企业停产应急消防应急救援应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页企业停产应急消防应急救援应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于企业因火灾事故导致停产停业的应急响应与救援工作。预案涵盖火灾事故发生后的初期处置、应急救援、善后处理及恢复生产等全过程管理。适用范围包括但不限于生产车间、仓库、办公楼、食堂等场所发生的火灾事件，事故性质涉及电气火灾、易燃品燃烧、设备故障引发火情等类型。根据GB/T29639-2020标准要求，明确应急响应的启动条件，如火灾直接威胁人员生命安全、造成关键设备损坏、产生严重环境污染等情况。以某化工厂为例，2021年某装置因线路老化引发电气火灾，导致停产72小时，此次事件充分说明本预案的适用性。事故发生时，需立即启动应急响应程序，确保在规定时间内完成人员疏散、火源控制及次生灾害防范。

2响应分级

应急响应根据事故危害程度、影响范围及企业控制事态能力分为三级响应。

（1）一级响应。适用于火灾事故造成重大人员伤亡或直接经济损失超过1000万元，火势失控并可能蔓延至厂区周边区域的情况。例如，某石油化工企业储罐区发生爆炸性火灾，导致3人死亡、5人重伤，同时引发周边企业污染，此时需上报至省级应急管理部门，由企业主要负责人统一指挥，启动跨区域协同救援机制。响应原则是以人为本，优先保障人员安全，同时采取强攻灭火策略，防止火势突破厂区围墙。

（2）二级响应。适用于火灾事故造成人员轻伤或直接经济损失在100万至1000万元之间，火势局限于单一车间或装置，但已威胁到关键设备安全的情况。以某机械制造企业为例，某喷漆车间因违规操作引发火灾，造成2人轻伤，同时烧毁生产线设备价值约600万元，此时需由企业分管安全副总牵头，协调内部消防队、医疗组及工程组实施分区作业，确保在12小时内完成灭火任务。响应原则是快速隔离，精准灭火，同时启动保险丝熔断机制，减少连锁反应。

（3）三级响应。适用于火灾事故仅造成设备局部损坏，无人员伤亡且经济损失低于100万元，火势可由初期火灾小组独立扑灭的情况。例如，某食品加工企业冷冻库因电线短路引发火灾，烧毁货架及少量原材料，此时由车间主任负责现场指挥，启动内部消防器材，3小时内恢复生产。响应原则是就近处置，快速恢复，同时加强后续隐患排查，防止同类事件重复发生。

分级响应需遵循动态调整原则，若初期响应无法控制事态，应逐级上报升级响应。以某纺织厂火灾为例，初期火情被误判为三级响应，后因火势突破消防水带极限，被迫升级至二级响应，该案例说明分级需结合实时监测数据，避免误判延误处置时机。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位职责

应急组织机构采用“统一指挥、分级负责、协同作战”的模式，下设应急指挥部及五个专项工作组。应急指挥部由企业主要负责人担任总指挥，分管安全、生产、行政负责人担任副总指挥，成员包括各部门负责人及外部救援协调代表。指挥部主要职责是审定应急预案、启动应急响应、统一调度资源、协调外部救援力量，并对事故现场实施全面监督。构成单位具体职责如下：

生产运行部负责事故现场工艺处置，包括紧急停车、设备隔离、物料切断等操作，需在5分钟内完成应急操作规程执行，防止事故扩大；安全环保部牵头组建抢险救援组，负责初期火灾扑救、次生灾害监测（如气体泄漏检测）、现场警戒及交通管制，需配备便携式可燃气体检测仪（LEL）等设备；设备维护部负责抢修受损设备，优先保障消防系统、供电系统、通风系统等关键设施的完好性，需在8小时内完成应急抢修方案制定；物资保障部负责应急物资调配，包括消防器材、个人防护装备（PPE）、医疗用品及临时生活物资，需确保物资库存充足且取用便捷；人力资源部负责人员清点、疏散安置、心理疏导及伤亡员工家属安抚工作，需建立人员定位系统（如RFID），确保不落一人；行政办公室负责内外信息发布、后勤支持（如应急车辆调度）、通讯保障及影像记录工作，需建立应急通讯录并定期更新。

