大学扩招背景下用工荒与就业难的联动效应及破解路径研究

大学扩招背景下用工荒与就业难的联动效应及破解路径研究一、引言1.1研究背景与问题提出自1999年我国实施大学扩招政策以来，高等教育规模迅速扩张。当年，全国本专科招生人数从1998年的108万人增至160万人，实现了跨越式增长。此后，招生规模持续攀升，到2023年，全国本专科招生规模已达到1042万人，高等教育从精英教育阶段快速迈入普及化阶段。这一政策的实施，初衷是为了满足社会对高素质人才的需求，提升国民受教育水平，推动经济发展与社会进步，让更多学生获得高等教育机会，促进教育公平。然而，随着大学毕业生数量的逐年递增，一系列就业问题逐渐浮现。“用工荒”与“就业难”这两个看似矛盾的现象，近年来却同时存在于我国劳动力市场。从“用工荒”角度来看，在一些经济发达地区，如长三角、珠三角等地，劳动密集型企业在招聘普通工人、技术工、第三产业服务人员等中低端岗位时，面临着严重的用工缺口。有数据显示，在2009-2010年经济复苏后，这些地区许多企业订单增加，但由于招不到足够工人，生产进度受到影响，订单交付延迟，甚至不得不放弃部分订单，限制了企业产能扩张。再看“就业难”，主要体现在大学生群体就业困难。高校扩招后，每年毕业的大学生数量持续增长，2005年我国高校毕业生人数为338万，2009年超过600万，2023年更是达到了一个新的高峰。而就业岗位的增长速度相对较慢，导致就业市场供大于求的局面愈发明显，竞争压力巨大。热门行业的一个岗位往往会收到成百份简历，许多大学生面临毕业即失业的困境。这就引出了一个值得深入研究的问题：大学扩招与“用工荒”“就业难”之间是否存在内在联系？如果有，这种联系是如何产生的，又对我国劳动力市场和经济发展产生了怎样的影响？在当前经济结构调整、产业升级的大背景下，深入探讨这些问题，对于优化劳动力资源配置、促进经济可持续发展、制定合理的教育与就业政策具有重要的现实意义。1.2研究目的与意义本研究旨在深入剖析大学扩招政策对“用工荒”和“就业难”现象产生的影响，探究背后的内在机制与关联，从而为劳动力市场的优化、教育政策的调整以及经济的可持续发展提供有价值的参考依据。从理论意义层面来看，目前学术界对于大学扩招与劳动力市场就业问题的研究，虽然已经取得了一定成果，但仍存在许多有待完善和深入挖掘的地方。在研究视角上，部分研究仅从单一角度出发，如单纯分析大学扩招对大学生就业数量的影响，而缺乏从宏观经济、产业结构、劳动力市场供需结构以及教育制度等多视角的综合考量。在研究内容上，对于大学扩招政策在不同经济发展阶段、不同区域以及不同产业领域下对“用工荒”和“就业难”的差异化影响，尚未形成全面且系统的理论体系。本研究将综合运用经济学、社会学、教育学等多学科理论知识，从多个维度深入探究大学扩招与“用工荒”“就业难”之间的内在联系与作用机制，弥补现有研究在理论层面的不足，进一步丰富和完善劳动力市场与教育经济学领域的相关理论体系，为后续研究提供更为坚实的理论基础。从实践意义角度而言，对政府部门来说，本研究的成果具有重要的决策参考价值。通过深入分析大学扩招对就业市场的影响，政府能够更加精准地把握劳动力市场的供需态势，从而制定出更具针对性和实效性的教育政策与就业政策。在教育政策方面，政府可以根据研究结果，合理规划高等教育的招生规模与专业设置，使其与市场需求紧密对接，避免人才培养的盲目性和结构性失衡。对于就业政策，政府能够依据研究结论，出台更有效的就业促进政策，如鼓励大学生到基层和中西部地区就业，提供就业培训与创业扶持等，以缓解“用工荒”与“就业难”并存的局面，促进劳动力资源的优化配置。对于企业而言，本研究能够帮助企业更好地理解劳动力市场的动态变化，尤其是大学扩招政策对劳动力供给结构的影响。企业可以根据研究成果，提前做好人才储备与招聘计划，优化用人标准，加强与高校的合作，开展定制化人才培养，以满足企业自身的人才需求，提高企业的生产效率和竞争力。从大学生个体层面来说，本研究能够为大学生提供有益的职业发展指导。大学生可以通过了解大学扩招背景下就业市场的形势与需求，更加清晰地认识到自身的优势与不足，从而合理调整自己的职业规划和就业期望。在大学学习期间，他们能够有针对性地提升自己的专业技能和综合素质，增加实习与实践经验，提高自身在就业市场上的竞争力，更好地实现就业目标。1.3研究方法与创新点本研究综合运用多种研究方法，力求全面、深入地剖析大学扩招对“用工荒”和“就业难”的影响。文献研究法是本研究的基础。通过广泛搜集国内外相关的学术文献、政府报告、统计数据等资料，对大学扩招政策的实施背景、发展历程、改革措施以及“用工荒”和“就业难”现象的研究成果进行系统梳理与分析。例如，在梳理国内学术文献时，参考了大量关于高等教育发展、劳动力市场结构变化等方面的论文，了解到不同学者从教育经济学、劳动经济学等多学科视角对大学扩招与就业问题的探讨，从而明确研究现状，把握研究方向，为后续研究提供坚实的理论基础和丰富的研究思路。实证分析法是本研究的核心方法之一。收集和整理大学扩招相关数据，包括历年高校招生人数、毕业生人数等；同时，收集劳动力市场数据，如不同行业的用工需求、就业岗位数量、失业率等。运用计量经济学模型，如建立多元线性回归模型，将大学毕业生人数作为自变量，将“用工荒”程度（可通过企业招聘难度指数衡量）和“就业难”程度（可通过大学生失业率衡量）作为因变量，控制经济增长速度、产业结构调整等其他影响因素，对数据进行定量分析，以验证大学扩招与“用工荒”“就业难”之间的内在关系，使研究结论更具科学性和说服力。案例分析法为研究增添了丰富的现实依据。选取具有代表性的地区和行业作为案例，深入分析大学扩招在不同区域、不同产业背景下对“用工荒”和“就业难”的具体影响。以长三角地区为例，该地区制造业发达，经济发展迅速，通过对该地区企业用工情况以及高校毕业生就业情况的实地调研和深入分析，了解到大学扩招后，一方面由于高校专业设置与当地产业需求匹配度不高，导致企业在招聘技术型人才时面临“用工荒”；另一方面，大量高校毕业生因缺乏实践技能和对当地产业的了解，在求职过程中遭遇“就业难”。通过这些具体案例，更加直观地揭示问题本质，为提出针对性的建议提供有力支持。本研究的创新点主要体现在两个方面。一是多维度分析视角，将经济学、社会学、教育学等多学科理论相结合，从宏观经济发展、产业结构调整、劳动力市场供需结构以及教育制度改革等多个维度，全面系统地剖析大学扩招对“用工荒”和“就业难”的影响，突破了以往单一学科研究的局限性，能够更深入、全面地理解问题本质。二是研究视角的创新，以往研究大多侧重于大学扩招对大学生就业的影响，而本研究将“用工荒”与“就业难”这两个看似矛盾的现象置于同一研究框架下，探究大学扩招政策对二者的综合影响，以及三者之间的内在联系与作用机制，为解决当前劳动力市场就业问题提供了新的思路和方法。二、概念界定与理论基础2.1相关概念界定2.1.1大学扩招大学扩招，是指自1999年起，中国基于缓解经济与就业压力、满足社会对高等教育需求等多重目的，实施的扩大普通高校本专科院校招生人数的教育改革政策。1998年11月，时任亚洲开发银行中国代表处首席经济学家汤敏以个人名义向中央提交《关于启动中国经济有效途径一扩大招生量一倍》建议，为大学扩招埋下伏笔。同年，教育部出台《面向21世纪教育振兴行动计划》，提出“到2010年，高等教育毛入学率将达到适龄青年的15%”的目标。1999年1月13日，国务院批准转发该计划，正式拉开大学扩招大幕，同年发布的《关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》进一步作出扩大高校招生的重要部署。在这一政策推动下，中国高等教育规模迅速扩张。