应急现场人员搜救应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急现场人员搜救应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位生产区域内发生的涉及人员被困、失踪或受伤的各类事故场景，涵盖但不限于矿井透水事故中的遇险人员搜救、化工装置泄漏引发的掩埋人员救援、建筑施工坍塌事故中的被困人员搜救等情形。事故类型需具备突发性、危险性及救援复杂性特征，且搜救行动必须依托专业救援力量与现场应急资源协同完成。适用范围明确排除自然灾害类事故及公共卫生事件中的人员搜救任务，此类事件应参照其他专项应急预案执行。

2响应分级

根据事故危害程度划分响应级别，分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）四个等级。分级依据事故造成的失踪人员数量、被困人员生存条件、环境危害扩散速度及本单位应急处置能力四个维度综合评定。Ⅰ级响应适用于超过30人失踪或被困，且可能引发重大次生灾害的事故，如大型尾矿库溃坝导致的全库区人员搜救；Ⅱ级响应适用于10至30人失踪或被困，需跨区域调集救援资源的事故，例如某化工厂储罐泄漏形成毒害区域内的人员搜救；Ⅲ级响应适用于3至10人失踪或被困，可在本单位处置能力范围内完成的事故，如隧道工程塌方事故中的有限空间救援；Ⅳ级响应适用于3人以下失踪或被困，仅需启动本企业内部救援预案的事故，如设备检修过程中发生的轻伤人员救助。响应升级遵循“逐级提升”原则，当初期处置能力不足时，应及时启动更高级别响应。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位职责

应急组织机构采用“统一指挥、分级负责”的矩阵式架构，下设应急指挥部、现场搜救组、技术支持组、医疗后送组、后勤保障组及外部协调组六个核心职能单元。应急指挥部由企业主要负责人担任总指挥，负责决定响应级别、发布指令及资源调配；现场搜救组由安全、生产及设备部门骨干组成，承担被困人员搜寻定位、险情处置及简易伤员救治任务；技术支持组由工程、工艺及实验室人员构成，提供事故场景分析、救援路径模拟及专业设备操作指导；医疗后送组由合作医疗机构专业人员及企业医务人员组成，负责伤员分类、急救处置及转运协调；后勤保障组统筹物资、交通及生活支持；外部协调组负责与政府应急、消防救援及专业救援队伍对接。各小组实行“首长负责制”与“岗位责任制”双轨管理，确保指令链完整。

2工作小组具体构成及职责分工

现场搜救组下设侦察分队、破拆分队及救援小队，侦察分队配备生命探测仪、气体检测仪等设备，通过声波探测、红外成像等技术确认被困人员位置及生存条件，需在30分钟内完成初步侦察报告；破拆分队使用切割、顶撑等工具清除障碍物，优先保障生命通道畅通，作业时必须执行“边侦察边作业”原则，防止二次伤害；救援小队负责利用三脚架、缓降器等器材将被困人员安全转移，途中实施心肺复苏、止血包扎等急救措施，并实时报告伤员状况。技术支持组内设工艺分析岗、设备维护岗及模拟计算岗，工艺分析岗需2小时内完成事故机理研判，明确危害物扩散规律；设备维护岗负责抢修救援设备动力系统，确保电动绞车、液压剪等设备正常运转；模拟计算岗利用仿真软件规划最优救援路径，误差范围控制在5%以内。医疗后送组建立“现场急救-途中监护-医院会诊”三级救治体系，伤员分类需参照ISAR分级标准，重症伤员必须在1小时内抵达具备ICU条件的医疗机构。

三、信息接报

1应急值守电话及事故信息接收

设立24小时应急值守电话（电话号码），由总值班室专人值守，负责接收各类事故信息。事故信息接收程序遵循“首报及时、续报准确、终报完整”原则，接报人员需记录事故发生时间、地点、简要经过、涉及人员及初步危害程度等要素，形成《事故信息接报记录表》。对于涉及人员失踪或被困的事故，接报人员须立即重复确认关键信息，必要时拨打现场确认电话，确保信息要素完整率不低于90%。

2内部通报程序、方式和责任人

事故信息内部通报采用“分级传递、同步通报”模式。接报后10分钟内，总值班室向应急指挥部总指挥（责任人）报告；总指挥立即授权安全部门负责人（责任人）向各相关部门（生产、设备、人力资源等）发出通报，通报方式包括电话会议、应急广播及内部即时通讯系统，确保信息传递链各节点在15分钟内收到通知。现场搜救组启动后，每30分钟向指挥部（责任人）汇报进展，内容包括搜寻范围、发现情况、险情变化及资源需求。

