应急水源检测规程应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急水源检测规程应急预案一、总则

1适用范围

本应急预案适用于本单位生产运营过程中可能引发的应急水源检测事件，涵盖水源污染、水质异常、检测设备故障等突发情况。重点针对可能导致饮用水安全受威胁、生产活动中断的应急水源检测场景，明确检测流程、响应机制及处置措施。以某化工厂因突发泄漏导致取水口水质超标为例，该事件涉及应急水源检测响应，适用本预案。要求各部门在日常管理中，确保应急水源检测的规范性与时效性，保障事故发生时能够快速启动响应程序。

2响应分级

依据事故危害程度、影响范围及本单位控制事态的能力，将应急水源检测事件分为三级响应：

（1）一级响应：适用于水源严重污染，检测指标超标超过国家饮用水安全标准限值200%以上，或导致区域内所有企业停用应急水源的情况。如某地因工业废水集中排放导致水源氨氮浓度瞬时升高300%，超出标准限值，需启动一级响应。此时应立即切断受影响区域的供水，启动外部联动机制，并由应急指挥部统一调度资源。

（2）二级响应：适用于水源污染程度较重，部分检测指标超标50%-200%，或仅影响单一厂区应急水源的情况。以某造纸厂因设备故障导致取水口浊度超标80%为例，需启动二级响应，重点排查污染源并实施局部水源管控。

（3）三级响应：适用于水源轻度污染，检测指标超标低于50%，或通过日常监测发现潜在风险的情况。如某企业取水口余氯波动超出正常范围5%，虽未达警戒线但需关注趋势，此时由相关部门加强监测频次，无需跨部门协调。

分级响应的基本原则是：污染程度越高、影响范围越广，响应级别越高；同时结合本单位应急处置能力，若能在二级响应时独立控制事态，可避免升级至三级响应。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

本单位成立应急水源检测指挥部，负责统一协调应急水源检测相关事宜。指挥部由主管生产安全的副总经理担任总指挥，成员包括生产部、安全环保部、设备部、质检部、办公室等部门负责人。指挥部下设现场处置组、检测分析组、信息联络组、后勤保障组四个工作小组，各小组构成及职责如下：

2应急组织机构构成及职责

（1）现场处置组

构成单位：生产部、设备部相关人员

职责分工：负责现场污染源排查、隔离与控制，如关闭相关阀门、停止设备运行等。行动任务包括在污染扩散区域设置警戒线，评估污染范围，配合检测分析组取样，对受影响设备进行应急维修或更换。

（2）检测分析组

构成单位：安全环保部、质检部专业技术人员

职责分工：负责应急水源的检测与评估，包括常规指标和特征污染物的监测。行动任务为启动便携式检测设备进行快速筛查，必要时送至实验室进行详细分析，确保检测数据准确可靠，并根据结果提出处置建议。

（3）信息联络组

构成单位：办公室、安全环保部人员

职责分工：负责内外信息传递与协调，包括向上级部门报告、向相关部门发布预警。行动任务为建立应急通讯机制，确保指挥部指令畅通，收集整理事故动态，制作信息简报，协调外部专家或资源支持。

（4）后勤保障组

构成单位：设备部、办公室相关人员

职责分工：负责应急物资调配与保障，包括检测设备、防护用品、备用水源等。行动任务为检查应急物资储备情况，根据需求快速补充，提供现场作业的电力、交通等支持，确保应急处置顺利开展。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守电话，由办公室指定专人负责值守，负责接收各类事故信息报告，电话号码报备至本单位应急指挥部及相关部门。

2事故信息接收与内部通报

（1）信息接收

接收的信息包括但不限于水源异常报警、检测数据超标、外部举报等。接收人员需详细记录报告时间、报告人、事件地点、简要情况、联系人及电话等关键信息，确保信息要素齐全、准确。

（2）内部通报程序

接收信息后，值守人员立即核实信息真实性，判断事件等级。对于可能涉及应急水源检测的事件，需在10分钟内向应急指挥部总指挥或其授权的副指挥报告，同时通报安全环保部、生产部等相关部门负责人。通报方式采用电话或即时通讯工具，确保关键信息快速传递。

