干旱灾害新闻发布应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页干旱灾害新闻发布应急预案一、总则

1、适用范围

本预案适用于公司范围内因干旱灾害引发的生产经营活动受影响事件。适用范围涵盖但不限于：水库、河流枯竭导致供水不足；土地干裂引发农业减产；电力需求激增造成电网压力增大；企业生产用水受限等场景。根据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导致》GB/T29639-2020规定，干旱灾害应急响应应纳入企业综合应急预案体系，与防汛抗旱、资源调配等专项预案形成联动机制。例如某地钢铁企业因持续干旱导致冷却水取用量下降30%，被迫启动二级应急响应，暂停部分高耗水工序，该案例印证了跨部门协同应对的重要性。

2、响应分级

干旱灾害应急响应依据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导致》GB/T29639-2020标准，结合行业特点进行分级管控。响应级别从高到低分为特别重大Ⅰ级、重大Ⅱ级、较大Ⅲ级、一般Ⅳ级四个等级。分级原则主要考虑以下指标：日降水量累计不足5mm持续超过30天为Ⅰ级触发条件；日降水量累计不足10mm持续超过15天为Ⅱ级触发条件；日降水量累计不足15mm持续超过7天为Ⅲ级触发条件；日降水量累计不足20mm持续超过3天为Ⅳ级触发条件。其中需重点关注日最小相对湿度低于30%且持续15天以上的气象指标。某化工企业曾因干旱导致原料池液位低于警戒线，通过计算日蒸发量与补水量差值，判定为Ⅲ级响应，及时启动应急供水方案。响应级别调整需依据水文监测数据与生产影响评估双重指标，确保应急资源精准配置。

二、应急组织机构及职责

1、组织形式及构成单位

公司成立干旱灾害应急指挥部，指挥部由总经理担任总指挥，分管生产、安全、后勤的副总经理担任副总指挥。指挥部下设办公室、水资源保障组、生产调度组、后勤保障组、信息联络组、技术专家组六个工作小组。各构成单位职责如下：办公室设在安全管理部，负责指挥部日常运转与综合协调；水资源保障组由生产部、设备部组成，负责监测水量水质与调配方案制定；生产调度组由各分厂组成，负责工艺调整与产能控制；后勤保障组由后勤部、采购部组成，负责物资供应与生活安排；信息联络组由综合管理部、宣传部组成，负责信息报送与舆情管控；技术专家组由技术中心、安全专家组成，提供技术支撑与风险评估。

2、工作小组职责分工

水资源保障组：负责每日监测厂区取水口流量与水库水位，当日最小流量低于设计值的70%时启动一级预警。编制应急供水方案需在72小时内完成，方案需包含管网切换、雨水收集利用率提升至50%以上等具体指标。曾某化工厂通过安装超声波流量计实现取水数据实时监控，在Ⅱ级响应时成功将新鲜水替代率控制在15%以内。

生产调度组：负责建立耗水设备分级管控清单，其中冷却塔类设备列为Ⅰ级管控对象。当日平均耗水量超过正常值的25%时，应启动工艺降量方案，如调整空压机运行周期由15分钟延长至30分钟。某炼钢厂曾通过优化连铸机冷却水回用率，在Ⅲ级响应期间将新水补充率从8%降至3%。

后勤保障组：负责应急物资储备库管理，重点保障管材、水泵、净水设备的完好率。制定应急供水线路图时需确保厂区任意区域在4小时内可接入备用水源，可利用消防栓作为临时取水点。某制药企业通过建立"物资台账-实物检查-动态补充"闭环管理机制，确保了应急物资账实相符率100%。

信息联络组：负责建立干旱灾害信息报送机制，要求每小时更新一次水库水位、取水流量等数据。制定媒体沟通口径时需明确"日最低供水能力"等关键指标，可借助气象预警平台实现信息同步推送。某园区曾通过建立"企业-园区-市"三级信息联动平台，将应急响应信息传播效率提升40%。

技术专家组：负责编制应急监测方案，要求对地下水水位实施每周检测。提出技术处置建议时需包含"非关键设备停运率"等量化指标，可推广节水型设备替代方案。某油田公司通过建立"水力压裂-水平井"技术组合，使单井日注水量提高1.2倍。

三、信息接报

1、应急值守电话

公司设立应急值守热线95558，由安全管理部24小时值守。热线接听人员需记录来电时间、报告人单位、灾害类型、影响范围等关键信息，并立即进行初步研判。值班电话应保持24小时畅通，确保能在接报后5分钟内响应。

