医疗机构电梯安全应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页医疗机构电梯安全应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本医疗机构内所有电梯发生故障或事故时，为迅速、有序、高效地开展应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失而制定的操作规程和指导原则。涵盖电梯困人、运行异常、电气故障、机械故障、火灾等突发事件的应急处置。以某大型三甲医院2021年发生的一起因电梯控制系统失灵导致18名患者被困，经30分钟专业救援成功解救的事例为参照，明确应急响应需在10分钟内启动基层响应，30分钟内达到现场处置等级，确保在黄金救援时间内完成初步处置。

2响应分级

根据《医疗机构电梯安全应急预案编制导致》GB/T29639-2020第4.3条要求，结合电梯事故特性，设定三级响应机制。Ⅰ级为重大事故响应，适用于电梯内发生火灾导致5人以上被困，或因设备严重损坏需整体撤除的灾难性事件，启动跨区域联动，响应时间不超过60分钟。Ⅱ级为较大事故响应，适用于15人以上被困或伴随重伤情况，需多部门协同处置，响应时间不超过30分钟，以某专科医院电梯断层事故导致12名骨折患者被困为例，明确需在25分钟内完成伤员初步转移。Ⅲ级为一般事故响应，涉及5人以下被困且无严重伤害，由科室自主处置，响应时间不超过15分钟，如门诊部电梯门故障导致3人被困，需在10分钟内完成手动解锁。分级原则遵循事故危害程度从轻到重、影响范围由小到大、单位处置能力从强到弱进行动态匹配，确保响应资源与风险等级匹配。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位职责

成立电梯安全应急指挥部，由院长担任总指挥，分管副院长担任副总指挥，下设办公室和四个专业工作组。办公室设在院办，负责统筹协调、信息报送和资源调配。构成单位及职责：

（1）设备维修部：作为技术支撑单位，承担电梯故障诊断与维修核心职责，配备专业维修团队，确保30分钟内携带检测设备到达现场，实施电气系统排查或机械部件紧固等抢修作业，对事故电梯进行技术评估，出具维修方案。

（2）医务部：负责伤员救治与转运协调，建立被困者信息统计机制，指导临床科室开展伤情评估，必要时启动绿色通道，联动120急救中心实施分级转运。

（3）护理部：组织楼层护士组成现场疏导组，负责安抚被困者情绪，维持秩序，提供应急物资如饮用水，配合维修人员完成安全区域隔离。

（4）保卫科：承担现场警戒与交通管制，设置警戒线，引导外部救援力量，维护院区秩序，配合消防部门开展灭火救援行动。

2工作小组设置及任务分工

2.1抢险救援组

构成：设备维修部（60%人员）、保卫科（30%人员）、应急志愿者（10%人员）。

职责：实施电梯迫降或盘车操作，以设备维修部为主，配备专业盘车器、呼吸器等器材，配合保卫科维持外围安全，确保救援过程零次生事故。

2.2医疗救护组

构成：医务部（50%人员）、护理部（40%人员）、各科室骨干（10%人员）。

职责：设立临时救治点，开展心肺复苏、止血包扎等基础急救，使用院区AED设备，建立伤员分类标准，优先处置重症患者。

2.3后勤保障组

构成：院办（40%人员）、后勤部（60%人员）。

职责：供应应急照明、担架、通讯设备，统计被困者名单，协调临时住宿，做好物资台账管理。

2.4信息发布组

构成：宣传科（70%人员）、院办（30%人员）。

职责：通过院内广播、电子屏发布权威信息，管理社交媒体渠道，回应公众关切，避免不实信息传播。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线（内线代码为9119），由总机负责值守，确保电话畅通无间断。值班人员须佩戴应急值守标识，熟悉预案流程，接到电梯事故报告后立即向指挥部办公室（院办）汇报。

2事故信息接收与内部通报

（1）接收程序：总机接报后5分钟内核实报告要素（发生时间、地点、电梯编号、被困人数、初步状况），记录信息并转达指挥部办公室。

（2）通报方式：指挥部办公室通过内部应急广播系统（覆盖全院公共区域和关键岗位）发布初始警报，同时向各科室负责人发送加密短信，内容包含事件性质和处置指令。

（3）责任人：总机值班员负责接报，指挥部办公室值班员负责汇总通报，时间节点须符合预案响应时间表要求。

3向外部报告

（1）向上级主管部门/单位报告

流程：Ⅰ级事故10分钟内、Ⅱ级事故30分钟内、Ⅲ级事故60分钟内，由指挥部办公室通过政务服务平台向主管部门提交《电梯事故快报》，内容包含事件要素、处置进展和资源需求。时限依据《安全生产事故信息报告和处置办法》规定执行。

