应急预案地震灾害现场处置预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急预案地震灾害现场处置预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位生产经营区域内发生的地震灾害事件，涵盖地震引发的建筑物倒塌、设备损坏、人员伤亡、次生环境污染等紧急情况。预案旨在规范地震灾害应急响应程序，明确各部门职责分工，确保人员安全撤离、重要设备保护、次生灾害防控和生产经营秩序有序恢复。适用范围包括但不限于厂区及周边半径5公里区域内，地震烈度达到VI度及以上（根据《建筑抗震设计规范》GB50011-2010划分）的地震事件。以某年某月某日某地区发生6.5级地震为例，震后若本单位建筑主体结构出现轻微裂缝，但生产系统未受直接影响，可启动本预案的III级响应，重点进行建筑安全评估和人员安抚。

2响应分级

根据地震灾害的强度、波及范围及本单位应急资源调配能力，将应急响应分为三级。

1级响应适用于地震烈度达到IX度及以上，导致厂区停产、关键设备损毁、人员伤亡超过10人（根据《生产安全事故报告和调查处理条例》界定）。例如，8.0级地震可能引发全场供电中断、管道爆裂等严重后果，需启动最高级别响应，调动外部救援力量协同处置。

2级响应适用于地震烈度VI度至VIII度，出现局部设备损坏、少量人员轻伤（3人以下），但主体生产系统仍可维持部分运行。此时应优先保障人员撤离，对受损设备实施临时隔离措施，如某年某次地震导致车间墙体开裂，经评估不影响核心设备安全后，可启动II级响应，由安全部门牵头组织专业检测。

3级响应适用于地震烈度VI度以下，仅造成轻微设施损坏或无人员伤亡，不影响正常生产经营。例如，地震引发窗户碎裂，经抢修后4小时内可恢复生产，此类情况由各部门自行处置，应急指挥中心仅做信息汇总。分级原则以地震参数为基准，结合人员暴露程度、财产损失评估和恢复周期，确保响应措施与灾害等级匹配。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

本单位成立地震灾害应急指挥部，实行总指挥负责制，下设办公室及四个专业工作小组。总指挥由总经理担任，副总指挥由分管安全及生产的副总经理担任，成员涵盖各部门负责人及关键岗位人员。应急指挥部负责统一决策、指挥调度，确保应急处置高效协同。

2应急指挥部职责

负责地震灾害应急工作的全面领导与决策；批准应急预案启动与终止；组织协调内外部救援资源；下达应急处置指令；评估灾害损失并指导恢复重建。

3办公室职责

办公室设在安全环保部，承担指挥部日常事务；负责信息收集、分析及上报；协调各小组工作；管理应急物资储备与调配；编制应急处置报告。

4应急工作小组构成及职责

1应急疏散组

构成：由人力资源部牵头，联合各部门兼职应急队员组成。职责：根据地震烈度及指挥部指令，组织人员按预定路线疏散至安全区域；清点人员数量，核实失踪人员并上报；协调医疗救护组转运伤员。

2抢险救援组

构成：由设备维护部、工程部牵头，包含电工、焊工等特种作业人员。职责：对受损建筑、设备进行安全评估；实施临时加固、排险作业；修复被中断的供电、供水等公用工程；配合外部救援力量开展深井救援。

3医疗救护组

构成：由综合办公室牵头，联合卫生室及医务人员组成。职责：设立临时医疗点，对伤员进行初步救治；必要时协调外部医疗机构转运重症伤员；储备急救药品及医疗物资；开展员工心理疏导。

4后勤保障组

构成：由供应部、仓储部牵头，涵盖后勤服务人员。职责：保障应急照明、通讯设备正常运行；提供食品、饮用水及保暖物资；维护现场秩序，防止次生事件发生；负责灾后临时安置点的物资供应。

5信息发布组

构成：由宣传部门牵头，联合办公室及网络信息中心。职责：根据指挥部授权，发布地震信息及应急指令；协调媒体采访报道；管理应急期间网络舆情；确保内外信息传递准确及时。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守电话，由办公室指定专人负责值守，确保事故信息接报渠道畅通。电话号码报备至应急指挥部及上级主管部门。

