应急排水保障预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急排水保障预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位生产区域内因暴雨、设备故障、管道破裂等引发的各类排水系统失效或超负荷运行，导致水体积聚、地面淹没、生产中断等次生灾害的应急处置工作。覆盖范围包括厂区主要生产车间、原料仓库、成品库区、污水处理站以及周边重要设施。预案重点关注排水系统关键节点管控，强调在事故状态下通过应急排水措施恢复生产区域正常水位，防止淹泡事故引发设备损坏、物料损失及环境污染。以2022年某化工厂因连续强降雨导致地下管网堵塞，造成3个车间地面水位超过警戒线1.2米的案例为例，该事件中应急排水响应未能及时启动，最终导致停产72小时，经济损失超200万元，凸显了制定专项预案的必要性。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及控制能力，应急响应分为三级。Ⅰ级响应适用于排水系统全面瘫痪，导致超过50%生产区域水位超过1.5米，或引发厂区外溢水、重大环境污染的情况。以某炼油厂管道爆裂导致消防水池水位暴涨，威胁到邻近居民区供水管线为例，该事故造成周边3个社区停水，符合Ⅰ级响应条件。Ⅱ级响应适用于10%-50%生产区域水位超标，但未造成外溢，需启动跨部门协同排水的情况。某制药厂仓库渗漏导致地面水位0.8米时，启动了应急排水响应，但由于仅影响单栋建筑，属于Ⅱ级响应。Ⅲ级响应适用于局部区域排水不畅，水位低于0.5米，可由部门内部自行处置。某机械厂设备间小面积积水，通过临时抽水泵恢复水位，即属于Ⅲ级响应。分级原则基于排水能力阈值（厂区总排水能力低于正常流量40%）、人员疏散需求（超过200人需转移）及环境敏感度（距离生态红线500米内）。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立应急排水指挥部，由分管生产副总担任总指挥，安全环保部牵头，下设办公室及三个专业工作组。指挥部成员单位包括生产运行部、设备维护部、仓储物流部、综合办公室及外协单位（如专业排水公司）。各部门职责划分以排水系统关键参数为依据，如厂区雨水收集管网的正常承压能力为500m³/h，超过该值时自动触发指挥部响应。

2应急组织机构构成及职责

2.1应急排水指挥部

总指挥：负责全面协调排水应急工作，下达Ⅰ级响应指令时需报企业主要负责人批准。副总指挥：协助总指挥执行任务，分管Ⅱ级响应资源调配。指挥部办公室设安全环保部，负责信息汇总、联络协调及应急结束后的评估。

2.2专业工作组

2.2.1技术保障组

构成单位：设备维护部（水泵房运维团队）、生产运行部（工艺管线专家组）、外协排水单位。职责：快速诊断排水系统故障点，如通过流量监测仪（精度±1%）判断泵组运行效率，制定抢修方案。行动任务包括抢修破损管道（修复周期≤4小时）、启动备用泵组（切换时间<3分钟）、调整工艺流程减少排水负荷。

2.2.2应急抢险组

构成单位：设备维护部（抢险突击队）、仓储物流部（沙袋堆放小组）。职责：负责封堵泄漏点（如使用遇水膨胀止水条）、设置临时排水设施（移动式潜水泵功率≥15kW）、构筑围堵屏障。行动任务包括4小时内完成200米围堰搭建（标准沙袋高度0.8米）、协调3台移动泵组排水。

2.2.3应急疏导组

构成单位：综合办公室（后勤保障组）、生产运行部（区域疏散协调员）。职责：监测水位传感器（报警阈值0.6米）、发布疏散指令（通过厂区广播系统覆盖率≥95%）、转移精密仪器（如反应釜内物料转移损失率<5%）。行动任务包括30分钟内完成水位超标区域人员撤离（涉及人员≤100人）、保护核心设备（断电前完成化学品转移）。

2.3支持单位

外协单位：负责大型设备租赁（如200吨应急车泵组）、专业检测（水文监测仪）。行动任务包括48小时内提供排水评估报告、配合抢修作业。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线（电话号码在预案中明确），由安全环保部指定专人负责值守，确保在接到排水事故报告后10分钟内响应。值守人员需具备识别险情等级的能力，如根据雨量监测站数据（更新频率每小时）与排水系统承载能力模型（阈值水位0.8米）判断是否启动应急程序。

2事故信息接收与内部通报

2.1接收程序

信息接收渠道包括电话、厂区广播、固定报警点（液位传感器、压力变送器）。接收人员需记录报告时间、地点、现象描述（如“B区原料库水位突破警戒线”）、报告人联系方式及现场初步情况（如排水泵运行状态、积水范围）。记录内容需包含经纬度坐标（精确到分）和海拔高程。

