应急预案修订完成

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急预案修订完成一、总则

1适用范围

本预案适用于XX生产经营单位发生的各类生产安全事故应急响应工作。涵盖但不限于火灾爆炸、危化品泄漏、设备故障、人员伤害等突发事件的应急处置。依据《GB/T29639-2020》标准，预案明确了应急响应的组织架构、职责分工、资源调配及信息传递机制。以某化工厂为例，2021年发生的一起液氯钢瓶泄漏事件，由于泄漏量超过5吨且扩散半径达800米，启动了二级应急响应，验证了预案在超大规模事故中的适用性。适用范围严格限定在厂区核心生产区及邻近环境，非核心区域的次生灾害按专项预案执行。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及单位控制能力，应急响应分为三级。一级响应适用于造成人员死亡或重伤人数超过10人、直接经济损失超500万元、或产生重大环境风险的事故。例如，某钢铁企业高炉突然垮塌事故，导致8人死亡且厂区水源污染，直接触发一级响应。二级响应适用于重伤人数3至10人、经济损失100至500万元的事故，如某机械厂大型机床起火导致3人重伤。三级响应适用于轻伤事故或可控的局部事件，如配电室短路。分级原则基于动态评估，事故升级时自动触发更高层级响应。响应升级周期原则上不超过2小时，确保跨部门协调效率。同时要求预案定期更新，事故类型统计显示，电气火灾占比达23%，故三级预案中强化了应急照明和临时电源配置。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

单位成立应急管理委员会作为最高决策机构，下设办公室和四个专项工作组。应急管理委员会由单位主要负责人担任总指挥，成员包括各分厂厂长、安全总监及相关部门负责人。办公室设在安全管理部，负责日常协调和信息汇总。四个专项工作组分别为抢险救援组、医疗救护组、安全防护与环境监测组、后勤保障组。构成单位明确为：抢险救援组由生产部、设备部、维修部骨干组成；医疗救护组由医务室及外聘急救中心人员构成；安全防护与环境监测组由安全部、环境监测站组成；后勤保障组由综合办公室、仓储部、财务部组成。

2应急处置职责

应急管理委员会职责：统一指挥应急处置，决策重大资源调配，审批二级以上响应启动。办公室职责：建立应急信息平台，协调跨组工作，编报应急处置日报。

2.1抢险救援组职责

职责：负责事故初期控制，执行隔离区设置，开展设备关停操作，实施危化品转运。行动任务包括启动消防系统、切断相关工艺管线、使用防爆工具清理泄漏源。以某炼化厂管线破裂为例，该组需在30分钟内完成应急阀门关闭，控制泄漏速率低于10吨/小时。

2.2医疗救护组职责

职责：负责伤员搜救、现场急救和转运协调。行动任务包括划分伤员分级救治区，对烧伤、中毒人员进行专业处置，与定点医院建立绿色通道。要求具备现场紧急清创缝合能力，备好破伤风抗毒素等特种药品。

2.3安全防护与环境监测组职责

职责：负责监测有毒有害物质扩散范围，指导人员疏散撤离，设置警戒区域。行动任务包括每小时发布环境参数（如VOC浓度），开展人员疏散清点，使用移动式监测仪追踪污染羽。需制定风向敏感区的优先疏散方案。

2.4后勤保障组职责

职责：负责应急物资供应、交通调度和临时安置。行动任务包括调拨呼吸器、防护服等PPE，协调运输车辆，开设临时指挥部。需确保应急照明系统在断电后4小时内正常工作。

三、信息接报

1应急值守电话

单位设立24小时应急值守热线（电话号码），由安全管理部指定专人负责值守，确保全年无休。值班人员须具备事故信息初步研判能力，能立即识别需要启动一级响应的事件（如爆炸声、大量烟情）。

2事故信息接收与内部通报

接报程序：通过电话、内部通信系统或现场人员直接报告。接收后，值班人员需记录事故要素（时间、地点、类型、初步影响），并立即向应急管理办公室负责人通报。通报方式采用对讲机、加密电话或应急指挥平台短消息，确保信息在5分钟内传至各分厂及相关部门值班点。责任人：首次接报的值班人员及通报执行人。

3向上级报告事故信息

报告流程：值班人员接报后30分钟内向单位主要负责人汇报，同时启动向政府安监部门报告程序。报告内容依据《生产安全事故信息报告和处置办法》要求，初期报告包含事故类型、已核实伤亡人数、初步原因分析。升级报告需补充救援进展、次生风险预测。时限要求：一般事故1小时内、较大事故30分钟内、重大事故即时上报。责任人：值班人员负责初次报告，应急管理办公室负责后续核实与补充报告。

4向单位外部门通报事故信息

通报范围：涉及环境污染时向生态环境部门通报（如泄漏量超过100吨危险废物），涉及人员伤亡时向卫健部门通报，需社会救援时向公安交管部门通报。通报程序：经应急管理委员会批准后，由办公室通过政务服务平台或指定联络员直接发送电子报告。责任人：应急管理委员会授权的部门负责人。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