2应急工作小组构成及职责分工

（1）抢险救援组

构成：安全环保部牵头，吸纳生产运行部、设备维护部、消防队（可由专职或义务消防员组成）成员，外部可协调消防救援队伍。职责：事故初期3分钟内携带灭火器、消防水带、正压式空气呼吸器（SCBA）等装备到达现场，实施“冷却、隔离、窒息、切断”等灭火战术，同时利用防爆手电筒、声光报警器等设备引导疏散。行动任务包括设立火场隔离带、构建水带阵地、开展建筑内部搜救（利用生命探测仪辅助）、对相邻区域进行火情研判，确保救援行动符合《消防法》规定的安全距离要求。以某化工厂反应釜火灾为例，抢险救援组需先切断物料来源，再采用泡沫-水联用灭火系统，避免可燃气体扩散。

（2）医疗救护组

构成：人力资源部牵头，吸纳行政办公室、卫生所成员，外部可协调120急救中心。职责：在疏散通道设立临时急救点，配备自动体外除颤器（AED）、氧气瓶、绷带、止血带等急救设备，对受伤人员进行初步处置（如烧伤创面处理、骨折固定），同步建立伤亡人员信息台账。行动任务包括实施“三先三后”原则（先止血后包扎、先清创后缝合、先救命后治伤），对重伤员实施心肺复苏（CPR）与高级生命支持（ACLS），确保转运途中维持生命体征，符合ISO22617急救标准。某纸浆厂火灾中，医疗救护组需特别关注吸入性损伤，及时给予雾化吸入治疗。

（3）疏散引导组

构成：行政办公室牵头，吸纳人力资源部、各车间主任，外部可协调公安交警队伍。职责：根据建筑疏散预案，在楼梯口、拐角处设置引导员，利用应急广播、手动报警按钮等设施发布疏散指令，清点各区域人员并报指挥部。行动任务包括开辟至少两条独立疏散路线，对行动不便者实施“一对一”帮扶，禁止使用电梯，确保疏散时间控制在2分钟内，符合NFPA101标准要求。某电子厂火灾案例显示，疏散引导组需提前演练盲区（如地下仓库）人员清点方法。

（4）技术支持组

构成：生产运行部牵头，吸纳设备维护部、技术中心成员，外部可协调设计院或专业咨询机构。职责：绘制事故现场危险源分布图，标注关键阀门、管道、设备位置，提供工艺处置方案建议，评估灭火剂（如干粉、二氧化碳）适用性。行动任务包括利用DCS系统实时监控泄漏数据，计算扩散范围，指导抢险救援组选择安全作业点，确保技术支持与现场行动同步。某锂电池厂火灾中，技术支持组需快速判断电解液燃烧特性，避免使用水扑救。

（5）后勤保障组

构成：物资保障部牵头，吸纳行政办公室、财务部成员，外部可协调供应商。职责：建立应急物资清单（包含数量、存放位置、检查周期），确保消防沙、灭火毯、堵漏材料等物资完好率超过95%，同时协调运输车辆、临时住宿点、膳食供应。行动任务包括24小时开通物资调配热线，对消耗物资实施“消耗补货”机制，确保抢险救援组物资需求“零延误”，符合GB25289仓储管理规范。某制药厂火灾案例表明，后勤保障组需储备足量活性炭以吸附有害气体。

各工作组需定期开展联合演练，检验协同作战能力，确保事故发生时指令传达“扁平化”，行动执行“标准化”。

三、信息接报

1应急值守电话及事故信息接收

企业设立24小时应急值守电话，由总机转接应急指挥部值班室，电话号码公布于内部应急手册及主要部门显眼位置。值班电话由行政办公室专人负责值守，要求做到全年无休，接听电话时需记录来电时间、报告人信息、事故发生地点、简要情况及报告人联系方式。事故信息接收渠道包括但不限于电话报告、内部报警系统（如手动报警按钮、消防广播）、手机APP推送及目击者直接到岗报告。值班人员接到事故报告后，需第一时间向应急指挥部值班秘书（通常由行政办公室指定人员）核实信息要素，包括事故类型（明确是火灾）、发生时间、地点（精确到区域或装置）、涉及范围（人员、设备、物料）、初步危害（是否有人员被困、是否有爆炸风险）及报告人身份信息。对于模糊不清的报告，需通过回拨或现场核实的方式补充细节，确保信息完整性，符合《生产安全事故报告和调查处理条例》对信息要素的要求。例如，某化工厂值班室接到“仓库着火”报告后，需进一步询问“燃烧何种物料”、“是否有人员进入仓库”、“是否闻到特殊气味”等关键信息。

