化学品企业防盗抢安全管理预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页化学品企业防盗抢安全管理预案一、总则

1适用范围

本预案适用于公司内部涉及化学品储存、运输及使用环节的防盗抢事件应急处置工作。涵盖从化学品仓库、专用运输车辆到生产车间等关键区域的安保事件，包括但不限于非法入侵、盗窃、抢劫等行为引发的次生安全风险。以某化工厂2021年发生的氢氟酸（HF）储罐被非法撬开导致少量泄漏事件为参照，此类事件若未及时响应可能引发人员中毒、环境污染及生产中断，故需纳入统一应急管控体系。

2响应分级

根据《危险化学品安全管理条例》及GB/T29639-2020标准要求，结合事故危害程度与控制能力，将应急响应分为三级：

2.1一级响应

适用于重大盗窃或抢劫事件，如高价值化学品（如纯度≥98%的浓硫酸）在运输途中遭暴力劫持，或仓库内存储量超过100吨的易制爆化学品（如硝酸铵）发生被盗事件。此类事件可能造成直接经济损失超500万元，或威胁周边社区安全。响应原则为“跨区域联动”，需启动公司与公安、消防、环保部门三级联动机制，调用应急资源时不受部门预算限制。

2.2二级响应

针对一般性盗窃事件，如实验室试剂柜被撬导致单种化学品（如乙酸乙酯）丢失量＜5吨，但涉及剧毒品（如氯化苦）需升级响应时，响应原则为“内部主导协同”。由安保部牵头，联合生产部、技术部成立现场处置组，48小时内完成证据链闭环。参考某厂2022年案例，当甲苯（密度0.87g/cm³）储罐遭破坏时，二级响应可控制泄漏扩散半径≤50米。

2.3三级响应

适用于零星盗窃事件，如小型包装桶装化学品（如碳酸钠）被顺走数量不足100桶。此类事件通常通过安保部单兵作战完成处置，响应原则为“快速自消”，记录事件后一周内完成补货。以某车间2023年记录的12起同类事件为例，均未造成浓度超标排放。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

公司成立防盗抢应急指挥部，下设现场处置组、技术支持组、后勤保障组、外部协调组，采用矩阵式管理模式。指挥部总指挥由主管安全的生产副总经理担任，副总指挥由安保部部长兼任，成员单位包括安保部、生产部、仓储部、技术部、财务部、人力资源部。日常运行由安保部指定专人负责联络。

