核电站施工过程的职业安全卫生管理详细版

文件编号：GD/FS-4291

（管理制度范本系列）

核电站施工过程的职业安

全卫生管理详细版

TheDailyOperationMode,ItIncludesAllImplementationItems,AndActsToRegulateIndividual

Actions,RegulateOrLimitAllTheirBehaviors,AndFinallySimplifyTheManagementProcess.

编辑：______________

单位：______________

日期：______________

核电站施工过程的职业安全卫生管

理详细版

提示语：本管理制度文件适合使用于日常的规则或运作模式中，包含所有的执行事项，并作用

于规范个体行动，规范或限制其所有行为，最终实现简化管理过程，提高管理效率。，文档所展

示内容即为所得，可在下载完成后直接进行编辑。

1核电站安全管理的特点

岭澳核电站由于其燃料及设备的特殊性，在安全

管理上有四个特点：一是核电建设首先要确保核安

全，安全管理标准高、要求严；二是岭澳核电站引进

的是法国机组，由法国EDF提供技术支持，工地的

安全管理参照了法国核电工地先进的管理经验，使安

全管理与国际工程贯例接轨；三是岭澳核电工地是按

照合同方式实施管理和协调的，承包商的一切活动均

在岭澳核电有限公司（业主）的管理控制之下；四是

将安全、健康、卫生和环境全部纳入安全管理范畴，

达到四者的有机结合和统一。

2核电站安全管理的目标

为认真落实"安全第一，预防为主”的安全生产

方针，确定了〃七个零〃的安全目标，即：

a）人身重伤及以上事故为零；

b）重大机械、设备事故为零；

C）重大交通事故为零；

d）重大火灾事故为零；

e）鼠疫、疟疾、大面积食物中毒等事件发生率为

零；

。放射源丢失事件为零；

g）探伤误照射事故为零。

3健全的安全管理组织机构

山东核电公司（以下简称SEPC）建立了由总经理

担任主任，施工经理、经营经理和总工担任副主任，

施工部、安培部、劳财部、综合办公室以及各工程处

主任担任委员的安全管理委会。

3.1安全保障体系

在安委会领导下，设四个专职管理小组，组成安

全保障体系：

a）劳动鉴定管理小组。负责各类工伤事故的鉴定

处理；

b）交通安全管理小组。负责交通安全管理工作；

C）卫生与健康管理小组。负责生活营地的公共卫

生、流行病、传染病的预防工作；

d）文明施工管理小组。负责施工过程中的卫生清

洁、环境保护管理工作。

3.2安全监督体系

在安委会领导下，由安培部、工程处专职安全员

和班组兼职安全员组成，形成三级安全监督体系，对

施工实行全过程的监督管理。

3.3消防管理体系

在安委会领导下，综合办公室负责消防管理，配

备了专职的消防管理人员，并培训了一支以班组为主

的义务消防队，组成了消防管理体系。

根据现场施工情况和班组变动情况对三个安全管

理体系及时调整，使安全体系与现场实际相吻合，同

时认真落实各级安全责任制。安全管理体系的正常运

作，较好地发挥了安全保障、监督的作用，有效地控

制了现场的安全形势，使安全管理实现了"可控、在

控"。

4程序化管理

程序化管理是SEPC的管理特点之一，所有活动

都有程序规定，要求员工"做到"，首先要"说

到"。

4.1建立程序化文件，做到有"法"可依

在安全管理中，引入质保体系管理模式，将安全

管理的各项法规、标准和规程的相关规定，结合施工

现场的实际，进一步分解、补充、细化，编制了一整

套操作性强的程序文件，实现了安全管理的程序化。

先后制定了19个健康与安全管理程序和13个内部

安全管理程序，包括辐射源的防护、应急撤离、反违

章管理、施工队及班组安全管理、现场卫生清洁等内

容，涵盖了安全管理方方面面的工作，渗透到了施工

活动中的各个环节。使现场的安全和文明施工管理做