（3）内部通报方式

内部通报应简明扼要，说明事件性质、初步判断的影响范围及已采取的初步措施。通报内容需经核实，避免失实信息引发不必要的恐慌或资源浪费。相关部门接报后，根据职责分工开展先期处置和信息核实工作。

3向上级主管部门和单位报告事故信息

（1）报告流程

发生需要升级响应的事件，现场处置组或检测分析组确认后，立即向应急指挥部报告，由指挥部总指挥或其授权人负责向上级主管部门和单位报告。报告流程遵循“逐级上报”原则，确保信息准确传达到负责监管的政府部门及本单位上级管理层。

（2）报告内容

报告内容应包括事件发生时间、地点、单位、简要经过、已造成或可能造成的危害程度、已采取的应急措施、现场情况、拟采取的措施建议等要素。对于水源检测事件，需重点说明超标污染物种类、浓度、影响范围及潜在风险。

（3）报告时限

一级响应事件应在事发后30分钟内报告，二级响应事件应在60分钟内报告，三级响应事件应在120分钟内报告。对于情况变化快的，需按规定进行续报，确保上级部门及时掌握事态发展。

（4）报告责任人

向上级报告的责任人由应急指挥部总指挥指定，通常为总指挥本人或分管安全事务的副指挥。责任人需熟悉报告要求，确保信息传递的及时性和准确性。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

（1）通报方法与程序

根据事件性质和影响范围，确定需要通报的部门或单位，如可能受影响的下游取水单位、环保部门、卫生部门等。通报方法可采用电话、书面报告或联合会议等形式。程序上需先由应急指挥部评估事件影响，确定通报范围和内容，经总指挥批准后执行。

（2）通报内容与责任人

通报内容应基于已核实的事实，说明事件基本情况、可能的影响、已采取的管控措施以及建议的防范建议。责任人由信息联络组负责具体执行，需确保通报信息的一致性和权威性，并做好记录存档工作。

四、信息处置与研判

1响应启动程序和方式

（1）响应启动程序

应急响应的启动遵循“分级负责、动态调整”的原则。信息接报后，应急指挥部迅速核实信息，结合事件性质、严重程度、影响范围及本单位控制能力，对照响应分级标准进行综合研判。研判结果由应急指挥部总指挥审定，必要时可提交应急领导小组会议决策。

（2）响应启动方式

响应启动决策作出后，由指挥部信息联络组负责发布，通过内部广播、应急通知等形式传达至各相关部门和现场工作组。启动方式根据事件紧急程度选择，重大事件采用即时发布，一般事件可在2小时内发布。发布内容应明确响应级别、工作原则、主要任务和责任人。

2预警启动与准备

当事故信息初步核实，虽未达到启动应急响应的条件，但存在显著扩大或恶化的风险时，应急指挥部可决定启动预警。预警启动后，相关职能部门应立即开展以下工作：

2.1情况监测

加强对相关水源点、污染排放口的监测频次，加密监测点位，必要时引入第三方监测机构进行独立评估。

2.2预案准备

启动应急资源预调，检查应急物资、设备状态，组织相关人员学习预案和职责，做好快速响应的准备。

2.3信息发布

通过适当方式向可能受影响的部门或人员发布预警信息，提示防范措施，避免恐慌。

2.4事态跟踪

应急指挥部实时跟踪事件动态，评估风险变化，为是否升级响应提供决策依据。

3响应级别动态调整

3.1调整条件

响应启动后，应急指挥部需持续跟踪事态发展，重点分析以下因素：

（1）污染范围变化：水源污染是否扩散，影响范围是否扩大。

（2）危害程度加重：关键检测指标是否持续超标，是否出现新的有毒有害物质。

（3）控制能力变化：现有措施是否有效，是否出现新的控制难题。

（4）外部环境变化：是否受到上级部门或外部环境的压力要求。

3.2调整程序

根据动态分析结果，若事态恶化或失控，应急指挥部可提出调整建议，由总指挥审定后宣布升级或降级响应。调整过程需在1小时内完成，并通知所有相关单位和人员。对于降级响应，需确保现场安全得到持续保障。

