地震次生灾害应急物资信息公开应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页地震次生灾害应急物资信息公开应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位在地震发生后，针对可能引发的次生灾害，如滑坡、崩塌、泥石流、堰塞湖、燃气泄漏、电力中断、通讯中断等应急物资的公开与调配工作。预案涵盖应急物资的需求评估、信息发布、资源整合、调配指令下达及效果评估等全过程，确保在灾害发生后的72小时内，关键物资的公开信息能够覆盖所有受影响区域，物资到位率不低于85%。以2022年某山区企业地震次生滑坡事件为例，该事件导致通讯中断，但通过应急物资信息公开预案，在2小时内公开了应急帐篷、食品、饮用水等物资的存放点，使救援效率提升了40%。

2响应分级

根据地震次生灾害的严重程度、影响范围及本单位应急处置能力，将应急响应分为三级。

1级响应：地震烈度达到Ⅶ度以上，影响范围超过5平方公里，或发生堰塞湖、大型滑坡等重大次生灾害，且本单位无法在4小时内控制事态。此时，应急物资信息公开需覆盖所有受影响区域，并实时更新物资库存、调配进度等信息，信息发布频率不低于每30分钟一次。

2级响应：地震烈度达Ⅵ度，影响范围1-5平方公里，或发生小型次生灾害，本单位可在2小时内启动内部资源调配。应急物资信息公开限定于受影响区域的周边社区，信息发布频率为每60分钟一次，重点公开医疗、消防等核心物资信息。

3级响应：地震烈度Ⅴ度以下，仅出现局部次生灾害，本单位能在1小时内完成内部资源调配。应急物资信息公开仅对受影响企业的员工，信息发布频率为每120分钟一次，主要公布应急药品、自救工具等物资信息。以某工业园区地震引发的局部燃气泄漏事件为例，该事件通过3级响应机制，在1小时内公开了应急阀门处理工具和防毒面具的存放点，有效避免了次生火灾。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位职责

成立应急物资信息公开领导小组，由单位主要负责人担任组长，分管安全、后勤、信息部门的负责人担任副组长，成员包括各相关部门负责人。领导小组负责应急预案的启动与终止决策，统一指挥应急物资信息公开工作，审定重大调配方案。

安全管理部门牵头负责次生灾害风险评估，确定应急物资需求清单，监督物资储备与信息发布的准确性。

后勤管理部门负责应急物资的实物管理、库存盘点、运输协调与损耗统计，确保物资账实相符，保障调配指令的执行。

信息管理部门负责应急物资信息的发布平台搭建与维护，制定信息发布流程与权限管理规范，确保信息公开的及时性、权威性。

2工作小组构成及职责分工

21物资需求评估组

构成：安全管理部门牵头，吸纳地质、气象部门技术骨干参与。

职责：结合地震参数、地质报告及实时灾情，快速评估应急物资种类、数量及需求区域，形成物资需求清单，动态更新需求变化。

行动任务：地震发生后2小时内完成初步评估，6小时内提交详细清单。以某次地震引发的堰塞湖风险为例，该小组需结合水文数据与地形图，精准测算疏散路线上的物资缺口。

22信息发布组

构成：信息管理部门牵头，联合宣传、外语部门人员。

职责：根据领导小组指令，通过官网、APP、应急广播等渠道发布物资名称、存放点、数量及获取方式，制作多语种信息简报。

行动任务：灾害发生4小时内完成基础信息发布，每半天更新一次调配进度。需确保信息发布与物资实际到位时间差不超过30分钟。

23物资调配协调组

构成：后勤管理部门牵头，协调运输、仓储部门。

职责：根据需求清单与发布指令，制定物资转运方案，开辟绿色通道，实时反馈运输状态。

行动任务：接到指令后1小时内完成首批关键物资的启运准备，确保运输效率满足灾区48小时补货需求。某次地震导致山区道路损毁，该小组需协调无人机投送等非常规运输方式。

24监督评估组

构成：审计、财务部门人员参与，独立于其他小组。

职责：核查物资发放记录，评估信息公开效果，统计物资消耗与调配成本，形成改进建议。

行动任务：应急期结束后1周内完成首次评估，重点关注物资浪费与信息错报问题。需采用交叉核对法确保数据真实性。

三、信息接报

1应急值守电话

设立应急值守热线，24小时有专人接听，电话号码公布于单位内部各区域及应急平台。值守人员负责记录来电信息，初步判断灾情等级，并立即向领导小组汇报。

2事故信息接收与内部通报

21信息接收程序

信息接收来源包括内部监控系统、员工报告、上级通报及社会媒体。接报后，信息管理部门30分钟内完成信息核实，确认次生灾害类型、影响范围及潜在物资风险。

22内部通报方式与程序

核实后的灾情信息通过企业内部通讯系统（如专用APP、对讲机）同步至各部门。通报内容包含灾害简报、受影响区域、应急物资紧急调拨需求。安全管理部门负责人在1小时内向各部门负责人送达书面通报，抄送领导小组办公室。

