工程项目实施过程中工程变更

工程项目实行过程中工程变更

【摘要】在工程项目实行日勺过程中，难免会出现工程项目变更的状况，就会

对工程项目日勺实行进程，导致一定的影响，而我们必须要加强工程项目变更日勺控

制，才能更多的减小影响。因此本文重要讨论的是工程项目实行过程中出现日勺工

程变更H勺原因，本工程变更的影响，工程变更的控制措施，尚有工程变更控制措

施日勺提议，减少工程变更H勺提议，以及工程变更投资，工程变更的某些概念等都

做了一种价位详细的探讨简介。

【关键词】工程变更；原因；控制措施；

一、序言

由于工程项目施工是一种庞大欧I工程，整个工程施工中，也许碰到日勺问题自

身就比较多，工程施工日勺时间也比较长，施工也许碰到日勺某些不确定状况也比较

多，综合来看工程项目施工过程中出现日勺工程变更也是较为常见日勺，我们只有理

解到工程变更也许出现日勺某些问题，理解到怎样去更好日勺控制工程变更，才能把

工程变更的影响降到最低，保证工程项目施工的顺利进行。

二、工程项目实事工程中的项目变更概念概述

工程项目实行过程中工程变更的内容实际上没有一种非常精确的定义，就是

由于工程项目实行过程中工程变更的内容诸多，但重要的几种定义如下：首先就

是在项目施工的过程中，对于原始协议中的内容进行了一定口勺善加，或者有所增

长，导致本来的工程项目的价格发生变动或者施工的工期发生变动；而后就是在

项目施工的过程中，本来协议中的某些条件发生了变化，这样也就会导致施工项

目条件发生变化，导致工程变更；由于施工的J条件变化，也许对施工的顺利进行

产生某些影响，因此进行的某些变化也叫做工程变更。

通过总结，发现变更的含义重要就是两个方面：首先就是工程协议日勺变更,

工程施工协议中出现了某些条款口勺变动，产生对施工的影响，就是可同变更导致

的工程变更；另首先就是狭义的工程施工的工程变更，也就是由于施工中碰到的

问题，对施工协议进行修改，或者补充，从而由于工程H勺变化，对协议产生影响，

导致的工程变更状况。

工程变更是工程施工项目中，很轻易就出现的问题，一般来说，该工程变更

的由原就是工项目的设计工作，施工进度变化工作，尚有施工条件变化工作导致

的工程变更。工程变更，都会有也许导致协议内容产生变化，工程变更一般状况

下对于工程项目施工各方的影响，尤其是权责的影响不到，也是属于一种较为正

常日勺协议管理的内容。

三、工程项目实行过程中工程变更出现的原因

出现工程变更的原因是多种方面H勺，不过通过总结之后，重要就是原因就是

如下的这几种：

1、业主方。重要就是业主方由于外部环境发生的变化，导致对整个工程项

目建设口勺需求产生一定口勺变化：首先就是国家的环境发生了变动，整个政策环境

发生了变动，产生了对工程项目需求的影响。然后就是业主方对于最初的工程项

目建设需求进行了更为仔细H勺分析后，发既有错漏的地方，必须要进行一定修改

的时候;然后就是也许出现日勺某些新技术工艺，可以有效地为业主方带来好忙日勺;

最终就是业主方由于资金问题，也许提出欧I对于工程项目建设的J某些暂缓的规定

等。

2、设计方。由于设计方在工程项目的勘察设计工程中出现了某些粗糙的工

作失误,有某些工程项目中H勺计算量没有考虑清晰，导致工程施工也许出现问题,

需要进行修改优化H勺状况：设计方设计的工程项目施工H勺图纸文献等出现错误;