响应启动遵循分级负责原则。达到一级响应条件时，值班人员立即向应急管理委员会总指挥报告，总指挥授权后由办公室发布命令。达到二级响应时，由总指挥或其授权副职决策并宣布。达到三级响应时，由分厂厂长或部门负责人决策，报应急管理办公室备案。自动启动机制适用于达到预设阈值的事故，如火灾报警系统确认火情且自动启动消防广播和排烟系统。预警启动由应急管理委员会根据接近响应门槛的事态发展决策，如监测到泄漏物浓度接近临界值，发布蓝色预警并启动预备响应状态。

2响应级别调整

响应启动后，信息处置小组每30分钟评估事故发展趋势。若伤亡人数上升至需升级响应的程度（如重伤转为死亡），或出现不可控的次生灾害（如火势突破防火分区），立即提出调整申请。调整程序需重新履行决策流程，由原发布机构撤销原级别命令并发布新级别命令。禁止因恐慌提前升级，也不得因犹豫延迟升级。以某化工厂反应釜泄压为例，初期判断为三级响应，但在监测到周边水体COD浓度超标5倍后，及时升级至二级响应，调整过程在1.5小时内完成。调整决策依据事故评估矩阵（IAM），综合考虑R（风险）×I（影响）×C（可控性）指标变化。

五、预警

1预警启动

预警信息通过厂区电子显示屏、内部广播系统、应急指挥平台短消息及对讲机发布。方式采用分级颜色标识：蓝色预警通过内部通信发布可能发生的风险；黄色预警在厂区公告栏张贴并启动应急广播；橙色预警通过应急平台向所有员工发送手机通知，内容包含风险类型、影响区域、防护建议（如佩戴防毒面具）及预警级别。责任人：安全防护与环境监测组根据监测数据及会商结果提出预警建议，应急管理办公室负责信息发布。

2响应准备

预警启动后，各单位进入待命状态。队伍方面，抢险救援组关键人员集合待命，检查应急卡车上的人员定位系统；物资方面，仓库启动危化品堵漏材料、医疗急救包的预检收发程序；装备方面，检查正压式空气呼吸器（SCBA）压力及通讯设备电量；后勤方面，食堂准备应急餐食，车辆调度组确认运输能力；通信方面，建立应急电话总机，开通卫星电话备用通道。以橙色预警为例，要求在2小时内完成应急照明系统切换测试。

3预警解除

预警解除的基本条件：引发预警的事故风险消除（如泄漏源成功控制），环境监测数据持续达标（如空气中有害气体浓度低于阈值），次生灾害隐患消除。解除要求：由安全防护与环境监测组提出解除建议，经应急管理委员会核实确认后，通过原发布渠道发布解除通知，并确认受影响人员安全返回。责任人：安全防护与环境监测组负责监测确认，应急管理办公室负责解除命令发布。

六、应急响应

1响应启动

响应级别由应急管理委员会根据事故评估结果确定。启动程序包括：应急会议即时召开，由总指挥主持，研判事故态势；信息上报同步执行，办公室在30分钟内完成初步报告；资源协调启动，后勤保障组调配应急物资，设备部抢修关键设施；信息公开通过官网和公告栏发布权威信息；后勤及财力保障由财务部准备应急预算，确保资金快速到位。程序性工作需在事故发生后2小时内完成框架搭建。

2应急处置

2.1警戒疏散

划分警戒区域，设置警戒带和指示牌，疏散路线根据风向设计，疏散人员至上风向的紧急集合点，清点人数并建立疏散人员健康档案。

2.2人员搜救

优先搜救被困人员，使用生命探测仪配合破拆作业，救援人员佩戴SCBA，遵循“先救人员、后抢物资”原则。

2.3医疗救治

设置现场急救站，对烧伤、中毒人员进行分类处置，重伤员由救护车转运至指定医院，建立伤员信息跟踪系统。

2.4现场监测

布设监测点，实时监测有毒气体浓度、水质指标等，数据每30分钟更新一次，超标时自动触发警报。

2.5技术支持

成立技术专家组，提供工艺分析、方案论证，必要时邀请外部专家参与。

2.6工程抢险

组织抢修队伍修复受损设备，执行“先控制、后处理”原则，防止事故扩大。

2.7环境保护

防止污染物扩散，收集残液残渣，临时处置设施运行正常后24小时内完成拆除。

2.8人员防护

根据危害等级配备防护装备，如涉毒泄漏时必须使用全面罩和重型防护服，定期检查防护用品性能。

3应急支援

当事故超出单位处置能力时，应急办公室在24小时内向地方政府应急管理部门发布支援请求，说明事故等级、需求数据（如需消防车数量、医疗队规模）。联动程序要求提供详细事故现场图、交通指引及联络人信息。外部力量到达后，由总指挥决定成立联合指挥部，原则上由地方政府负责人担任总指挥，原单位转为执行层，服从统一调度。

