化学次生灾害防控灾害安全应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页化学次生灾害防控灾害安全应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位在生产经营活动中可能引发的化学次生灾害事件，涵盖因危险化学品泄漏、火灾、爆炸、中毒等事故引发的次生环境污染、人员伤害及财产损失等情形。预案聚焦于事故初期应急响应与处置，明确跨部门协同机制，确保快速响应、科学处置与有效控制。适用范围包括但不限于储存、使用、运输危险化学品的全过程，以及邻近区域可能受影响的敏感目标，如水源地、居民区、生态保护区等。以某化工厂液氯泄漏事故为例，若未采取及时隔离与通风措施，可能导致氯化氢气溶胶扩散，形成大范围化学腐蚀与人员中毒，此时预案需启动跨区域联动，协调环境监测与医疗救治资源。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及本单位控制能力，将应急响应分为三级。

1级（重大响应）适用于造成严重后果的事故，如死亡人数超过3人、直接经济损失超过1000万元，或引发大范围水体、土壤污染，需上级主管部门协调应急资源。以某农药厂储罐爆炸为例，若引发周边农田农药残留超标，可能需要省级环保部门介入，此时响应层级应提升至1级，启动应急指挥中心总协调机制。

2级（较大响应）适用于中等后果事故，如轻伤人数超过10人、污染范围局限在厂区周边500米内，由本单位应急指挥部主导，协同地方政府相关部门。某化工厂酸液桶倾倒致局部植被死亡，若未造成人员伤亡，可按2级响应，重点控制污染扩散路径。

3级（一般响应）适用于轻微事故，如少量试剂洒落未造成环境扩散，由事故发生部门自主处置，必要时请求应急支援。某实验室碱液泼洒致1人皮肤灼伤，通过部门内部急救小组即可完成处置。分级原则强调快速评估事故参数，如污染扩散速度、风向、敏感目标距离等，结合本单位应急物资储备与人员能力，动态调整响应级别，避免响应不足或过度消耗资源。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

本单位成立化学次生灾害应急指挥部，下设办公室及四个专项工作组，形成“指挥—协调—执行”的矩阵式架构。指挥部由主要负责人担任总指挥，成员包括分管安全、生产、环保的领导及相关部门负责人，负责全面决策与资源调配。办公室设在安全环保部，承担日常管理、信息汇总与联络协调。四个专项工作组分别为：

1.1抢险救援组

由生产部、设备部及外聘专业抢险队伍构成，负责事故现场物理隔离、危险源控制、设备抢修与泄漏物回收作业，需配备防爆工具、堵漏材料等关键装备，执行SOP（标准作业程序）进行高风险操作。

1.2环境监测组

由环保部牵头，联合技术中心及第三方检测机构，配备便携式气体检测仪、水质采样器等，实时监测空气、水体、土壤中污染物浓度，确定污染扩散边界，为风险管控提供数据支撑。以某储罐泄漏为例，需每小时更新监测点数据，绘制扩散羽流图。

1.3医疗救护与卫生防疫组

由医务室、人力资源部及合作医院组成，负责伤员分类救治、中毒人员洗消处理，同时开展厂区及周边环境消毒，预防次生疫情。需储备足量PPE（个人防护装备）与拮抗剂。

1.4应急疏散与后勤保障组

由后勤部、保卫部及社区事务办公室组成，负责人员疏散路线规划、警戒区管理，协调交通疏导与临时安置点设置，同时保障应急供电、供水及物资供应。需定期演练疏散预案，确保标识清晰、通道畅通。

2职责分工及行动任务

各工作组职责明确，行动任务闭环管理。抢险救援组需在30分钟内完成第一响应，使用防爆泵转移泄漏物；环境监测组须在1小时内出具初始浓度报告；医疗救护组同步启动洗消站；后勤组同步发布内部预警。行动任务通过应急指挥系统同步更新，指挥部每2小时评估进展，必要时调整响应策略。以邻厂火灾导致我厂原料罐受热爆炸为例，应急指挥部需立即启动环境监测组的“热力影响评估”专项任务，计算辐射热范围，同步疏散下游装置人员。职责分工强调“平战结合”，日常组织应急演练时即明确各岗位具体操作，避免临时磨合。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线，公布于单位内外部显要位置。值班人员需经专业培训，熟悉事故报告规范、信息分类标准及应急预案流程，具备初步判断事故等级的能力。电话接听记录需详细记录接报时间、报告人信息、事故要素（时间、地点、物质、初步状况），并立即进行信息核实。