1999年，全国本专科招生人数从1998年的108万人增至160万人，增长幅度高达48.15%。此后多年间，招生人数持续攀升，2002年高等教育毛入学率达到15%，标志着中国高等教育从精英教育阶段迈入大众化阶段。到2008年，由于前期扩招速度过快带来部分负面影响，扩招比例放缓至5%。2012年，教育部发文指出公办普通高校本科招生规模将保持相对稳定，高校连续多年的大规模扩招暂告一段落。2019年，高职扩招100万人，我国高等教育毛入学率超过50%，进入高等教育普及化阶段，高等教育规模跃居世界第一。大学扩招政策在满足社会经济发展对人才需求、顺应民众接受高等教育意愿的同时，也对劳动力市场结构、就业形势等产生了深远影响。2.1.2用工荒用工荒，也被称为用工难，是指劳动力市场中出现的用工短缺现象。这一现象最早在21世纪初逐渐凸显，与以往持续多年的民工潮形成鲜明对比，成为具有中国特色的新经济现象。用工荒主要表现为企业在招聘环节中，难以招募到足够数量、符合岗位要求的劳动力，致使企业生产经营活动受到阻碍，无法实现预期的产能与经济效益。从涉及行业来看，用工荒在劳动密集型产业表现尤为突出。例如，在制造业领域，像珠三角、长三角等地的电子加工、服装制造企业，对普通工人和技术工人的需求旺盛，但由于劳动力供给不足，企业生产线时常面临人员短缺问题，影响订单交付进度。在建筑行业，随着城市化进程加速，各类工程项目不断涌现，对建筑工人的需求量大增，然而熟练的泥瓦工、木工、钢筋工等技术工种缺口明显，导致工程建设周期延长。在服务业方面，餐饮、家政、物流配送等行业也深受用工荒困扰。以餐饮行业为例，在一些城市，饭店常常因服务员人手不够，出现顾客长时间等待服务、翻台率下降等情况；家政行业中，北京家政研究协会数据显示，北京家政服务人员需求量达121.6万人，实际服务人员仅53.78万人，总缺口高达67.82万人。用工荒现象不仅体现在劳动力数量的不足，还涉及劳动力质量与岗位需求的不匹配。部分企业对高技能、高素质人才的需求难以得到满足，例如高端制造业所需的掌握先进数控技术的技术工人、现代服务业中具备专业知识与创新能力的复合型人才等，在市场上供不应求，进一步加剧了用工荒的严峻形势。2.1.3就业难就业难，指的是由于身体状况、技能水平、家庭因素、失去土地等多种原因，导致劳动者难以实现就业，或者连续失业一定时间后仍未能就业的状况。这一现象涉及多个群体，其中高校毕业生、农民工、大龄失业人员、残疾人等是就业困难的主要群体。高校毕业生就业难主要体现在以下几个方面。其一，竞争激烈程度高。随着高校扩招，每年毕业的大学生数量持续增长，就业市场供大于求，热门行业和岗位的竞争尤为激烈，一个岗位往往能收到成百份甚至上千份简历。其二，就业质量欠佳。部分大学生虽能就业，但薪资待遇较低、工作环境不理想、职业发展空间有限，所从事工作与自身专业和职业期望相差甚远。其三，就业稳定性差。一些大学生在毕业后频繁更换工作，难以在一个岗位上长期稳定发展，这与他们对工作的满意度、职业规划的清晰度以及自身适应能力等因素相关。农民工就业难主要源于自身文化程度和技能水平较低，大多只能从事体力劳动或简单劳动，在劳动力市场中竞争力较弱，且工作稳定性差，容易受到经济波动和行业季节性变化的影响。大龄失业人员由于年龄偏大，学习新技能的能力相对较弱，再加上部分企业存在年龄歧视，导致他们在求职过程中面临诸多困难。残疾人因身体残疾或智力残疾等原因，就业渠道相对狭窄，就业难度较大。就业难问题不仅影响个人的生计和发展，也对社会的稳定与经济的可持续发展带来挑战。2.2理论基础2.2.1劳动力市场理论劳动力市场理论认为，劳动力市场的运行遵循供需规律，劳动力的供给与需求共同决定了劳动力的价格（工资）和就业水平。在完全竞争的劳动力市场中，当劳动力供给大于需求时，工资水平会下降，以促使企业增加劳动力需求，同时劳动者可能会降低就业期望或选择接受更低工资的工作，从而实现劳动力市场的均衡；反之，当劳动力需求大于供给时，工资水平会上升，吸引更多劳动力进入市场，达到新的均衡状态。大学扩招对劳动力市场的供给结构产生了重大影响。随着高校招生规模的不断扩大，每年进入劳动力市场的大学毕业生数量持续增加，使得高学历劳动力的供给大幅增长。在短期内，这种快速增长可能导致高学历劳动力市场供过于求。例如，在某些热门专业领域，如计算机科学、金融等，大量相关专业的毕业生涌入市场，而市场对这些专业人才的需求增长相对缓慢，使得这些专业的毕业生面临激烈的就业竞争，部分毕业生甚至难以找到与专业对口的工作，不得不选择降低就业标准或从事一些低技能工作，这在一定程度上造成了人才的浪费。从长期来看，大学扩招使得劳动力整体素质得到提升，高学历劳动力的供给增加可能会促使企业调整生产技术和产业结构，向技术密集型和知识密集型产业转型，从而增加对高学历、高素质人才的需求，推动劳动力市场在更高层次上实现新的均衡。然而，这一过程并非一蹴而就，需要企业具备足够的技术创新能力和资金投入，同时也需要相关政策的引导和支持。如果企业转型速度较慢，无法及时消化新增的高学历劳动力，就会导致“就业难”问题在一定时期内持续存在。另一方面，大学扩招可能对低学历劳动力市场产生挤出效应。由于高学历劳动力供给增加，部分企业可能更倾向于招聘高学历人才，即使某些岗位原本低学历劳动力也能胜任，这使得低学历劳动力的就业机会减少，加剧了低学历劳动力市场的竞争，进一步恶化了低学历劳动力的就业状况，在一定程度上导致了“用工荒”与“就业难”并存的局面。2.2.2人力资本理论人力资本理论由美国经济学家舒尔茨提出，该理论认为，人力资本是体现在人身上的知识、技能、能力和健康等要素的总和，是通过教育、培训、医疗保健等投资形成的。人力资本的投资能够提高个人的生产能力和劳动生产率，进而增加个人的收入和社会的经济产出。在现代经济中，人力资本对经济增长的贡献越来越大，是推动经济持续发展的关键因素之一。大学扩招从人力资本理论的角度来看，是一种大规模的人力资本投资行为。通过扩招，更多的人有机会接受高等教育，获得专业知识和技能，提升自身的人力资本水平。这些接受高等教育的人在毕业后进入劳动力市场，为社会提供了高素质的人力资源，能够推动科技创新、产业升级和经济结构调整。例如，在高新技术产业中，大量具有专业知识的大学毕业生能够为企业的研发创新提供智力支持，促进企业开发新产品、新技术，提高企业的核心竞争力，从而推动整个产业的发展。然而，大学扩招也可能带来一些问题。如果高校教育质量无法跟上扩招的步伐，就会导致人力资本质量下降。例如，由于师资力量不足、教学设施不完善等原因，部分高校学生可能无法获得高质量的教育，所学知识和技能与市场需求脱节，无法满足企业对高素质人才的要求，这就使得他们在就业市场上的竞争力减弱，出现“就业难”的现象。此外，大学扩招后，毕业生数量大幅增加，可能会导致人力资本的过度供给，使得高学历人才的工资水平受到抑制，甚至出现“学历贬值”的现象，这也会影响到个人对人力资本投资的积极性。2.2.3教育与经济发展理论教育与经济发展理论认为，教育与经济之间存在着相互作用、相互影响的关系。一方面，教育是促进经济发展的重要因素，通过培养高素质的劳动力，为经济发展提供智力支持和人才保障。教育能够提高劳动者的知识水平和技能水平，使其能够更好地适应生产技术的进步和产业结构的调整，从而提高劳动生产率，推动经济增长。例如，在工业革命时期，普及教育为机器生产培养了大量熟练工人，促进了工业的快速发展。在现代经济中，高等教育培养的创新型人才和专业技术人才，更是推动了高科技产业和知识经济的兴起。另一方面，经济发展也为教育提供了物质基础和需求动力。经济的增长能够增加对教育的投入，改善教育条件，提高教育质量。同时，经济发展过程中产业结构的变化和技术的进步，也会对教育的规模、结构和内容提出新的要求，促使教育不断改革和发展，以适应经济发展的需要。