3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

向上级报告遵循“快速报告、逐级递进”原则。Ⅰ级、Ⅱ级响应事故发生后1小时内，总指挥（责任人）通过专用渠道向主管部门及上级单位（责任人）报告初始信息，内容涵盖事故类别、影响范围、已采取措施及本单位处置能力评估；Ⅲ级、Ⅳ级响应视情在2小时内报告。报告内容需符合《生产安全事故信息报告和处置办法》要求，关键数据（如失踪人数、环境监测值）必须经技术部门（责任人）核实。后续报告根据事故发展动态，每日0时前汇总前一日情况，直至应急状态解除。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

向外部单位通报采取“指定渠道、分类发送”方式。涉及环境污染或公共安全时，立即由环保部门（责任人）通过12369环保举报热线及应急信函向生态环境部门通报，内容包含污染物种类、扩散范围及应急监测方案；需社会力量支援时，由外部协调组（责任人）通过应急联动平台向消防救援、医疗急救等部门发送《应急求助信息函》，函件需附带事故现场地理信息标记及救援需求清单。通报时限根据事故性质确定，一般事故在事故发生后3小时内完成，重大事故即时启动。

四、信息处置与研判

1响应启动程序和方式

响应启动程序分为“条件触发启动”与“指令驱动启动”两种模式。条件触发启动适用于事故信息达到预定义响应分级标准时，系统自动触发响应程序，如事故造成人员失踪超过5人且环境监测数据超标3倍以上，应急系统自动推送Ⅰ级响应启动指令至指挥部；指令驱动启动适用于未完全达到分级标准但存在升级风险的事故，由应急领导小组根据专家研判结果决定启动级别，如事故导致2人被困且救援条件复杂，领导小组可超越Ⅲ级启动Ⅱ级响应。启动方式包括应急广播宣告、内部通讯系统弹窗推送及现场应急旗语示警，确保关键信息在5分钟内覆盖所有应急岗位。

2应急领导小组决策与预警启动

应急领导小组在信息研判阶段扮演“决策枢纽”角色，成员单位技术骨干（安全、工艺、设备等）组成研判小组，利用事故评估矩阵（包含危害物毒性、扩散速率、人员暴露风险等维度）在30分钟内完成“是否启动”“启动级别”“资源需求”三方面结论。当事故信息达到响应启动条件临界值但未完全满足时，领导小组可决定启动预警状态，预警状态下技术支持组必须每15分钟开展一次桌面推演，模拟最不利工况下的资源需求，现场搜救组同步开展预侦察，累计3次预警升级则自动进入响应状态。预警期间指挥部每日召开研判会，评估是否满足升级条件。

3响应级别动态调整机制

响应级别调整遵循“动态平衡”原则，由指挥部根据“三看”标准（看事态发展趋势、看资源匹配程度、看外部支援需求）决定调整方向。若事故危害扩大导致失踪人数从10人升至30人，且现场侦测到有毒气体浓度持续上升，指挥部应在2小时内由Ⅲ级升级为Ⅱ级；调整程序需经技术支持组（责任人）出具书面分析报告，报领导小组（责任人）审批，并通过应急联动平台通知所有相关单位。调整后24小时内视为观察期，期间每2小时评估一次调整合理性，避免因信息滞后导致级别摇摆。

五、预警

1预警启动

预警信息发布遵循“分级发布、快速触达”原则。预警启动后，预警信息通过以下渠道同步发布：企业应急广播系统（发布标准红蓝闪烁警示信号及语音提示）、内部安全生产信息系统（推送事故预警级别、影响区域及防护指南）、现场悬挂黄色预警旗（在主要出入口及危险区域显著位置显示）；外部渠道包括通过应急联动平台向周边社区及可能受影响的单位发送预警函。预警信息内容必须包含事故简要情况、潜在危害（如爆炸、中毒风险）、建议防护措施（如疏散路线、口罩佩戴要求）及发布单位标识，确保信息要素完整度达100%。

2响应准备

预警启动后，指挥部立即组织开展响应准备工作，形成“扁平化”指挥体系。队伍准备方面，现场搜救组进入待命状态，检查个人防护装备（如空气呼吸器气瓶压力、头灯电池）并确认通信设备；技术支持组开展风险动态评估，计算危害物扩散路径及可能影响范围；技术支持组评估现有应急资源（如担架数量、破拆工具型号）与潜在需求的匹配度，不足部分在1小时内完成采购清单。物资保障组检查医疗急救包、防护服、饮用水等物资库存，确保30分钟内可调运至指定集结点；装备准备由设备部门对救援车辆、发电机组等关键设备进行预启动检查，重点检查液压系统油位及动力电池状态。后勤保障组协调应急住宿点、餐饮供应及交通疏导方案；通信保障小组测试对讲机、卫星电话等应急通信链路，确保跨区域信号覆盖。