2工作小组构成及职责分工

2.1现场处置组

构成单位：安保部（70%人员）、生产部应急抢险队（30%人员）。

职责分工：

-确认事件性质，区分盗窃、抢劫或破坏行为，判断是否涉及化学品扩散风险；

-迅速控制现场，设立警戒线，半径不低于50米，禁止无关人员进入；

-对可疑人员实施拦截或驱离，必要时采取非致命性约束措施，优先确保人员安全；

-保护原始证据，对作案路径、工具痕迹拍照记录，覆盖易受污染区域。

2.2技术支持组

构成单位：技术部（60%人员）、生产部（40%人员），需包含至少2名注册安全工程师。

职责分工：

-评估被盗化学品危险性，查阅MSDS确定泄漏应急处置参数；

-对涉事区域进行环境检测，重点监测挥发性有机物（VOCs）浓度；

-提供化学品回收方案，如遇腐蚀性物质（如氢氧化钠）泄漏需制定中和程序；

-检查安防系统受损情况，出具技术鉴定报告。

2.3后勤保障组

构成单位：仓储部、财务部、人力资源部。

职责分工：

-调拨应急物资，包括防化服、呼吸器、堵漏材料、照明设备；

-实施资金保障，授权财务部在损失超20万元时启动备用金；

-协调伤员救治，联系专业医疗单位，准备中毒急救预案。

2.4外部协调组

构成单位：安保部、办公室。

职责分工：

-负责与公安机关对接，提供案件侦破所需信息；

-向环保部门通报污染风险，执行污染控制措施；

-发布舆情管控信息，由办公室审核内容。

3行动任务衔接

-发生抢劫事件时，现场处置组优先确保人质安全，技术支持组同步评估化学品接触风险；

-盗窃事件发生后，外部协调组24小时内完成公安机关出警记录，技术支持组72小时内完成化学品影响评估；

-涉及剧毒品（如六氯苯）时，所有小组需执行一级响应指令，指挥部直接向市应急指挥部汇报。

三、信息接报

1应急值守电话

安保部设立24小时应急值守热线（电话号码预留），由专人负责接听，同时集成公司内部通知系统，确保非工作时段通过语音信箱自动记录事件要素。

2事故信息接收与内部通报

2.1信息接收程序

-接报人员需记录事件发生时间、地点（区域编码）、涉及化学品名称（CAS号）、事件性质、初步损失等要素；

-对于涉及剧毒品（如硫氰酸钾）或易制爆化学品（如雷酸银）的通报，需在30秒内重复确认关键信息；

-接报后立即通过内部无线电通信网（频率代码3.5）通知安保部值班领导。

2.2内部通报方式

-一般事件通过企业内部OA系统发布预警，标题格式为“[区域]化学品防盗事件（级别：三级）”；

-重大事件启动电话总机广播，明确疏散路线和集合点；

-涉及生产中断时，通过生产调度系统同步通知相关工段操作人员。

-责任人：安保部值班电话接听人员、OA系统管理员、广播系统操作员。

3向上级主管部门及单位报告

3.1报告流程与内容

-一级响应事件在事发后15分钟内，通过应急联动平台向省级应急管理部门报送《危险化学品突发事件报告表》，内容包含事件类别、危险目标（如储罐区）、应急措施；

-二级响应需在30分钟内完成报告，重点说明涉事化学品安全特性（如闪点、毒性分级）；

-报告格式遵循《生产安全事故报告和调查处理条例》附件规范，附现场照片及简易示意图。

-责任人：安保部主管领导、技术部安全工程师。

3.2报告时限

-轻微事件（三级）24小时内提交书面报告；

-涉及易燃液体（如苯）泄漏时，时限缩短至6小时；

-紧急状态解除后7天内完成调查报告，需包含化学品接触评估数据。

4向外部单位通报

4.1通报方法与程序

-对邻近社区，通过社区联络员网络发送《居民安全通知》，说明疏散范围和防护措施；

-涉及水体污染风险时，立即通知下游取水单位，提供受影响河段水质预测报告；

-环保部门通报需附带环境监测点实时数据（如pH值、COD浓度）。

-责任人：外部协调组负责人、技术部环境工程师。

4.2通报责任划分

-公安机关通报由外部协调组主导，附案件立案编号；

-环境部门通报由技术支持组配合，需标注应急监测频次；

-媒体沟通由办公室执行，内容需经指挥部审核。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

1.1启动程序

-信息接报后，现场处置组30分钟内完成初步研判，评估是否涉及易制爆（如雷酸银）、剧毒（如氰化物）或高价值化学品（纯度≥95%的邻苯二甲酸酐）；

-安保部值班领导根据研判结果，在15分钟内形成《事件初步处置建议》，提交应急领导小组；

-应急领导小组在收到报告后20分钟内召开紧急会议，确认事件级别。

1.2启动方式

-达到一级响应条件时，指挥部总指挥通过应急广播系统宣布“启动一级防盗抢应急响应”，同步向公安、消防指挥中心发送预警信息；

-二级响应由副总指挥宣布，通过内部电话网络通知各小组负责人；

-三级响应由安保部主管领导宣布，仅激活现场处置组及后勤保障组核心人员。

2预警启动与准备

-当事故信息表明可能达到二级响应标准，但尚未完全确认时，由应急领导小组发布“预警启动令”；

-预警状态下，技术支持组对涉事化学品进行VOCs监测，设定阈值（如甲醛浓度＞0.5mg/m³）；

-所有工作小组进入24小时待命状态，应急物资预置到指定发放点。

3响应级别调整

-响应启动后，指挥部每30分钟组织一次会商，评估泄漏化学品（如苯胺）扩散速度与风向数据；

-若初期判断为二级响应，但现场检测显示甲苯蒸气浓度超过1.5%LEL（爆炸下限），应立即提升至一级响应；

-调整依据需记录在案，包括环境监测数据、控制措施有效性分析。

-避免调整原则：未出现新增危险源前，不降低响应级别；已有控制措施且无恶化趋势时，不盲目升级。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道

