2020年湖南省社区工作者公开招聘考试《综合基础知识》考点精讲及典型题（含历年真题）详解

2020年湖南省社区工作者公开招聘考试《综合基础知识》考点精讲及典型题（含历年练习题）详解一、社区概述（一）社区的基本概念社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。它具有地域性、共同性和互动性等特点。地域性强调社区是在一定的地理空间范围内形成的；共同性体现在社区成员可能具有共同的文化、价值观念、生活方式等；互动性则表现为社区成员之间存在着频繁的社会交往和互动。（二）社区的基本要素1.人口要素：一定数量的人口是社区存在的基本前提，人口的数量、质量、结构等对社区的发展有着重要影响。2.地域要素：社区必须有一定的地域范围，它是社区居民进行生产、生活等活动的空间载体。3.组织要素：社区内存在着各种正式和非正式的组织，如社区居委会、业主委员会、志愿者组织等，这些组织在社区管理和服务中发挥着重要作用。4.文化要素：社区文化是社区的灵魂，包括社区的价值观念、行为规范、传统习俗等，它能够增强社区成员的认同感和归属感。5.心理要素：社区成员对自己所属社区的认同感、归属感和参与意识等心理因素，也是社区的重要组成部分。（三）社区的功能1.经济功能：社区内可能存在各种商业活动和产业，为居民提供就业机会和经济收入。2.社会化功能：社区是居民进行社会化的重要场所，通过社区活动和教育，帮助居民学习社会规范、价值观念和生活技能。3.社会控制功能：社区通过制定规则、道德约束等方式，对社区成员的行为进行规范和约束，维护社区的秩序。4.社会福利功能：社区为居民提供各种福利服务，如养老服务、医疗救助、困难帮扶等，保障居民的基本生活需求。5.社会参与功能：社区鼓励居民参与社区事务的管理和决策，增强居民的民主意识和社会责任感。二、社区建设（一）社区建设的概念社区建设是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程。（二）社区建设的基本原则1.以人为本，服务居民：把满足社区居民的需求作为社区建设的出发点和落脚点，为居民提供优质、高效的服务。2.资源共享，共驻共建：充分调动社区内各种资源，实现资源的优化配置和共享，共同推进社区建设。3.责权统一，管理有序：明确社区建设中各主体的职责和权力，建立健全社区管理体制，确保社区管理的有序进行。4.扩大民主，居民自治：尊重居民的民主权利，鼓励居民参与社区事务的管理和决策，实现社区居民的自我管理、自我教育、自我服务。5.因地制宜，循序渐进：根据不同社区的实际情况，制定适合本社区的建设规划和发展目标，有步骤、分阶段地推进社区建设。（三）社区建设的主要内容1.社区组织建设：加强社区党组织、社区居委会等组织的建设，提高社区组织的凝聚力和战斗力。2.社区服务建设：完善社区服务体系，拓展社区服务领域，提高社区服务质量，满足居民多样化的服务需求。3.社区文化建设：开展丰富多彩的社区文化活动，弘扬社区文化精神，营造良好的社区文化氛围。4.社区环境建设：加强社区环境卫生、绿化美化等方面的建设，改善社区居民的生活环境。5.社区治安建设：建立健全社区治安防控体系，加强社区治安管理，维护社区的安全稳定。三、社区治理（一）社区治理的概念社区治理是指政府、社区组织、居民及辖区单位、营利组织、非营利组织等基于市场原则、公共利益和社区认同，协调合作，有效供给社区公共物品，满足社区需求，优化社区秩序的过程与机制。（二）社区治理的主体1.政府：政府在社区治理中发挥着主导作用，通过制定政策、提供资金等方式，引导和支持社区治理工作的开展。2.社区组织：包括社区居委会、业主委员会等，它们是社区治理的重要力量，负责组织居民开展社区活动、参与社区管理等。3.居民：居民是社区治理的主体之一，他们有权参与社区事务的决策和管理，通过各种方式表达自己的意见和建议。4.辖区单位：社区内的企事业单位、学校等辖区单位，在社区治理中也承担着一定的责任和义务，可以为社区提供资源和支持。5.社会组织：如志愿者组织、公益组织等，它们可以发挥自身的专业优势，为社区提供多样化的服务和支持。