标人，或者

协助投标人撤换投标文献，更改报价；

（-）招标人向投标人泄露标底；

（三）招标人与投标人约定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或

招标人额外赔偿；

（四）招标人预先内定中标人；

（五）其他串通投标行为。

第四十八条投标人不得以他人名义投标。

前款所称以他人名义投标，指投标人挂靠其他施工单位，或从其他单位通过

转让或租借的方式获取资格或资质证书，或者由其他单位及其法定代表人在自

己编制时投标文献上加盖印章和签字等行为。

第四章开标、评标和定标

第四十九条开标应当在招标文献确定的提交投标文献截止时间H勺同一时间

公开进行；开标地点应当为招标文献中确定日勺地点。

第五十条投标文献有下列情形之一的，招标人不予受理：

（）逾期送达的或者木送达指定地点的；

（二）未按招标文献规定密封的。

投标文献有下列情形之一的，由评标委员会初审后按废标处理：

（一）无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章

的；

（二）未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法识别的；

（三）投标人递交两份或多份内容不一样的投标文献，或在一份投标文献中

对同一招标项目报有两个或多种报价，且未申明哪一种有效，按招标文献规定提

交备选投标方案的除外；

（四）投标人名称或组织构造与资格预审时不一致的；

（五）未按招标文献规定提交投标保证金的;