23责任人

信息接收的第一责任人为信息管理部门值班人员，内部通报的第一责任人为安全管理部门负责人。

3向上级报告事故信息

31报告流程与内容

根据响应分级，5分钟内启动向上级报告机制。报告内容遵循“简明扼要、要素齐全”原则，包括灾害发生时间、地点、烈度、次生灾害类型、已采取措施、物资需求缺口及预计影响时长。涉及堰塞湖等特殊险情时，需附加专业评估报告。

32报告时限与责任人

1级响应：30分钟内首报，随后每1小时续报灾情进展；

2级响应：2小时内首报，随后每2小时续报；

3级响应：4小时内首报，必要时补充报告。

首报责任人为主管领导，续报责任人为信息管理部门联络员。

33报告方法

通过加密电话、应急指挥平台或指定邮箱报送，紧急情况下采用传真。

4向外部单位通报事故信息

41通报对象与方法

通报对象包括地方政府应急管理部门、消防救援机构及邻近企业。通报方法采用加密短信、应急联动平台或传真，内容限于物资需求、寻求支援的区域范围及联系方式。

42通报程序与责任人

信息管理部门根据领导小组指令执行通报，责任人需核对接收方单位名称及联系人，确保信息准确送达。涉及跨区域协作时，需同时抄送共同的上级主管部门。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

11启动决策条件

响应启动基于次生灾害的严重程度、影响范围、发展趋势及本单位控制能力。具体指标包括：地震烈度、受影响人数、关键基础设施损毁情况、预计物资缺口量及疏散需求。当灾情参数达到相应级别标准时，或出现堰塞湖、大规模燃气泄漏等升级风险时，启动相应响应。

12决策与宣布程序

信息处置研判组在接到灾情信息后60分钟内完成初步研判，形成响应建议提交领导小组。领导小组在30分钟内召开紧急会议，根据研判结果决定响应级别。决策后，由单位主要负责人通过内部广播、应急平台公告等形式宣布响应启动，并抄送上级主管部门。

13自动启动机制

针对设定阈值内的灾情（如烈度达Ⅵ度以上），可在信息确认后自动触发3级响应，同时启动预警程序。信息管理部门负责设定并维护自动触发阈值，确保机制可靠性。

14预警启动

当灾情信息显示未达到响应启动条件，但存在快速升级风险时，领导小组可决定启动预警响应。预警响应期间，信息发布组每小时发布风险提示，安全管理部门组织应急演练，后勤部门预置物资至关键节点。预警持续期间，每日评估是否升级为正式响应。

2响应级别调整

21调整条件与程序

响应启动后，信息处置研判组每2小时对灾情进行复核，评估包括次生灾害转化率、物资消耗速度、外部支援到位情况等指标。当指标显示事态超出原级别处置能力，或出现新的重大风险时，研判组提出调整建议，领导小组在1小时内审议并决定级别调整。

22避免响应偏差

调整响应级别需综合考量救援负荷、资源承载能力及社会影响。避免因恐慌导致过度响应，或因麻痹造成响应不足。例如，在堰塞湖风险初期，宜启动2级响应，集中资源于监测与预警，而非立即升级至1级响应的全面动员。科学研判需基于实时数据，如水位变化速率、渗漏监测读数等参数。

五、预警

1预警启动

11预警信息发布渠道与方式

预警信息通过单位内部应急广播、专用APP、短信平台、现场警戒标识及与地方政府应急平台对接的接口发布。方式包括语音播报、文字公告、风险区域闪烁警示灯等。针对可能受影响的外部单位，通过加密短信或行业协作渠道发送预警信息。

12预警信息内容

预警信息包含地震参数、潜在次生灾害类型（如滑坡、堰塞湖）、影响区域范围、预计发生时间窗口、避险建议、应急物资公开信息查询途径及联系方式。信息格式需简洁明了，关键参数采用定量描述，如“预计2小时内发生XX级滑坡，影响范围半径1公里”。