2内部通报程序、方式和责任人

事故信息确认后，应急指挥部值班秘书负责启动内部通报程序，方式包括但不限于应急广播、内部通讯系统（如企业微信、钉钉）、短信群发及应急短信报警平台。通报内容需简洁明了，包含事故发生地点、类型、当前状态及指挥部联系方式。责任人划分如下：值班秘书负责首次通报的准确性和及时性，确保在接到报告后5分钟内完成初步通报；行政办公室负责协调各车间、部门负责人接收并传达信息，确保信息传递链畅通；各车间主任需在接到通报后3分钟内确认本区域情况并向指挥部汇报。通报层级遵循“横向到边、纵向到底”原则，确保指挥部指令能够快速传达至基层操作人员。例如，某钢铁厂发生炉窑火灾后，指挥部通过应急广播发布“三号炉区发生火灾，全体人员立即沿疏散路线撤离”指令，同时短信通知各部门负责人到应急指挥中心集合。

3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

内部信息核实完毕后，应急指挥部值班秘书需按照隶属关系，在30分钟内完成向上级报告工作。流程上，首先向企业主要负责人汇报，主要负责人确认后逐级上报至行业主管部门及企业集团总部。报告内容依据事故等级确定，一级事故需报告事故发生时间、地点、初步原因、人员伤亡、直接经济损失、已采取措施等要素；二级事故需补充事故性质（如高危工艺）、环境影响、预计处置时间等要素；三级事故需重点说明事故暴露的问题及整改措施。时限上，根据事故等级，分别在1小时、2小时、4小时内完成逐级上报。责任人方面，企业主要负责人为报告总责任人，分管生产、安全负责人为具体执行人，行政办公室负责文书格式规范，确保报告符合上级部门格式要求。例如，某石油企业发生管线泄漏火灾后，企业总经理在接到初步报告后30分钟内向省应急厅、市安监局及企业集团报送初步报告，随后每小时更新处置进展。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

事故报告过程中，应急指挥部需根据事故影响范围，及时向无直接隶属关系的政府部门或单位通报信息。方法上，通过政府应急管理部门建立的应急联动平台、政务服务平台或直接拨打相关部门值班电话。程序上，首先向事发地消防救援机构通报火灾情况、燃烧物性质、人员被困情况等要素，便于协调灭火资源；其次向生态环境部门通报可能存在的环境污染风险，如大气、水体污染；再次向卫健部门通报人员伤亡情况及医疗需求；必要时向交通运输部门通报道路管制需求。责任人方面，安全环保部牵头负责与生态环境、卫健部门的沟通，生产运行部负责与交通运输部门的协调，外部救援协调代表（通常由安全总监担任）负责与消防救援机构的对接，行政办公室负责信息传递的准确性和时效性。通报时限需根据事故等级及潜在影响确定，一般要求在事故发生后1小时内完成首次通报。例如，某化工厂发生氯化氢泄漏火灾后，需立即向当地消防救援支队通报泄漏量、扩散范围、防护建议，向生态环境局通报潜在水体污染风险，向市卫健委通报疏散区域及医疗准备情况。

四、信息处置与研判

1响应启动程序和方式

信息处置与研判由应急指挥部负责，下设信息研判小组，成员包括安全环保部、生产运行部、技术中心及外部专家（如需）。小组依据接报信息，结合现场监控数据（如可燃气体浓度、温度、视频监控画面）及历史事故数据，在15分钟内完成事故态势评估。评估内容涵盖事故类型、危险物质性质（如闪点、毒性）、初始影响范围、潜在次生风险（如爆炸、中毒）及企业应急资源匹配度。研判结果作为响应启动决策的依据。响应启动方式分为两类：一是人工触发，当事故信息研判结果达到响应分级中二级或一级标准时，应急领导小组（由企业主要负责人、分管领导及各部门负责人组成）在1小时内召开决策会议，通过投票或共识方式决定启动相应级别响应，并由总指挥签署《应急响应启动令》；二是自动触发，对于达到一级响应标准的事故，或涉及高危工艺（如甲类火灾、强腐蚀介质泄漏）且可能迅速升级的情况，可设定触发条件（如可燃气体浓度超标3倍且持续15分钟），达到条件后系统自动向应急领导小组发送预警，领导小组需在30分钟内确认是否启动响应，逾期未确认则视为自动生效。启动令发布后，应急指挥部值班秘书负责将指令同步至各工作组，并通过应急广播、内部通讯系统等渠道通知全体相关人员。