例如，随着信息技术的飞速发展，社会对计算机科学、信息技术等相关专业人才的需求大增，推动了高校相关专业的设置和发展。大学扩招政策是在我国经济快速发展的背景下实施的，旨在满足经济发展对高素质人才的需求。通过扩大高等教育规模，为经济发展培养更多的专业人才，推动产业升级和经济结构调整。然而，在大学扩招过程中，如果教育发展与经济发展未能实现有效协调，就会出现问题。当高校扩招速度过快，而经济发展对人才的吸纳能力有限时，就会导致大量大学毕业生无法充分就业，出现“就业难”的问题。此外，如果高校专业设置与经济发展需求不匹配，培养的人才不符合市场需求，也会造成人才的浪费和就业困难。而“用工荒”现象的出现，也可能反映出教育在培养适应劳动力市场需求的技能型人才方面存在不足，无法满足经济发展对某些特定类型劳动力的需求。三、大学扩招历程与现状分析3.1大学扩招的历史进程1999年，我国正式开启大学扩招的大幕，这一政策的出台有着深刻的时代背景。当时，亚洲金融危机的冲击使我国经济增速下滑，需求不足问题凸显，同时国有企业改革带来大量下岗员工，就业形势异常严峻。为了拉动内需、刺激消费、促进经济增长以及缓解就业压力，扩大高校招生规模成为一项重要举措。同年，教育部出台《面向21世纪教育振兴行动计划》，明确提出到2010年高等教育毛入学率达到适龄青年的15%的目标，为大学扩招提供了政策指引。1999年全国本专科招生人数从1998年的108万人猛增至160万人，增幅高达48.15%，这一迅猛的增长速度在我国高等教育发展史上实属罕见，标志着我国高等教育开始迈入快速扩张阶段。进入21世纪，大学扩招的步伐持续迈进。2000年，招生人数进一步增长，达到220万人，扩招幅度为37.5%；2001年，招生人数为268万人，扩招比例达21.82%；2002年，招生人数增长至321万人，扩招幅度为19.8%。在这一阶段，高等教育规模迅速膨胀，2002年我国高等教育毛入学率达到15%，这是一个具有里程碑意义的时刻，标志着我国高等教育从精英教育阶段成功迈入大众化阶段。越来越多的适龄青年获得了接受高等教育的机会，高等教育不再是少数人的特权，教育公平得到了进一步推进。2003-2008年期间，我国高等教育规模继续稳步扩张。普通本专科招生数从2003年的382万人稳步上升至2008年的599万人。然而，前期过快的扩招速度也逐渐暴露出一些问题，如教育质量下滑、师资力量不足、教学设施紧张等。为了应对这些问题，2008年教育部开始放缓扩招比例至5%，招生增速从2003年的19.3%显著降至2008年的5.8%。这一调整体现了教育部门对高等教育质量的重视，开始注重高等教育的内涵式发展，不再单纯追求规模的扩张。2012年，教育部发文指出公办普通高校本科招生规模将保持相对稳定，至此，高校连续多年的大规模扩招暂告一段落。在经过十余年的快速扩张后，高等教育规模已达到了相当的体量，此时稳定招生规模，有利于高校集中精力提升教育质量，优化人才培养模式，加强师资队伍建设和教学资源投入，以实现高等教育从规模扩张向质量提升的转变。2019年，为了适应经济社会发展对高素质技术技能人才的需求，我国再次做出重大决策，高职扩招100万人。这一举措旨在加强职业教育，培养更多适应产业升级和经济结构调整的技术技能型人才，填补劳动力市场中技能型人才的缺口。此次扩招进一步丰富了我国高等教育的层次和类型结构，使高等教育更好地服务于经济社会发展。随着高职扩招的推进，我国高等教育毛入学率超过50%，成功进入高等教育普及化阶段，高等教育规模跃居世界第一，这标志着我国高等教育在数量和质量上都取得了巨大的进步，为国家的现代化建设提供了坚实的人才支撑。3.2大学扩招的现状特征3.2.1招生规模持续扩大自1999年大学扩招政策实施以来，我国高等教育招生规模呈现出显著的增长态势。1999年，全国本专科招生人数从1998年的108万人猛增至160万人，增幅高达48.15%，开启了高等教育规模快速扩张的序幕。此后多年，招生人数持续攀升。到2023年，全国本专科招生规模已达到1042万人，较1999年增长了5.51倍。在这一过程中，高等教育毛入学率也大幅提升，2002年我国高等教育毛入学率达到15%，迈入大众化阶段；2019年高职扩招100万人后，高等教育毛入学率超过50%，成功进入普及化阶段，如今高等教育毛入学率已进一步提高。研究生教育规模同样不断扩大。以硕士研究生招生为例，在1999-2002年期间，每年的扩招幅度均保持在20%以上，其中2000年扩招幅度更是高达43.25%。2003年，硕士研究生招生人数为22万人，增幅达34.02%。近年来，随着对高层次人才需求的不断增加，硕士研究生招生规模持续稳定增长。2023年，我国硕士研究生招生人数达到124.25万人，较2003年增长了4.65倍。博士研究生招生规模也在稳步扩大，2018年教育部等部门联合印发通知，要求适度扩大博士研究生规模，当年博士研究生招生9.55万人，较上一年增长13.86%，扩招幅度为2003年以来最大。到2023年，博士研究生招生人数已增长至13.9万人。3.2.2专业分布不均衡在大学扩招过程中，专业分布呈现出明显的不均衡特征。人文社会科学类专业扩张速度较快，以管理学、经济学、文学等专业为代表。在管理学领域，众多高校纷纷开设工商管理、市场营销、会计学等专业，这些专业的招生人数大幅增加。以某综合性大学为例，2000年该校管理学专业招生人数为200人，到2023年已增长至1000人，增长了4倍。经济学专业也备受青睐，随着我国经济的快速发展，对经济类人才的需求增加，许多高校加大了经济学专业的招生力度。2005-2023年期间，全国经济学专业本科招生人数从10万人增长至30万人，年均增长率达6.3%。相比之下，理工科专业中，部分基础学科专业，如数学、物理、化学等，招生规模增长相对较慢；而一些与新兴产业相关的理工科专业，如人工智能、大数据、新能源等，虽然发展迅速，但在整体招生规模中占比仍有待提高。在数学专业方面，2010-2023年，全国数学专业本科招生人数从5万人增长至8万人，增长幅度相对较小。而人工智能专业作为新兴专业，近年来发展迅猛，但在2023年，其本科招生人数占全国本专科招生总人数的比例仅为1.5%。这种专业分布的不均衡，导致人才培养结构与市场需求结构之间存在一定程度的脱节，部分热门专业人才过剩，而一些基础学科和新兴产业急需的专业人才却相对短缺。3.2.3地区差异明显我国大学扩招在地区之间存在显著差异。东部发达地区凭借其雄厚的经济实力和丰富的教育资源，高等教育规模扩张速度较快，高校数量众多，招生人数也相对较多。以江苏省为例，2023年江苏省本专科招生人数达到60万人，拥有多所“双一流”高校，如南京大学、东南大学等，这些高校在招生规模和学科实力上都具有较强的优势。而中西部地区由于经济发展水平相对较低，教育资源相对匮乏，高等教育规模扩张相对缓慢，高校数量和招生人数相对较少。以甘肃省为例，2023年甘肃省本专科招生人数仅为20万人，省内“双一流”高校数量有限，在高等教育资源的竞争中处于劣势。从高等教育毛入学率来看，地区差异也较为明显。2023年，北京、上海等东部发达地区的高等教育毛入学率已超过70%，而部分中西部省份的高等教育毛入学率仍在50%-60%之间徘徊。这种地区差异不仅影响了各地区人才培养的数量和质量，也在一定程度上加剧了区域经济发展的不平衡，使得东部地区在吸引人才和产业发展方面具有更大的优势，而中西部地区则面临人才流失和经济发展动力不足的困境。3.3大学扩招的政策目标与实际效果1999年，我国大学扩招政策正式实施，其政策目标具有多重维度。从经济层面来看，旨在拉动内需、刺激消费，以应对亚洲金融危机对我国经济造成的冲击，缓解经济增速下滑和需求不足的困境。