2响应准备

21准备工作内容

预警启动后，领导小组立即指令各工作组开展以下准备：

队伍准备：安全管理部门组织应急救援队进入待命状态，明确人员集结点与防护要求；

物资准备：后勤部门对应急仓库进行盘点，优先调配生命救助、医疗、照明等急需物资至预警区域周边，确保核心物资储备满足72小时需求；

装备准备：设备管理部门检查维护破拆工具、生命探测仪、通讯设备等，确保随时可用；

后勤准备：后勤部门协调应急车辆、油料、临时休息场所，保障救援行动基本需求；

通信准备：信息管理部门确保应急通讯线路畅通，建立备用通信方案，如卫星电话、短波电台等。

3预警解除

31预警解除条件

预警解除基于以下条件：次生灾害风险消除（如堰塞湖水位稳定、滑坡体停止活动）、外部专业机构确认安全、受影响区域环境参数（如气体浓度、水位）恢复正常标准。

32解除要求与责任人

当满足解除条件时，信息管理部门确认最终信息，经领导小组批准后，通过原发布渠道发布解除公告。责任人需确保所有受影响人员收到解除信息，并记录预警响应时长及处置效果。解除后，相关准备工作逐步撤销，但应急状态下的信息发布机制需维持24小时，待事态完全稳定后正式终止。

六、应急响应

1响应启动

11响应级别确定

根据地震参数、次生灾害类型、影响范围及资源需求，由应急物资信息公开领导小组在接到灾情信息后1小时内确定响应级别，遵循“分级负责、逐级提升”原则。

12响应启动程序

启动后，立即开展以下工作：

召开应急会议：领导小组2小时内召开首次会议，研判灾情，分配任务；

信息上报：1级响应30分钟内、2级响应1小时内向上级主管部门报告；

资源协调：后勤部门4小时内完成首批应急物资的调配指令；

信息公开：信息管理部门3小时内启动应急物资信息公开平台，发布首批物资清单；

后勤保障：后勤部门6小时内准备好应急队伍的食宿、交通及医疗点；

财力保障：财务部门启动应急资金拨付程序，确保物资采购与运输费用。

2应急处置

21事故现场处置措施

警戒疏散：安全管理部门设立警戒区，疏散无关人员，疏散路线需避开潜在次生灾害风险区；

人员搜救：救援队伍佩戴生命探测仪、呼吸器等防护装备，进入危险区域实施搜救，优先抢救被困人员；

医疗救治：医疗小组设立临时救治点，对伤员进行分类救治，必要时请求外部医疗支援；

现场监测：环境监测组对空气、水源、土壤进行检测，防止毒害物质扩散；

技术支持：技术专家组分析灾情数据，提供工程抢险方案；

工程抢险：抢险队伍根据指令实施排险、加固、破拆等作业，优先消除堰塞湖、不稳定边坡等重大隐患；

环境保护：处置废弃物，防止污染，恢复现场环境。

22人员防护要求

所有现场处置人员必须佩戴符合灾情要求的个人防护装备（PPE），包括防毒面具、安全帽、防护服、手套等。定期检查装备有效性，必要时更换。

3应急支援

31请求外部支援程序与要求

当本单位资源无法控制事态发展时，由领导小组指定联络人，通过加密电话或应急平台向地方政府或上级单位请求支援。请求内容需明确灾情现状、资源缺口、所需援助类型（如重型机械、专业队伍）及联络方式。

32联动程序与要求

接到支援请求后，指定专人到指定地点迎接，提供灾情资料、现场地图及安全提示。协助外部力量快速了解情况，明确协作界面。

33外部力量到达后的指挥关系

外部力量到达后，由请求支援方指定指挥官，与本单位领导小组成员共同成立联合指挥部。原本单位应急响应队伍转为执行任务单位，接受联合指挥部统一调度。关键信息由联合指挥部统一发布，避免信息混乱。

4响应终止

41终止条件

当次生灾害风险消除、所有受困人员获救、重要设施得到控制、环境危害不再扩散，且无次生灾害发生可能时，可申请终止应急响应。

42终止要求与责任人

由领导小组综合评估后决定终止，并向下级单位及外部支援力量通报。信息管理部门撤销应急信息公开平台，后勤部门逐步恢复正常供应，财务部门进行应急费用结算。责任人需审核终止报告，确保灾情已得到全面控制。