（三）社区治理的模式1.政府主导型治理模式：政府在社区治理中占据主导地位，对社区事务进行全面的管理和控制。这种模式的优点是能够保证社区治理的高效性和权威性，但可能会忽视居民的参与和需求。2.社区自治型治理模式：强调社区居民的自我管理和自我服务，政府的干预较少。这种模式能够充分发挥居民的积极性和创造性，但可能会面临资源不足、管理能力有限等问题。3.合作型治理模式：政府、社区组织、居民等多元主体之间通过合作的方式共同参与社区治理，实现资源共享、优势互补。这种模式是目前较为理想的社区治理模式。（四）社区治理的方法和技巧1.沟通协调：社区治理中涉及到多元主体之间的利益关系，需要通过有效的沟通协调来解决矛盾和问题，达成共识。2.民主协商：鼓励居民参与社区事务的决策，通过民主协商的方式确定社区发展的方向和目标。3.项目管理：将社区治理中的各项工作转化为具体的项目，运用项目管理的方法进行组织和实施，提高工作效率和质量。4.资源整合：充分整合社区内的各种资源，包括人力、物力、财力等，为社区治理提供有力的支持。四、社区服务（一）社区服务的概念社区服务是指在政府的福利资金和福利政策扶持援助下，在社会资源技术的积极支持帮助下，依靠社区居民的组织参与，动员社区内在的资源力量，向社区居民提供的各种服务活动。（二）社区服务的内容1.公共服务：由政府提供的面向社区居民的基本公共服务，如教育、医疗、就业、社会保障等。2.便民利民服务：为满足社区居民日常生活需求而提供的服务，如家政服务、维修服务、餐饮服务等。3.志愿服务：由志愿者自愿参与提供的无偿服务，如义务家教、环保宣传、关爱孤寡老人等。4.社区商业服务：社区内的商业企业为居民提供的商品和服务，如超市、便利店、理发店等。（三）社区服务的方式1.政府购买服务：政府通过向社会组织或企业购买服务的方式，为社区居民提供公共服务。2.社区组织自行提供服务：社区居委会等社区组织利用自身的资源和力量，为居民提供服务。3.居民互助服务：社区居民之间相互帮助、相互支持，开展互助服务活动。4.社会力量参与服务：鼓励社会组织、企业等社会力量参与社区服务，提供多样化的服务产品。（四）社区服务的发展趋势1.专业化：社区服务将越来越注重专业化水平的提高，服务人员将具备更专业的知识和技能。2.信息化：利用信息技术手段，搭建社区服务平台，实现服务信息的共享和便捷化。3.多元化：社区服务的内容和方式将更加多元化，满足居民不同层次、不同类型的需求。4.产业化：社区服务将逐步走向产业化发展道路，形成规模效应和经济效益。五、社区工作方法（一）社区工作的通用过程1.接案：与社区居民或社区组织建立联系，了解他们的需求和问题，确定工作对象和工作目标。2.预估：对社区的基本情况、资源状况、问题成因等进行全面的评估和分析，为制定工作计划提供依据。3.计划：根据预估结果，制定具体的工作计划，明确工作的目标、任务、步骤和方法。4.介入：按照工作计划开展实际的工作，采取各种措施解决社区问题，实现工作目标。5.评估：对工作的成效进行评估，总结经验教训，为后续工作提供参考。6.结案：当工作目标实现或达到预期效果时，结束工作关系，并对工作进行总结和反思。（二）社区工作的具体方法1.社区组织方法：通过组织社区居民、建立社区组织等方式，增强社区的凝聚力和战斗力，推动社区发展。2.社区教育方法：开展各种形式的社区教育活动，提高居民的素质和能力，促进居民的全面发展。3.社区动员方法：动员社区居民、社区组织、辖区单位等各方力量参与社区建设和治理，形成工作合力。4.社区照顾方法：为社区内的弱势群体提供关怀和照顾，帮助他们解决生活中的困难和问题。（三）社区工作者的角色和素质要求1.角色：社区工作者在社区工作中扮演着多种角色，如服务提供者、资源链接者、倡导者、组织者、教育者等。2.素质要求：社区工作者应具备良好的政治素质、职业道德、专业知识和技能、沟通协调能力、团队合作精神等。六、相关政策法规（一）《中华人民共和国城市居民委员会组织法》该法规定了城市居民委员会的性质、任务、组织原则、选举程序等内容，是城市居民委员会开展工作的基本法律依据。