2预警启动与准备

当事故信息研判结果显示事故等级未达到响应启动标准，但存在显著升级风险（如火势蔓延趋势、环境监测指标持续恶化）时，应急领导小组可决定启动预警状态。预警状态下，应急指挥部发布《应急预警通知》，内容包含潜在风险描述、影响预测、防范措施建议及准备要求。各工作组需按照预案启动准备工作，包括：抢险救援组检查消防器材有效性、疏散引导组确认疏散路线畅通性、技术支持组计算潜在危害范围、后勤保障组预置应急物资至关键位置。预警期间，信息研判小组需每小时进行一次事态跟踪分析，通过无人机巡查、远程监控等方式获取现场新信息，当研判结果表明事故已达到响应启动标准时，立即转为正式响应。例如，某化工厂储罐区发生微量泄漏，初期监测数据未达响应门槛，但信息研判小组根据风向模型预测，4小时内可能扩散至人员密集区，遂启动预警，要求所有人员佩戴防毒面具，并准备封锁周边区域。

3响应级别动态调整

响应启动后，应急指挥部建立事态发展跟踪机制，信息研判小组每30分钟汇总分析现场报告、监测数据、气象信息及外部救援进展，评估事故发展态势与初始判断的偏差。调整原则如下：当事故影响范围扩大、危险物质泄漏量增加、次生灾害风险凸显或初始响应资源不足时，经总指挥批准可启动更高级别响应；反之，当事故得到有效控制、危害程度显著降低或出现更安全处置方案时，经副总指挥提议、总指挥批准可降级响应。调整程序上，由信息研判小组提出建议，应急指挥部召开短会（可由总指挥或副总指挥主持）审议，必要时邀请外部专家参与论证，调整决定需记录在案。例如，某纺织厂仓库火灾初期判断为三级响应，但在扑救过程中发现火势突破防火分区并导致邻近氨气罐高温报警，信息研判小组提出升级至二级响应，指挥部经15分钟讨论通过，并立即协调增派消防力量。响应级别调整需确保指令同步传达至所有相关方，避免指挥混乱。动态调整的时限要求为：启动更高级别响应不超过1小时，降级响应不超过2小时。

五、预警

1预警启动

预警启动由应急指挥部根据信息研判小组的事态评估结果决定。预警信息发布遵循“早发现、早预警、早处置”原则，通过多元化渠道确保信息有效触达。发布渠道包括：内部应急广播系统（循环播放预警指令）、专用应急短信平台（定向发送至各部门负责人及关键岗位人员手机）、企业内部通讯应用（如企业微信、钉钉）的公告功能、现场悬挂警示标志（内容简洁醒目，如“XX区域发生火情，请立即撤离”）、闭路电视系统（播放预警通告）。发布方式以语音和文字结合为主，关键信息需重复播放。预警信息内容应明确包含：预警级别（如黄级、橙级）、事故简述（地点、性质）、潜在危害（可能导致的后果）、影响范围（涉及区域）、防范措施（如“建议人员撤离至XX区域”、“严禁使用非防爆设备”）及责任部门（如“请安全环保部立即开展现场监测”）。例如，某化工厂发生管线泄漏，预警信息可为：“黄级预警，三号装置区发生丙烯泄漏，存在爆炸风险，建议人员撤离至东门外集合点，严禁一切火源，请抢险救援组佩戴SCBA准备处置”。发布时限要求为：确认需要发布预警后，首条信息发布不超过10分钟。