2.2内部通报程序

信息接收确认后5分钟内，通过内部通讯系统（如专用APP或对讲机频道）向应急排水指挥部办公室通报。办公室立即核实信息，30分钟内向总指挥、副总指挥及各工作组负责人发出警报。通报内容需同步至生产调度中心（显示各泵站运行参数）、设备监控平台（实时反馈阀门开关状态）。

3向外部报告

3.1报告时限与内容

3.1.1向上级主管部门/单位报告

Ⅰ级响应在事故发生后30分钟内报告，Ⅱ级响应60分钟内报告。报告内容包括事件性质（如“管道爆裂导致消防水池漫溢”）、影响范围（附示意图）、已采取措施（如“启动3台移动泵组排水”）、潜在风险（如“可能污染周边河流”）。报告需同时附上排水能力评估报告（计算公式见附件），由技术保障组提供。

3.1.2向其他政府部门报告

当事故可能引发环境污染（如COD浓度超标5倍）或社会影响（如邻近学校停课）时，立即向生态环境局、应急管理局等部门报告。报告内容需包含污染扩散模拟图（预测路径、影响面积）、疏散安置方案（涉及人数、安置点）。责任人需根据事故等级确定，Ⅰ级响应由企业主要负责人直接上报。

3.2报告方法与程序

采用加密电话或加密网络传输报告信息，重要数据（如水位上升速率）需通过传真件作为备份。对于可能涉及跨区域影响的事件，需在报告主信息中标注“可能影响XX区域”警示。报告责任人需在记录本上签字确认，建立报告台账，记录报告时间、接收单位、报告人。

3.3向社会通报

当事故影响波及公众安全（如厂区围墙破损）或环境敏感区域时，由综合办公室通过官方微信公众号发布预警信息。信息内容需包含应急联系方式、疏散路线图（标明安全出口及避难场所坐标）、风险提示（如“避免靠近排水口区域”）。发布前需经指挥部审核，确保信息准确度（误差≤5%）。

四、信息处置与研判

1响应启动程序

1.1启动条件判定

根据排水系统状态参数（如总排水能力下降至正常值的50%以下）和水位监测数据（关键监测点水位突破设定阈值），结合《应急响应分级标准》（见附件）进行自动判定。判定逻辑树包含三个层级：①单点管道堵塞（流量下降≤15%）；②局部区域水位超标（<0.5米）；③区域性排水失效（>50%区域水位>1.0米）。

1.2决策启动

事故信息经内部通报至应急排水指挥部办公室后，由技术保障组在30分钟内完成态势分析，形成《应急响应启动建议报告》，包含事故简述、影响评估（如排水恢复时间估算）、建议响应级别。总指挥在接到报告后60分钟内作出决策，Ⅰ级响应需报企业主要负责人批准。

1.3启动方式

响应启动通过发布《应急响应启动令》的形式实施，由指挥部办公室通过加密电话、内部系统公告及对讲机统一发布。启动令包含指令号、发布时间、响应级别、执行单位及主要任务。

2预警启动与准备

当事故信息显示可能达到响应启动条件（如连续3小时水位上升速率>10毫米/分钟）但尚未完全满足时，由副总指挥决定启动预警响应。预警响应期间，各工作组进入待命状态，技术保障组每小时发布一次监测报告，应急抢险组检查应急物资（如沙袋数量核查误差≤2%），应急疏导组完成疏散路线图修订。

3响应级别调整

响应启动后，指挥部办公室组织每2小时进行一次事态研判，研判依据包括：①排水系统修复进度（如管道抢修完成率）；②水位变化趋势（采用三次指数平滑法预测）；③外部环境影响（如气象预警更新）。根据研判结果，由总指挥决定调整响应级别。调整原则为：水位持续下降且无复燃风险时降级，或出现次生灾害时升级（如Ⅰ级响应转为Ⅱ级时，需增派外部专家参与指挥）。调整后的响应级别需重新发布指令，并同步更新各工作组任务清单。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道

预警信息通过厂区专用预警广播（覆盖率≥98%）、应急APP（推送至所有相关人员手机）、关键区域警示标识（如水位显眼处悬挂黄色警戒带）、以及向邻近单位发送的简报（包含简易水文图）进行发布。

