应急救援预案培训演练

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急救援预案培训演练一、总则

1适用范围

本预案适用于XX生产经营单位范围内可能发生各类生产安全事故的应急准备和响应工作。涵盖但不限于化学危险品泄漏、火灾爆炸、机械伤害、电气事故、环境污染等突发事件的预防、预警、响应和恢复。以某化工厂因反应釜操作失误导致硫化氢泄漏为例，该事故涉及有毒介质扩散、人员中毒、环境污染等多重风险，需启动本预案协调应急资源，实施隔离区管控、人员疏散和医疗救护。预案明确各部门职责边界，确保事故信息传递准确，应急资源调配高效。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及企业控制能力，应急响应分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）四个层级。分级原则基于事故直接经济损失、人员伤亡情况及环境风险等级。以某矿山透水事故为例，若造成30人以上死亡或直接经济损失超1亿元，则启动Ⅰ级响应；涉及10-29人死亡或500-999万元损失时，启动Ⅱ级响应。响应分级需遵循“分级负责、属地为主”原则，明确各层级启动条件，避免响应过缓或过度。预案中设定了响应升级机制，当初期评估不足时，允许低级别响应根据事态发展转为更高级别，确保应急资源及时到位。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

应急组织机构采用“统一指挥、分工负责”的矩阵式管理模式，由应急指挥部、现场应急小组及后方支援小组三级构成。应急指挥部为最高决策机构，下设综合协调组、抢险救援组、医疗救护组、环境监测组、安全保卫组、善后处理组六个专项工作组。构成单位涵盖生产部、安全环保部、设备部、人力资源部、后勤保障部等核心部门，确保跨专业协同处置。以某炼化厂管廊泄漏事故为例，应急指挥部统筹指挥，现场应急小组负责初期隔离与堵漏，医疗救护组处理接触人员中毒，环境监测组检测大气扩散范围，安全保卫组实施交通管制。

2应急指挥部职责

负责事故信息统一发布，决策应急响应级别，协调跨区域、跨行业应急资源。指挥部设总指挥1名，副总指挥3名，总指挥由总经理担任，副总指挥分别由分管生产、安全、技术的副总经理兼任。建立会商制度，每季度组织一次风险评估，修订应急资源清单。初期某造纸厂火灾事故中，指挥部通过视频会商快速集结各部门负责人，48小时内完成事故态势研判。

3现场应急小组职责

由生产、设备、安全等部门骨干组成，现场实施“先控制、后处置”原则。抢险救援组负责设备关停、泄漏控制，使用防爆工具与堵漏材料；安全保卫组设立警戒区，穿戴SART（单兵空气呼吸器）巡检，禁止无关车辆进入；环境监测组携带便携式GC-MS（气相色谱-质谱联用仪）监测VOCs（挥发性有机物）浓度，及时调整疏散范围。某轮胎厂爆炸事故中，现场小组15分钟内完成初期扑救，避免次生爆炸。

4后方支援小组职责

医疗救护组与外部医院建立绿色通道，配备AED（自动体外除颤器）和心脏复苏药物，实施伤员分级分类转运；后勤保障组保障应急车辆、照明设备、防护用品供应，协调临时住宿；善后处理组负责人员安抚、保险对接与舆情监测，某化工厂事故中，48小时完成200名涉事人员心理疏导。

5工作小组协同机制

各小组通过应急指挥平台共享动态数据，建立“双联络人”制度，即每组设内部联络员和外部联络员，确保信息链不中断。环境监测组数据实时推送给抢险组，调整作业窗口；安全保卫组通过无人机巡查，将实时画面传至指挥部。某金属加工厂机械伤害事故中，多组联动使伤员送医时间缩短至5分钟。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线（电话号码预留），由安全环保部指定专人值守，确保全年无休。值守人员须掌握初步事故信息判别能力，能即时记录事故要素并启动信息报告程序。建立值班轮换制度，每月组织一次通讯设备测试。某矿业事故中，夜间值守人员通过语音识别系统准确记录了冒顶位置与人员被困信息。

2事故信息接收与内部通报

接报流程遵循“接报—核实—记录—通报”闭环。接报方式包括电话、内部专线、卫星电话等，对模糊信息立即联系报警人或邻近监测点核实。核实后，由值守人员立即向应急指挥部总指挥或授权副总指挥报告，同时通过企业内部通讯系统（如专用APP或对讲机频道）同步推送给所有应急小组成员。记录内容包含接报时间、事故地点、初步性质、报告人等，存档格式符合AOPP（事故客观记录程序）。某工厂设备故障初期，通过分厂值班室接力通报，2分钟内达到现场处置层。