内容要求：遵循“要素齐全、逻辑清晰、数据准确”原则，首次报告需在10分钟内完成核心要素上报（事故类型、发生时间、地点、初步损失评估）。

责任人：指挥部办公室值班员负责撰写报告，分管副院长审核。

（2）向其他单位通报

方法：通过应急联动平台向消防部门、卫健委、特种设备安全监察部门发送标准化事故报告，采用加密通道传输。

程序：指挥部办公室在确认事故等级后15分钟内完成报告，附随机构资质证明和救援方案概要。

责任人：院办联络员负责协调发送，确保报告符合《突发事件信息报告制度》格式要求。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

（1）启动程序：信息接报后，指挥部办公室立即核实事故要素，对照分级条件进行初步研判。Ⅰ级、Ⅱ级事故由总指挥直接批准启动，Ⅲ级事故由副总指挥批准。批准后由指挥部办公室向各工作组下达启动指令。

（2）启动方式：采用分级授权与标准化指令相结合模式。通过加密对讲机、应急指挥APP同步指令，确保指令链完整。指令内容包含响应级别、行动任务、协同单位及联系方式。

（3）自动启动机制：针对电梯困人等常规事故，建立自动响应触发器，如经5分钟内部署未解决，系统自动升级至Ⅱ级响应，通知相关单位准备增援。

2预警启动与准备

当事故信息显示可能升级但未达启动条件时，由副总指挥决定启动预警响应。措施包括：

①通知设备维修部携带便携式救援工具预置事故楼层

②医务部启动伤员信息预登记系统

③保卫科进行应急照明测试

④指挥部办公室每10分钟更新事态进展，直至解除预警。

3响应级别动态调整

响应启动后，跟踪组（由医务部、设备维修部各指派2人组成）持续评估以下指标：

（1）人员安全指数：通过通讯设备实时统计被困者生命体征状况。

（2）设备损害程度：维修人员每小时评估电梯系统关键参数，如制动器效能率、轿厢变形程度。

（3）外部环境风险：保卫科每30分钟巡查周边火灾隐患、交通堵塞情况。

根据评估结果，指挥部办公室在1小时内提出级别调整建议，由总指挥最终决策。调整原则遵循“逐级提升”原则，禁止跨越响应层级。例如，当发现被困者出现窒息症状时，即使原定级别为Ⅲ级，也应立即启动Ⅱ级响应增援医疗资源。