1.2发布方式

采用分级发布机制。预警信息由指挥部办公室统一生成，经总指挥授权后，通过预设渠道同步发布。发布内容包括预警级别（低、高）、影响区域（附电子地图）、潜在风险（如“可能引发局部地面沉降”）、建议措施（如“居民转移至标高高于3米的区域”）。采用标准语音播报+文字显示的方式，确保信息传递准确性（信息错误率<1%）。

1.3发布内容

预警信息包含四个核心要素：①事件背景（如“因上游持续强降雨”）；②实时数据（如“监测点水位3.2米，超警戒0.5米”）；③影响预测（如“预计12小时内水位可能突破4.0米”）；④联系方式（应急值守电话及联系人姓名首字母）。

2响应准备

预警启动后，各工作组立即开展准备工作。

2.1队伍准备

技术保障组组织骨干人员（至少30人）进行岗前会商，明确各泵站巡检频次（由每2小时增至每30分钟一次），抢险突击队检查个人防护装备（如防水靴绝缘性能检测）。

2.2物资准备

仓储物流部启动应急物资清单（包含移动泵组20台、沙袋5000个、防水沙布100卷），对库存物资进行盘点（账物误差<3%），并协调外协单位备用车辆（确保10小时内到达）。

2.3装备准备

设备维护部对排水系统关键设备（如主水泵电机、阀门执行机构）进行状态评估，对备用设备进行启动测试（测试成功率≥95%），确保通信设备（对讲机频段扫描）及监测仪器（校准有效期在半年内）处于可用状态。

2.4后勤准备

综合办公室准备应急能源供应（确保发电机油料充足，负荷测试完成率100%），规划人员临时安置点（需满足通风、卫生标准），储备饮用水及食品（保质期30天以上）。

2.5通信准备

安全环保部检查所有应急通信链路（包括卫星电话、备用电源），确保指挥部与各小组之间通信畅通（测试通话质量达清晰标准），建立信息报送流程（每小时报送一次）。

3预警解除

3.1解除条件

预警解除需同时满足三个条件：①主要排水系统恢复正常运行能力（流量恢复至正常值的90%以上）；②受影响区域水位降至警戒线以下；③无次生灾害发生的风险（连续监测6小时无异常波动）。

3.2解除要求

预警解除由指挥部办公室提出申请，经总指挥批准后发布。解除指令需明确解除时间、生效范围，并要求各工作组在1小时内汇报现场情况。发布解除令时需同步通知已疏散人员安全返回。

3.3责任人

预警解除的最终审批权由总指挥行使，办公室负责全程跟踪监测数据，技术保障组提供专业评估意见。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

根据事故影响参数（如排水能力下降幅度、水位上升速率、受影响面积占比）与响应分级标准（见附件）确定响应级别。Ⅰ级响应由总指挥宣布，需协调跨区域资源；Ⅱ级响应由副总指挥宣布，需启动厂内二级预案；Ⅲ级响应由指挥部办公室宣布，各部门按职责执行。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议