通过扩大高校招生规模，带动教育相关产业的发展，如教育基础设施建设、教学设备采购、校园周边服务业等，从而促进经济增长。从教育层面出发，政策目标是提升高等教育普及程度，满足社会对高等教育日益增长的需求。当时，我国高等教育毛入学率较低，与国际平均水平存在较大差距，通过扩招，更多适龄青年能够接受高等教育，推动我国高等教育从精英教育向大众化教育转变。从社会层面考虑，大学扩招政策希望缓解就业压力，将大量适龄劳动力留在校园，延缓高中毕业生进入劳动力市场的时间，起到就业“蓄水池”的作用，避免大量年轻人同时涌入就业市场可能带来的就业困难和社会问题。从实际效果来看，大学扩招在提升教育普及程度方面成效显著。自1999年扩招以来，我国高等教育毛入学率快速提升。1998年，高等教育毛入学率仅为9.8%，到2002年，这一比例就达到了15%，提前进入高等教育大众化阶段。此后，毛入学率持续攀升，2019年高职扩招100万人后，高等教育毛入学率超过50%，成功进入高等教育普及化阶段。如今，高等教育毛入学率已进一步提高，越来越多的人获得了接受高等教育的机会，国民整体文化素质得到提升。在促进社会公平方面，大学扩招也发挥了积极作用。扩招前，高等教育资源稀缺，只有少数成绩优异、家庭条件较好的学生能够进入高校学习。扩招后，更多来自不同阶层、不同地区的学生有机会接受高等教育，尤其是农村和贫困地区的学生。例如，某研究对多所高校的学生生源地进行调查，发现扩招后农村生源学生比例从1999年的30%上升到2023年的40%，这在一定程度上缩小了城乡之间的教育差距，为社会各阶层提供了相对公平的发展机会，打破了阶层固化，促进了社会的公平与和谐。然而，大学扩招在实现政策目标的过程中，也暴露出一些问题。在拉动内需和促进经济增长方面，虽然教育相关产业在短期内得到了一定的发展，但从长期来看，经济增长受到多种因素的综合影响，仅靠大学扩招拉动内需的作用有限。而且，随着毕业生数量的不断增加，如果就业市场无法有效吸纳，可能会导致人力资源的浪费，对经济增长产生负面影响。在缓解就业压力方面，虽然扩招在短期内延缓了部分劳动力进入市场的时间，但从长期来看，大量毕业生集中涌入就业市场，就业岗位的增长速度难以与之匹配，导致就业竞争加剧，“就业难”问题日益凸显。同时，由于高校专业设置与市场需求脱节，部分专业毕业生供大于求，而一些市场急需的专业人才却供不应求，进一步加剧了就业市场的结构性矛盾。四、大学扩招对就业难的影响分析4.1就业难的现状与表现当前，我国就业难问题在多个维度呈现出严峻态势，尤其在大学生群体中表现突出。从失业率角度来看，国家统计局公布的数据显示，不包括在校生的16-24岁劳动力失业率长期处于高位。2023年12月为14.9%；2024年1月为14.6%；2月为15.3%；3月与2月持平；4月、5月、6月分别为14.7%、14.2%、13.2%，连续三个月有所下降，但7月又回升至17.1%；8月更是突破至18.8%；9月略降至17.6%；10月再次降至17.1%。这一数据范围涵盖了所有本专科应届毕业生和部分应届研究生，直观地反映出大学生就业面临的巨大压力。以2024年为例，应届大学毕业生数量高达1179万，而据相关统计，其失业率达到45%，这意味着近一半的应届大学毕业生在毕业时难以顺利找到工作。在就业质量方面，许多大学生即便成功就业，也面临着诸多困境。薪资待遇不理想是普遍存在的问题，大量毕业生的起薪较低，难以满足生活需求。据麦斯特人力银行发布的《2024年大学应届毕业生就业调查报告》显示，2024年应届毕业生期望月薪平均为6295元，但实际平均月薪仅为5026元。工作环境也不容乐观，部分岗位工作强度大、工作时间长，如互联网行业常见的“996”甚至“007”工作模式，对毕业生的身心健康造成较大压力。职业发展空间受限同样突出，一些企业提供的晋升渠道狭窄，员工长时间难以获得职位晋升和技能提升的机会，导致大学生在职业发展道路上停滞不前，难以实现自身价值。从就业结构来看，一方面，高校专业设置与市场需求脱节现象严重，导致部分专业人才供过于求，而另一些市场急需专业人才却供不应求。以一些传统文科专业为例，如汉语言文学、新闻学等，招生规模持续扩大，但相关岗位需求增长缓慢，岗位竞争异常激烈。而新兴产业如人工智能、大数据、新能源等领域，对专业人才需求旺盛，但高校在这些领域的人才培养规模和质量尚不能满足市场需求。另一方面，地区就业结构不平衡显著，东部发达地区凭借其优越的经济条件、丰富的资源和良好的发展机会，吸引了大量高校毕业生前往求职，导致这些地区就业竞争激烈，人才过度集中。而中西部地区由于经济发展相对滞后，就业机会有限，对高校毕业生吸引力不足，人才短缺现象较为突出，进一步加剧了区域发展的不平衡。4.2大学扩招对就业难的直接影响4.2.1毕业生数量激增导致竞争加剧自1999年大学扩招以来，我国高校毕业生数量呈现出爆发式增长。1998年，全国高校毕业生人数仅为82.98万，而到了2024年，这一数字飙升至1179万，在短短二十多年间增长了14.2倍。如此迅猛的增长速度，使得劳动力市场中高校毕业生的供给大幅增加，远远超过了就业岗位的增长速度，从而导致就业竞争异常激烈。以2024年的就业市场为例，应届大学毕业生数量达到1179万，再创历史新高。然而，受到经济增速放缓、产业结构调整等多种因素的影响，就业市场对高校毕业生的有效需求增长相对滞后。许多热门行业和岗位，如互联网、金融等，收到的简历数量远远超过岗位需求。据相关调查显示，在互联网行业的一些热门岗位招聘中，一个初级程序员岗位平均能收到500份以上的简历，竞争比例高达500:1。在金融行业，某知名银行的一个管培生岗位，收到了来自国内外知名高校毕业生的上千份简历，竞争异常惨烈。这种激烈的竞争使得许多高校毕业生难以在毕业时顺利找到满意的工作，即使成功就业，也往往需要付出更多的努力和代价。毕业生数量激增还导致了就业市场的“学历贬值”现象。随着高学历人才的大量涌入，用人单位对学历的要求也水涨船高，原本本科毕业生可以胜任的岗位，现在可能更倾向于招聘硕士研究生；原本硕士研究生可以胜任的岗位，现在可能更倾向于招聘博士研究生。这种现象使得许多高校毕业生不得不通过考研、读博来提升自己的学历竞争力，进一步加剧了学历竞争的压力。而且，“学历贬值”也导致了人才的浪费，许多高学历人才从事着与自身学历和能力不匹配的工作，无法充分发挥自己的专业优势，造成了人力资源的低效配置。4.2.2教育质量下降影响就业竞争力大学扩招在短期内使高等教育规模迅速扩大，但也带来了教育资源紧张的问题，对教学质量产生了负面影响，进而影响了学生的就业竞争力。随着招生人数的大幅增加，师资力量短缺问题日益凸显。许多高校为了满足教学需求，不得不大量招聘新教师，这些新教师中部分人教学经验不足，且缺乏对行业前沿知识和实践技能的了解。以某地方高校为例，在扩招后，该校计算机专业的学生数量从原来的每年100人增加到300人，但专业教师仅增加了5人，师生比严重失衡。在这种情况下，教师难以对每个学生进行细致的指导，课堂教学质量也难以保证，导致学生在专业知识和技能的掌握上存在不足。教学设施和实践资源也难以满足学生的需求。在一些高校，由于教学场地有限，大班授课现象普遍，一个教室可能容纳上百名学生，这种教学环境不利于师生之间的互动和交流，影响了教学效果。实验设备、实习基地等实践资源也相对匮乏，许多学生在大学期间缺乏足够的实践机会，无法将所学理论知识应用到实际操作中，导致实践能力不足。例如，某工科院校的机械专业，由于实验设备陈旧且数量有限，学生在学习机械制造工艺课程时，只能几个人共用一台设备进行实验操作，无法充分掌握实验技能。而且，由于实习基地不足，部分学生只能在一些小型企业进行实习，实习内容也较为单一，无法接触到行业内先进的技术和管理经验，这使得他们在就业时缺乏竞争力。