3预警解除

预警解除由应急领导小组（责任人）根据以下条件综合判定：事故危害已得到有效控制（如污染物浓度降至安全标准限值以下且持续稳定）、无新增人员被困或重大次生风险、外部环境条件已改善（如气象条件变化导致危害物扩散受限）。解除条件需经技术支持组（责任人）出具书面分析报告确认，包括现场监测数据、专家论证意见等关键要素，报告提交后12小时内组织联合会审。预警解除程序包括撤销所有预警信号、恢复生产生活秩序、发布解除通知（通过原发布渠道逆向推送），并要求各小组在24小时内提交应急准备情况总结报告，评估预警期间准备工作有效性，为后续响应优化提供依据。

六、应急响应

1响应启动

响应级别确定依据事故发展态势及初始评估结果，由应急指挥部（责任人）在接报后45分钟内完成判定。程序性工作包括：

应急会议召开：启动后1小时内召开应急指挥部首次会议，研判小组（责任人）提交事故分析报告，明确响应措施；

信息上报：启动后30分钟内完成首次事故信息报告，后续每2小时更新一次处置进展及资源需求，确保信息要素符合GB/T29639数据规范；

资源协调：指挥部（责任人）下达《应急资源调配令》，现场搜救组（责任人）在1小时内完成首批救援力量集结，技术支持组（责任人）同步规划物资运输路径；

信息公开：根据事故性质，由公关部门（责任人）在2小时内通过官方平台发布事故影响范围及安全提示，后续每日更新处置情况；

后勤及财力保障：后勤保障组（责任人）在1小时内开通应急采购通道，确保救援人员餐食、住宿需求；财务部门（责任人）准备应急资金，授权额度不超过初始评估损失额的20%。

2应急处置

事故现场处置措施需分区分类实施：

警戒疏散：设立警戒区域，使用警戒带、警示灯隔离危险范围，疏散组（责任人）负责清点人员并引导至指定集合点，特殊人群（如老人、儿童）由专人护送；

人员搜救：采用声波探测、生命信号仪等设备搜寻，破拆分队（责任人）执行清障作业时必须实施“先探测后破拆”原则，同步建立被困人员信息档案；

医疗救治：现场医疗点（责任人）实施“现场急救-分类后送”模式，重伤员采用脊柱固定、气道管理等规范操作，伤情评估参照ISS评分系统；

现场监测：环境监测组（责任人）每30分钟采集空气、水体样本，使用便携式检测仪实时监控有毒气体浓度，数据上传至应急指挥平台；

技术支持：专家顾问组（责任人）提供工艺中断方案、危险物处置指南，利用模拟软件优化救援流程；

工程抢险：抢险组（责任人）针对结构危房、设备损坏点实施加固、抢修作业，严格执行“双人确认”制度；

环境保护：环保小组（责任人）监测泄漏物扩散情况，采取围堵、稀释等措施防止污染蔓延，废弃物按危险废物规范处置。

人员防护要求：所有参与现场处置人员必须佩戴符合标准的防护装备（如空气呼吸器、防化服），定期检查防护用品有效性，救援过程中每4小时更换一次呼吸器滤毒罐。

3应急支援

当事故事态超出本单位处置能力时，启动外部支援程序：

请求支援程序及要求：外部协调组（责任人）通过应急联动平台向相应级别救援力量（如消防救援、医疗急救）发送支援请求，函件需包含事故简报、现场位置坐标、资源需求清单及联系方式；

联动程序及要求：指挥部（责任人）指定联络员（责任人）与外部救援队伍对接，明确信息共享机制、指挥协调方式及行动任务；

指挥关系：外部救援力量到达后，由原应急指挥部（责任人）与外部指挥头目（责任人）成立联合指挥部，实行“统一指挥、分级负责”模式，原单位作为二级指挥机构配合行动。

4响应终止

响应终止条件包括：事故现场危害已完全消除、所有被困人员获救且无新增失踪人员、环境监测数据持续达标、社会影响可控。终止程序由技术支持组（责任人）提出终止建议，报应急领导小组（责任人）审批，经批准后由指挥部（责任人）发布终止令。终止后7天内组织事故复盘，评估响应措施有效性，总结经验教训，修订完善应急预案。