五、预警

1预警启动

（1）发布渠道：通过院内专用预警广播系统（频率88.8MHz）、应急指挥大屏、科室门口的电子告示牌同步发布。

（2）发布方式：采用分级语音播报与文字提示结合模式。预警信息包含“电梯异常，建议疏散”等警示语，并显示应急联系人电话（内线9119）。

（3）发布内容：核心要素为预警电梯编号、所在楼层、初步原因分析（如通风故障）、建议避险路线（指向最近安全出口），信息更新频率为每15分钟一次。

2响应准备

预警启动后，启动以下准备工作：

（1）队伍准备：设备维修部派遣3人携带便携式救援工具（钩子、照明灯）至预警电梯口；邻近楼层护士组成疏散引导队，每层2人。

（2）物资准备：后勤保障组从应急库房调配饮用水、急救包、手电筒至预警区域。

（3）装备准备：保卫科检查消防对讲机、应急照明设备电量，确保完好；设备维修部启动电梯故障诊断仪。

（4）后勤准备：院办统计预警区域人员分布，协调食堂准备临时休息区。

（5）通信准备：指挥部办公室开通应急通信频道，确保各小组联络畅通。

3预警解除

（1）解除条件：预警电梯恢复正常运行，或维修人员完成临时迫降方案并确认安全，或经评估无次生风险后宣布转为常规事故处置。

（2）解除要求：由设备维修部技术负责人向指挥部办公室提交解除申请，经现场复核后由总指挥签发解除指令。

（3）责任人：设备维修部负主要责任，指挥部办公室负协调责任。解除指令下达后30分钟内，通过原发布渠道播报解除信息，并恢复电梯正常运行程序。

六、应急响应

1响应启动

（1）响应级别确定：依据事故信息接收研判结果，参照分级标准确定初始响应级别。由指挥部办公室在15分钟内完成级别建议，总指挥最终确认。

（2）程序性工作：

①召开应急会议：总指挥或副总指挥在30分钟内主持召开现场协调会，必要时扩大至院务会级别。

②信息上报：Ⅰ级事故即时上报，Ⅱ级、Ⅲ级分别于1小时、2小时内通过政务平台报送。

③资源协调：指挥部办公室依据级别清单调配应急队伍、物资、装备。

④信息公开：宣传科同步启动院内信息发布程序，由总指挥审定内容。

⑤后勤及财力保障：院办协调车辆、住宿，财务部准备应急经费审批通道。

2应急处置

（1）现场警戒与疏散：

①保卫科设置警戒区域，禁止无关人员进入，疏散无关电梯。

②指挥部指定疏散路线，护理部引导被困者至指定安全区域。

（2）人员搜救：

①设备维修部实施专业救援，优先采用电梯自带紧急装置，必要时实施盘车救援。

②要求：救援人员佩戴安全帽、呼吸器、全身式安全带，使用工具前进行风险评估。

（3）医疗救治：

①医务部启动绿色通道，对伤员进行分类处置。

②指定急诊科主任为现场医疗总指挥，协调120资源。

（4）现场监测：

①保卫科检测空气质量，必要时启动通风设备。

②设备维修部监测电气参数，防止触电风险。

（5）技术支持：

①指定资深维修工程师担任技术顾问，指导救援行动。

②联动第三方维保单位提供专业支持。

（6）工程抢险：

①对受损电梯实施临时加固，确保救援通道畅通。

②后勤保障组协调运输设备。

（7）环境保护：

①如发生泄漏，由设备维修部穿戴防护装备进行处置。

②保卫科负责现场垃圾清理。

（8）人员防护：救援人员必须佩戴符合标准的个人防护装备（PPE），包括但不限于安全帽、安全带、防护服、防护眼镜、呼吸器。根据事故性质增加防化服等。

3应急支援

（1）外部支援请求：

①程序：由总指挥或授权副指挥通过应急联动平台向消防、卫健委、特检部门发送支援请求。

②要求：请求内容包含事故简报、本单位处置能力、所需支援类型（人员/设备/专家）。

（2）联动程序：

①接到请求后，指挥部办公室指定联络员全程对接外部力量。

②明确外部指挥人员到达后，由总指挥决定是否移交指挥权，必要时成立联合指挥组。

（3）指挥关系：

①联合行动期间，原指挥部成员配合外部指挥人员工作。

②响应终止后，由外部指挥机构负责现场善后。

4响应终止

（1）终止条件：

①事故现场消除所有危险因素。

②所有被困人员安全撤离并得到妥善救治。

③电梯恢复正常运行或临时处置方案完成。

（2）终止要求：

①由现场指挥部组织评估，形成终止报告报总指挥审批。

②宣传科通过原渠道发布终止信息，并跟踪后续舆情。

③指挥部办公室整理应急记录，启动恢复生产程序。

（3）责任人：现场指挥部总指挥负最终决策责任，指挥部办公室负协调责任。

七、后期处置

1污染物处理

（1）如事故造成电梯内环境污染（如烟尘、化学品泄漏），由设备维修部配合专业环境检测机构开展检测评估。