2事故信息接收与内部通报

事故信息接收遵循“分级负责、逐级传递”原则。值班人员接报后，第一时间向应急指挥部办公室（安全环保部）汇报，由办公室汇总信息并评估初判级别。内部通报通过单位内部通讯系统（如专用APP、对讲机频道）或公告栏实现。涉及可能影响周边单位的情形，如剧毒气体泄漏接近临界浓度，需在30分钟内启动一级内部通报，确保相关车间和部门预置响应状态。通报内容包含事故性质、潜在风险及初步处置措施。

3向上级主管部门、上级单位报告事故信息

报告时限与内容依据事故级别确定。初判为一般事故（3级），应在1小时内向主管部门书面报告，内容符合《生产安全事故报告和调查处理条例》核心要素（事故单位、时间、地点、人员伤亡、直接经济损失、简要经过、已采取措施）。如判断可能升级为较大事故（2级），需在接报后15分钟启动加密报告机制，后续每30分钟更新处置进展，直至事故得到控制。报告形式包括电话快报、文字报告，重大事故需主要负责人亲自向主管部门汇报。涉及上级单位管理的协同事项，同时向其应急管理部门报告，确保信息同步。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

通报对象及程序依据《危险化学品安全管理条例》规定执行。发生可能影响公共安全的次生灾害（如水源污染、大气扩散至敏感区），应急指挥部办公室应在2小时内联系应急管理部门、生态环境部门、消防救援机构等。通报方式采用加密电话或政务平台系统，内容突出风险要素（如污染物种类、扩散范围、危害程度）及管控措施（如疏散建议、监测点布设）。与外部单位建立预存联络清单，避免延误。对可能受影响的下游企业，通过行业协会或直接联络，通报异常工况及防护要求。

四、信息处置与研判

1响应启动程序和方式

响应启动遵循“分级决策、动态调整”原则。事故信息经内部核实确认后，应急指挥部办公室立即向应急领导小组（总指挥、副总指挥及成员单位负责人）汇报，同步提交事故初步评估报告。评估内容包含事故要素、初始危害评估（基于物质安全数据表MSDS、扩散模型计算）、资源需求、潜在次生风险等。

1.1应急领导小组决策启动

当事故信息达到响应分级中2级或3级标准时，应急领导小组在30分钟内召开紧急会议，研判处置能力与外部协同需求。总指挥根据评估结果，决定启动相应级别应急响应，签发《应急响应启动令》，并下达具体行动指令。指令需明确各工作组任务、协作边界及通信方式。例如，某溶剂罐泄漏事故若造成厂区周边水体挥发物浓度超标，且具备扩散风险，领导小组应启动2级响应，指令抢险组穿戴SCBA（自给式呼吸器）进行围堵，环境监测组加密下游监测频次。

1.2自动启动机制

针对设定阈值的事故，如特定危险化学品（如液氯）泄漏量超过临界值，或火灾报警系统在重点区域触发连动逻辑，可授权现场指挥部在通讯中断等紧急情况下先行启动1级响应，随后补办确认手续。该机制需在预案中明确触发条件与权限边界。

1.3预警启动

当事故信息表明可能达到响应启动条件，但当前证据不足时，应急领导小组可作出预警启动决策。此时启动级别较低的预备响应状态，如提升值班等级、预置应急物资至关键装置，并要求各小组每小时汇报动态。以某储存区检测到微量有毒气体超标为例，领导小组可启动预警状态，要求环境监测组连续监测，同时通知周边敏感目标做好防范准备。

2响应级别调整

响应启动后，应急指挥部办公室需建立“事态研判-级别评估-动态调整”闭环流程。每日（或每2小时）组织召开现场协调会，分析以下要素：污染物扩散速率、风向、气象条件变化、人员受影响程度、处置资源到位情况、外部支援协调进展。若发现事态超出原级别管控能力（如监测点出现超标指数跳变），或资源需求突破现有储备，应立即提出级别调整建议。总指挥在核实后，可决定提升或降级响应，并同步通知各相关方。降级需谨慎评估，确保风险可控。重大事故响应期间，若事态得到有效控制且无复发风险，可适时降级至较高级别响应，直至解除。