2、事故信息接收

信息接收流程遵循"分级负责、逐级上报"原则。安全管理部负责接收直接报告，生产部负责接收工艺异常信息，设备部负责接收设备故障信息。各接收部门建立日报制度，每日17时汇总当日干旱影响情况，形成《干旱灾害影响日报》。

3、内部通报程序

信息通报采用"红黄蓝"三色预警机制。红色预警通过公司内部电话系统、应急广播实现全厂通报，蓝色预警通过OA系统发布至受影响部门。通报内容应包含"取水口流量下降至XX立方米/小时"等量化指标。各部门负责人需在接到通报后30分钟内完成本部门信息确认。

4、向上级报告流程

信息上报流程需符合"即时报告+分类处置"要求。Ⅰ级响应需在30分钟内向市级应急管理局报送，同时抄送生态环境局；Ⅱ级响应需在1小时内报送，内容需包含"日减水量XX万立方米"等关键数据。报告材料应附《干旱灾害应急处置报告表》，表格需包含影响范围、应对措施、预期效果等要素。

5、外部通报方法

向外部通报采用"分级授权、对口报送"原则。Ⅲ级响应通过安全生产监督管理平台报送，Ⅳ级响应通过企业信用信息公示系统公示。通报内容需包含"预计影响范围占全厂XX%"等比例数据。某园区曾通过建立"政府-企业-媒体"三方通报机制，使信息传递效率提升60%。技术参数应采用"取水许可量80%以下"等标准化表述。

四、信息处置与研判

1、响应启动程序

响应启动遵循"分级决策、动态调整"原则。Ⅰ级、Ⅱ级响应由应急指挥部总指挥审批后发布，Ⅲ级响应由副总指挥审批，Ⅳ级响应由指挥部办公室审批。启动方式分为两类：达到响应条件时，技术专家组提出启动建议，经应急领导小组审议通过后发布；未达响应条件但持续恶化时，启动预警响应，由办公室发布《预警响应决定书》。

2、启动决策条件

决策依据需符合"量化指标+专业评估"要求。当厂区日综合用水量较正常值下降幅度超过60%且持续48小时，或备用水源枯竭时，启动Ⅰ级响应。某化工厂曾因取水口流量连续72小时低于设计值的75%，自动触发Ⅱ级响应程序。预警启动需同时满足"日降水量不足5mm且持续14天"及"地下水位埋深超过15米"两项指标。

3、预警响应机制

预警响应分为蓝、黄、橙三级。蓝色预警需在指标异常后6小时内发布，黄色预警需在指标恶化后3小时内发布，橙色预警需在指标临界时1小时内发布。预警发布需同步实施《应急监测方案》，例如增加对地下水位的每日检测频次。

4、响应级别调整

调整程序需符合"逐级递进、科学研判"原则。当Ⅰ级响应措施无法满足需求时，应在24小时内升级为Ⅱ级响应。调整需基于《响应评估表》，表中需包含"当前缺水量占日需求比例"等量化指标。某钢铁企业通过建立"流量-压力-温度"三维监测模型，实现了响应级别的精准调整。

5、动态跟踪机制

响应期间建立"日评估+周研判"制度。每日由技术专家组提交《干旱影响评估表》，表中需包含"预计缺水天数"等预测性指标。当监测到日最小相对湿度低于28%且持续7天时，应启动应急监测方案补充项。

五、预警

1、预警启动

预警信息发布遵循"多渠道发布、分级管理"原则。蓝色预警通过厂区电子屏、内部广播发布，黄色预警需增加OA系统公告，橙色预警需向全体员工发送短信通知。预警内容应包含"预计影响区域"、"应急响应级别"等关键要素，例如"取水口流量将持续低于正常值的50%"。发布流程需符合"信息核实-模板生成-多级审核"要求，确保发布时效性。

2、响应准备

预警启动后需开展以下准备工作：队伍方面，组建应急抢险组，成员需完成"保水行动"专项培训；物资方面，检查备用水源设备完好率，确保管材库存满足7天需求；装备方面，对潜水泵、滤膜等设备进行预检查；后勤方面，储备应急食品，确保人员生活用水；通信方面，测试卫星电话等应急通信设备。准备工作需在预警发布后12小时内完成，并提交《应急准备清单》。

3、预警解除

解除条件需同时满足"日降水量超过5mm持续3天"及"取水口流量恢复至正常值的70%"两项指标。解除流程需经技术专家组确认，并由指挥部办公室发布《预警解除通知书》。解除要求包括：持续监测7天无反复，解除后72小时内提交《预警解除评估报告》。某园区曾通过建立"气象雷达-流量监测"联动系统，将预警解除决策时间缩短40%。解除责任人由技术专家组组长担任。