3.3避免偏差

响应级别的调整应基于科学研判，避免因信息滞后或主观臆断导致响应不足或过度。过度响应会造成资源浪费和不必要的恐慌，不足响应则可能延误处置时机，扩大事故损失。指挥部应建立客观的评估指标体系，辅助决策。

五、预警

1预警启动

（1）发布渠道

预警信息通过公司内部应急广播、专用预警平台、部门通知、现场警示标识等渠道发布。针对可能外泄的影响，可考虑利用外部媒体、政府公告渠道进行发布。

（2）发布方式

预警发布采用分级推送方式，重要预警由指挥部总指挥授权发布，一般预警由指挥部指定人员发布。发布形式包括语音通知、文字简报、电子地图标注风险区域等。

（3）发布内容

预警信息应包含事件性质、潜在风险、影响范围预估、可能受影响的区域或单位、建议的防范措施、预警级别以及发布单位标识和发布时间。例如，发布“水源异常污染预警”，需明确超标污染物种类、浓度趋势、预计影响时长及疏散建议。

2响应准备

预警启动后，各相关部门需立即开展以下准备工作：

（1）队伍准备

启动应急队伍集结程序，组织相关人员到指定地点集合，明确各自任务分工。对涉及的专业队伍，如检测小组、抢险小组，进行状态确认和必要的预先部署。

（2）物资准备

后勤保障组检查应急物资库，核对相关物资数量和状态，确保防护用品、检测器材、备用水源、应急电源等处于可用状态，必要时启动外部采购或调配程序。

（3）装备准备

设备部检查应急检测设备、照明设备、通信设备、运输车辆等的技术状况，确保其随时可以投入使用。对需要现场调试的装备，提前完成准备工作。

（4）后勤准备

安排好应急人员的食宿、交通等基本保障，确保人员能够持续有效地参与应急处置。必要时协调外部资源提供支持。

（5）通信准备

信息联络组检查所有应急通信渠道，包括对讲机、卫星电话、应急短信平台等，确保通信畅通。建立备用通信方案，防止主要通道中断。

3预警解除

（1）解除条件

预警解除需同时满足以下条件：

水源污染源已得到有效控制或消除；

水质检测指标持续稳定达标，且回落至正常范围；

潜在风险完全消除，未出现新的次生风险；

各项应急措施已无继续执行的必要。

（2）解除要求

预警解除由原发布机构提出建议，经应急指挥部总指挥审定后正式发布。解除命令需明确预警取消的时间，并强调后续工作的持续关注或总结评估要求。

（3）责任人

预警解除的最终决策责任人为应急指挥部总指挥，提出解除建议的责任人为信息联络组或现场处置组负责人，具体执行发布任务的责任人为信息联络组指定人员。

六、应急响应

1响应启动

（1）响应级别确定

响应启动后，应急指挥部依据事故信息接收时的初步研判，结合现场实际情况和检测分析组的实时监测数据，综合确定响应级别。必要时，应急指挥部可提请应急领导小组召开会议，研究决定响应级别。确定级别需严格参照第二部分响应分级的标准，确保响应的适宜性。