2响应准备

预警启动后，应急指挥部立即组织开展响应准备工作，确保在正式响应启动或事故扩大时能够迅速有效行动。准备工作涵盖：队伍准备，调集应急抢险队伍（包括专职消防队、义务消防员、工程抢险组、医疗救护组）进行集结，明确队长及成员联系方式，必要时启动外部救援队伍对接程序；物资准备，检查消防器材（灭火器、消防栓、水带）、个人防护装备（PPE）、堵漏材料、应急照明等物资的可用性，确保关键物资存放在便于取用的位置，对消耗品进行补充；装备准备，启动应急设备（如通风系统、应急电源、监测仪器）运行，对车辆（消防车、救护车、运输车）进行预启动检查；后勤准备，设定临时安置点，准备饮用水、食品、药品等，协调住宿、餐饮等保障事宜；通信准备，确保应急指挥电话、对讲机、外部联络线路畅通，建立现场与指挥中心的实时通讯机制，如部署便携式指挥系统或卫星电话。例如，预警发布后，某工厂要求抢险救援组携带可燃气体检测仪、防爆工具、灭火器前往泄漏点附近待命，同时后勤保障部将应急食品和水运送至集合点，行政办公室测试应急广播功能。各项准备工作需在预警发布后30分钟内完成。

3预警解除

预警解除由应急指挥部根据信息研判小组的事态评估结果决定，需满足以下基本条件：事故现场危险源已得到有效控制或消除，无次生灾害发生的可能，环境监测数据（如气体浓度、温度）恢复正常范围，受影响区域人员已安全撤离或风险已降至可接受水平。解除要求包括：由信息研判小组提出解除建议，经应急指挥部会议（可由总指挥或副总指挥主持）审议通过，形成《预警解除决定书》，并通过原发布渠道正式发布；解除信息应明确宣布预警状态终止、事故影响已稳定或消除、恢复正常生产生活的指示。责任人方面，应急指挥部总指挥对预警解除的最终决策负责，信息研判小组对解除条件的科学性负责，行政办公室负责解除信息的发布与确认。例如，某化工厂丙烯泄漏预警解除时，需确认泄漏点已用堵漏材料完全封闭，周边可燃气体浓度连续监测30分钟低于爆炸下限的10%，且气象条件无不利变化，方可决定解除预警。

六、应急响应

1响应启动

响应启动程序遵循“分级负责、属地为主”原则。应急指挥部根据事故信息研判结果及事态发展，在15分钟内完成响应级别确定。一级响应由企业主要负责人向省级应急管理部门报告并请求指导；二级响应向市级应急管理部门报告并请求支援；三级响应向县级应急管理部门报告。确定响应级别后，立即启动以下程序性工作：

（1）应急会议召开。指挥部在30分钟内召开首次应急指挥会议，由总指挥主持，研判事态，明确分工，下达指令。必要时可召开专题会议，邀请外部专家参与。

（2）信息上报。应急指挥部值班秘书负责在规定时限内完成向上级主管部门、上级单位及相关部门（如应急、消防、环保、卫健）的报告，报告内容包含事故发展态势、处置进展、资源需求等。

（3）资源协调。各工作组根据指挥部指令，立即调集内部应急资源，并向外部协调所需支援。生产运行部负责工艺处置，安全环保部负责现场管控，设备维护部负责工程抢险，物资保障部负责物资调配。