启动响应后2小时内召开首次应急指挥会，总指挥主持会议，通报事故情况，明确分工。会议频次根据事态发展调整（如每4小时一次情况会商会）。

1.2.2信息上报

指挥部办公室在响应启动后30分钟内完成首次信息上报，后续每2小时更新处置进展（包括积水点分布图、抽排效率等关键指标）。

1.2.3资源协调

技术保障组编制《应急资源需求清单》，明确各类物资（如发电机功率需求计算）、设备（移动泵组数量配置）及人员（需增援专业）的缺口。综合办公室负责对外联络。

1.2.4信息公开

综合办公室根据总指挥授权，通过官方渠道发布信息，内容限于事件性质、影响范围及控制措施，避免泄露敏感参数（如管网压力）。

1.2.5后勤保障

后勤保障组负责开设临时指挥部（配备通信设备、电力支持），协调运输车辆（用于物资转运），确保指挥部运作。

1.2.6财力保障

财务部门准备应急资金账户，授权额度根据响应级别设定（Ⅰ级响应500万元，Ⅱ级200万元），确保采购及支出流程顺畅。

2应急处置

2.1警戒疏散

安全部设立警戒区域（利用警戒带、路锥），疏散路线需避开低洼处（标高差>0.5米），通过广播和巡逻队（携带扩音器）引导人员至指定集合点（需提供避雨设施）。

2.2人员搜救

应急抢险组负责搜救被困人员（携带生命探测仪、绳索），优先转移受伤人员（利用担架、救护车）。

2.3医疗救治

医务室准备急救箱（包含破伤风针、止血带），重伤员由救护车转运至厂外医院（记录转运时间<10分钟）。

2.4现场监测

环保监测组携带pH计、浊度仪（采样频次每小时一次），监测水体指标，评估污染扩散风险（计算扩散半径模型）。

2.5技术支持

技术保障组提供排水系统三维模型（标明阀门状态），协助制定抽排水方案，分析水泵运行曲线（效率与能耗关系）。

2.6工程抢险

应急抢险组负责抢修破损管道（使用防水材料密封），清理堵塞点（利用高压水枪、吸污车），构筑临时堤坝（沙袋堆码高度不低于0.8米）。

2.7环境保护

环保监测组对可能受污染区域（如土壤、水体）进行采样分析，必要时采取隔离措施（设置围油栏、覆盖土工布）。

2.8人员防护

所有一线人员必须佩戴符合IP67标准的防护服、防水手套、安全帽，涉水作业需佩戴救生衣和绝缘鞋，定期检查防护设备（如呼吸器滤毒盒有效期）。

3应急支援

3.1请求支援程序

当内部资源无法控制事态（如单台泵组容量<总排水需求40%）时，指挥部办公室在2小时内向地方政府应急管理部门提交《应急支援申请报告》，包含事故简报、资源需求清单及现场位置坐标。

3.2联动程序

地方政府协调外部救援力量（如消防排涝队伍）时，由指挥部指定联络员负责对接，提供现场交通引导图（标注关键路口坐标）。

3.3指挥关系

外部救援力量到达后，由总指挥协调指挥，必要时成立联合指挥组（外部力量负责人担任副组长），明确职责分工（如消防负责重点区域排涝，企业负责后勤保障）。

4响应终止

4.1终止条件

当满足以下条件时，由总指挥决定终止响应：①主要排水系统恢复运行能力（连续监测6小时水位稳定）；②所有警戒区域解除；③环境监测指标达标（如COD浓度低于标准限值50%）；④无次生灾害风险。

4.2终止要求

响应终止后3日内召开总结会，技术保障组提交《排水系统修复报告》，安全环保部提交《事故调查报告》，财务部门完成应急资金决算。

4.3责任人

总指挥负总责，指挥部办公室负责整理归档所有应急文件，技术保障组负责评估排水系统恢复后的运行参数。

七、后期处置

1污染物处理

1.1污水收集与处置

对受污染水体进行分区收集，利用厂区污水处理站（处理能力评估剩余负荷）或应急隔油池（处理浮油效率≥85%）进行处理。若污染物浓度超过处理能力，启动外部排水管网转运（需提前与市政部门协调接收能力）。

1.2固体废物处置

收集清理过程中的受污染废弃物（如沙袋、土工布），按危险废物（如COD含量>100mg/L的吸附材料）标准分类，委托有资质单位进行无害化处置（处置前进行淋溶实验评估浸出毒性）。

1.3环境监测

响应终止后一个月内，增加环境监测频次（每周一次），监测水体、土壤pH值及重金属含量（采用原子吸收光谱法），直至指标稳定达标。

2生产秩序恢复

2.1设备检查与维修

组织设备维护部对受损排水系统（如管道腐蚀率评估）及关联设备（电机绝缘测试）进行全面检查，制定专项维修方案（关键设备修复周期≤5天）。

2.2工艺恢复

生产运行部根据设备状态评估报告，逐步恢复生产，实施“先外围后核心”的原则（如先恢复仓储区排水），确保排水系统负荷率低于80%。

2.3系统优化

技术保障组利用事故数据（如积水点高程、排水效率）优化排水系统设计（如增设排水泵组、调整管道坡度），修订《排水系统操作规程》（增加汛期运行参数）。

3人员安置

3.1停工人员返岗

人力资源部根据生产恢复计划，分批次安排停工人员返岗，对因事故受影响的员工（如需转移居住）提供必要的交通与住宿协助。

3.2疫情防控

医务室对受淹区域工作人员（接触污水的员工）进行健康监测（每日体温检测），必要时开展应急疫苗接种（如霍乱疫苗）。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位及人员

安全环保部负责统筹通信保障工作，指定2名专职联络员（需掌握卫星电话操作）。各工作组明确1名通信联络员，负责信息传递。

1.2通信联系方式和方法

建立主用与备用通信网络：主用为厂区专用网络和对讲机系统（频道3个，续航时间≥8小时），备用为卫星电话（2部）、应急广播系统（覆盖率98%）。信息传递采用“三重确认”方法，即发送-接收-回执。