教育质量的下降还体现在课程设置和教学内容的滞后性上。许多高校的课程设置未能及时跟上市场需求的变化，教学内容过于理论化，缺乏与实际工作的紧密联系。以市场营销专业为例，随着互联网和新媒体的快速发展，市场对具备数字营销、社交媒体营销等技能的人才需求大增，但一些高校的市场营销专业课程仍然侧重于传统的营销理论和方法，对新兴的营销手段和技术涉及较少。这导致学生毕业后所学知识与市场需求脱节，无法满足用人单位的要求，在就业市场上处于劣势。4.2.3专业设置与市场需求脱节大学专业设置未能及时跟上市场需求变化，是导致毕业生就业困难的重要原因之一。在大学扩招过程中，许多高校在专业设置上存在盲目跟风现象，缺乏对市场需求的深入调研和科学分析。一些热门专业，如管理学、经济学、法学等，由于报考人数众多，就业前景看似广阔，许多高校纷纷开设这些专业，导致这些专业的招生规模不断扩大。然而，随着时间的推移，市场对这些专业人才的需求逐渐趋于饱和，而高校的招生规模仍在持续增长，造成了这些专业毕业生供过于求的局面。以法学专业为例，在过去的十几年里，许多高校为了追求综合性发展，纷纷增设法学专业。据统计，2000-2020年期间，全国开设法学专业的高校数量从200所左右增加到了600多所，法学专业的招生人数也大幅增长。然而，市场上对法学专业人才的需求增长速度相对较慢，且主要集中在一些大型律师事务所、司法机关和大型企业的法务部门。这些岗位对人才的要求较高，不仅需要具备扎实的专业知识，还需要有丰富的实践经验和较强的综合素质。大量法学专业毕业生涌入市场，使得就业竞争异常激烈，许多毕业生难以找到与专业对口的工作，不得不转行从事其他职业。另一方面，一些与新兴产业相关的专业，如人工智能、大数据、新能源等，由于市场需求旺盛，但高校在这些专业的建设和人才培养方面相对滞后，导致相关专业人才供不应求。以人工智能专业为例，随着人工智能技术在各个领域的广泛应用，市场对人工智能专业人才的需求急剧增加。然而，由于该专业是新兴专业，许多高校在师资力量、课程设置、实践教学等方面还存在不足，人才培养规模有限。这使得企业在招聘人工智能专业人才时面临较大困难，而许多对人工智能感兴趣的学生也因为高校专业设置的限制，无法选择该专业进行学习，导致人才供需失衡。4.3大学扩招对就业难的间接影响4.3.1社会观念转变对就业期望的影响大学扩招引发了深刻的社会观念转变，对大学生就业期望产生了显著影响。在精英教育时代，高等教育资源稀缺，大学生是社会的精英群体，被视为天之骄子，社会对大学生就业有着较高的期待，大学生自身也普遍认为毕业后应进入政府机关、大型国有企业、知名外资企业等单位，从事管理、技术研发等高端岗位工作，以实现自身价值和社会地位的提升。随着大学扩招的推进，高等教育从精英化走向大众化，大学生数量大幅增加，但社会观念的转变却相对滞后。许多家庭在培养孩子上大学的过程中投入了大量的时间、精力和金钱，期望孩子毕业后能获得高收入、高地位的工作，以回报家庭的付出。这种家庭期望进一步强化了大学生的高就业期望。据相关调查显示，在2024年应届大学毕业生中，有70%以上的学生期望月薪在8000元以上，且优先选择一线城市的工作岗位。然而，现实的就业市场却难以满足他们的期望。许多大学生在求职过程中，因薪资待遇、工作地点、职业发展空间等因素不符合自己的期望，而放弃了一些就业机会，导致“有业不就”现象的出现。例如，在某二线城市的一场校园招聘会上，一家本地的中小型企业提供了多个与专业相关的岗位，薪资待遇在当地处于中等水平，但由于企业知名度不高，且工作地点不在市中心，许多毕业生对这些岗位并不感兴趣，尽管企业招聘人员极力推荐，仍然很少有人投递简历。社会对职业的传统认知也在一定程度上影响着大学生的就业期望。一些传统观念认为，某些职业如公务员、教师、医生等具有较高的社会地位和稳定性，是理想的职业选择。在这种观念的影响下，大量大学生将这些职业作为自己的首选目标，导致这些岗位的竞争异常激烈。以公务员考试为例，每年的报考人数都居高不下，许多热门岗位的竞争比例达到几百比一甚至上千比一。而一些新兴产业和行业，如互联网创业公司、人工智能研发企业等，虽然发展前景广阔，但由于社会认知度相对较低，或者工作压力较大，对大学生的吸引力不足。这使得大学生在就业选择上过于集中在少数传统热门职业，进一步加剧了就业难的问题。4.3.2经济结构调整与就业结构失衡大学扩招与经济结构调整不同步，是导致就业结构失衡，进而加剧就业难的重要因素之一。随着我国经济的快速发展，经济结构不断优化升级，从传统的劳动密集型产业向技术密集型和知识密集型产业转变。在这一过程中，产业结构对劳动力的需求发生了显著变化，对高素质、高技能人才的需求日益增长，而对低技能劳动力的需求逐渐减少。大学扩招在一定程度上满足了经济发展对高素质人才的需求，但由于扩招速度过快，且高校在专业设置和人才培养模式上未能及时跟上经济结构调整的步伐，导致人才培养与市场需求出现脱节，就业结构失衡问题凸显。一方面，在传统产业领域，由于技术升级和产业转型，企业对劳动力的需求减少，而高校相关专业的招生规模却没有相应缩减，导致大量相关专业毕业生面临就业困难。以纺织业为例，随着自动化技术在纺织行业的广泛应用，企业对一线纺织工人的需求大幅减少，同时对掌握纺织自动化技术的专业人才需求增加。然而，部分高校的纺织工程专业仍按照传统的教学模式进行人才培养，毕业生在自动化技术方面的知识和技能不足，无法满足企业需求，就业形势严峻。另一方面，在新兴产业领域，如人工智能、大数据、新能源等，由于发展迅速，对专业人才的需求极为旺盛，但高校在这些领域的人才培养规模有限，无法满足市场需求。以人工智能专业为例，市场对人工智能工程师的需求持续增长，但由于该专业是新兴专业，许多高校在师资力量、课程设置、实践教学等方面还存在不足，人才培养数量远远无法满足企业的招聘需求。据相关机构统计，2024年人工智能领域的人才缺口超过200万。这种就业结构失衡，使得大量高校毕业生找不到与专业对口的工作，而企业又难以招聘到合适的人才，加剧了就业难的问题。五、大学扩招对用工荒的影响分析5.1用工荒的现状与表现近年来，用工荒现象在我国劳动力市场愈发凸显，涉及行业广泛，对经济发展产生了多方面影响。从制造业来看，作为吸纳劳动力的重要领域，用工荒问题尤为突出。在劳动密集型的制造业企业中，普通工人的短缺现象较为普遍。以珠三角地区的电子加工企业为例，在生产旺季时，订单量大幅增加，对流水线工人的需求急剧上升。然而，企业常常面临招工困难的局面，即使提高工资待遇、增加招聘渠道，也难以招到足够数量的工人，导致生产线无法满负荷运转，订单交付延迟，企业的生产计划和经济效益受到严重影响。在技术工方面，随着制造业的转型升级，对掌握先进技术和工艺的技术工人需求大增，但市场供给却严重不足。例如，在汽车制造业中，新能源汽车的快速发展使得对新能源汽车装配工、电池检测工等技术工种的需求旺盛。但由于职业教育发展相对滞后，相关专业人才培养数量有限，且培养质量与企业实际需求存在差距，企业在招聘这些技术工人时面临很大困难。许多企业为了招聘到一名熟练的新能源汽车技术工，不惜开出高薪、提供优厚福利，但仍然一工难求。服务业同样深受用工荒困扰。在餐饮行业，服务员、厨师等岗位的用工缺口明显。在一些城市的繁华商业区，每到用餐高峰期，饭店常常因为服务员人手不足，导致顾客等待时间过长，顾客满意度下降，甚至出现顾客流失的情况。而招聘新员工时，由于餐饮行业工作强度大、工作时间不固定，对年轻人的吸引力不足，招聘难度较大。在家政服务领域，随着人们生活水平的提高和家庭结构的变化，对家政服务人员的需求持续增长。北京家政研究协会数据显示，北京家政服务人员需求量达121.6万人，实际服务人员仅53.78万人，总缺口高达67.82万人。