（4）信息公开。行政办公室根据指挥部授权，适时向媒体或公众发布信息，内容需经总指挥审定，确保信息准确、统一。

（5）后勤及财力保障。行政办公室与财务部协调，确保应急车辆、通讯设备、防护用品等物资供应，必要时启动应急资金拨付程序。

2应急处置

事故现场处置遵循“先控制、后处置、确保安全”原则，具体措施包括：

（1）警戒疏散。安全环保部设立警戒区，禁止无关人员进入，疏散引导组清点人员，对行动不便者实施“一对一”帮扶，疏散过程中禁止使用电梯，确保疏散路线畅通。

（2）人员搜救。抢险救援组佩戴个人防护装备（PPE），携带生命探测仪、呼吸器等设备，在确认现场安全后开展搜救，优先救出被困人员。

（3）医疗救治。医疗救护组对受伤人员进行现场急救，分类处理（烧伤、中毒、外伤），重伤员由救护车转运至定点医院，并提前通报病情。

（4）现场监测。安全环保部携带可燃气体检测仪（LEL）、有毒气体检测仪、水质检测仪等设备，实时监测环境参数，确保监测点覆盖事故影响范围。

（5）技术支持。技术支持组提供工艺处置方案，指导抢险救援组采取针对性灭火措施（如醇类火灾用水雾稀释，避免用水直射），评估设备损坏情况。

（6）工程抢险。设备维护部抢修受损设备，重点保障消防系统、供电系统、通风系统等关键设施，防止事故扩大。

（7）环境保护。安全环保部采取措施控制污染物扩散，如设置围堰收集泄漏物料，对周边水体、土壤进行监测。

人员防护要求：所有进入现场人员必须佩戴与作业环境相适应的PPE，包括防毒面具、防护服、手套、安全鞋等，特殊危险区域需使用隔离式呼吸器（SCBA）。

3应急支援

当事态超出企业自身控制能力时，应急指挥部在1小时内向外部救援力量请求支援：

（1）请求支援程序及要求。生产运行部负责与消防救援机构对接，提供事故地点、性质、危险物质、人员被困情况等关键信息；安全环保部协调生态环境部门进行环境监测；卫健部门负责医疗资源协调。请求支援时需明确所需资源类型（如大型水炮、侦检设备、专业医疗队）。

（2）联动程序及要求。外部救援力量到达后，由应急指挥部指定联络员负责对接，遵循“统一指挥、分级负责”原则，明确各方可承担任务。消防救援机构通常负责灭火救援，生态环境部门负责环境处置，卫健部门负责医疗救护。

（3）指挥关系。外部救援力量到达现场后，在应急指挥部统一指挥下行动，特殊情况需报请上级应急指挥机构协调。应急指挥部指派熟悉情况的人员担任联络员，全程跟踪支援力量需求。

4响应终止

响应终止由应急指挥部根据信息研判小组的事态评估结果决定，需满足以下基本条件：事故现场得到完全控制，无次生灾害发生可能，环境监测数据持续达标，受伤人员得到妥善救治，受影响区域恢复正常。终止要求包括：由信息研判小组提出终止建议，经应急指挥部会议审议通过，形成《应急响应终止决定书》，并向所有相关方发布。责任人方面，应急指挥部总指挥对终止决策负责，信息研判小组对终止条件的科学性负责，安全环保部负责现场最终确认。终止后，应急指挥部转为善后处置阶段，并适时开展总结评估。

七、后期处置

1污染物处理

污染物处理由安全环保部牵头负责，依据污染物类型（如消防水、泄漏物料、受污染土壤、水体）及环境监测数据制定处置方案。处置措施包括：对受污染消防水进行收集、净化或作为事故池处理，防止进入市政管网；对泄漏物料进行分类收集、固化或无害化处理，如油品泄漏采用吸附材料回收；对受污染土壤进行检测评估，必要时采取挖掘、修复或移除措施；对周边水体进行连续监测，发现异常及时采取拦截、稀释或曝气等措施。处置过程需严格遵循《突发环境事件应急管理办法》要求，确保污染物得到有效控制，防止二次污染。例如，某化工厂火灾导致消防水被硝基化合物污染，需将水导入专用事故池，并投入芬顿试剂进行高级氧化处理达标后排放。

2生产秩序恢复

生产秩序恢复由生产运行部负责，制定分阶段恢复方案。初期恢复阶段，首先对受损设备进行检测评估，修复或更换安全附件（如压力表、安全阀），清洗或更换受污染管道、阀门，确保工艺系统符合安全运行条件；随后开展空载试运行，检查仪表指示、设备运转情况，确认无异常后逐步恢复生产。中期恢复阶段，加强生产过程监控，对重点装置实施加强巡检，优化操作参数，防止问题积累；后期恢复阶段，逐步恢复正常生产节奏，同时开展事故原因分析及防范措施落实工作。恢复过程中需严格执行“一设备一方案”原则，确保安全生产。例如，某造纸厂火灾后，恢复生产需先对烘干部进行防爆改造，再恢复蒸煮工序，最后恢复造纸工序，每一步需通过安全评估。