它保障了居民的民主权利，促进了城市基层民主建设。（二）《中华人民共和国村民委员会组织法》适用于农村地区，规定了村民委员会的设立、选举、职责等方面的内容，对推进农村基层民主自治，保障村民的合法权益起到了重要作用。（三）地方关于社区建设和管理的政策法规各地根据自身的实际情况制定了一系列关于社区建设和管理的政策法规，如社区服务政策、社区治理办法等，这些政策法规为当地的社区工作提供了具体的指导和保障。七、典型例题及历年练习题详解（一）单项选择题1.社区的基本构成要素不包括（）A.人口要素B.地域要素C.文化要素D.政治要素答案：D。社区的基本构成要素包括人口要素、地域要素、组织要素、文化要素和心理要素等，政治要素不属于社区的基本构成要素。2.社区建设的基本原则中，“以人为本，服务居民”强调的是（）A.把满足社区居民的需求作为社区建设的出发点和落脚点B.充分调动社区内各种资源，实现资源的共享C.明确各主体的职责和权力，确保管理有序D.尊重居民的民主权利，鼓励居民参与社区事务答案：A。“以人为本，服务居民”原则就是要把满足社区居民的需求作为社区建设的出发点和落脚点，为居民提供优质的服务。（二）多项选择题1.社区治理的主体包括（）A.政府B.社区组织C.居民D.辖区单位E.社会组织答案：ABCDE。社区治理的主体包括政府、社区组织、居民、辖区单位和社会组织等多元主体。2.社区服务的内容包括（）A.公共服务B.便民利民服务C.志愿服务D.社区商业服务答案：ABCD。社区服务的内容涵盖公共服务、便民利民服务、志愿服务和社区商业服务等多个方面。（三）简答题1.简述社区建设的主要内容。答：社区建设的主要内容包括：（1）社区组织建设：加强社区党组织、社区居委会等组织的建设，提高社区组织的凝聚力和战斗力。（2）社区服务建设：完善社区服务体系，拓展社区服务领域，提高社区服务质量，满足居民多样化的服务需求。（3）社区文化建设：开展丰富多彩的社区文化活动，弘扬社区文化精神，营造良好的社区文化氛围。（4）社区环境建设：加强社区环境卫生、绿化美化等方面的建设，改善社区居民的生活环境。（5）社区治安建设：建立健全社区治安防控体系，加强社区治安管理，维护社区的安全稳定。2.简述社区工作的通用过程。答：社区工作的通用过程包括：（1）接案：与社区居民或社区组织建立联系，了解他们的需求和问题，确定工作对象和工作目标。（2）预估：对社区的基本情况、资源状况、问题成因等进行全面的评估和分析，为制定工作计划提供依据。（3）计划：根据预估结果，制定具体的工作计划，明确工作的目标、任务、步骤和方法。（4）介入：按照工作计划开展实际的工作，采取各种措施解决社区问题，实现工作目标。（5）评估：对工作的成效进行评估，总结经验教训，为后续工作提供参考。（6）结案：当工作目标实现或达到预期效果时，结束工作关系，并对工作进行总结和反思。（四）论述题论述社区治理中合作型治理模式的优势及实现途径。答：优势：（1）资源共享：政府、社区组织、居民等多元主体可以将各自的资源整合起来，实现资源的优化配置，为社区治理提供更充足的人力、物力和财力支持。例如，政府可以提供政策和资金支持，社区组织可以发挥组织协调能力，居民可以提供人力和信息资源。（2）优势互补：不同主体具有不同的优势，合作型治理模式能够使各主体的优势得到充分发挥。政府具有权威性和宏观调控能力，社区组织了解社区实际情况，居民对自身需求最为清楚，通过合作可以实现优势互补，提高社区治理的效率和质量。（3）增强居民参与：合作型治理模式强调居民的参与，能够激发居民的积极性和主动性，使居民真正成为社区治理的主体。居民参与社区事务的决策和管理，能够增强他们的归属感和责任感，提高社区治理的合法性和认可度。（4）提高决策科学性：多元主体的参与可以使社区治理的决策更加科学合理。不同主体从不同的角度提出意见和建议，能够避免单一主体决策的片面性和局限性，使决策更加符合社区的实际情况和居民的需求。实现途径：（1）建立合作机制：政府应制定相关政策和制度，明确各主体在社区治理中的职责和权利，建立