（六）联合体投标未附联合体各方共同投标协议日勺。

第五十一条评标委员会可以书面方式规定投标人对投标文献中含义不明确、

对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要日勺澄清、阐明或

补正。评标委员会不得向投标人提出带有暗示性或诱导性日勺问题，或向其明确投

标文献中的遗漏和错误。

第五十二条投标文献不响应招标文献的实质性规定和条件的，招标人应当

拒绝，并不容许投标人通过修正或撤销其不符合规定的差异或保留，使之成为具

有响应性的投标。

第五十三条评标委员会在对实质上响应招标文献规定的投标进行报价评估

时，除招标文献另有约定外，应当按下述原则进行修正：

（-）用数字表达的数额与用文字表达的数额不一致时，以文字数额为准；

（二）单价与工程量的乘积与总价之间不一致时，以单价为准。若单价有明

显日勺小数点错位，应以总价为准，并修改单价。

按前款规定调整后日勺报价经投标人确认后产生约束力。

投标文献中没有列入的价格和优惠条件在评标时不予考虑。

第五十四条对于投标人提交日勺优越于招标文献中技术原则的备选投标方案

所产生H勺附加收益，不得考虑进评标价中。符合招标文献的基本技术规定且评标

价最低或综合评分最高H勺投标人，其所提交的I备选方案方可予以考虑。

第五十五条招标人设有标底日勺，标底在评标中应当作为参照，但不得作为

评标时唯一根据。

第五十六条评标委员会完毕评标后，应向招标人提出书面评标汇报。评标

汇报由评标委员会全体组员签字。

评标委员会提出书面评标汇报后，招标人一般应当在十五日内确定中标人,

但最迟应当在投标有效期结束日三十个工作日前确定。

中标告知书由招标人发出。

第五上匕条评标委员会推荐的中标候选人应当限定在至三人，并标明排

列次序。招标人应当接受评标委员会推荐口勺中标候选人，不得在评标委员会推荐

的中标候选人之外确定中标人。

第五十八条依法必须进行招标日勺项目，招标人应当确定排名第一日勺中标候

选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行协议,

或者招标文献规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人

可以确定排名第二的中标候选人为中标人。

排名第二的中标候选人因前款规定日勺同样原因不能签订协议的I,招标人可

以确定排名第二日勺中标候选人为中标人。

招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。

国务院对中标人确实定另有规定H勺，从其规定。

第五十九条招标人不得向中标人提出压低报价、增长工作量、缩短工期或其

他违反中标人意愿的规定，以此作为发出中标告知书和签订协议时条件。

第六十条中标告知书对招标人和中标人具有法律效力。中标告知书发出后,

招标人变化中标成果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。

第六十一条招标人所有或者部分使用非中标单位投标文献中H勺技术成果或

技术方案时，需征得其书面同意，并予以一定日勺经济赔偿。

第六十二条招标人和中标人应当自中标告知书发出之日起三十日内，按照

招标文献和中标人的投标文献签订书面协议。招标人和中标人不得再行签订背离

协议实质性内容日勺其他协议。

招标文献规定中标人提交履约保证金或者其他形式履约担保的，中标人应

当提交；拒绝提交的，视为放弃中标项目。招标人规定中标人提供履约保证金或

其他形式履约担保在I,招标人应当同步向中标人提供工程款支付担保。

招标人不得私自提高履约保证金，不得强制规定中标人垫付中标项目建设

资金。

第六十三条招标人与中标人签订协议后五个工作日内，应当向未中标的投

标人退还投标保证金。

第六十四条协议中确定日勺建设规模、建设原则、建设内容、协议价格应当控

制在同意的初步设计及概算文献范围内；确需超过规定范围的，应当在中标协议

签订前，报原项目审批部门审查同意。凡应报经审查而未报日勺，在初步设计及概

算调整时，原项目审批部门一律不予承认。

第六十五条依法必须进行施工招标日勺项目，招标人应当自发出中标告知竹

之日起十五日内，向有关行政监督部门提交招标投标状况FJ书面汇报。

前款所称书面汇报至少应包括下列内容：

（一）招标范围；

（二）招标方式和公布招标公告的媒介；

（三）招标文献中投标人须知、技术条款、评标原则和措施、协议重要条款

等内容；

（四）评标委员会日勺构成和评标汇报；

（五）中标成果。

第六十六条招标人不得直接指定分包人。

第六十七条对于不具有分包条件或者不符合分包规定的，招标人有权在签

订协议或者中标人提出分包规定期予以拒绝。发现中标人转包或违法分包时，可

规定其改正；拒不改正日勺，可终止协议，并报请有关行政监督部门查处。

监理人员和有关行政部门发现中标人违反协议约定进行转包或违法分包时,

应当规定中标人改正，或者告知招标人规定其改正；对于拒不改正n勺，应当报请

有关行政监督部门查处。

第五章法律责任

第六十八条依法必须进行招标日勺项目而不招标的，将必须进行招标日勺项目

化整为零或者以其他任何方式规避招标H勺，有关行政监督部门责令限期改正，可

以处项目协议金额千分之五以上千分之十如下的罚款；对所有或者部分使用国有

资金的项目，项目审批部门可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单位直接负

责的主管人员和其他直接负责人员依法予以处分。

第六十九条招标代理机构违法泄露应当保密的与招标投标活动有关日勺状况

和资料日勺，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合

法权益日勺，由有关行政监督部门处五万元以上二十五万元如下罚款，对单位直接

负责日勺主管人员和其他直接负责人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十如

下罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重日勺，有关行政监督部门可

停止其一定期期内参与有关领域日勺招标代理业务，资格认定部门可暂停直至取

消招标代理资格；构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。给他人导致损失

日勺，依法承担赔偿责任。

前款所列行为影响中标成果，并且中标人为前款所列行为日勺受益人日勺，中标

无效。

第七十条招标人以不合理H勺条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标

人实行歧视待遇的，强制规定投标人构成联合体共同投标的，或者限制投标人之

间竞争H勺，有关行政监督部门责令改正，可处一万元以上五万元如下罚款。

第七十一条依法必须进行招标项目的招标人向他人透露已获取招标文献的

潜在投标人口勺名称、数量或者也许影响公平竞争H勺有关招标投标的其他状况日勺,

或者泄露标底的，有关行政监督部门予以警告，可以并处一万元以上十万元如下

E向罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接负责人员依法予以处分；构成犯

罪的，依法追究刑事责任。

前款所列行为影响中标成果，并且中标人为前款所列行为日勺受益人日勺，中标

无效。

第七十二条招标人在公布招标公告、发出投标邀请书或者售出招标文献或资

格预审文献后终止招标日勺，除有合法理由外，有关行政监督部门予以警告，根据

情节可处三万元如下日勺罚款；给潜在投标人或者投标人导致损失的，并应当赔偿

损失。

第七十三条招标人或者招标代理机构有下列情形之一的，有关行政监督部

门责令其限期改正，根据情节可处三万元如下日勺罚款；情节严重的，招标无效：

（1）未在指定的媒介公布招标公告『、J；

（二）邀请招标不依法发出投标邀请节口勺；

（三）自招标文献或资格预审文献发售之日起至停止发售之日止，少于五个

工作日日勺；

（四）依法必须招标日勺项目，自招标文献开始发出之日起至提交投标文献截

止之日止，少于二十日的；

（五）应当公开招标而不公开招标的；

（六）不具有招标条件而进行招标的；

（七）应当履行核准手续而未履行日勺;

（八）不按项目审批部门核准内容进行招标日勺;

（九）在提交投标文献截止时间后接受投标文献日勺；

（十）投标人数量不符合法定规定不重新招标的。

被认定为招标无效日勺，应当重新招标。

第七十四条投标人互相串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招

标人或者评标委员会组员行贿向手段谋取中标的，中标无效，由有关行政监督部

门处中标项目金额千分之五以上千分之十如下的罚款，对单位直接负责IKJ主管

人员和其他直接负责人员处单位罚款数额百分之五以上百分之I•如下口勺罚款；有

违法所得口勺，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一至二年的投标资格，并

予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事

责任。给他人导致损失口勺，依法承担赔偿责任。

第七十五条投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的,

中标无效，给招标人导致损失日勺，依法承担赔偿责任；构成犯罪的I,依法追究刑

事责任。

依法必须进行招标项目日勺投标人有前款所列行为尚未构成犯罪的I,有关行

政监督部门处中标项目金额千分之五以上千分之十如下的罚款，对单位直接负

责日勺主管人员和其他直接负责人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十如下

的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重日勺，取消其一至三年投标

资格，并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。

第七十六条依法必须进行招标的I项目，招标人违法与投标人就投标价格、投

标方案等实质性内容进行谈判日勺，有关行政监督部门予以警告，对单位直接负责

的主管人员和其他直接负责人员依法予以处分。

前款所列行为影响中标成果日勺，中标无效。

第七十七条评标委员会组员收受投标人的财物或者其他好处的，评标委员

会组员或者参与评标日勺有关工作人员向他人透露对投标文献日勺评审和比较、中标

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