3人员安置

人员安置由人力资源部牵头，行政办公室配合，根据疏散人员实际情况制定安置方案。对暂时无法返回岗位的人员，提供临时住宿（如员工宿舍、酒店），保障基本生活需求（如食宿、衣物、心理疏导）；对受伤员工，协调医疗机构提供后续治疗，建立健康档案，必要时提供医疗补助；对受影响员工，开展心理干预，帮助其克服心理障碍；对需要转岗或离职的员工，按规定办理相关手续，提供必要帮助。安置工作需做好记录，并妥善保管相关资料。例如，某化工厂火灾导致部分员工暂时无法返回工作，公司安排他们在食堂集中用餐，在会议室设置临时休息区，并指派心理专家提供咨询服务。

八、应急保障

1通信与信息保障

通信保障是应急响应的生命线，由行政办公室负责日常管理，安全环保部协同。保障内容包括：建立应急通信联络表，收录指挥部成员、各工作组负责人、外部救援机构（消防救援、医疗、公安、环保）及重要供应商联系方式，确保信息畅通。主要通信方式包括：应急指挥电话（主用）、对讲机（近距离指挥）、卫星电话（远程或断网时）、应急广播系统（内部通知）、外部短信平台（重要信息发布）。备用方案包括：准备备用电源（如发电机、UPS）保障通信设备运行，建立与移动通信运营商的联动机制，确保应急期间信号畅通，必要时采用无人机进行空中通信中继。保障责任人：行政办公室主任为总责任人，指定专人（如总机接线员）负责值守，确保24小时有人值守并具备信息传递能力。

2应急队伍保障

应急人力资源是应急处置的基础，由人力资源部会同安全环保部、生产运行部共同管理。保障内容包括：

（1）专家库。组建涵盖工艺、设备、安全、环保、医疗等专业的内部专家团队，定期更新名单及联系方式，为复杂事故提供技术支持。

（2）专兼职应急救援队伍。包括企业专职消防队、工程抢险队、医疗救护队，以及从各部门抽调的兼职应急队伍（如生产车间应急小组）。明确各队伍职责分工、人员组成、培训频次及演练计划，确保人员具备相应技能（如消防员需持证上岗，急救员需掌握CPR技能）。

（3）协议应急救援队伍。与外部救援机构（如专业消防公司、危化品处置公司）签订应急合作协议，明确合作范围、响应条件、费用结算等，确保在自身力量不足时能够快速获得外部支援。

责任人：人力资源部负责人为总责任人，各部门负责人为本部门应急队伍管理责任人，安全环保部负责协调跨部门及外部队伍联动。

3物资装备保障

物资装备保障由物资保障部负责，安全环保部参与，建立应急物资装备台账，实现精细化管理。保障内容包括：

（1）物资类型与数量。配备消防器材（灭火器、消防栓、消防水带、消防车）、个人防护装备（PPE，包括防毒面具、防护服、手套、安全鞋）、堵漏材料（堵漏胶、密封带）、应急照明、通风设备、固定式消防系统（如自动喷水灭火系统、气体灭火系统）、通讯设备（对讲机、卫星电话）、医疗急救用品（绷带、止血带、氧气瓶、AED）等，数量满足至少满足一次较大事故处置需求，并预留备用量。

（2）性能与存放。确保所有物资装备在有效期內，性能完好，存放于专用库房或指定地点，做好标识管理，定期检查维护（如灭火器压力检查、防毒面具滤毒罐更换）。消防器材应设置在靠近出入口、易于取用的位置，并配备应急照明。

（3）运输与使用。明确物资装备运输车辆及人员安排，制定特殊装备（如大型破拆工具）的启用程序，确保应急时能够快速运抵现场。使用前需经过培训，规范操作，避免不当使用造成二次伤害或损坏。

（4）更新与补充。根据物资装备使用情况、技术更新及库存变化，每年至少进行一次盘点，及时补充消耗品，淘汰失效、损坏的物资装备，确保库存充足且有效。

（5）台账与管理。建立电子台账，记录物资装备名称、规格型号、数量、存放位置、状态、负责人、联系方式等信息，并实行动态更新。物资保障部负责人为总责任人，库房管理员为具体管理责任人，安全环保部负责监督物资保障工作的落实。