七、后期处置

1污染物处理

污染物处理遵循“分区治理、源头控制”原则。针对事故残留污染物，立即划定污染控制区，采用物理隔离（如围堰、覆盖）与化学中和（如投放吸附剂、氧化还原剂）相结合方法控制扩散。环境监测组（责任人）建立污染扩散动态监测点，每6小时采集分析水体、土壤、空气样品，确保污染物浓度每小时下降率不低于15%。污染治理方案由技术支持组（责任人）制定，整合专业环保公司资源，明确治理工艺（如活性炭吸附、生物降解）、药剂配方及施工节点。治理过程实施全程环境监测，直至污染物浓度稳定低于国家或地方相关标准限值的3倍。废弃吸附剂、药剂等危险废物按《国家危险废物名录》要求转运至指定处置单位，确保转运过程密闭化、规范化。

2生产秩序恢复

生产秩序恢复采取“分步实施、动态评估”策略。首先启动受影响装置的隔离、清洗程序，由设备部门（责任人）制定专项检修方案，对受损管道、阀门、仪表进行检测评估，合格后方可重新投用。工艺部门（责任人）同步优化操作参数，恢复生产流程需分阶段逐步升温升压，每阶段稳定运行2小时后评估设备状态。期间加强设备巡检频次，重点监控关键参数（如振动值、温度）变化，异常情况立即启动预案。安全部门（责任人）组织全员安全再培训，恢复生产区域需经安全评估合格后方可解除警戒。整体恢复时间根据事故影响程度设定，一般事故15天内恢复，重大事故需60天内分阶段完成。

3人员安置

人员安置工作由人力资源部门（责任人）牵头，设立临时安置点，提供基本生活保障（食宿、医疗）及心理疏导服务。对受伤人员，建立“医院-企业-家庭”联动康复机制，协调医疗资源提供工伤医疗待遇，困难家庭由工会（责任人）提供一次性补助。对受影响员工，开展心理评估与职业健康检查，必要时引入专业心理咨询机构，帮助员工恢复工作能力。对疏散人员，清点返回人员名单，核实家庭受灾情况，协助申请政府抚恤补助。安置工作实行日报制度，每日汇总人员动态、物资消耗及存在问题，直至所有受影响人员完成安置。

八、应急保障

1通信与信息保障

通信保障体系采用“多网融合、分级保障”模式。应急指挥部设立主通信平台，整合有线电话、对讲机、卫星电话、应急广播等通信手段，确保核心通信线路（至少2条）引自不同区域电源。各单位（生产、安全、设备等）指定通信联络员（责任人），建立《应急通信联络表》，表中包含内部及外部关键联系人电话、备用联系方式及联系方式更新机制（每季度核对一次）。外部联动单位（如消防、医疗）联系方式通过应急联动平台共享。备用方案包括：主电源中断时由应急发电机（责任人：设备部门）切换供电，无线通信失效时启用卫星电话（责任人：通信保障小组）；通信中断期间，采用手写明信片、无人机中继等辅助通信方式（责任人：技术支持组）。所有通信设备定期测试（对讲机通话测试每月一次，卫星电话通联测试每季度一次），确保处于良好状态。

2应急队伍保障

应急人力资源体系构建“三库联动”机制。专家库（责任人：技术支持组）收录50名涵盖工艺、安全、医疗、环保等领域的内部及外部专家，建立专家信息库及联系方式（每半年更新一次）。专兼职应急救援队伍（责任人：安全部门）下设现场处置组（30人）、抢险救援组（20人），人员名单、技能矩阵（如呼吸器佩戴时间、急救资格）及联系方式录入应急管理系统，队伍每季度开展一次实战演练。协议应急救援队伍（责任人：外部协调组）与3家外部救援公司签订救援协议，明确服务范围（如大型设备起重、危化品处置）、响应时限及费用标准，保持协议有效期更新。所有队伍建立培训档案，确保队员掌握基本救援技能（如结绳、担架使用）和专项技能（如受限空间救援、断电处置），每年考核一次。

3物资装备保障

物资装备保障遵循“分类管理、动态补充”原则。建立《应急物资装备台账》（责任人：后勤保障组），台账包含物资装备类型（如呼吸器50套、破拆工具10套）、数量、技术参数、存放位置（注明库房编号、货架号）、运输要求（如防潮、避光）、使用条件（如空气呼吸器压力>19MPa）、更新补充时限（如急救包每半年检查更换、担架每年检验）及管理责任人联系方式。重点装备（如电动绞车、液压剪）需制定操作规程及维护保养计划，设备部门（责任人）每月检查维护记录。物资管理采取“先进先出”原则，每季度盘点一次，低值易耗品（如手套、口罩）消耗达到80%时启动补充流程。应急车辆（如指挥车、运输车）由设备部门（责任人）专人管理，保持车容车况良好，油料充足，应急状态下随叫随到。