3向上级主管部门和单位报告事故信息

报告流程遵循“即时报告—逐级续报—补充报告”原则。Ⅰ级、Ⅱ级事故须在事发30分钟内通过应急平台直报上级主管部门，同时抄送行业监管机构；Ⅳ级事故在2小时内初报。报告内容依据“四定”原则（定性质、定级别、定责任、定措施），初期报告重点为事故发生时间、地点、人员伤亡、直接损失预估，后续报告补充救援进展、环境监测数据。责任人：生产部门负责人首报，安全环保部负责人负责时限节点跟踪。某港口爆燃事故中，通过政务专网上传了首批红外监测图像，满足监管机构远程会商需求。

4向单位以外部门通报事故信息

通报范围包括应急响应级别对应的政府应急管理部门、生态环境、卫健等部门。通过政务热线12345或专用接口推送事故信息，内容包含事故类别、影响范围、潜在次生风险。程序上需经应急指挥部审批，由办公室统一对外发布。责任人：办公室联络员根据指挥部指令操作，确保信息要素与政府通报标准一致。某化企泄漏事故中，提前通报下游企业预防连锁污染，体现“防为上”理念。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

响应启动程序分为“分级决策”与“自动触发”两种模式。分级决策模式下，应急指挥部根据事故信息评估结果，决定启动相应级别响应。例如，某纺织厂火灾事故中，指挥部综合火势蔓延速度、人员疏散难度、消防力量配置等因素，决策启动Ⅲ级响应。自动触发模式下，当事故信息要素达到预案预设阈值时，系统自动触发响应。如危化品仓库泄漏监测仪数据显示毒物浓度超标3倍阈值，自动解锁响应权限。两种模式均需指挥部授权，确保启动时效性。

2预警启动与准备

事故信息经研判未达响应启动条件但存在升级风险时，由应急领导小组决策启动预警响应。预警响应不涉及跨区域协调，但要求现场设置观察哨，启动专项监测，发布内部预警信息。例如，某矿山水文监测数据异常时，启动预警响应，组织人员撤离非关键区域。预警期间，每2小时进行一次会商，研判升级可能性。某食品加工厂原料异常时，通过预警响应提前完成库存隔离，避免后期疫情扩散。

3响应级别动态调整

响应启动后，现场指挥部每30分钟提交处置报告，应急指挥部每小时组织研判。调整依据包括：人员伤亡增量、环境监测数据超标倍数、关键设备损毁程度等量化指标。例如，某钢厂爆炸事故初期评估为Ⅱ级响应，后因次生火灾导致疏散半径扩大，调整为Ⅰ级响应。调整需经指挥部授权，并通过应急平台同步推送至各小组，确保指令一致性。某化工厂泄漏事故中，通过无人机巡查发现新污染点，快速升级响应至Ⅱ级。动态调整需避免“逐级固化”倾向，强调处置效能。

五、预警

1预警启动

预警信息通过多渠道发布，包括内部应急广播、专用APP推送、现场警报器、外部合作媒体及政府预警平台。发布方式采用分级编码，如蓝码（注意预警）标示潜在风险区域，黄码（较重预警）指示准备行动。信息内容遵循“六要素”原则，即事故性质、影响范围、预警级别、警示事项、防范措施和发布机关。例如，某水库蓝藻爆发时，通过手机APP推送“XX水库水体富营养化风险提示，建议减少接触”，并附监测数据图表。

2响应准备

预警启动后，应急指挥部同步启动准备工作，重点强化以下环节：队伍方面，组织临近风险区域的应急小分队进行集结点确认；物资方面，检查防护用品、呼吸器、沙袋等关键物资库存，补充至预警区域仓库；装备方面，启动监测设备（如辐射剂量仪、水质检测包）预热程序；后勤方面，准备应急车辆燃料，协调临时住宿点；通信方面，核对对讲机频道，确保与外部救援力量联络畅通。某隧道塌方预警中，提前3小时完成抢险队伍的携装演练。

3预警解除

预警解除的基本条件为：事故风险源消除、监测数据持续达标、受影响区域环境安全评估通过。解除要求包括：由原发布机构发布解除公告，明确解除时间和后续观察要求；现场指挥部组织一次确认性巡查；恢复受影响区域正常生产秩序。责任人：安全环保部负责人确认解除条件，报应急领导小组批准后执行。某台风预警解除时，需气象部门确认风力降至安全标准，方可通知沿海工厂恢复室外作业。