4响应终止

响应终止的基本条件：事故现场得到控制，无次生风险，环境监测数据达标，所有伤亡人员得到救治。终止要求：由技术专家组出具处置完毕报告，经应急管理委员会批准后，由办公室正式发布终止命令，并通知各工作组。责任人：技术专家组负责评估确认，应急管理委员会负责决策，办公室负责命令发布。

七、后期处置

1污染物处理

对事故产生的污染物进行无害化处理，危化品泄漏采用吸附材料固化、覆盖土壤等措施，并委托有资质的单位进行处置。环境监测站持续监测水体、土壤、大气，直至数据稳定达标。事故现场废弃物按危险废物管理要求清运。

2生产秩序恢复

制定分阶段恢复方案，先恢复辅助系统，再启动核心装置。组织专家对受损设备进行评估，制定维修计划。恢复生产需通过安全检查和工艺模拟，确保达到安全标准后方可重新投料。

3人员安置

对受影响人员提供心理疏导和法律援助，伤亡人员家属由专人负责安抚。根据需要提供临时住所或搬迁安置，并做好受影响人员的健康跟踪。

八、应急保障

1通信与信息保障

建立应急通信网络，包括有线电话、卫星电话、对讲机集群系统及应急指挥平台。各单位指定通信联络员，确保24小时联络畅通。备用方案包括使用移动基站、无人机通信中继等手段，保障极端条件下信息传递。安全管理部负责统筹协调，每季度组织通信设备测试。

2应急队伍保障

应急人力资源包括：内部专家库（涵盖工艺、安全、环保等领域，人数不少于30人），专兼职救援队伍（由生产、维修骨干组成，不少于100人），协议救援队伍（与邻近消防、医疗单位签订救援协议）。定期组织队伍培训和演练，确保人员熟悉职责和协同配合。

3物资装备保障

应急物资和装备清单见下表：

类型类型数量存放位置运输使用条件更新补充时限管理责任人

——————————————

防护装备正压式空气呼吸器200套各分厂应急库房阴凉干燥环境，定期检查压力每年一次各分厂安全员

医疗急救急救箱（含抗毒血清等）50套医务室及各应急点4℃冷藏保存每半年一次医务室主任

堵漏材料吸附棉、堵漏胶10吨仓储中心危化品区防火防潮每年一次仓储部经理

消防器材消防栓、灭火器300套厂区消防站及重点区域定期压力测试每季度一次安全管理部副经理

运输工具应急卡车（含排水泵）5辆后勤车队确保油料充足每月检查车辆调度组长

九、其他保障

1能源保障

保障应急电源供应，厂区内设置应急柴油发电机组，容量满足核心负荷需求。定期测试发电机组启动性能，确保事故时能快速切换供电。与电网公司建立应急联动机制，必要时请求支援。

2经费保障

设立应急专项经费，纳入单位年度预算，专款专用。经费用于应急物资采购、抢险救援、环境处置及善后赔偿。建立快速审批程序，确保资金及时到位。

3交通运输保障

组建应急运输队伍，配备应急车辆用于人员疏散、物资转运和抢险救援。与外部物流公司签订协议，确保大型设备或大批量物资的运输能力。规划厂区内外应急通道，保持畅通。

4治安保障

应急期间，由安保部门负责厂区秩序维护，设立临时检查站，禁止无关人员进入。必要时请求公安部门支援，维护周边治安稳定。

5技术保障

成立技术专家组，提供事故分析、方案论证等技术支持。建立应急技术资源库，包含工艺图纸、操作规程、专家联系方式等。与科研机构建立合作，获取专业技术支持。

6医疗保障

与周边医院建立绿色通道，制定伤员转运方案。配备急救车和医疗队，能在1小时内到达事故现场。储备常用药品和医疗物资，满足应急医疗需求。

7后勤保障

保障应急期间人员饮水、餐饮供应。设立临时休息场所，提供必要的住宿和交通补贴。做好家属安抚工作，维持内部稳定。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容涵盖应急预案体系框架、单位组织架构与职责、各响应级别启动条件、报警与信息传递程序、疏散掩蔽方法、自救互救技能（如心肺复苏、灭火器使用）、个体防护装备（PPE）选择与佩戴、应急设备操作（如消防系统、通风系统）、事故现场初期处置、与外部救援力量协同配合等。结合危化品特性，增加泄漏物分类与处置、环境监测指标（如VOCs浓度）识别等专业知识。

2关键培训人员

关键培训人员包括应急领导小组成员、应急办公室工作人员、各专项工作组负责人及骨干。要求具备较强的应急处置能力和培训组织能力，熟悉应急预案细节及跨部门协调流程。每两年进行一次选拔与复训，确保其掌握最新的应急处置技术和指挥协调方法。

3参加培训人员

所有单位员工必须参加至少一次本岗位的应急预案培训，重点岗位人员（如操作工、维修工、消防队员）需接受专项技能培训。新员工入职后一个月内完成培训，转岗员工根据新岗位风险特点进行补充培训。数据显示，操作工对工艺应急处置预案的掌握率通过培训提升至92%。

4实践演练要求

演练形式包括桌面推演、单项技能演练和综合实战演练。桌面推演每月一次，检验预案的完整性和逻辑