-公司内部：通过应急广播系统、专用短波电台（频率代码3.5）、应急APP推送；

-外部：向事发地公安指挥中心、消防部门、环保监测中心发送电子预警信息，涉及剧毒品时同步通知邻近社区联络员网络。

1.2发布方式

-采用分级编码通知，如“预警-三级-盗窃（化学品仓库区）”；

-涉及易燃易爆品（如乙炔）时，采用语音+文字双重警示；

-紧急状态通过红色闪烁灯信号与警报声同步发布。

1.3发布内容

-核心要素：预警级别、事发区域（经纬度坐标）、涉事化学品名称（CAS号）、潜在风险（如泄漏扩散预测）；

-行动指令：要求相关区域人员进入戒备状态，切断非必要电源；

-联系方式：指挥部现场联络员电话、备用报警代码。

2响应准备

2.1队伍准备

-启动预警后，各小组骨干人员20分钟内到达指定集合点，技术支持组携带化学品安全技术说明书（MSDS）库；

-现场处置组对周边监控录像进行回放分析，识别入侵路线特征。

2.2物资与装备

-后勤保障组检查防化服（防毒面具型号SCBA）、堵漏胶带、警戒带库存，确保高价值化学品（如四氢呋喃）专用防护设备完好；

-技术支持组准备便携式气体检测仪（检测范围覆盖VOCs、有毒气体）。

2.3后勤与通信

-通信组测试加密通话设备，确保与公安机关、消防部门链路畅通；

-后勤组开设临时物资分发点，预置饮用水、应急药品（抗中毒药剂）。

3预警解除

3.1解除条件

-事件得到有效控制，现场化学品浓度（如氨气NH₃）降至安全标准（＜10ppm）；

-公安机关确认无追捕风险，现场警戒区可解除；

-环保部门监测数据表明无环境扩散可能。

3.2解除要求

-由应急领导小组授权指挥官通过原发布渠道发布解除指令，格式为“预警解除-三级-盗窃事件”；

-恢复正常生产程序需经技术支持组确认所有涉事设备完成检测；

-预警期间产生的数据需归档，作为下次预案修订的参考。

-责任人：指挥部现场总指挥、技术支持组组长。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

-一级响应：发生高纯度易制爆化学品（如三硝基甲苯，TNT，纯度≥80%）整车被盗，或仓库内存储量超过200吨的剧毒品遭破坏；

-二级响应：涉及易燃液体（如正己烷，闪点≤-20℃）运输车辆遭劫持，或50-200吨剧毒品/易制爆品被盗；

-三级响应：其他化学品盗窃事件，或少量（<50吨）非剧毒品/易制爆品被盗。

1.2启动程序

1.2.1现场处置组30分钟内完成初期评估，判断是否涉及化学品扩散风险；

1.2.2安保部值班领导召集应急领导小组核心成员（总指挥、副总指挥、各小组组长）召开电话会商，15分钟内确定响应级别；

1.2.3总指挥通过应急广播系统宣布启动指令，同步向上一级单位报告。

1.3响应工作内容

1.3.1应急会议：启动后1小时内召开指挥部全体会议，明确各小组任务；

1.3.2信息上报：技术支持组2小时内提交《危险化学品事件快速报告》，包含化学品危险性分类（GHS）信息；

1.3.3资源协调：后勤保障组3小时内完成应急车辆（消防车、洗眼器车）、特种装备（防爆服、堵漏工具）调度；

1.3.4信息公开：办公室根据指挥部指令，向媒体发布《事件影响评估简报》；

1.3.5后勤保障：财务部授权10万元应急备用金使用权限，人力资源部启动外部支援人员接待程序。

2应急处置

2.1现场管控

-设置双层警戒区，外层警戒半径≥100米，禁止无关车辆进入；

-对周边环境进行网格化监测，重点点位包括下风向居民区、地表水体取水口；

-涉及剧毒品泄漏时，疏散半径根据风向调整，执行《危险化学品安全技术规范》中的隔离距离标准。

2.2人员防护

-现场处置组佩戴SCBA或长管呼吸器，穿着防化服，使用防割手套处理包装破损情况；

-医疗救治人员使用化学防护眼镜和防毒面具进入毒物接触区。

2.3应急措施

2.3.1医疗救治：如遇人员接触强腐蚀性化学品（如氢氧化钠），立即用大量流动清水冲洗至少15分钟，送至中毒急救中心；

2.3.2工程抢险：对泄漏容器进行物理覆盖（如使用泡沫塑料），防止次生泄漏；

2.3.3技术支持：技术部提供化学品中和剂配方（如硫酸中和氢氧化钠），并计算安全处置量；

2.3.4环境保护：环保组监测土壤、水体中污染物浓度，制定洗消方案。

3应急支援

3.1请求程序

-当现场指挥部评估超出自身处置能力时，由总指挥通过加密电话向公安、消防、医疗急救中心发出支援请求；

-提供支援需求清单，包括危险品名称（UN编号）、现场危险源分布图、应急资源现状。

3.2联动程序

-外部力量到达后，由原现场总指挥介绍情况，协调部门同步移交指挥权；

-指挥体系采用“横向协同、纵向指挥”，外部指挥官负责整体协调，现场各小组继续执行专项任务。

3.3指挥关系

-优先由到达现场级别最高的外部指挥官担任总指挥，原指挥部转为执行层；

-涉及跨区域处置时，需报请上级应急指挥部指定联合指挥官。

4响应终止

4.1终止条件