2事故信息接收

事故信息接收流程：外部信息通过应急值守电话、公司网站或短信平台接入；内部信息通过部门报告、员工上报等渠道汇集。接收人员需详细记录信息要素，包括事件时间、地点、性质、初步损失等，并立即核实信息来源。

3内部通报程序

内部通报方式：紧急情况采用内部广播、短信或应急APP推送；一般情况通过公司内部邮件或公告栏发布。通报内容应包含事件简述、应对措施及注意事项。责任人：办公室负责信息审核与发布，各部门负责人负责本部门员工的信息传达。

4向上级主管部门和单位报告事故信息

报告流程：值守人员接报后1小时内向应急指挥部报告，指挥部评估后30分钟内逐级上报至上级主管部门和单位。报告内容应遵循“简明扼要、准确客观”原则，初期报告包括事件基本要素，随后补充详细情况。责任人：应急指挥部总指挥负责最终报告审批，办公室负责文书撰写与报送。

5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

通报对象及方式：根据地震影响范围，向事发地应急管理部门、住建部门、消防救援机构等通报。方式包括专用联络电话、政府应急平台系统或书面报告。通报内容需说明事件等级、影响范围、所需支援等。责任人：应急指挥部根据指挥部指令，由办公室具体执行通报事宜，并抄送相关部门备案。

四、信息处置与研判

1响应启动程序和方式

响应启动遵循分级负责、动态调整原则。根据地震灾害评估结果，由应急指挥部办公室汇总分析信息，提出响应级别建议。对于达到III级及以上响应条件的，由应急领导小组组长批准后发布启动令；对于IV级响应，可依据预案规定条件自动启动。启动方式包括内部公告、应急广播、系统通知等，确保指令传达至所有相关部门。

2预警启动与准备

当地震发生但未达到响应启动条件时，应急领导小组可决定启动预警响应。预警响应旨在提前部署资源、发布防范提示。此时应急指挥部办公室应启动信息发布程序，各小组进入待命状态，持续监测地震活动及次生风险。预警期间，如事态升级达到响应条件，需立即转为正式响应。

3响应级别动态调整

响应启动后，应急指挥部应成立现场评估组，由技术专家、工程人员组成，利用专业仪器（如建筑震害评估软件）实时分析灾害影响。评估组每2小时提交评估报告，指挥部根据报告结合人员疏散情况、设备损坏程度、次生风险等因素，决定是否调整响应级别。调整原则为“逐级升级、按需调整”，避免响应滞后或冗余。例如，地震初期启动IV级响应，若评估显示主厂房框架出现结构性损伤，应立即提升至II级响应，并申请外部支援。

五、预警

1预警启动

预警信息发布遵循“快速、准确、全面”原则。发布渠道包括：公司内部应急广播系统、应急APP、各区域警示标志、短信平台定向推送。发布方式采用分级推送，先向受影响区域人员发布，再扩大至全公司。预警内容应包含地震参数（震级、震中位置、烈度）、影响范围预测、可能风险提示（如建筑物倒塌、火灾、供水中断）、防范建议（如避难方向、应急包准备）及预警级别。

2响应准备

预警启动后，应急指挥部办公室立即组织开展以下准备工作：

队伍准备：各应急小组进入待命状态，检查人员到位情况，特别是关键岗位人员；组织疏散演练，检验疏散路线畅通性。

物资准备：仓储部检查应急物资库存，确保食品、饮用水、药品、照明设备、通讯器材等满足至少72小时需求；重点区域（如配电室、消防站）配备专人值守。

装备准备：设备维护部对应急照明、备用电源、破拆工具、救援车辆等关键装备进行状态核查，确保随时可用。

后勤准备：后勤保障组准备应急临时安置点，检查食品、热水、医疗点等设施；协调外部资源接入通道。

通信准备：通信保障组测试对讲机、卫星电话等应急通信设备，确保指挥部与各小组联络畅通；建立与外部救援机构的联络机制。

3预警解除

预警解除的基本条件包括：地震活动停止，未发生重大次生灾害，受影响区域安全评估通过，外部气象及地质部门发布稳定预警。解除要求：由应急指挥部办公室综合评估组报告确认后，向指挥部提出解除建议；指挥部批准后，通过原发布渠道发布解除公告，并通知各小组恢复正常状态。责任人：应急指挥部办公室主任对预警解除的最终决策负责，并监督解除后的善后工作。