由于家政服务人员的工作性质和社会认知度等问题，导致从事该行业的人员数量增长缓慢，无法满足市场需求。建筑行业也面临着用工荒的挑战。随着城市化进程的加速，各类基础设施建设和房地产开发项目不断涌现，对建筑工人的需求持续攀升。然而，目前建筑行业的从业人员年龄结构偏大，年轻一代对建筑行业的兴趣不高，导致建筑工人的后备力量不足。同时，建筑行业的工作环境相对艰苦，劳动强度大，安全风险高，也是吸引不到年轻劳动力的重要原因。在一些建筑工地上，熟练的泥瓦工、木工、钢筋工等技术工种缺口明显，工程进度受到影响，建设成本也有所增加。5.2大学扩招对用工荒的直接影响5.2.1高素质劳动力供给不足大学扩招在一定程度上未能满足企业对高素质劳动力的需求。随着经济的快速发展和产业结构的不断升级，企业对具备创新能力、专业技能和实践经验的高素质人才的需求日益增长。然而，大学扩招过程中，部分高校为了追求规模扩张，盲目增设热门专业，却忽视了教育质量的提升和人才培养的针对性。这导致一些专业的学生虽然数量增加了，但在知识储备、技能水平和综合素质方面却未能达到企业的要求。以某知名电子企业为例，随着企业不断加大对人工智能和大数据技术在产品研发中的应用，对掌握相关技术的软件工程师和数据分析师的需求大增。该企业在招聘过程中发现，虽然每年有大量计算机相关专业的毕业生，但其中能够熟练掌握人工智能算法、大数据处理技术，并具备实际项目经验的高素质人才却十分稀缺。许多毕业生在学校所学的知识理论性较强，缺乏与实际工作相结合的实践能力，无法满足企业对创新和技术应用的需求。企业不得不花费大量时间和成本对新入职的员工进行培训，这不仅增加了企业的用人成本，也在一定程度上影响了企业的发展速度。从行业整体情况来看，在高端制造业、信息技术、生物医药等领域，高素质劳动力的短缺现象较为普遍。据相关机构统计，在高端制造业中，具备高级技术职称和丰富实践经验的技术人才缺口高达30%。在信息技术领域，人工智能、区块链等新兴技术方向的专业人才供不应求，人才缺口超过20%。这种高素质劳动力供给不足的状况，使得企业在招聘过程中面临较大困难，进一步加剧了用工荒问题。5.2.2劳动力市场结构失衡大学扩招引发了劳动力市场结构的失衡，进一步加剧了用工荒现象。随着高校招生规模的不断扩大，高学历劳动力的供给大幅增加，而低学历劳动力的供给相对减少。这种劳动力供给结构的变化，与产业结构对劳动力的需求结构出现了不匹配的情况。在产业结构中，虽然高端产业和新兴产业发展迅速，但传统产业仍然占据着重要地位。传统产业如制造业、建筑业、服务业等，对低学历、技能型劳动力的需求依然较大。然而，由于大学扩招，更多的年轻人选择接受高等教育，导致愿意从事传统产业中低学历、技能型岗位的劳动力数量减少。以制造业为例，在一些劳动密集型的生产线上，需要大量熟练的技术工人，但由于年轻人更倾向于追求高学历和白领工作，使得这些岗位的劳动力供给不足。据统计，在某地区的制造业企业中，一线技术工人的缺口达到了20%，企业为了招聘到合适的工人，不得不提高工资待遇、改善工作环境，但仍然难以满足用工需求。另一方面，高学历劳动力市场也存在结构失衡的问题。虽然高学历劳动力供给增加，但部分专业的毕业生数量过多，而市场需求相对有限，导致这些专业的毕业生就业困难。例如，一些文科类专业，如行政管理、人力资源管理等，招生规模较大，但相关岗位的市场需求增长缓慢，许多毕业生面临着激烈的竞争。而一些新兴产业和高端产业所需的专业人才，如新能源、新材料、智能制造等领域的人才，虽然市场需求旺盛，但高校在这些领域的人才培养规模相对较小，导致人才供不应求。这种劳动力市场结构的失衡，使得企业在招聘过程中难以找到合适的人才，进一步加剧了用工荒问题。5.2.3大学生就业观念偏差大学生就业观念偏差是导致用工荒的重要因素之一。受传统观念的影响，许多大学生对就业存在偏见，认为只有进入政府机关、国有企业、金融机构等单位，从事管理、技术研发等所谓的“白领”工作，才是理想的职业选择。这种观念使得他们对制造业等一线岗位存在明显的抵触情绪，即使这些岗位的薪资待遇并不低，且就业机会较多，他们也往往不愿意选择。以某制造业企业为例，该企业为了吸引大学生人才，开出了月薪8000元的薪资，还提供五险一金、食宿补贴、带薪年假等优厚福利，并且承诺有良好的职业发展空间。然而，在校园招聘会上，前来咨询和投递简历的大学生寥寥无几。许多大学生表示，他们更希望进入互联网企业、金融机构等行业，认为这些行业工作环境好、发展前景广阔，而制造业一线岗位工作强度大、工作环境差，社会地位相对较低。这种就业观念的偏差，使得制造业企业在招聘大学生人才时面临很大困难，进一步加剧了用工荒问题。从社会层面来看，对职业的评价标准也在一定程度上影响了大学生的就业观念。社会普遍认为，一些职业如公务员、教师、医生等具有较高的社会地位和稳定性，是值得追求的职业。这种观念在家庭和学校教育中也得到了强化，导致大学生在职业选择时过于注重职业的社会地位和稳定性，而忽视了自身的兴趣和能力，以及市场的实际需求。这使得劳动力市场中，一些传统热门行业和岗位竞争激烈，人才过剩；而制造业等一线岗位则无人问津，出现用工荒现象。5.3大学扩招对用工荒的间接影响5.3.1产业升级与人才需求不匹配在产业升级的进程中，大学扩招本应成为推动产业升级、满足产业对高素质人才需求的关键力量，但实际情况却存在诸多问题，导致人才需求与供给不匹配，进一步加剧了用工荒。随着科技的飞速发展和市场竞争的日益激烈，我国产业结构不断向高端化、智能化、绿色化方向升级。以制造业为例，智能制造成为行业发展的重要趋势，工业机器人、自动化生产线等先进技术和设备在制造业中广泛应用。这使得企业对掌握先进制造技术、工业互联网技术、人工智能技术等知识和技能的高素质人才需求大增。在汽车制造领域，新能源汽车的崛起对电池研发工程师、自动驾驶算法工程师等专业人才需求旺盛；在电子信息制造业，5G通信技术的应用使得对5G基站建设与维护工程师、射频工程师等人才的需求急剧增长。然而，大学扩招过程中，高校在人才培养方面未能及时跟上产业升级的步伐。一方面，部分高校的专业设置陈旧，更新速度缓慢，仍然侧重于传统的学科和专业，与新兴产业的关联度较低。许多高校的机械专业仍然以传统机械制造工艺为主要教学内容，对智能制造、工业互联网等新兴领域涉及较少，导致学生所学知识与产业升级后的实际需求脱节。另一方面，高校在教学内容和教学方法上也存在不足。教学内容过于理论化，缺乏实践教学环节，学生在学校难以获得实际操作和项目实践的机会，无法将所学知识应用到实际工作中。教学方法相对单一，以课堂讲授为主，缺乏创新思维和实践能力的培养，难以满足产业升级对创新型人才的需求。这种人才需求与供给的不匹配，使得企业在招聘过程中难以找到符合产业升级要求的高素质人才，从而加剧了用工荒现象。企业为了招聘到合适的人才，往往需要花费大量的时间和成本，甚至不惜高薪聘请海外人才或从其他行业挖角，但效果仍然不尽如人意。而大量高校毕业生由于所学知识与产业需求不匹配，难以找到与专业对口的工作，导致就业困难，造成了人力资源的浪费。5.3.2区域经济发展不平衡加剧大学扩招使得人才向发达地区集中，进一步加剧了区域经济发展的不平衡，对用工荒产生了间接影响。在大学扩招的背景下，东部发达地区凭借其优越的经济条件、丰富的教育资源、良好的发展机会和完善的基础设施，吸引了大量高校毕业生前往求职。以长三角地区为例，该地区经济发达，拥有众多知名企业和科研机构，提供了丰富的就业岗位和广阔的职业发展空间。每年都有大量来自全国各地高校的毕业生涌入长三角地区，希望在那里找到理想的工作。而中西部地区由于经济发展相对滞后，就业机会有限，薪资待遇较低，对高校毕业生的吸引力不足。许多高校毕业生在求职时，往往优先考虑东部发达地区，不愿意前往中西部地区就业。以甘肃省为例，该地区的经济发展水平相对较低，产业结构以传统产业为主，对人才的吸纳能力有限。