九、其他保障

1能源保障

能源保障采取“主备切换、优先保障”策略。建立应急发电机组（责任人：设备部门）与电网的双路供电系统，确保主电源故障时发电机能在5分钟内自动启动。储备柴油（至少满足72小时供电需求）及重要设备备用电源（如医疗设备UPS），定期检测发电机组性能及油量（每月一次）。制定应急燃料采购方案，确保关键时刻可从外部供应商处快速调运。

2经费保障

经费保障实行“专款专用、分级审批”制度。设立应急专项资金（责任人：财务部门），金额不低于年安全生产费10%，涵盖救援人员劳务、物资采购、医疗救治及环境治理等费用。应急支出实行“限额内先行支付、事后补办手续”原则，单项支出超过5万元需报应急领导小组审批。事故结束后3个月内完成费用核销及审计。

3交通运输保障

交通运输保障构建“内部调度、外部协调”体系。内部保留至少3辆应急指挥车及2辆物资运输车（责任人：后勤保障组），保持车辆良好状态及随车物资（油料、备胎、维修工具）齐全。建立外部运输资源清单（责任人：外部协调组），包含周边运输公司联系方式、车辆类型及容量，应急状态下通过应急联动平台调用。制定厂区及周边道路的交通疏导方案，确保救援车辆通行顺畅。

4治安保障

治安保障目标是维护事故现场秩序，防止次生事件。安全部门（责任人）负责设立现场警戒区，派驻安保人员（至少2人/班次）巡逻，禁止无关人员进入。必要时请求公安部门（责任人：外部协调组）派驻警力，维护现场及周边治安秩序，处理突发事件。

5技术保障

技术保障依托“专家智库+仿真系统”模式。技术支持组（责任人）负责建立事故分析专家库及远程会商系统，确保能快速获取外部技术支持。配备事故场景仿真软件（责任人：技术支持组），用于模拟事故发展及救援方案优化。定期更新工艺数据库（责任人：工艺部门），确保数据准确性。

6医疗保障

医疗保障采用“现场急救-分级后送”模式。厂区设置急救站（责任人：医务室），配备急救箱、呼吸器、除颤仪等设备，至少2名医务人员（持AED资质）24小时值班。与邻近三级甲等医院（责任人：医务室）签订绿色通道协议，明确重伤员转运流程及费用承担。储备常用药品及急救耗材（消耗量满足72小时需求），每季度检查效期并补充。

7后勤保障

后勤保障覆盖救援人员食宿、卫生及心理支持。后勤保障组（责任人）负责协调应急食堂（可满足100人就餐）及临时住宿点（可容纳50人），储备食品、饮用水及被褥。卫生防疫小组（责任人：医务室）负责事故现场及人员生活区的消毒防疫工作，配备消毒液、口罩等防疫物资。心理援助组（责任人：人力资源部门）在事故后7天内提供心理疏导服务，必要时引入专业机构。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容覆盖应急预案体系框架、事故处置流程、关键岗位职责及应急处置技能。核心内容包括：应急响应启动条件与程序、现场��救（含有限空间、高空坠物救援技术）、危险源辨识与风险评估、事故场景模拟推演、应急器材（如正压式空气呼吸器、担架）操作与维护、个体防护装备（PPE）正确选用、应急预案编制原则与方法等。结合行业特点，增加化工过程危险与控制、燃烧爆炸事故处置、环境污染应急等专业知识培训，确保培训内容与实际风险相匹配。

2关键培训人员识别

关键培训人员指直接参与应急指挥、决策及现场处置的核心岗位人员，包括但不限于应急指挥部成员、现场搜救组骨干、技术支持组专家、设备维护负责人、医务室人员及外部协调联络员。需建立关键人员培训档案，记录培训完成情况及持证情况（如急救资格证、呼吸器压力容器操作证），确保关键岗位人员培训合格率100%。

3参加培训人员

应急预案培训对象分为全员普及培训和岗位专项培训。全员培训每年至少开展一次，覆盖所有员工，重点普及应急基础知识、疏散逃生技能及报警方法。岗位专项培训根据岗位职责确定，如生产岗位人员需重点培训工艺异常处置、危险源隔离等技能；检修作业人员需强化受限空间、动火作业等风险管控措施。新员工入职时必须接受应急培训，考核合格后方可上岗。

4实践演练要求

实践演练强调“贴近实战、注重实效”，每年至少组织1次综合演练和2次专项演练。综合演