尚有就是整个工程项目日勺设计出现了重大的遗漏等，均有也许由设计方导致工程

项目的变更。

3、建设方。也许由于施工过程中发现口勺某些施工环节出现的困难，或者忽

然H1现的不可预知状况导致工程施工难度忽然增大的，均有也许需要提出工程变

更日勺需求；活着就是由于某些工程日勺延误，需要施工进度加紧，必须要变化工程

施工的措施，或者缩短施工环节日勺时候，均有也许导致施工日勺工程变更。

四、工程变更进行研究探讨的必要性

由于工程项目施工日勺诸多复杂性，因此就导致工程项目施工必须要更多日勺考

虑工程项目实行过程中工程变更带来日勺某些风险，也就是基于这样H勺基础之上,

我们比需要进行工程项目施工变更的探讨研究，研究H勺必要性如下：

1、工程项目实行过程中工程变更其实是一种施工风险，简朴日勺理解，工程

项目的施工过程中的风险管理.，重要也就是工程变更的管理.，和索赔投资管理。

工程项目施工中的风险，一定出现，可定是会影响到施工过程中的某些工作时,

因此我们必须要做好控制。如今的工程项目建设过程中大家对于工程施工风险的

认识也已经有了较大的提高，并且工程项目施工中，欧I风险需要进行一定日勺转移。

不过诸多时候的工程项目风险控制都是没有考虑到工程项目实行过程中工程变

更日勺风险作用，每一注意到工程项目实行过程中工程变更的巨大影响。实际口勺工

程项目施工过程中，出现日勺工程管理失控，工程进度减缓，或者工程质量出现问

题，都是直接或者间接的工程变更导致的，这也就导致工程项目出现变更是吗,

重要是索赔，不过没有进行很好H勺工程项目实行过程中工程变更控制。

2、工程日勺推进过程中，自身就会产生一定的价格波动，因此说一旦出现了

工程项目实行过程中工程变更，也就会导致工程施工价格的变化，这也就导致协

议中原本的价格会有所变化，需要重新的进行协议口勺补充，尤其是价格补充，只

有这样才可以减少工程项目实行过程中工程变更价格变化带来的影响。工程实践

证明：由于工程量变更、设计修改、新增/减工程利地基条件变化以及变更引起的

工期延误等问题使得工程成本发生对应的变化，导致工程建设成本从动工之日起

便处在不停日勺变化之中，并且大多数会不停地增长,直至工程建成。

3、工程项目实行过程中工程变更存在“重索赔轻变更令”的观点。在国内

的工程建设领域中普遍存在一种过度强调索赔倾向的观点工程实践证明：首先索

赔常常发生事与愿违的情形,甚至伴有负面影响，业主也要针对承包商H勺索赔展

开反索赔,于是就产生一种权衡利弊问题；另首先,索赔轻易导致业主和承包商之

间口勺矛盾，项目信息不流畅、不对称。因此，作为一种有经验的承包商就不会常常

通过索赔来额外的创利。

4、变更控制是项目控制的一种重要环节。一种有效的项目控制系统通过系

统性的控制周期来实现，控制周期描述了从项目目日勺（基线计划）定义开始的一系

列活动:包括计划任务日勺承认、项目状态日勺跟踪/监视、实行过程日勺变更控制、状

态日勺估计/预测、采用纠偏措施和计划日勺调整。变更控制欧I重要功能是当变更发

生后,通过控制活动及时调整变更后的项目计划。

因此,从以上工程变更管理在工程项目实践中H勺重要性分析来看，系统性研

究变更管理和控制具有现实意义。

五、工程项目实行过程中的工程变更控制

工程变更对项目实行影响较大，轻易导致工期的迟延和投资的增长等。由

于工程变更导致的损失最终都由业主方承担，因此，业主方应加强工程变更工作