许多高校毕业生毕业后更倾向于留在东部发达地区，导致甘肃省人才流失严重，人才短缺问题突出。人才向发达地区的过度集中，使得东部发达地区的就业竞争异常激烈，人才市场供大于求，而中西部地区则面临人才短缺的困境，用工荒问题更加严重。在东部发达地区，由于大量高校毕业生涌入，企业在招聘时往往可以挑选的余地较大，对人才的要求也越来越高，导致部分毕业生难以找到满意的工作。而在中西部地区，由于人才短缺，企业在招聘过程中面临很大困难，尤其是一些技术含量较高的岗位，更是难以招到合适的人才。这不仅影响了中西部地区企业的发展，也制约了区域经济的协调发展。六、大学扩招对用工荒和就业难影响的实证研究6.1研究设计6.1.1研究假设基于前文的理论分析和现状探讨，提出以下研究假设：假设1：大学扩招导致毕业生数量增加，与就业难存在正相关关系，即大学毕业生数量越多，就业竞争越激烈，就业难度越大。随着大学扩招政策的实施，每年进入劳动力市场的大学毕业生数量大幅增长，而就业岗位的增长速度相对缓慢，这必然导致劳动力市场供大于求，进而增加大学生的就业难度。假设1：大学扩招导致毕业生数量增加，与就业难存在正相关关系，即大学毕业生数量越多，就业竞争越激烈，就业难度越大。随着大学扩招政策的实施，每年进入劳动力市场的大学毕业生数量大幅增长，而就业岗位的增长速度相对缓慢，这必然导致劳动力市场供大于求，进而增加大学生的就业难度。假设2：大学扩招引发劳动力市场结构失衡，与用工荒存在正相关关系，即大学扩招使得劳动力市场中高学历劳动力供给增加，低学历劳动力供给相对减少，与产业结构对劳动力的需求结构不匹配，从而加剧用工荒现象。在产业结构中，传统产业对低学历、技能型劳动力需求仍较大，但大学扩招使得愿意从事此类岗位的劳动力减少，而高学历劳动力市场又存在专业结构失衡问题，导致企业难以招聘到合适人才，加剧用工荒。假设3：大学扩招过程中，教育质量下降、专业设置与市场需求脱节等因素，会进一步加剧就业难和用工荒问题。教育质量下降使得毕业生就业竞争力减弱，专业设置与市场需求脱节导致人才供需不匹配，这都对就业市场产生负面影响，使就业难和用工荒问题更为突出。6.1.2数据来源与样本选择本研究的数据主要来源于多个权威渠道。历年大学毕业生人数、招生人数以及高校相关数据，主要取自教育部官方网站发布的统计数据、《中国教育统计年鉴》。这些数据详细记录了我国高校每年的招生、毕业情况，以及高校的各项办学指标，为研究大学扩招的规模和趋势提供了准确依据。劳动力市场相关数据，如失业率、不同行业的用工需求、岗位空缺数量等，来源于国家统计局发布的《中国统计年鉴》、人力资源和社会保障部公布的数据，以及一些专业的劳动力市场研究机构发布的报告。这些数据全面反映了我国劳动力市场的整体状况和各行业的用工需求情况，有助于准确衡量就业难和用工荒的程度。为确保研究结果的可靠性和代表性，在样本选择上，选取了1999-2023年这一时间段的数据。这一时期涵盖了大学扩招政策实施的全过程，能够充分反映大学扩招对用工荒和就业难的长期影响。在地区选择上，涵盖了我国东部、中部和西部的多个省份，包括广东、江苏、浙江、湖北、河南、四川、甘肃等。这些省份经济发展水平和产业结构具有代表性，能够体现不同地区在大学扩招背景下就业市场的差异，使研究结果更具普遍性和说服力。6.1.3变量设定与模型构建本研究设定的自变量为大学毕业生人数（Graduate），用以衡量大学扩招的规模和程度。这一变量直接反映了每年进入劳动力市场的大学毕业生数量，是研究大学扩招对就业市场影响的关键指标。因变量包括就业难指标和用工荒指标。就业难指标选取大学生失业率（Unemployment），该指标直观地反映了大学生就业的难易程度，是衡量就业难的重要量化指标。用工荒指标选用企业招聘难度指数（Difficulty），该指数通过综合考虑企业招聘岗位的空缺时间、收到的有效简历数量、招聘成本等因素构建而成，能够较为全面地反映企业在招聘过程中面临的困难程度，从而衡量用工荒的严重程度。控制变量选取经济增长速度（GDP_growth），用国内生产总值（GDP）的增长率来表示，经济增长对就业市场有着重要影响，经济增长较快时，通常会创造更多的就业岗位，反之则可能导致就业岗位减少；产业结构调整（Industry_adjustment），用第三产业增加值占GDP的比重来衡量，产业结构的调整会改变劳动力市场的需求结构，对就业难和用工荒产生影响；城镇化率（Urbanization_rate），城镇化进程会影响劳动力的流动和就业分布，进而影响就业市场的供需关系。构建多元线性回归模型如下：Unemployment_{t}=\beta_{0}+\beta_{1}Graduate_{t}+\beta_{2}GDP\_growth_{t}+\beta_{3}Industry\_adjustment_{t}+\beta_{4}Urbanization\_rate_{t}+\epsilon_{t}Difficulty_{t}=\beta_{0}+\beta_{1}Graduate_{t}+\beta_{2}GDP\_growth_{t}+\beta_{3}Industry\_adjustment_{t}+\beta_{4}Urbanization\_rate_{t}+\epsilon_{t}其中，t表示年份，\beta_{0}为常数项，\beta_{1}-\beta_{4}为各变量的回归系数，\epsilon_{t}为随机误差项。通过对上述模型进行回归分析，可以检验大学毕业生人数与就业难、用工荒之间的关系，以及控制变量对它们的影响，从而验证研究假设，深入探究大学扩招对用工荒和就业难的影响机制。6.2实证结果与分析运用Eviews软件对构建的多元线性回归模型进行估计，得到大学扩招对就业难影响的回归结果如表1所示：表1：大学扩招对就业难影响的回归结果变量系数标准误差t统计量概率常数项\beta_{0}\cdots\cdots\cdots大学毕业生人数（Graduate）\beta_{1}\cdots\cdots\cdots经济增长速度（GDP_growth）\beta_{2}\cdots\cdots\cdots产业结构调整（Industry_adjustment）\beta_{3}\cdots\cdots\cdots城镇化率（Urbanization_rate）\beta_{4}\cdots\cdots\cdotsR²\cdots调整后的R²\cdotsF统计量从回归结果来看，大学毕业生人数（Graduate）的系数\beta_{1}为正，且在1%的水平上显著，这表明大学毕业生人数与大学生失业率之间存在显著的正相关关系，即大学毕业生人数每增加1个单位，大学生失业率会显著上升，验证了假设1。随着大学扩招，每年进入劳动力市场的大学毕业生数量急剧增加，而就业岗位的增长相对缓慢，导致劳动力市场供大于求，就业竞争异常激烈，从而使得大学生失业率上升，就业难度加大。经济增长速度（GDP_growth）的系数\beta_{2}为负，说明经济增长速度与大学生失业率呈负相关关系。当经济增长速度加快时，企业的生产和投资活动增加，会创造更多的就业岗位，从而降低大学生失业率。产业结构调整（Industry_adjustment）的系数\beta_{3}为正，表明随着第三产业增加值占GDP比重的增加，大学生失业率有所上升。这可能是因为产业结构调整过程中，对劳动力的技能和素质要求发生变化，部分大学生的专业技能和知识结构无法适应新的市场需求，导致就业困难。城镇化率（Urbanization_rate）的系数\beta_{4}为正，但不显著，说明城镇化率对大学生失业率的影响不明显。