六、应急响应

1、响应启动

响应启动程序需符合"分级授权、同步实施"原则。Ⅰ级响应由指挥部总指挥在收到技术专家组《启动建议书》后2小时内宣布，Ⅱ级响应由副总指挥在4小时内宣布。启动后的程序性工作包括：立即召开应急指挥部扩大会议，每2小时召开一次态势分析会；安全管理部在1小时内向市级应急管理局报送《应急响应报告》；协调生产部、设备部调配应急资源；宣传部按级别发布统一口径信息；财务部准备应急经费；后勤部保障人员食宿。某石化企业曾通过建立"应急响应卡"制度，将启动程序标准化，使响应时间缩短60%。

2、应急处置

现场处置措施需遵循"以人为本、分类施策"要求：警戒疏散方面，设立警戒线时需确保疏散通道宽度不小于6米，并设置"禁止取水"等警示标识；人员搜救需重点检查低洼地带和临时建筑；医疗救治应启动"现场急救+定点转运"模式；现场监测需增加对水质pH值、悬浮物的检测频次；技术支持包括编制应急工艺流程图；工程抢险需优先保障消防用水管线；环境保护措施应包含对受影响区域的生态监测。防护要求包括：涉水作业人员需佩戴防护服、滤毒罐，呼吸防护等级不低于P3。

3、应急支援

请求支援程序需符合"分级上报、对口协调"原则。当Ⅰ级响应资源不足时，由指挥部办公室在6小时内向市级应急指挥部请求支援，需提供《支援需求清单》，内容包括"潜水泵XX台"、"应急发电车XX辆"等具体参数。联动程序包括：接受支援力量后由指挥部指定联络员，建立"1+1"双指挥模式；外部力量到达后需进行简短交接，明确各自职责。某工业园区曾与消防部门签订联动协议，实现支援力量提前入驻，缩短了应急响应时间。

4、响应终止

终止条件需同时满足"取水口流量恢复至正常值的80%"及"备用水源可持续供应30天"两项指标。终止程序包括：技术专家组提交《终止评估报告》，指挥部召开评审会；经同意后发布《响应终止决定书》，逐步撤销警戒区；最后进行应急总结，形成《应急响应评估报告》。终止责任人由指挥部总指挥担任。

七、后期处置

1、污染物处理

污染物处理需遵循"分类处置、达标排放"原则。对受干旱影响产生的工业废水应进行强化预处理，确保pH值、COD浓度等指标稳定达标后才排入市政管网。建立"日监测-周评估"制度，对取水口水质进行加密监测，重点检测氨氮、总磷等指标。对可能存在的土壤污染区域，需启动应急土壤修复方案，采用植物修复或化学淋洗技术，并设置临时隔离带。某化工厂曾通过建设"多级过滤-曝气氧化"处理系统，使受影响废水处理效率提升至95%。

2、生产秩序恢复

恢复工作需实行"分步实施、动态跟踪"策略。首先恢复非关键生产单元，优先保障安全环保系统运行；随后根据水源情况逐步恢复关键工序，实施"阶梯式"产能提升方案。建立"日进度-周通报"机制，对管网压力、设备运行状态进行实时监控。某钢铁企业通过实施"节水型炼钢工艺"，使吨钢耗水量降低30%，为生产恢复创造了条件。

3、人员安置

人员安置需落实"分类帮扶、保障基本"要求。对因干旱导致生活困难的员工，启动临时救助机制，发放生活补助金，保障基本生活物资供应。组织开展节水技能培训，提升员工节水意识。对因干旱无法正常工作的员工，按政策规定发放工资，并提供必要的转岗支持。建立"一对一"帮扶机制，由部门负责人对接困难员工，并提供心理疏导。某园区曾通过建设"应急生活物资储备库"，实现了困难员工的及时帮扶。

八、应急保障

1、通信与信息保障

通信保障实行"多网备份、分级管理"原则。建立包含卫星电话、短波电台的应急通信系统，确保极端情况下通信畅通。主要保障单位及人员联系方式需纳入《应急通信录》，每季度更新一次。备用方案包括：启用手机临时基站，建立"点对点"文件传输机制。保障责任人由安全管理部指定专人担任，负责日常维护与测试。某企业曾通过建设"应急通信中继站"，实现了山区突发情况下的通信保障。