程序的管理，审慎、科学看待工程变更。

根据工程变更的提出方不同样，也许来自于施工单位、设计单位或业主自身,

为保证项目顺利实行，业主方对于工程项目参与各方提出的工程变更具有不同样

时处理程序

1、工程项目实行过程中工程变更施工单位提出工程变更

在施工过程中，施工单位提出日勺工程变更规定也许是规定做某些技术修改或

规定做设计变更。

（一）对技术修改规定口勺工作程序

所谓技术修改，一般是指施工单位根据施工现场详细条件和自身的技术、经

验和施工设备等状况，在不变化原设计原则口勺前提卜，提出对原设计进行某些技

术上的修改规定，例如，对基坑开挖边坡H勺修改、对某种规格的钢筋进行代换等。

工作程序为，施工单位提出技术修改的规定期，应向监理单位书面阐明规定

修改的内容和原因。技术修改问题一般由专业监理工程师组织施工单位、设计单

位日勺代表和业主参与，经各方签字同意并形成会议纪要，经总监理工程师同意后

方可实行。

（二）工程变更规定的工作程序

工程变更是指在施工期问，施工单位提出对于设计文献中所体现的设计原则

的变化或修改。工作程序为，施工单位提出工程变更后，总监理工程师根据其申

请，经与设计单位、施工单位和业主研究后，签发《工程变更单》，附有设计单

位提出口勺变更设计图纸，施工单位签收后按变更后的图纸施工。

2、工程项目实行过程中工程变更设计单位提出工程变更

（一）设计单位首先向业主报送《设计变更告知》及有关附件（如设计变更

文献、图纸及有关资料）；

（二）业主会同监理单位、施工单位对《设计变更告知》有关内容进行研究，

必要时可规定设计单位提供深入日勺资料；

（三）若各方同意变更，则由总监理工程师签发《工程变更单》，对变更做

出决定。

3、工程项目实行过程中工程变更业主、监理单伽提出工程变更

业主方提出的工程变更一般是出于优化功能、节减投资、缩短工期、提高工

程效益等方面的考虑。一般状况卜，由监理单位在业主授权范围内提出工程变更

提议。

（一）业主（或监理单位）将变更的规定告知设计单位，假如在规定中包括有

对应的方案或提议，则应一并提交;

（二）设计单位对业主（或监理单位）提出的变更规定进行研究，并向业主提

出该变更的提议方案；

（三）业主授权监理工程师研究设计单位提交的变更提议方案，必要时会同

施工单位、设计单位一起进行研究，如波及其他部门，则应按规定经有关部门研

究审核，并向业主反馈意见。

六、工程项目实行过程中的工程变更控制提议

1、工程项目实行过程中工程变更施工单位变更控制措施和提议

由于建设方提出的变更一般都波及到工程质量、工期和投资的变化，这三个

指标是项目三大目的，也是业主重点关注时，因此业主对建设方提出的变更要综

合分析，认真判断变更日勺必要与否，区别看待。

假如建设单位出于如下目时提出工程变更，业主方要坚决捍卫自身权益，予

以制止:一是运用或者制造变更的机会寻求抵达利润的目的；二是通过低价中标,

再以变更为由提高单价，增长高利润

项目的工程量厂

2、工程项0实行过程中工程变更设计单位变更的控制措施和提议

凡属于重大设计变更，例如变化工艺流程、变化设计方案等引起投资追加超

过一定程度口勺，均应经业主或由业主报原审批部门同意后方可办理变更。

3、工程项目实行过程中工程变更业主、监理方的变更控制措施和提议

工程建设参与各方由于工作属性不同样，看问题日勺角度不

同，看待项目变更日勺态度自然不同样。作为业主需要重点关注如下儿种问题:

一是在施工过程中无论哪一方提出工程变更，业主都要授权监理工程师对变更进

行仔细、认真审查。监理工程师要以公平、公正、合理的原则，必要时可经有关

方面研究，确认变更的必要性后，由总监理工程师公布变更指令，生效实行。二

是无论业主、施工单位或监理单位哪一方提出工程变更，无论变更是何内容，均

需书面提出工程变更指令。三是对设计变更，要建立严格日勺审批制度。若设计变

更超过原设计原则或同意口勺建设规模，业主应报有关的审批部门重新审查同意，

并由原设计单位提供变更的对应图纸和阐明。

七、怎样减少后来的工程项目工程变更

一般来说工程项目实行过程中工程变更，出现日勺原因基本都是设计阶段出现

一定的问题，尚有就是施工阶段没有可以有效控制，出现日勺，通过笔者自己日勺工

作经历，提出了这样日勺某些优化日勺措施：

1、抓好设计方案的优化、完善，尽量地防止工程变更设计是建设项目实行

的龙头，也是项目施工的根据。平时所说H勺按图施工，就是规定严格执行项目的

各类设计文献。因此重视设计、抓好设计过程的各个环节，对控制工程变更是非

常重要口勺。

（-）业主方必须制定详尽明确口勺设计任务书，设计任务书是设计口勺根据，

只有任务书口勺内容全面、切实反应了建设方的意图，设计人员才能精确提交设计

成果。为了能使任务书真正体现总体规定，业重要认真做好可行性研究，提出明

确日勺设计任务书，使得后期少变更。

（二）亲密设计与建设方日勺联络，重要环节组织专家论证，抓好优化设计工

作。业主必须常常、及时与设计人员沟通，使设计人员及时理解建设意图，同步

业主可直接知晓设计日勺深度和消化任务书的状况，在工作实践中充足重视了双方

的沟通作用。业主还要抓好设计的优化工作，重要环节及时组织专家论证，将要

产生隐性的投资增长体现出来即从构造形式、建筑效果、规范设计原则方面配合

设计人员做好简朴的基础分析，从而抵达最优设计模式，以减少整体成本。

2、抓好施工建设阶段中工程变更及投资控制

控制工程变更以及由于变更而导致口勺投资增长，施工阶段是关键。因此，施

工管理必须全面、系统、发挥协调功能，做好施工图会审、完善施工方案以及投

资目的管理等方面的工作。

（一）抓好施工前的图纸会由工作。业主在接到设计图纸文献后，要组织设

计、施工和监理等单位认真消化、熟悉图纸，提出问题，并在会审中或会审后加

以处理。熟悉、消化施工图日勺工作，实际上就是提前处理施工中日勺问题，减少工

程变更H勺一种重要手段。

（二）在工程施工中“先做什么，后做什么”，“先装什么，后装什么"，这

些都是在工程施工方案中所要明确的问题。施工方案的优劣，将直接关系到工程

变更的多少。在项目建设过程中，业主审查、论证施工方案是必不可少口勺要在重

要n勺分部工程实行前会同设计、监和有关专家一起会诊施工单位制定的施工方案,

分析其优劣。运用科学日勺施工组织、合理的工艺流程、合用的机械设备、先进欧j

施工措施，减少工程变更。

（三）工程变更需同投资目日勺管理相结合。投资目日勺管理一直体目前整个项

目施工过程中，因此，在每一阶段的分部、分项实行中，要对照概、预算进行分

环节控制，包括设计变更、施工变更和材料的J选型、定价都需围绕投资目的来进

行控制。

综上所述，工程变更管理与控制贯穿于项目管理的一直，业主应当加强

工作变更管控和变更后管控，不停从工程变更中吸取经验教训，并将上述内容形

成具有行业特点的原则化文献，以便为未来工程项目实行工作提供借鉴和指导。

八、工程项目实行过程中工程变更投资控制

工程项目行进过程中出现的工程变更，不仅仅是做好技术方面的控制，更多

还要考虑工程变更的投资控制，只有这样才可以更好的减小变更导致的某些经济

损失，这对于各方来说都是很有必要的I。尤其是工程项目实行过程中，诸多口勺造

价工作己经完毕，材料设备的单价已经确定，一旦发生变更，就会影响到这些工

作，也会导致这些工作出现一定的问题，最终体现为工程项目实行过程中出现过

多H勺不必要损失。因此工程变更后投资控制重要就是要注意如下H勺内容：

1、工程项目实行过程中工程变更投资控制基本原则

（一）必须要尽量日勺减少工程项目实行过程中工程变更工程量，必须要保证

工程施工合理科学，同样要保证工程项目实行过程中工程变更的工程是合理科学

的；尽量减少工程项目变更的出现，才不会让质量控制和进度控制出现失控，才

可以有效地杜绝工程项目实行过程中工程变更产生不必要的施工挥霍。

（二）工程项目实行过程中工程变更决定的）越早，也许产生的经济损失就越

小，工程项目实行过程中工程变更日勺决定尽量要做在工程开始之前，也就可以减

少在工程项目实行过程中工程变更审批过程中挥霍的时间，给工程施工进度导致

巨大的影响，从而也就减少对于工程施工项目质量导致过大的影响。

（三）工程项目的各个参与方都要积极H勺来防止工程项目实行过程中工程变

更，都要及时的发现工程项目工程变更H勺迹象，要尽量H勺加强控制减少工程项目

实行过程中工程变更的出现。

2、工程项目实行过程中工程变更价款确实定

工程项目实行过程中工程变更一旦得到了确认，那么这样的工程项目实行过

程中工程变更就一定会带来对应的工程价格变化，会影响到工程的造价，材料的

单价，工程施工的价格。工程项目实行过程中工程变更产生的价格变动，协议的

双方必须要在公平的I基础上，进行有效日勺合理挫伤和确定，这样才可以保证施工

时有效进行。同步对于工程项目实行过程中工程变更的价格变化，在单价欧I选用

上，还是尽量地根据原协议来确定。工程项目实行过程中工程变更后单价价格的

采用，重要就是这样的几种状况：直接从工程量H勺清单中，直接使用套用价格;

通过工程量清单，间接地套用，通过换算再使用的价格；最终就是更具工程量清

单，只选用其中H勺一部分价格进行的套用。

工程项目实行过程中工程变更，导致工程项目施工中的某些尺寸变化，或者

位置基线变化，或者设