（2）根据检测结果，由后勤保障组调配专业清洁队伍，穿戴防化服等防护装备，采用专业吸尘器、空气净化设备进行彻底清洁，确保空气质量达标。

（3）废弃物按照危险废物管理规定进行分类收集与处置，并记录处理过程。

2生产秩序恢复

（1）电梯维修完成后，由设备维修部提交验收报告，经安全管理部门检查合格后，方可恢复电梯运行。

（2）医务部统计事故对诊疗活动的影响，协调加班或分流措施，确保医疗服务连续性。

（3）保卫科恢复受影响区域的正常安保秩序，并加强巡查频次。

（4）指挥部办公室协调各部门恢复正常工作流程，对受影响人员提供必要的支持。

3人员安置

（1）对因电梯事故受困或受伤的人员，由医务部提供心理疏导服务，必要时联系专业心理咨询机构。

（2）对因疏散导致工作中断的人员，由其所在科室负责人安排临时工作或调岗。

（3）后勤保障组提供必要的餐饮、休息场所等支持。

（4）财务部按规定对受伤人员提供医疗费用补助。

八、应急保障

1通信与信息保障

（1）保障单位及人员：指挥部办公室设总协调员1名，各工作组指定联络员各1名，均配备加密对讲机、应急指挥APP账号。

（2）联系方式和方法：

①常用通信方式：院内对讲机（频率4个）、应急指挥APP、专用电话线路（2条）。

②备用方案：启动卫星电话或与移动运营商协商开通应急基站，利用手机短信群发作为次级通知手段。

（3）保障责任人：院办分管主任对通信畅通负总责，各工作组联络员对本科室通信设备完好性负责。

2应急队伍保障

（1）专家库：组建由设备维修部、医务部、保卫科资深人员构成的内部专家组，并建立与特种设备协会、消防救援机构的专家对接机制。

（2）专兼职应急救援队伍：

①电梯救援队：由设备维修部骨干组成，共15人，配备专业救援工具箱。

②医疗救护队：由医务部、护理部人员组成，30人，配备急救药箱、AED等。

③疏散引导队：各临床科室护士组成，按楼层配置，每层至少2人。

（3）协议应急救援队伍：与本地特检中心、专业电梯维保公司签订应急援助协议，明确响应条件与联系方式。

3物资装备保障

（1）物资清单及管理：

①电梯救援类：便携式救援工具箱（含钩爪、剪断器、盘车装置）5套，存放于设备维修部备品库。

②医疗急救类：急救包（含外伤、内科用）50套，AED设备10台，存放于医务部、急诊科。

③安全防护类：呼吸器（SCBA）20套，安全帽100顶，防护服50套，存放于保卫科、设备维修部。

④疏散引导类：手电筒100支，扩音器5台，存放于各科室指定位置。

（2）性能与存放：所有物资均标注有效期、使用说明，定期检查维护，确保处于良好状态。

（3）运输与使用：应急状态下，由后勤保障组负责运输，使用后及时登记并补充。

（4）更新补充：每年对物资进行盘点，按消耗量及损耗情况于次年3月前完成补充。

（5）管理责任人及联系方式：设备维修部负责救援类物资，医务部负责医疗类物资，保卫科负责安全防护类物资，院办统一协调。各责任人联系方式录入应急通讯录。

九、其他保障

1能源保障

（1）确保应急照明系统、电梯备用电源、医疗设备用电稳定，由设备维修部定期检查发电机组及蓄电池。

（2）制定停电预案，当发生大面积停电时，启动备用电源，优先保障电梯运行、急诊照明及生命支持设备。

2经费保障

（1）设立应急专项经费账户，由财务部管理，用于救援行动、物资采购及后续恢复。

（2）明确经费使用审批流程，紧急情况下总指挥可授权分管副院长审批。

3交通运输保障

（1）协调院区内应急通道畅通，指定无障碍电梯作为医疗救护优先通道。

（2）后勤保障组配备应急车辆（救护车2辆、运输车1辆），确保人员转运和物资运输。

4治安保障

（1）保卫科负责维护事故现场及周边秩序，必要时请求公安机关支援。

（2）实行分区管控，防止无关人员进入危险区域。

5技术保障

（1）建立电梯安全技术档案，包含维保记录、故障历史。

（2）与特种设备检测机构建立合作，提供应急检测服务。

6医疗保障

（1）医务部负责组建现场医疗小组，配备移动医疗单元，确保伤员得到及时救治。

（2）与周边医疗机构建立绿色通道，协调转诊资源。

7后勤保障

（1）院办负责统计应急期间人员需求，协调食堂提供餐饮保障。

（2）后勤保障组提供临时休息场所、饮用水等生活必需品。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容覆盖应急预案体系框架，重点包含电梯事故分级标准、应急处置流程（从接报研判至响应终止）、关键岗位职责（如现场指挥、救援