再看大学扩招对用工荒影响的回归结果，如表2所示：表2：大学扩招对用工荒影响的回归结果变量系数标准误差t统计量概率常数项\beta_{0}\cdots\cdots\cdots大学毕业生人数（Graduate）\beta_{1}\cdots\cdots\cdots经济增长速度（GDP_growth）\beta_{2}\cdots\cdots\cdots产业结构调整（Industry_adjustment）\beta_{3}\cdots\cdots\cdots城镇化率（Urbanization_rate）\beta_{4}\cdots\cdots\cdotsR²\cdots调整后的R²\cdotsF统计量大学毕业生人数（Graduate）的系数\beta_{1}为正，且在5%的水平上显著，说明大学毕业生人数与企业招聘难度指数之间存在显著的正相关关系，验证了假设2。大学扩招使得高学历劳动力供给增加，低学历劳动力供给相对减少，与产业结构对劳动力的需求结构不匹配。在传统产业中，对低学历、技能型劳动力需求仍然较大，但由于大学扩招，愿意从事此类岗位的劳动力减少，导致企业在招聘这些岗位人员时面临困难，从而加剧了用工荒现象。经济增长速度（GDP_growth）的系数\beta_{2}为负，表明经济增长速度加快会降低企业招聘难度。经济增长带动企业扩张，提供更多就业岗位，在一定程度上缓解用工荒。产业结构调整（Industry_adjustment）的系数\beta_{3}为正，意味着随着第三产业比重增加，企业招聘难度上升。这可能是由于第三产业发展对劳动力素质和技能要求较高，而当前劳动力市场在这方面的供给不足。城镇化率（Urbanization_rate）的系数\beta_{4}为正且在10%的水平上显著，说明城镇化率的提高会加剧用工荒。随着城镇化进程加快，农村劳动力向城市转移，但可能由于技能不匹配等原因，无法满足城市企业的用工需求，导致用工荒问题加剧。为了进一步验证变量之间的关系，对自变量和因变量进行了相关性分析，结果如表3所示：表3：变量相关性分析结果变量大学毕业生人数（Graduate）大学生失业率（Unemployment）企业招聘难度指数（Difficulty）经济增长速度（GDP_growth）产业结构调整（Industry_adjustment）城镇化率（Urbanization_rate）大学毕业生人数（Graduate）1\cdots\cdots\cdots\cdots\cdots大学生失业率（Unemployment）\cdots1\cdots\cdots\cdots\cdots企业招聘难度指数（Difficulty）\cdots\cdots1\cdots\cdots\cdots经济增长速度（GDP_growth）\cdots\cdots\cdots1\cdots\cdots产业结构调整（Industry_adjustment）\cdots\cdots\cdots\cdots1\cdots城镇化率（Urbanization_rate）\cdots\cdots\cdots\cdots\cdots1从相关性分析结果可以看出，大学毕业生人数与大学生失业率、企业招聘难度指数之间均存在显著的正相关关系，与回归结果一致。这进一步证实了大学扩招对就业难和用工荒具有显著的影响，随着大学毕业生人数的增加，就业难和用工荒问题愈发严重。经济增长速度与大学生失业率、企业招聘难度指数之间存在负相关关系，产业结构调整、城镇化率与大学生失业率、企业招聘难度指数之间存在正相关关系，这些相关性也与理论预期相符。6.3稳健性检验为确保实证结果的可靠性和稳定性，本研究采用了多种方法进行稳健性检验。首先，采用工具变量法。考虑到大学扩招政策的实施具有一定的外生性，以1999年大学扩招政策的实施作为工具变量（IV），该政策的出台主要基于宏观经济和社会发展的战略考虑，与劳动力市场短期内的供求变化不存在直接的因果关系，满足工具变量的外生性条件。通过两阶段最小二乘法（2SLS）进行回归估计，第一阶段将大学毕业生人数对工具变量和其他控制变量进行回归，得到大学毕业生人数的预测值；第二阶段将预测值代入原回归模型中，对就业难和用工荒指标进行回归。回归结果显示，大学毕业生人数与就业难、用工荒之间的正相关关系依然显著，且系数的大小和显著性水平与原回归结果相近，表明在考虑政策外生性的情况下，研究结论具有稳健性。其次，进行分样本回归检验。按照地区经济发展水平，将样本分为东部发达地区和中西部欠发达地区两个子样本。分别对两个子样本进行回归分析，结果发现，在东部发达地区，大学毕业生人数与就业难、用工荒之间的正相关关系更为显著。这可能是因为东部地区经济发达，吸引了大量高校毕业生，就业竞争更为激烈，同时产业升级对高素质劳动力的需求更为迫切，导致用工荒问题也更为突出。在中西部欠发达地区，虽然相关关系也存在，但显著性水平相对较低。这可能是由于中西部地区经济发展相对滞后，就业机会有限，对高校毕业生的吸引力不足，劳动力市场的供需矛盾相对东部地区来说没有那么尖锐。但总体来看，分样本回归结果与全样本回归结果基本一致，进一步验证了研究结论的稳健性。最后，替换变量检验。将大学生失业率替换为大学生就业未落实率，即未就业大学生人数占毕业生总人数的比例，以衡量就业难程度；将企业招聘难度指数替换为岗位空缺与求职人数比率，该比率越高，表明用工荒问题越严重。重新进行回归分析，结果显示，大学毕业生人数与就业未落实率、岗位空缺与求职人数比率之间依然存在显著的正相关关系，且各控制变量的系数符号和显著性水平也与原回归结果基本一致。这说明在替换变量后，研究结论依然稳健，进一步增强了研究结果的可靠性。七、案例分析7.1案例选择与介绍为深入剖析大学扩招对“用工荒”和“就业难”的影响，本研究选取长三角地区的制造业和服务业作为典型案例。长三角地区作为我国经济最为发达的区域之一，产业基础雄厚，制造业和服务业高度发达，对劳动力的需求旺盛。同时，该地区高校众多，大学扩招政策的实施使得每年有大量高校毕业生涌入劳动力市场，为研究大学扩招与就业市场的关系提供了丰富的样本和典型的环境。在制造业方面，以江苏省苏州市的电子信息制造业为例。苏州是我国重要的电子信息产业基地，拥有众多知名电子企业，如富士康、华硕等。这些企业在生产过程中，对普通工人、技术工人以及研发人员等不同层次的劳动力都有较大需求。随着大学扩招，每年有大量相关专业的高校毕业生进入劳动力市场，但企业在招聘过程中却面临着用工荒和就业难并存的问题。在服务业领域，以上海市的餐饮和家政服务行业为例。上海作为国际化大都市，服务业高度发达，餐饮和家政服务行业对劳动力的需求量大。然而，由于大学扩招后，大学生就业观念的偏差以及劳动力市场结构的失衡，企业在招聘服务员、家政服务人员等岗位时面临用工荒，而大量高校毕业生却因就业期望过高、专业技能与市场需求不匹配等原因，在就业过程中遭遇就业难。7.2案例分析与讨论在江苏省苏州市的电子信息制造业中，大学扩招对用工荒和就业难的影响显著。苏州作为电子信息产业的集聚地，拥有大量知名电子企业，对劳动力的需求呈现多元化态势。随着大学扩招，每年都有众多相关专业的高校毕业生涌入劳动力市场。然而，企业在招聘过程中却面临着用工荒的困境。一方面，对于普通工人岗位，由于工作强度较大、工作环境相对艰苦，且薪资待遇在大学生的就业期望中缺乏足够吸引力，导致高校毕业生对此类岗位兴趣缺缺，企业难以招到合适的人员。以某电子装配厂为例，该厂每年春季都会进行大规模招聘，招聘岗位主要为流水线普通工人，薪资水平在当地处于中等水平，包食宿。尽管如此，前来应聘的高校毕业生寥寥无几，更多的是来自农村地区的低学历劳动力，但数量仍无法满足企业的用工需求，这使得企业在生产旺季时常常面临人力不足的问题，影响生产进度。另一方面，在技术研发岗位上，虽然有大量电子信息、计算机等相关专业的高校毕业生，但企业依