到了“有章可循"。这些程序文件集中总结了山东电

建在以往工程建设的经验，较好地体现了电力建设安

全规定在核电工程施工中的实际应用。

4.2严格执行程序，做到执"法"必严

SEPC以"严'字当头，突出抓好了安全管理程

序文件的严格执行，现略举二例。

Q）在起重设备及吊具的管理方面，凡是《起吊

和装卸设备管理程序》中要求的各类检查和试验都严

格进行，所有检查和试验都有文字记录，并必须经过

有关各方的签字认可。试验合格的吊具必须刷上安全

色，没有安全色或在新的一年中未改变安全色的吊

具，就被视为未经过试验或试验过期，一律禁止使

用。设备起吊时，都耍编制严细的安全防护措施，不

仅对外部进行安全护，对设备内部也采取相应的防

护，确保万无一失。不符合程序规定，安培部就会对

违规单位发出纠正行动要求（CAR）,强制执行和关

闭，CAR的数量与单位月度奖金挂钩。

（2）消防管理方面，这是岭澳核电站安全管理的

一个重点。SEPC对管理程序的执行更为严格，不仅

在现场配置了足量的灭火器，专职消防人员每天还靠

在现场，对动火点进行监督巡视，每周对消防器材进

行一次检查和保养维护，在每个灭火器上悬挂检查标

识牌，检查后消防人员在标识牌上签字，并在消防器

材检查记录单上做好记录。对电火焊、磨光机、砂轮

切割机和油漆作业，不论何时都必须严格执行动火申

请制度，办理"一级动火许可证"，在已移交给业主

的系统区域内动火要办理〃二级动火许可证〃。许可

证现场悬挂一份，动火作业人随身携带一份，以备随

时接受检查，动火证上的防护要求必须做到，否则不

准动火。高处动火，还必须铺设防火布，防止溶渣下

落，并对下方的电缆和设备进行隔离保护。禁止在施

工现场使用碘铝灯，施工现场和生活区的临时和永久

电缆均采用地下直埋。施工现场禁止流动吸烟，厂房

内、工具房内、车间内、仓库内禁止吸烟，工地上设

置了吸烟点，凡在吸烟点外吸烟的人员将被处以500

元的罚款，在厂房内吸烟要被逐出工地。5坚持

以人为本，强化安全技能培训

公司对安全教育培训始终高度重视，多次专题研

究，做到了年有规划，月有计划，周有安排，坚持将

安全培训工作贯穿于常规岛安装活动的全员、全过

程、全方位之中，强化安全技术、岗位技能、操作规

程的培训，并根据不同阶段的施工特点，补充和增加

培训内容。

5.1扩大培训的覆盖面

每个工程项目和系统开工前，都要对参与施工的

所有人员进行专题安全培训。从经理到一般职工，从

一线工程处到后勤服务部门，都要接受相关的安全培

训。每年的3月份，公司都要对全体员工进行年度

安全统考，8月份对10%的员工进行安全抽考。

5.2强化清工、零工队伍的安全教育培训

清工、零工队伍的安全知识普遍少，安全意识淡

薄，易发生事故，SEPC坚持把对他们的安全管理纳

入公司管理轨道，每季度对全体清工、零工进行一次

集中安全培训；每周以施工队为单位把清工、零工召

集在一起，让安全员给他们上专题安全课，在安全培

训上给他们开"小灶"，提高了他们的安全意识和防

护技能。

5.3加强专项培训

按照专业和人员的不同，分别进行安全程序培

训I、事故急救培训、环境保护培训、消防专题培训和

演习、班组安全管理等多种形式的安全培训班。

5.4严格培训要求

坚持对所有新入厂的员工进行三级安全教育培

训I,从总经理到一般员工，从一线工程处到后勤服务

部门，都要经考试及体检合格后持证上岗，入厂考试

低于80分要罚款50元，不及格的给予补考一次的

机会，再不及格坚决辞退，自岭澳工地开工以来，公

司先后辞退了17个考试不合格人员。

通过各种培训，使广大职工的安全意识和防护技

能有了显著提高，为施工安全奠定了良好的基础。

6坚持风险分析，做到超前预防

认真落实"预防为主"方针，结合现代化安全管

理理念，开展安全风险分析，进行危险点预测，办理

风险作业证，把安全风险分析作为工程施工的第一道

工序，便于现场监督。

6.1安全管理的科学性就在于预防