九、其他保障

1能源保障

能源保障是维持应急响应正常进行的关键，由生产运行部会同设备维护部负责。保障措施包括：提前储备应急发电机组（确保功率满足关键负荷需求，如消防水泵、应急照明、通风系统），定期检查维护，确保随时可用；准备大量高能量应急电池（如UPS备用电池、手电筒电池），确保通信、照明等设备在断电时能维持基本运行；制定应急供电方案，明确优先保障回路（如消防、医疗），并准备应急柴油供应渠道。责任人：生产运行部负责人为总责任人，设备维护部指定专人负责发电机及电气设备管理。

2经费保障

经费保障由财务部负责，确保应急处置及善后工作所需资金。保障措施包括：在年度预算中列支应急预备费，专项用于应急物资采购、设备维修、外部救援费用、环境处置费用及人员补助等；建立应急费用快速审批机制，应急期间可先行支付，事后补办手续；确保应急资金专款专用，并接受审计监督。责任人：财务部负责人为总责任人，设立应急资金管理岗位，明确审批权限。

3交通运输保障

交通运输保障由行政办公室会同物资保障部负责，确保应急人员、物资、装备及时运输。保障措施包括：维护至少两辆应急指挥车（配备对讲机、卫星电话、地图、照明等），保持随时待命；协调公司内部运输车辆（如货车、叉车），用于转运物资装备；与外部运输公司建立合作关系，确保应急期间能够租用特种车辆（如消防车、救护车、槽罐车）；规划应急交通路线，避开潜在危险区域。责任人：行政办公室负责人为总责任人，指定专人负责车辆调度，物资保障部配合协调物资转运。

4治安保障

治安保障由行政办公室会同安全环保部负责，维护应急现场秩序。保障措施包括：在应急状态下，由安保部门负责设立现场警戒区，禁止无关人员进入；配备足够安保人员，负责人员疏导、车辆指挥、无关人员劝离；必要时协调公安部门协助维持秩序，处理突发事件；对重要物资及设备区域实施重点守护。责任人：行政办公室负责人为总责任人，安保部负责人为具体执行人。

5技术保障

技术保障由技术中心会同生产运行部负责，提供专业技术支持。保障措施包括：组建技术专家组，提供工艺分析、风险评估、处置方案建议；准备便携式检测仪器（如气体检测仪、水质检测仪），用于现场参数监测；建立与外部技术支持机构的合作机制，如高校、科研院所，用于复杂事故的技术攻关。责任人：技术中心负责人为总责任人，明确各专业领域的技术接口人。

6医疗保障

医疗保障由人力资源部会同行政办公室负责，确保伤员得到及时救治。保障措施包括：在厂区设立急救站，配备常用药品、急救设备（如心电图机、呼吸机），并配备至少2名持证急救员；与就近医院签订急救协议，明确转运流程、费用承担等；储备足够量的血液制品及特殊药品；定期组织员工急救培训。责任人：人力资源部负责人为总责任人，行政办公室配合协调急救站及外部医疗资源。

7后勤保障

后勤保障由行政办公室负责，为应急人员提供生活保障。保障措施包括：准备应急住宿场所（如空置办公室、宿舍），配备床铺、被褥等；准备应急食品及饮用水，满足人员连续工作需要；提供必要的通讯设备（如充电宝），确保人员与外界联系；根据需要设立临时心理咨询点，缓解人员心理压力。责任人：行政办公室负责人为总责任人，指定专人负责后勤服务保障。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容涵盖应急预案体系构成、事故分级标准、应急响应流程、各工作组职责、个人防护要求（PPE选用与佩戴）、消防器材操作（灭火器、消防栓）、基本急救技能（如CPR）、事故现场疏散（如逃生路线选择）、环境监测方法（如可燃气体检测仪使用）及应急联动机制。针对高危岗位人员，增加工艺危险性分析（HAZOP）、应急处置关键控制点（CCP）等内容。例如，化工厂员工需接受泄漏物料分类、防爆区域作业规范、中毒窒息急救等专项培训。

2关键培训人员

关键培训人员包括应急指挥部成员、各工作组负责人、专兼职应急救援队员、新入职员工、高危岗位操作人员及安全管理人员。应急指挥部成员需掌握应急处置决策能力、跨部门协调技巧；应急救援队员需熟练掌握本