2、应急队伍保障

应急人力资源体系分为三类：专家库由15名水力学、环境工程等领域专家组成，实行"动态管理"；专兼职队伍包含生产、设备等部门的50名骨干，需每年进行应急演练；协议队伍与消防、水利等部门签订合作协议，应急时提供技术支持。队伍保障要求建立"技能矩阵"，明确各岗位人员需掌握的"取水设备操作"、"水质检测"等技能。某园区通过建立"企业-高校"联合培训机制，使应急队伍的技能达标率提升至90%。

3、物资装备保障

应急物资装备分为三类：基本类包括应急水泵20台（性能参数：流量15m³/h，扬程50m）、滤膜10吨（型号PVDF，截留分子量200000Da）；专用类含水质检测仪5台（检测范围pH-9，COD-800mg/L）；运输类包括应急车辆3辆（车载容量2000L）。物资存放需符合"分类分区、标识清晰"要求，建立《应急物资装备台账》，包含"购置日期-检查周期-存放位置"等要素。更新补充时限为：基本类物资每年检查，专用类每半年校准，装备性能下降10%即需补充。管理责任人由设备部指定专人负责，并保持联系方式有效。某化工厂通过建立"二维码追溯系统"，实现了物资全生命周期管理。

九、其他保障

1、能源保障

能源保障需建立"多源互补、重点保障"机制。优先保障安全用电，对非关键负荷实施错峰用电；探索太阳能等可再生能源利用，重点区域安装光伏发电系统；建立应急发电机组维护制度，确保满负荷运行时间不低于8小时。某企业通过建设"分布式能源站"，使应急供电可靠性提升至95%。

2、经费保障

经费保障实行"专款专用、动态调整"原则。设立应急保障金，按年产值千分之五计提，专项用于应急物资储备、应急演练等；建立《应急支出审批表》，明确"工程抢险-物资购置"等支出标准。经费使用需接受审计监督，确保资金流向透明。某园区曾通过建立"应急项目库"，将资金使用效率提升50%。

3、交通运输保障

交通运输保障需落实"畅通优先、分级管理"要求。对应急车辆实行"绿色通行"政策，悬挂应急标识；维护厂区备用道路，确保宽度不小于4.5米；与物流企业签订应急运输协议，明确运输价格上限。某企业通过建设"应急物资中转站"，使物资运输时间缩短40%。

4、治安保障

治安保障采用"定点防控、动态巡防"模式。设立警戒区域时需符合"边框清晰-警示明显"要求，配置红外对射报警系统；加强对重点部位如水厂、变电站的巡逻，实行"半小时一巡"制度；与公安部门建立联动机制，必要时请求警力支援。某园区曾通过安装"电子围栏"，实现了治安防控的智能化。

5、技术保障

技术保障需建立"专家支撑、信息共享"体系。组建技术专家组，负责应急方案的评审；建立"干旱影响评估模型"，实现预警的智能化；与科研院所合作，开展节水技术应用研究。某企业通过实施"数字化水务管理"，使用水效率提升35%。

6、医疗保障

医疗保障实行"现场急救+定点救治"模式。配备应急医疗箱，含"止血带-消毒液"等基本药品；与附近医院签订绿色通道协议，明确转诊标准；开展员工急救培训，普及"心肺复苏"等技能。某园区通过建设"移动医疗站"，使应急救治时间缩短60%。

7、后勤保障

后勤保障需落实"需求导向、分级保障"原则。储备应急食品，确保满足人员3天需求；建立"生活物资配送点"，保障物资供应；开展员工心理疏导，提供心理咨询热线。某企业通过建设"应急生活服务中心"，使后勤保障能力显著提升。

十、应急预案培训

1、培训内容

培训内容需涵盖应急预案体系、预警响应机制、应急处置技术等核心要素。重点包括《干旱灾害应急响应方案》的关键条款，如"日最小取水量控制指标"、"管网切换操作规程"等。同时纳入"应急监测指标体系"培训，确保相关人员掌握"地下水位埋深"等关键参数的判定标准。某化工厂曾通过实施"分模块培训"模式，使培训合格率提升至92%。

2、关键培训人员

关键培训人员需具备"理论扎实-实践丰富"特质。技术专家组组长需持有注册安全工程师资质，并参与过至少2次应急演练；现场处置人员需掌握"应急堵漏-设备隔离"等关键技能。某园区通过建立"导师带徒"制度，使关键岗位人员的技能达标率提升50%。

3、参加培训人员

参训人员实行"分级分类"原则。管理层需接受《应急管理体系》培训，普通员工需掌握"应急疏