对事关安全生产的全过程和所有要素都要进行严

格细致的安全分析，制定预防措施，努力克服一切

主、客观因素可能给安全生产造成的不良影响。安全

分析包括安全管理分析、安全技术分析、安全设施分

析、健康和卫生分析等五个方面。在20xx年初，

SEPC在岭澳工地率先推出安全风险分析预测，坚持

把它作为各个施工项目的第一道工序。专门制定了

《施工前安全风险分析程序》，每月、每周，公司和

各施工队都要根据施工计划、现场情况、施工项目特

点和季节的不同，进行安全风险分析，并制定出相应

的防范措施，分析结果和预防措施作为班组"班前

会”的一项重耍内容由班长向施工人员交底；对于新

开工的项目，在系统开工前必须进行安全风险预测，

制定防范措施；对于危险的作业项目，不仅要办理

"安全施工作业票"，还要办理"风险分析作业

票"，并向全体施工人员交底。通过推行安全风险分

析预测，使各项生产活动做到了事前安全防范。

6.2抓好安全检查是安全管理的关键

抓好安全检查，及时发现和消除各种不安全隐

患，使安全环境一直处于受控状态，是安全管理工作

的重要环节。在做好安全风险预测后，各施工单位把

分析出的各类风险因素作为重点，定期进行严细的安

全检查。在检查中引入过程控制理念，以事实为依

据，强调整改落实，追查到底，形成闭环管理。公司

级的安全文明施工大检查每月进行一次，施工队每月

进行两次，班组每周进行一次；消防专项检查每周进

行一次。公司还根据季节及施工特点进行了各种专项

安全检查，增强安全管理的针对性和实效性。

把每年的的五月、八月、十二月定为"安全活动

月"。五月份结合全国“安全生产周”活动，在全工

地范围内检查安全设施，做好雨季防洪防汛工作，疏

通排水沟道，保证道路畅通，进行接地电阻测定检

查，做好设备的维护工作。八月份主要针对夏季施工

炎热高温，做好防暑降温工作，防雷击、防触电、防

台风，搞好环境卫生，预防夏季传染病流行。十二月

份则根据冬季气候干燥，防止火灾事故的发生，加强

动火作业检查监督，进行消防大检查。为使日常的检

查监督到位，在现场设置了安全员办公室。安全员每

天在现场检查巡视，同时对风险较大的作业进行旁站

式的监护，每日的检查巡视都进行记录，对发现的问

题进行跟踪，督促相关单位整改。节假日和夜间加班

期间，专门安排了领导干部和安全员现场值班，发现

问题及时解决。对于违反安全程序的人和事，坚持处

罚与曝光并行的原则，在公司内部计算机网络上进行

通报。坚持重奖重罚，对安全有贡献的人进行重奖，

对严重违章者进行重罚，直至开除工地。

6.3建立安全评估制度

为了检验安全风险分析预测的实际效果，建立了

每月一次的安全评估制度，对安全活动进行经常性的

评价和修正，使安全管理不断改进，形成良性循环。

通过评估，将现场近期反复出现的习惯性违章确定为

"安全通病"，作为下个月全公司安全管理工作的重

点，各级人员全力出击，进行重点治理整顿，从而形

成了安全风险分析预测的闭环管理，做到了持续改

进，不断提高，充分体现公司"追求卓越"的管理理

念。

7安全、健康、环境、卫生四统一

影响安全的因素非常多，如何真正实现安全生产

的"可控、在控"，一直是电建工作者思考和探索的

课题。SEPC树立"以人为本，人和环境和谐统一”

的全新管理思想，不断拓展"安全文化”的范畴，努

力做到"安全、健康、环境、卫生"四者的统一。在

建立安全管理保障体系时，专门成立了卫生与健康管

理小组。在安全管理程序中，纳入了许多保证职工健

康的内容，在每月进行的安全大检查中，把生活区环

境、职工食堂、宿舍卫生等作为检查重要内容。每年

组织全体职工进行一次体检，建立了职工健康档案。

对于特殊作业人员，采取了特殊防护措施，并定期到

指定卫生部门体检等；夏季对电焊工采取特殊的防暑

措施，避免北方人到广东地区易出现的皮肤溃烂和中

暑现象的发生。认真做好职工食堂的安全卫生管理，

食堂工作人员上