六、应急响应

1响应启动

响应级别确定依据地震参数、人员伤亡、财产损失及潜在风险综合评估。启动程序：应急指挥部办公室接报后30分钟内提出级别建议，报指挥部总指挥批准。批准后，立即开展以下工作：

召开应急会议：启动后2小时内召开指挥部首次会议，部署任务分工；根据救援进展每半天召开一次调度会。

信息上报：按照规定时限向地方政府应急管理部门及上级单位报送事故信息，初期报告包含核心要素，后续补充详细情况。

资源协调：办公室牵头，各部门配合，1小时内完成应急队伍动员、物资调配清单确认。

信息公开：由信息发布组根据指挥部授权，通过公司官网、内部平台发布简要信息，稳定员工情绪。

后勤及财力保障：后勤保障组确保人员餐饮、住宿；财务部门准备应急经费，优先保障救援支出。

2应急处置

事故现场处置措施：

警戒疏散：设立警戒区，由应急疏散组负责，疏散路线引导采用明显标识和广播指示，清点并统计人员，对被困人员实施搜救。

人员搜救：由抢险救援组携带生命探测仪、破拆工具等装备，在确保安全前提下开展救援，优先救出被困人员。

医疗救治：医疗救护组设立临时救治点，对伤员进行分类救治，重伤员优先转运。

现场监测：环境监测组使用专业仪器检测空气质量、水质、建筑物倾斜度等，防止次生危害。

技术支持：技术专家组提供结构安全评估、设备修复方案等专业意见。

工程抢险：抢险救援组实施排险、加固、临时设施搭建等作业，确保现场可控。

环境保护：对泄漏物、废弃物进行规范处置，减少环境污染。

人员防护：所有现场人员必须佩戴安全帽、防护服、呼吸器等，遵循“先隔离、后救援”原则，避免发生次生伤害。

3应急支援

外部支援请求：当本单位资源无法控制事态时，由指挥部指定联络人通过专用渠道向市消防救援、医疗急救中心等请求支援。请求内容包含灾害情况、所需资源、本单位处置进展。联动程序：接受支援后，指挥部指定现场协调员负责对接，明确外部力量指挥关系，原则上执行现场联合指挥部的统一指挥。

外部力量到达：救援力量到达后，由指挥部安排临时驻扎点、物资保障点，并提供现场情况详细说明，协同开展救援行动。

4响应终止

响应终止条件：地震灾害完全消除，无次生风险，人员安全得到保障，生产经营秩序基本恢复。终止要求：由应急指挥部办公室组织评估组对现场及恢复情况检查确认，形成终止报告报指挥部批准。批准后，通过发布公告形式正式终止应急响应，并做好资料归档工作。责任人：应急指挥部总指挥对响应终止的最终决策负责。

七、后期处置

1污染物处理

对地震造成的污染物（如化学品泄漏、废弃物堆积）进行专项处理。由环境保护组制定处置方案，明确污染物类型、污染范围、处置方法（如收集、中和、填埋）及操作规程。优先处理可能危害人体健康和环境的污染物，确保处置过程符合《危险化学品安全管理条例》及地方环保标准。委托有资质的单位进行最终处置，并做好处置记录。

2生产秩序恢复

生产秩序恢复遵循“先评估、后恢复”原则。由生产技术部牵头，组织专家对受损设备、厂房结构进行安全评估，评估通过后方可启动恢复程序。恢复工作分阶段实施：首先恢复关键公用工程（供电、供水、供气），然后恢复核心生产线，最后恢复辅助系统。建立生产恢复进度表，定期向指挥部汇报进展。期间加强设备巡检，防范因疲劳作业导致次生事故。

3人员安置

对地震中受伤人员，由医疗救护组联系定点医院或协调外部医疗资源，提供康复治疗。对暂时无法返岗的员工，由人力资源部统计名单，提供临时住宿或交通补贴。对遭受财产损失的家庭，由综合办公室协助收集资料，按规定申请补助。组织心理援助团队，开展心理疏导活动，帮助员工克服心理创伤。建立员工健康档案，跟踪伤病员恢复情况。