六、应急响应

1响应启动

响应级别依据事故后果严重性、紧急程度和发展态势确定，采用“标尺法”量化评估。启动程序包括：应急指挥部总指挥签发启动令，同步召集指挥部成员；30分钟内召开应急启动会，明确职责分工；通过应急平台向各小组及下属单位下达指令；首报事故信息至上级主管部门，内容含“五要素一状态”（时间、地点、性质、伤亡、影响、状态）。启动会需记录决策过程，作为后续评估依据。某电厂锅炉爆管事故中，通过启动会同步完成应急电源切换。资源协调涵盖人员、物资、装备、技术专家，由后勤保障部建立动态清单；信息公开初期以内部通报为主，后期根据舆情监测调整；财力保障启动应急预案专用资金划拨程序。

2应急处置

现场处置措施需分区分类实施：

警戒疏散：设立警戒等级（红、黄、蓝），疏散范围基于大气扩散模型或水力模型计算，疏散路线避开风险源下风向；人员疏散采用“清场式”或“引导式”，特殊场所（如避难所）同步启动。

人员搜救：轻伤员由现场急救员实施ABC（气道、呼吸、循环）急救，重伤员使用担架组“三统一”（统一指挥、统一行动、统一保护）转运；必要时启用无人机吊索救援。某高层建筑火灾中，通过防烟楼梯疏散与垂直救援结合，伤亡率控制在1%。

医疗救治：现场医疗点实施“三先三后”（先救命后治伤、先抢后送、先重后轻）原则，重伤员携带床板送医；与定点医院建立“绿色通道”，实现伤员分类分诊。某化工厂中毒事故中，通过早期催吐与血液净化结合，降低死亡率。

现场监测：设立监测点，使用便携式设备（如GC-MS、辐射仪）连续监测环境参数，数据每15分钟上传至应急指挥平台；采用“扇形布点法”扩大监测范围。

技术支持：专家组提供远程会商或到场指导，必要时启用仿真系统推演处置方案。

工程抢险：制定“先控后治”方案，如泄漏事故初期覆盖泄漏点，后期实施修复；优先保障消防、供电等关键系统。

环境保护：污染防控采用“源头控制—过程阻断—末端治理”思路，如水体污染时设置围堰，大气污染时启动移动喷淋。

人员防护：根据危害类型选用PPE（个人防护装备），如酸碱泄漏时佩戴防化服，粉尘环境使用KN95口罩；实施“二级防护”（内层防护+外层防护）。

3应急支援

当事故超出企业处置能力时，启动外部支援程序：

请求支援程序：现场指挥部通过应急平台或政务热线向邻近地区应急管理部门发布支援需求，明确事故参数、所需资源类型（如重型设备、专业队伍）；要求提供路线图、交通管制信息。某跨省输油管爆裂事故中，通过视频传输实时展示泄漏口尺寸。

联动程序要求：外部力量抵达前，企业需提供“三提供”（现场地图、危险源清单、沟通联系人）；指定联络员全程陪同协调。

指挥关系：遵循“属地为主、统一指挥”原则，由政府应急指挥部任命总指挥，企业负责人担任副总指挥；原企业指挥部转为现场执行组。某地铁火灾事故中，消防部门总指挥协调多部门力量，企业配合提供乘客名单。

4响应终止

终止条件包括：事故现场得到完全控制、无次生风险、环境监测数据达标、人员安全得到保障。终止程序需经应急指挥部评估，报政府主管部门批准后执行：组织一次全面安全检查，确认无遗留风险；宣布应急状态解除，撤销警戒区；归档应急处置报告，开展损失评估；启动恢复生产方案。责任人：应急指挥部总指挥负总责，安全环保部负责人具体执行，确保终止决策科学可靠。某核电站异常工况中，通过72小时连续监测确认风险消除，才决定终止应急响应。

七、后期处置

1污染物处理

污染物处理遵循“无害化、资源化”原则，分阶段实施：

初期处置：事故发生后24小时内，针对泄漏、扩散的污染物，采取围堵、覆盖、吸附、中和等措施。例如，油类污染采用吸油毡回收，重金属污染使用石灰乳沉淀；高风险污染物（如持久性有机物）需隔离存放，防止二次扩散。

深度处置：待污染源控制后，启动土壤、水体、空气的专项修复方案。土壤污染采用植物修复或化学淋洗；水体污染实施曝气氧化或生物膜法；空气污染加强通风，必要时使用活性炭过滤。某印染厂废水泄漏事件中，采用生物接触氧化法处理受污染河水，使COD指标恢复至III类水体标准。