五、预警

1预警启动

预警启动基于环境监测数据超标、事故模拟预测或外部风险信息。预警信息通过以下渠道发布：

1.1发布渠道

内部渠道包括单位内部广播系统、应急APP、专用对讲机频道；外部渠道通过授权媒体发布、与地方政府应急平台对接推送、设立户外预警广播及警示标志。针对可能影响周边区域的次生灾害，如大气污染物扩散预警，需联合地方政府发布统一预警。

1.2发布方式

预警信息格式遵循“标准内容模板”，包含事故性质（如“硫化氢泄漏”）、风险等级（如“黄色预警”）、影响范围（经纬度或区域描述）、防护建议（如“关闭门窗、撤离下风向人员”）、发布单位及发布时间。采用分级编码系统（如EWS分级），便于不同渠道转译和公众理解。发布方式根据预警级别动态选择，低级别以内部渠道为主，高级别同步启动外部渠道。

1.3发布内容

预警内容需包含“现在危险是什么”“可能受到什么影响”“应该怎么做”三个核心要素。针对化学次生灾害，需明确污染物危害特性（如毒性、腐蚀性）、扩散路径预测、防护措施技术参数（如建议佩戴的PPE级别）。同时提供咨询热线及应急网站链接。

2响应准备

预警启动后，应急领导小组立即授权办公室启动预备级响应准备，重点强化以下方面：

2.1队伍准备

启动人员集结程序，要求应急抢险队伍、医疗救护组、环境监测组进入待命状态，检查个人防护与装备完好性。必要时通过内部通讯系统发布“预置指令”，要求人员携带应急卡、通讯设备前往指定集合点。

2.2物资装备准备

后勤保障组根据预警级别清单，调取应急物资（如吸附棉、中和剂、防护器材、监测仪器），检查消防泵、备用电源、应急照明等设备状态，确保随时可用。对可能受影响的区域提前储备应急药品与生活物资。

2.3后勤准备

保障应急响应期间的人员餐饮、饮水及临时休息场所。保卫组检查厂区围栏、隔离带、应急通道是否通畅，准备备用交通管制方案。

2.4通信准备

通信保障组测试所有应急通信设备（卫星电话、对讲机、应急广播），确保指挥信息畅通。建立与外部单位（如消防、医疗、环保）的预存联系方式，准备多渠道信息发布预案。

3预警解除

预警解除由应急领导小组办公室提出建议，经总指挥批准后发布。基本条件包括：

3.1解除条件

环境监测数据持续达标，污染物浓度低于预警启动阈值；扩散模型预测风险消除；事故源得到有效控制或危害物质完全消除。需连续监测稳定达标2小时以上，方可提出解除建议。

3.2解除要求

预警解除信息需明确预警级别降级、生效时间，并提示恢复常态化生产需满足的附加条件（如设备检测合格）。同时，要求各工作组恢复正常状态，但保留一定时间应急值班。

3.3责任人

预警解除指令由总指挥签发，办公室负责信息发布与记录存档。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

响应启动后，应急指挥部办公室在30分钟内完成事故影响评估，结合《生产安全事故应急响应分级》标准，确定响应级别。评估核心要素包括：事故涉及危险化学品特性与数量、人员暴露程度、污染扩散速度、气象条件、周边环境敏感目标距离等。例如，若液氯泄漏量超过5吨且伴有人员中毒，应直接启动2级响应。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议