八、应急保障

1通信与信息保障

设立应急通信保障组，由综合办公室牵头，负责保障应急期间通信畅通。核心通信方式包括：公司内部应急广播系统、加密对讲机网络、卫星电话、外部固定电话线路。各单位指定一名通信联络员，建立通信联络员名录及备用联系方式清单。备用方案包括：启用移动基站临时平台、设立野外指挥所卫星通信终端。保障责任人：综合办公室主任对通信系统完好性及联络员有效性负责，确保在任何情况下都能实现指挥部与现场、外部机构的双向联络。

2应急队伍保障

应急人力资源体系包括：

专家组：由公司内外部结构工程、电气工程、安全工程等领域的专家组成，负责提供技术支持。

专兼职应急救援队伍：由各部门挑选身体素质好、业务熟练的员工组成，定期开展培训演练，承担初期处置任务。

协议应急救援队伍：与外部消防、医疗、危化品处置等专业救援队伍签订合作协议，明确响应条件、协作方式及费用承担。

3物资装备保障

建立应急物资装备台账，详细记录如下信息：

类型：分为基本生活物资（食品、水、药品）、防护用品（安全帽、防护服）、救援装备（生命探测仪、破拆工具）、消防器材、照明设备等。

数量：根据公司人数及72小时应急需求配备，重要装备有冗余配置。

性能：明确装备技术参数及有效期，确保随时可用。

存放位置：指定专用仓库或储藏室，设置标识，确保存放环境符合要求（如防潮、防锈）。

运输及使用条件：制定特殊装备运输规程，明确操作人员资质及安全注意事项。

更新及补充时限：定期检查，每年至少更新一次消耗性物资，每两年对重要装备进行维护校准。

管理责任人：指定各部门联络员负责本部门物资台账维护，安全环保部负责总台账审核及监督。联系方式：所有责任人信息录入应急联络系统，确保可随时联系。

九、其他保障

1能源保障

由设备维护部负责，确保应急电源（发电机、蓄电池组）处于随时可启动状态，储备充足燃料；协调外部电力部门，保障应急供电线路优先抢修；储备应急照明设备，满足疏散和救援需求。

2经费保障

由财务部门负责，设立应急专项资金，列入年度预算；明确应急响应不同级别下的经费审批权限和支付流程；确保救援、恢复、补偿等资金及时到位。

3交通运输保障

由后勤保障组负责，预先规划应急车辆（救护车、运输车）及外部救援力量接入路线，检查维护所有应急车辆，储备必要的燃料和维修配件；协调地方政府交通部门，确保应急通行顺畅。

4治安保障

由安全环保部负责，必要时请求公安机关派员维持现场秩序，设立警戒线，保护事故现场；防止无关人员进入危险区域；协调处理应急期间可能出现的盗窃、纠纷等治安问题。

5技术保障

由技术专家组负责，提供震害评估、结构安全鉴定、设备修复等技术支持；准备常用技术图纸、标准规范；协调外部专业技术机构参与评估和修复工作。

6医疗保障

由医疗救护组负责，设立临时医疗点，配备常用药品、医疗器械和消毒用品；与附近医院建立绿色通道；储备足够数量的急救包和担架。

7后勤保障

由后勤保障组负责，提供应急期间人员餐饮、住宿、洗漱等生活保障；设立临时心理疏导站；管理应急临时安置点，确保环境卫生和基本设施完好。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容涵盖地震基础知识、应急响应流程、各工作组职责、自救互救技能（如心肺复苏、伤员分类）、个人防护装备（PPE）使用、应急设备操作（如灭火器、应急广播）、疏散引导、心理疏导等。结合地震灾害特点，重点培训建筑物应急疏散、初期火灾扑救、有限空间救援等专项技能。引入典型地震案例分析，如汶川地震中疏散延误导致伤亡的教训，强化培训的针对性和实效性。

2关键培训人员

关键培训人员包括应急指挥部成员、各工作组负责人、专兼职应急救援队员、疏散引导员、技术支持专家等。这些人员需掌握应急处置核心知识和指挥协调能力，作