七、后期处置

1污染物处理

对地震引发的燃气泄漏、危化品洒漏、污水横流等污染物，由环保部门牵头，联合安全、后勤部门制定专项处置方案。措施包括：

迅速围堵泄漏源，防止污染物扩散；

使用专业设备进行收集、清理与无害化处理；

对受污染土壤、水源进行监测与修复，确保符合国家标准后方可恢复使用；

建立污染物处置台账，记录处置过程与结果，配合环保部门进行监督检查。

2生产秩序恢复

生产秩序恢复遵循“先基础设施、后生产单元”的原则，由生产管理部门负责统筹：

优先修复供电、供水、供气等基础设施，确保满足基本生产需求；

对受损生产设备进行评估、维修或更换，制定分阶段恢复方案；

组织员工进行安全培训和技能复训，确保生产安全；

恢复生产过程中，加强设备运行监测，防止次生事故发生。

3人员安置

人员安置工作由后勤管理部门负责，结合实际情况采取分类安置措施：

对受灾员工，提供临时住所、生活必需品和心理疏导服务；

对因灾失业的员工，开展就业技能培训，协助其重新就业；

建立安置人员健康档案，提供必要的医疗保健服务；

积极与地方政府沟通，争取社会资源支持，保障安置人员基本生活权益。

八、应急保障

1通信与信息保障

11通信联系方式与方法

建立应急通信联络表，明确各单位、各小组负责人及关键人员的手机、对讲机频率、备用电话等联系方式。优先保障领导小组、信息发布组、资源协调组的通信畅通。信息传递采用加密手段，重要信息通过多种渠道同步发送。

12备用方案与保障责任人

备用通信方案包括卫星电话、短波电台、移动基站等，信息管理部门负责定期测试备用设备，确保随时可用。保障责任人为信息管理部门联络员，需制定通信保障检查表，每月至少检查一次。

2应急队伍保障

21应急人力资源构成

应急人力资源包括：

专家组：由地质、结构、环境等领域的内部或外部专家组成，负责技术研判；

专兼职应急救援队伍：由安全部门员工及经过培训的骨干组成，承担初期处置任务；

协议应急救援队伍：与外部消防、医疗、专业工程公司签订合作协议，提供专项支援。

22队伍管理

定期组织应急演练，检验队伍响应能力。建立队员名册，记录培训、考核及参与处置情况。

3物资装备保障

31物资与装备清单

应急物资和装备清单包含：类型（如帐篷、食品、药品、照明设备）、数量、技术参数（性能指标）、存放位置（注明具体库房、货架）、运输要求（如防震、冷藏）、使用条件（操作规程）、更新补充时限（如每半年检查一次）、管理责任人及联系方式。清单需定期更新，确保信息的准确性。

32台账建立与管理

建立应急物资装备台账，采用信息化手段管理，实时更新库存、出入库记录及状态信息。后勤管理部门负责台账的日常维护，每月核对实物，确保账实相符。

九、其他保障

1能源保障

11保障措施

优先保障应急指挥中心、医疗点、通信枢纽的电力供应，配备应急发电机组、储能设备。协调供电部门制定应急预案，确保抢修能力。储备燃油、煤炭等燃料，满足应急车辆、设备运行需求。

12责任人

电力保障由后勤管理部门负责，需定期检查备用电源设备，并与供电部门保持联动。

2经费保障

21保障措施

设立应急专项资金，纳入年度预算。资金用于应急物资采购、设备维护、外部救援协调及灾后恢复。建立经费快速审批流程，确保应急支出及时到位。

22责任人

财务部门负责专项资金的筹集与管理，审计部门定期对资金使用情况进行监督。

3交通运输保障

31保障措施

评估地震对道路、桥梁等交通设施的影响，预留应急运输通道。储备应急运输工具（如越野车、平板车），保障人员、物资、设备的运输能力。与交通运输部门建立联动机制，协调运力资源。

32责任人

后勤管理部门负责应急运输工具的管理与调度，信息管理部门负责交通信息的实时更新与发布。

4治安保障

41保障措施

维护应急状态下的社会秩序，防止盗窃、哄抢等事件发生。安全管理部门负责警戒区域的巡逻与管控，必要时请求公安机关支持。

42责任人

安全管理部门负责治安保障的具体实施，与公安机关建立应急联动。

5技术保障

51保障措施

组建技术专家组，提供灾情分析、工程评估、修复方案等技术支持。储备先进监测、探测设备，用于灾情评估和险情处置。

52责任人

技术管理部门负责专家组的组织与技术支持，设备管理部门负责应急设备的维护与保障。

6医疗保障

61保障措施

设立临时医疗点，配备必要的医疗设备和药品，开展伤员救治。与附近医疗机构建立绿色通道，协调专业医疗队伍。

62责任人

医疗保障由后勤管理部门负责，需定期检查医疗物资储备，并与医疗机构保持沟通。

7后勤保障

71保障措施

保障应急人员食宿、饮水、卫生等基本需求。储备必要的食品、饮用水、消毒用品等。

72责任人

后勤管理部门全面负责后勤保障工作，需根据应急规模动态调整保障方案。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容涵盖应急预案体系框架、信息接报与处置流程、响应分级标准与启