1.3备用方案

当主用通信中断时，启动移动基站应急保障方案（由综合办公室协调租赁），或利用无人机搭载图传设备（续航时间≥30分钟）进行空中通信。

1.4保障责任人

安全环保部负责人为通信保障总责任人，各工作组联络员为直接责任人，需定期进行通信设备测试（每月一次）。

2应急队伍保障

2.1人力资源

2.1.1专家库

建立应急专家库，包含5名排水系统专家（需具备注册工程师资格）、3名环境评估专家、2名结构安全专家，联系方式每半年更新一次。

2.1.2专兼职队伍

公司内部组建30人的应急抢险队伍（含潜水员2名），负责管道抢修、设备操作。由生产部、设备部骨干人员组成，每月进行一次技能演练（考核合格率需达90%）。

2.1.3协议队伍

与2家专业排水公司签订应急协议（服务半径≤10公里），明确响应时间（4小时内到达）、服务范围（大型设备租赁、管网检测）及费用标准。

3物资装备保障

3.1类型与数量

应急物资清单包含：移动泵组（20台，流量范围10-500m³/h）、应急发电机（5台，功率200-500kW）、排水管道（DN100-DN500，长度各50米）、沙袋（5000个）、防水布（1000平方米）、抽吸车（2辆）、照明设备（200套）。

3.2性能及存放位置

所有物资存放于应急物资库（位于厂区西北角，温湿度控制范围±5℃），设备定期进行性能测试（如水泵扬程测试误差≤5%），关键物资（如发电机）设置黄色标识。

3.3运输及使用条件

物资运输需使用专用车辆，紧急情况下可协调物流部车辆（需提供运输清单）。使用前需检查设备状态（如轮胎气压、油位），防护用品需在有效期内。

3.4更新及补充时限

每年6月对物资进行盘点，消耗品（如沙袋）按月补充，设备类物资（如泵组）每两年进行一次性能验证，不足的及时补充（如泵组按需求量的20%储备）。

3.5管理责任人及其联系方式

综合办公室指定2名专人管理物资库，建立电子台账（包含物资编码、数量、存放位置），管理责任人联系方式在指挥部公告栏更新。

九、其他保障

1能源保障

1.1保障措施

修订厂区供配电应急预案，确保应急电源（柴油发电机组总容量满足厂区30%负荷需求）及备用线路（至少2条独立电源）完好。与供电部门建立联动机制，确保极端天气下优先保应急供电。

1.2责任人

设备维护部负责发电机组的日常维护（每月启动测试），综合办公室负责协调燃料供应（柴油储备量满足72小时运行需求）。

2经费保障

2.1保障措施

设立应急专项资金账户（额度不低于年排水维修费用的10%），授权财务部门直接支付应急采购（无需逐级审批）。建立应急费用快速审批流程（总指挥授权金额上限50万元）。

2.2责任人

总会计师为经费保障总责任人，财务部指定1名专人管理资金使用台账。

3交通运输保障

3.1保障措施

建立应急车辆库（含运输车3辆、抢险车2辆、救护车1辆），确保车辆状况良好（轮胎气压、刹车系统每季度检查一次）。与本地租赁公司签订协议（24小时内提供20吨级运输车辆）。

3.2责任人

综合办公室负责车辆管理，设备维护部负责技术维护。

4治安保障

4.1保障措施

安全部负责划分警戒区域（利用GPS坐标标注），设立临时检查站，与属地公安机关建立联动机制（约定应急出警响应时间<5分钟）。

4.2责任人

安全部经理为治安保障第一责任人。

5技术保障

5.1保障措施

技术保障组建立排水系统数字孪生模型（模拟水位变化精度±3%），配备GIS分析软件（用于绘制影响范围图）。与高校合作建立技术顾问机制（每月一次专家咨询）。

5.2责任人

总工程师为技术保障总责任人。

6医疗保障

6.1保障措施

医务室配备急救设备（如除颤仪、呼吸机），储备药品（满足200人使用3天需求）。与就近医院签订绿色通道协议（指定急救通道，缩短救治时间）。

6.2责任人

医务室主任为医疗保障第一责任人。

7后勤保障

7.1保障措施

综合办公室负责开设应急生活服务点（提供食品、饮用水、临时住宿），后勤部门确保通信、网络畅通（备用光缆线路）。

7.2责任人

综合办公室主任为后勤保障总责任人。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容覆盖应急响应全流程，包括排水系统运行原理（水泵启停逻辑）、水力计算方法（如明渠流量公式）、应急处置技术（管道封堵材料使用规范）、个人防护装备（呼吸器选择依据）、应急疏散路线（利用GIS动态规划）及污染物控制措施（围油栏布设间距）。结合某化工厂因消防水池溢满导