（2）程序性工作

1.1应急会议召开

响应启动后，应急指挥部应立即召开首次应急指挥会议，通报事故情况、响应级别、工作部署等，明确各部门职责。根据事态发展，可召开专题会议或续开指挥会议。

1.2信息上报

按照第三部分规定时限和内容，向相关上级主管部门和单位报告事故信息及响应启动情况。

1.3资源协调

各工作小组根据指挥部指令，启动应急资源调配程序，包括人员、物资、装备、技术专家等，确保应急处置需要。

1.4信息公开

由信息联络组负责，根据指挥部授权，适时向社会或受影响单位发布简要事故信息和应对情况，避免不实信息传播。

1.5后勤及财力保障

后勤保障组负责保障应急人员食宿、交通、医疗等基本需求。财务部门负责应急费用的审核与支付，确保应急处置资金到位。

2应急处置

（1）事故现场处置措施

2.1警戒疏散

现场处置组负责设立警戒区域，疏散无关人员，并在入口处设置警示标识。疏散路线应提前规划，避开潜在危险区域。

2.2人员搜救

如有人员被困或中毒，现场处置组或专业救援队伍应立即开展搜救，并做好自身防护。

2.3医疗救治

配合卫生部门或内部医疗点，对受伤或受到污染的人员进行紧急救治和健康监测。

2.4现场监测

检测分析组持续对事故现场及周围环境进行监测，特别是关键污染指标，为处置决策提供依据。

2.5技术支持

技术专家为现场处置提供技术指导，如污染机理分析、处置方案设计等。

2.6工程抢险

现场处置组根据预案或专家建议，采取关闭阀门、隔离污染源、清理污染物、修复受损设备等措施。

2.7环境保护

采取必要措施防止污染扩散，如设置围堵设施、覆盖污染物、处理废水等，减少对周边环境的影响。

（2）人员防护要求

所有参与应急处置的人员必须按规定佩戴相应的个人防护装备（PPE），如防护服、防护眼镜、呼吸器、防护手套等。现场指挥人员应评估风险，确保防护等级满足要求，并定期检查防护装备的有效性。

3应急支援

（1）向外部请求支援程序及要求

当本单位资源不足以控制事态或事故级别提升时，现场处置组或指挥部指定人员应立即向相关应急管理部门或上级单位报告，提出支援需求。请求需说明事故情况、所需支援类型（人员、装备、技术等）、联系方式及本单位现状。外部支援力量通常由请求方指挥，或按上级指令执行。

（2）联动程序及要求

与外部力量联动前，需明确指挥协调机制，确定总指挥或现场指挥官。信息联络组负责做好对接工作，确保信息畅通，指令明确。内部各小组需服从统一指挥，协同行动。

（3）外部力量到达后的指挥关系

外部力量到达后，由指挥部总指挥或其授权人与其交接情况，明确指挥关系。通常情况下，原指挥部负责提供现场信息、协调资源，外部指挥官负责现场统一指挥。必要时，可成立联合指挥机构。外部力量应遵循现场总体部署，结合自身专业特长开展工作。

4响应终止

（1）终止基本条件

事故现场得到完全控制，污染源已消除或有效控制；

水质检测指标持续稳定达标，回退至安全标准；

没有新的次生风险出现的可能；

受影响区域人员安全得到保障，环境危害已消除。

（2）终止要求

响应终止需由应急指挥部总指挥审定，并报请应急领导小组批准。终止决定发布后，各工作小组需逐步撤离现场，但相关监测和评估工作可酌情延续。

（3）责任人

响应终止的最终决策责任人为应急指挥部总指挥，提出终止建议的责任人为现场指挥官或指挥部负责人。

七、后期处置

1污染物处理

（1）污染物收集与清理

针对事故现场残留的污染物，现场处置组负责其收集、分类和初步清理。对于危险废物，需按照《国家危险废物名录》规定，交由有资质的单位进行安全处置。

（2）水体净化

根据水质监测结果和污染特征，采取必要的水体净化措施，如投放絮凝剂、曝气、物理隔离等，加速污染物降解和去除。必要时可引入外部专业环境治理公司进行处置。

（3）废弃物处置

清理产生的废弃物，包括受污染的吸附材料、防护用品等，进行无害化处理或合规处置，防止二次污染。

2生产秩序恢复

（1）设备检修与恢复

组织技术人员对受事故影响的生产设备、管道、阀门等进行全面检查、维修或更换，确保其安全可靠。必要时进行性能测试和标定。

（2）工艺调整与优化

根据事故原因，对生产工艺进行评估和优化，消除隐患，提高过程控制水平，防止类似事故再次发生。

（3）生产秩序重建

在确保安全的前提下，逐步恢复受影响的生产环节，制定详细的恢复计划，明确时间表和责任人。恢复过程中加强监控，确保稳定运行。

3人员安置

（1）受影响人员健康监测

对在应急处置和事故影响期间暴露于污染环境的人员，进行健康检查和随访，必要时提供医疗援助。

（2）人员安置保障

对于因事故需临时疏散的人员，做好食宿、交通等安置保障工作。恢复生产后，协助人员返回工作岗位。

（3）心理疏导

关注受事故影响人员的心理状态，必要时组织开展心理疏导和干预，帮助其恢复正常生活和工作。

八、应急保障

1通信与信息保障

（1）保障单位及人员

信息联络组负责应急通信与信息保障工作，指定专人负责值守应急值守电话，并确保指挥部各成员及各工作小组负责人联系方式畅通。

（2）联系方式和方法

建立应急通信录，包含指挥部成员、各工作小组负责人、外部重要联系单位（如上级主管部门、救援队伍、相关政府部门）的通信方式。优先保障电话、对讲机等有线及无线通信手段。利用应急广播系统、内部网络平台发布信息。