启动响应后2小时内召开首次应急指挥部扩大会议，邀请外部救援机构代表（如消防、医疗）参加，明确协同方案。此后根据事态发展，每日或每半天召开协调会。

1.2.2信息上报

按照响应级别要求，1小时内向主管部门快报，随后每2小时更新处置进展，内容需包含伤亡情况、资源消耗、风险变化等关键信息。重大事故需主要负责人全程陪护汇报。

1.2.3资源协调

办公室启动应急资源数据库，同步调取内部物资及申请外部支援。明确物资分发流程、运输保障方案及费用垫付权限。

1.2.4信息公开

通过单位官网、官方账号发布简要事故信息及防范措施，避免谣言传播。涉及可能影响公众安全的事故，由应急指挥部授权部门统一口径，与媒体对接需经总指挥批准。

1.2.5后勤及财力保障

后勤组保障指挥部运行及一线人员餐饮、住宿。财务部门准备应急经费，授权采购急需物资，确保费用快速审批。

2应急处置

2.1现场管控

2.1.1警戒疏散

保卫组根据污染扩散范围设立警戒区，拉设警戒线，禁止无关人员进入。疏散组组织人员沿指定路线撤离至集合点，清点人数，对下风向敏感目标（如学校、医院）发布预警。

2.1.2人员搜救

抢险组穿戴SCBA进入危险区域，使用生命探测仪搜寻被困人员，遵循“先救轻后救重”原则，注意自身安全距离。

2.1.3医疗救治

医疗救护组在厂区设置洗消点，对接触人员实施皮肤、眼睛冲洗。中毒人员由专用车辆转运至合作医院，携带事故元素清单以便快速诊断。

2.1.4现场监测

环境监测组在扩散路径上布设监测点，实时检测污染物浓度，绘制扩散图，为疏散决策提供依据。

2.1.5技术支持

技术中心提供工艺处置方案，计算稀释、覆盖等操作参数。

2.1.6工程抢险

抢险组执行堵漏、回收、中和等作业，使用防爆设备，遵循“控制源头、防止扩散、消除危害”原则。

2.1.7环境保护

针对水体污染，采取围堵、吸附、中和等措施，防止污染物进入自然水体。

2.2人员防护

所有进入现场人员必须佩戴与危害等级匹配的PPE，包括防化服、呼吸器、防护眼镜等。应急救援人员实行轮换制，累计暴露时间不超过允许限值。

3应急支援

3.1请求支援程序及要求

当事故超出单位处置能力时，办公室在1小时内向地方政府应急管理部门报告，请求外部支援。报告需包含事故简报、所需资源清单、现场联系方式。

3.2联动程序及要求

外部救援力量抵达后，由总指挥决定成立联合指挥组，明确牵头单位。原则上执行“谁先到谁负责”原则，后期力量协助执行。需提供现场bảnđồ（地图）、危险源清单、内部通信密码等关键信息。

3.3指挥关系

联合指挥组下设现场作业组、后勤保障组等，原单位人员转为组成员或技术顾问。重大事故需邀请上级主管部门派员指导。

4响应终止

4.1终止条件

事故现场得到有效控制，污染物浓度持续低于标准限值，无次生风险，人员安全得到保障，环境监测数据稳定达标24小时以上。

4.2终止要求

由应急指挥部办公室组织最终评估，形成终止报告，报总指挥批准。发布终止指令后，需对应急响应过程进行复盘，总结经验。

4.3责任人

总指挥负责最终批准终止指令，办公室负责撰写总结报告，存档所有应急文书与数据。

七、后期处置

1污染物处理

事故得到控制后，立即启动污染物处置方案。对土壤污染，采用化学修复、植物修复或更换土壤等方法，需进行专业检测评估；对水体污染，设置围油栏、吸附材料拦截，必要时采取曝气氧化、芬顿氧化等高级氧化技术处理；对大气污染物残留，加强通风，使用活性炭吸附装置净化。所有处置过程需符合《危险废物收集贮存运输技术规范》（HJ2025）要求，废弃物交由有资质单位处置。

2生产秩序恢复

污染物清理完毕并经环保部门验收合格后，由生产部牵头，组织技术、设备等部门开展生产系统检查与调试。制定分步恢复方案，优先恢复非敏感区域生产，逐步扩大范围。恢复过程中加强设备巡检，防止事故复发。需对受影响设备进行专项检验，如压力容器进行气密性测试。

3人员安置

对受事故影响的人员，由人力资源部配合医疗部门进行健康检查与随访。对出现职业健康问题的，安排职业病诊断与治疗，按规定落实工伤待遇。心理疏导组为受影响员工提供心理支持服务。同时，做好受疏散人员的临时安置点管理，保障基本生活需求，待居住环境恢复后有序返回。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位及人员