-危险化学品污染得到有效控制，环境监测数据连续6小时达标；

-现场所有人员安全转移，无次生风险；

-公安机关确认无追捕或爆炸风险。

4.2终止要求

-由总指挥签署《应急响应终止令》，通过原发布渠道通知所有相关方；

-技术支持组完成最终环境评估报告，提交应急领导小组审核；

-指挥部7天内完成应急总结，分析处置效果与改进点。

-责任人：现场总指挥、技术支持组组长、安保部主管领导。

七、后期处置

1污染物处理

1.1危险废物处置

-对泄漏或收集的化学品（如多氯联苯）进行分类收集，装入专用包装桶（符合GB18597标准）；

-协调有资质的危险废物处置单位进行转移，提供化学品成分分析报告及安全标签；

-涉及土壤污染时，采取挖掘修复或化学淋洗措施，修复效果需经环保部门检测验收。

1.2环境监测

-在污染影响区域设立临时监测点，每日监测水体、土壤中特征污染物浓度，直至稳定达标；

-编制《环境损害评估报告》，核算生态恢复所需费用。

2生产秩序恢复

2.1设备处理

-对涉事生产设备进行彻底清洗或维修，必要时更换密封件（如O型圈）；

-恢复生产前执行《设备安全检查表》，重点检查反应釜、储罐阀门状态。

2.2工艺调整

-技术部根据化学品损失情况，优化生产方案，优先恢复高附加值产品线；

-对安保措施不足的环节修订操作规程，增加巡检频次（如每小时一次）。

3人员安置

3.1健康监护

-对参与应急处置的人员进行职业健康检查，重点筛查呼吸系统疾病；

-提供心理干预服务，对接触剧毒品（如敌敌畏）人员开展定期回访。

3.2经济补偿

-人力资源部核实参与应急人员工时，按《生产安全事故应急条例》发放补助；

-对因事件导致失业的人员，协助办理失业保险申领手续。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位及人员

-安保部负责日常通信维护，技术部协助网络支持；

-指挥部指定每部门1名应急通信联络员，保持24小时手机畅通。

1.2联系方式与方法

-建立应急通信录，包含公安、消防、医疗急救、环保部门值班电话（含加密频道代码）；

-采用卫星电话作为外部通信备用，存储应急APP账号（含GIS定位功能）。

1.3备用方案

-主用线路中断时，切换至移动通信基站，优先保障指挥部与现场处置组通话；

-涉及剧毒品泄漏时，启动无人机通信中继平台。

1.4保障责任人

-安保部主管领导为通信总负责人，各部门联络员对信息准确性负责。

2应急队伍保障

2.1人力资源

-公司内部：成立200人的专兼职应急队伍，包含生产部（60人）、安保部（40人）；

-外部协议：与邻近消防支队签订救援协议，每年开展联合演练；

-专家库：聘请3名危险化学品安全专家（含注册安全工程师），提供技术支持。

2.2队伍管理

-定期开展应急技能培训（每年4次），重点演练防化服穿着、堵漏技术；

-协议队伍每年进行1次考核，评估其到达时间与装备匹配度。

3物资装备保障

3.1物资清单

-类型：防化装备（SCBA×20套，防化服×50套）、监测仪器（便携式气体检测仪×10台）、堵漏器材（堵漏胶带×100卷）、照明设备（防爆手电筒×50支）；

-数量与性能：所有设备满足防爆（Exd）、防毒（APF100）标准，有效期≥3年；

-存放位置：应急物资库（安保部管理），运输车辆（仓储部协同）。

3.2使用与维护

-防化装备每月检查气瓶压力（≥19.5MPa），每季度进行功能测试；

-监测仪器每半年标定一次，确保气体传感器响应时间＜30秒。

3.3更新补充

-每年6月编制物资需求清单，依据库存使用量确定补充数量；

-危险化学品应急包（含洗眼液、急救箱）在事件后30日内补充。

3.4台账管理

-建立电子台账，记录物资名称（UN编号）、规格、数量、存放位置、负责人；

-每季度进行实物盘点，误差率控制在5%以内。

3.5责任人

-物资装备管理岗由仓储部指定，技术部负责设备技术鉴定。

九、其他保障

1能源保障

-与电力公司签订应急供电协议，确保应急照明、监测设备供电；

-备用发电机（功率≥500kW）每月启动测试，储存柴油≥20吨。

2经费保障

-财务部设立应急专项资金（金额≥500万元），包含物资购置、环境修复费用；

-重大事件超出预算时，按程序报批追加。

3交通运输保障

-安排2辆应急指挥车，配备GPS定位系统；

-协调邻近运输公司储备应急运输车辆（含危险品运输资质）。

4治安保障

-与公安机关建立联防联控机制，加强重点区域巡逻；

-对涉事人员（如员工、访客）进行身份核查与信息登记。

5技术保障

-技术部维护应急信息系统，存储化学品数据库（GHS分类）；

-引入无人机巡检技术，用于危险区域勘查。

6医疗保障

-与职业病医院签订救治协议，储备中毒急救药品（如阿托品、亚硝酸盐）；

-应急医疗站配备化学灼伤处置设备（如洗眼器、淋浴器）。

7后勤保障

-食堂提供应急人员餐食，提供临时休息场