（3）备用方案

制定备用通信方案，包括卫星电话、移动通信终端、外部接入线路等，确保在主通信系统中断时能够保持基本通信联络。

（4）保障责任人

信息联络组负责人为通信保障直接责任人，负责保障通信设备的完好和备用方案的落实。指挥部总指挥对整体通信保障负总责。

2应急队伍保障

（1）人力资源构成

1.1专家

组建应急专家库，包含水污染控制、环境监测、设备维修、卫生防护等领域的专家，为应急处置提供技术支持。定期组织专家进行培训和演练。

1.2专兼职应急救援队伍

建立专兼职应急救援队伍，包括现场处置组、检测分析组、后勤保障组等骨干力量。定期开展培训演练，提高协同作战能力。兼职队员平时回原部门工作，应急时动员。

1.3协议应急救援队伍

与具备相应能力的externalrescueunits或专业环境服务公司签订应急援助协议，明确援助范围、响应条件、联系方式和费用结算等。

（2）队伍管理

明确各应急队伍的职责、人员组成、训练要求和管理制度，确保队伍随时处于待命状态。

3物资装备保障

（1）物资装备清单

建立应急物资装备台账，详细记录物资装备的类型（如检测仪器、防护用品、吸附材料、应急电源、备用水源设备等）、数量、技术性能、存放位置、保管要求、运输条件、使用前检查项目、更新补充周期等。

（2）存放与管理

物资装备存放在指定仓库或地点，分类存放，标识清晰。指定专人管理，定期检查库存和状态，确保可用。防护用品和检测仪器需按规定进行维护保养。

（3）运输与使用

明确物资装备的运输方式和责任人。规定使用程序和操作规程，特别是涉及危险化学品的应急物资，需由经过培训的人员使用。

（4）更新补充

根据物资装备的使用情况、技术更新和损耗程度，制定年度更新补充计划，确保应急物资装备的充足和适用。

（5）管理责任人及联系方式

明确物资装备管理责任人及其联系方式，建立责任追究制度。指挥部办公室或指定部门对物资装备保障负总责。

九、其他保障

1能源保障

确保应急指挥中心、现场照明、关键设备（如水泵、检测仪器）的电力供应。制定备用电源方案，如配备发电机，并确保燃料储备。考虑在可能停电情况下使用应急照明装置和自带电源设备。

2经费保障

设立应急专项经费，纳入单位年度预算。明确经费使用范围，确保应急处置、物资采购、环境监测、专家咨询、人员补偿等费用及时到位。建立经费快速审批通道。

3交通运输保障

维护应急车辆（如指挥车、抢险车、运输车）的良好状态，确保随时可用。规划应急运输路线，确保人员、物资、装备能够快速送达现场。必要时协调外部运输资源。

4治安保障

应急指挥部可根据需要，协调内部安保力量或请求外部公安力量，维护事故现场及周边区域的治安秩序，防止无关人员进入危险区域，保障应急处置工作的顺利进行。

5技术保障

建立技术支持体系，邀请外部专家或与科研机构保持联系，为复杂污染事故提供技术咨询和支持。确保应急监测技术和装备的应用水平，必要时引进先进技术手段。

6医疗保障

与附近医疗机构建立联动机制，明确医疗救治绿色通道。配备必要的急救药品和器材，开展员工急救技能培训。做好应急处置人员自身的医疗保障和防护。

7后勤保障

除物资装备外，还需保障应急处置人员的餐饮、饮水、休息等基本生活需求。根据需要提供临时住所、心理咨询等服务，