安全环保部负责统筹通信保障工作，指定专人（应急通信联络员）负责日常管理与维护。各应急工作组明确指定通信联络员，确保指令链畅通。

1.2联系方式和方法

建立应急通信“一主一备”制度。主用通信方式包括内部应急对讲机频道、加密应急APP、专用卫星电话；备用方式包括移动基站、与地方政府应急平台对接的政务短信系统、现场应急广播。所有联系方式收录于《应急通信手册》，定期更新。

1.3备用方案

预案中制定多种备用通信场景：如主用网络中断时，切换至卫星通信；现场对讲机失灵时，利用手机临时组网；电力中断时，启动发电机供应当地应急通信设备。

1.4保障责任人

安全环保部负责人为通信保障总责任人，各工作组联络员为直接责任人，负责日常设备检查、电池充电、备用线路预置。

2应急队伍保障

2.1人力资源

应急队伍分为三类：

2.1.1专家库

聘请外部环境、医疗、化工安全领域专家10名以上，建立专家名录及联系方式，用于复杂事故研判。

2.1.2专兼职队伍

单位内部组建100人规模的应急抢险队（含化工事故处置小组），由生产部、设备部人员组成，每月开展实战演练。另设30人医疗救护队，由医务室人员及外部合作医院医生组成。

2.1.3协议队伍

与邻近消防支队、专业环境抢险公司签订合作协议，明确支援条件、响应流程及费用结算方式。

3物资装备保障

3.1物资装备清单

建立应急物资装备台账，涵盖：

3.1.1防护用品

防化服、正压式空气呼吸器（SCBA）、防毒面具、防护手套、防护靴等，总储备量满足200人次24小时使用需求，存放在应急库房，定期检测有效期。

3.1.2抢险器材

化学吸附棉、中和剂（酸碱专用）、堵漏材料、防爆工具、应急照明灯、发电机等，存放于各车间指定位置，并有使用登记记录。

3.1.3监测设备

气体检测仪（多参数）、水质快速检测包、环境采样器等，由环境监测组专人保管，每月进行标定。

3.1.4医疗急救

洗消用品、急救箱、担架、中毒急救药品等，存放在医务室及各应急集合点。

3.2管理要求

物资装备分类存放，设置明显标识，定期检查数量、性能，确保可用。制定物资申领、使用、报废流程，明确各部门管理责任人。应急库房由后勤部专人管理，联系方式及物资清单报应急指挥部办公室备案。

3.3更新补充

每年结合演练评估结果，补充消耗物资，更新过期装备。剧毒物品、特种气体等按期核查，确保储存安全。

九、其他保障

1能源保障

保障应急供电、供气、供热稳定。指定电工、燃气工、锅炉工组成能源保障小组，负责关键设备巡检与故障抢修。准备应急发电机组，确保应急指挥中心、照明、排水、通风系统用电。制定停工停产期间的能源调度方案，优先保障应急及安全防护需求。

2经费保障

设立应急专项经费，列入年度预算，专项用于应急处置、物资购置、环境监测、医疗救治及善后处置。财务部门开设应急资金账户，实行专款专用，简化审批流程，授权相关部门在限额内快速调配。重大事故超出预算时，按规定程序追加。

3交通运输保障

保障应急车辆通行与物资运输。保卫部负责维护厂区及周边道路畅通，协调地方政府交通管制。后勤部调配运输车辆，确保抢险物资、人员、伤员及时转运。绘制应急运输路线图，标注备用通道。

4治安保障

保卫部负责事故现场及周边区域警戒，维护治安秩序。必要时请求公安机关派员支援，设立临时检查站，查验无关人员及车辆。加强对单位内部及敏感目标周边的巡逻防控。

5技术保障

技术中心提供事故处置的技术支持，包括工艺分析、危害评估、处置方案制定等。建立应急技术专家咨询机制，必要时邀请外部专家参与。储备事故案例库、技术标准、专业软件，支持应急决策。

6医疗保障

医务室配备常用药品、急救设备，并与合作医院建立绿色通道。制定中毒、灼伤等常见伤情救治方案。储备足够量的拮抗剂、解毒剂。必要时请求医疗部门派救护车、专家团队现场支援。

7后勤保障

后勤部负责应急期间的人员餐饮、住宿、饮水、通讯设备充电等生活服务。协调临时休息场所，提供必要的心理疏导支持。统计人员需求，确保服务保障到位。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容涵盖应急预案体系框架、事故分类分级标准、应急处置基本流程、个人防护（PPE