追踪监测：处置完毕后6个月内，增加监测频次，评估长期影响。采用“网格化布点”方法，确保监测数据代表性。某矿山尾矿库渗漏事件中，通过电导率仪和离子色谱连续监测下游水质，直至指标稳定。

2生产秩序恢复

生产秩序恢复遵循“先恢复、后评估”原则，制定分步计划：

工艺恢复：优先恢复核心装置，采用“单元调试法”逐步升温升压，避免连锁事故。例如，化工厂事故后，先恢复反应釜冷却系统，再启动原料输送。

质量控制：恢复生产初期，加强产品全检，合格后方可投放市场。实施SPC（统计过程控制）监控关键参数。某食品厂污染事件后，连续30天进行微生物检测，确保产品安全。

安全评估：全面排查事故暴露的风险点，修订操作规程，补充安全培训。实施“三同时”原则（同时设计、同时施工、同时投产使用），完善应急隔离阀、监测报警等安全设施。某化工厂事故后，增设紧急切断系统，降低泄漏风险。

3人员安置

人员安置工作突出“人文关怀”与“依法依规”：

疫情防护类事故：对受污染人员实施“筛检—隔离—治疗”流程，配合疾控部门开展健康监测；提供心理疏导服务，建立“一人一档”健康档案。某医院感染事件中，通过快速隔离和疫苗补种，控制疫情蔓延。

生产经营类事故：对受困员工提供临时住宿、基本生活保障（食品、饮用水）；协商薪酬补偿方案，依法支付工伤赔偿。某坍塌事故中，通过工会协调，48小时内完成所有人员安置。

信息公开：及时通报安置进展，回应员工关切，防止谣言传播。采用“点对点”沟通方式，确保信息传递准确。

八、应急保障

1通信与信息保障

建立多层次通信网络，确保信息传递畅通：

相关单位及人员联系方式：应急指挥部成员、各小组负责人、外部协作单位（如消防、医疗）关键联系人信息，汇总至应急通讯录，存放在指挥部及各关键岗位。采用加密通话设备，敏感信息传输使用卫星电话或专用政务网。

通信联系方式和方法：日常联络优先使用对讲机或企业内部电话系统；紧急情况通过应急广播、短信平台群发预警；与外部单位联络通过预设的应急热线或协作协议指定的联络人。

备用方案：制定“一主两备”通信方案，主用网络故障时切换至卫星通信或移动基站；现场配备简易应急通信站（如Funk站），保障视距内通信。

保障责任人：安全环保部指定专人负责通信设备维护，定期测试备用线路，确保应急状态下联络渠道有效。某化工厂事故中，因主光缆中断，备用卫星电话及时传递了现场水位数据。

2应急队伍保障

整合各类应急人力资源，形成协同体系：

专家：组建涵盖工艺、安全、环境、医疗等领域的应急专家库，每半年组织一次会商；紧急情况下通过远程会商或赶赴现场提供技术支持。某矿山透水事故中，专家团队指导制定了排水方案。

专兼职应急救援队伍：生产、设备等部门配备专职应急队员，每月开展演练；各班组设兼职队员，负责初期处置和信息报告。明确队伍人数、装备配备、训练频次。

协议应急救援队伍：与邻近消防、医疗、危化品处置公司签订合作协议，明确响应条件、费用结算、联络方式；定期联合演练，检验协作效能。某港口爆炸事故中，协议救援队承担了重伤员转运任务。

3物资装备保障

建立标准化物资装备管理体系，确保随时可用：

类型与数量：按“定额配置、动态补充”原则，配备防护用品（如防化服、呼吸器）、抢险工具（如破拆器、堵漏材料）、监测仪器（如辐射仪、水质检测包）、照明救援设备（如探照灯、无人机）。具体数量依据风险评估结果确定，重要物资设置双备份。

性能与存放：物资标签注明型号、有效期，存放在专用仓库，实施“先进先出”管理；对需特殊环境（如低温、干燥）的装备，建立恒温恒湿存储室。某化工厂配备的防爆对讲机需定期校准，确保电池性能达标。

运输及使用条件：制定物资运输预案，明确紧急调拨流程；使用前检查装备状态，确保符合操作规程。例如，救援车辆需配备GPS定位系统，夜间行动时开启警示灯。

更新及补充：每年开展物资清点，对过期、损坏物资及时补充；建立采购清单，确保供应商资质合格。有毒气体检测仪每半年标定一次，确保读数准确。

管理责任人：安全环保部设物资管理员，建立电子台账，记录物资出入库信息；定期组织盘点，确保账实相符。某工厂通过扫描二维码实现物资实时跟踪。

九、其他保障

1能源保障

建立应急能源供应体系，确保关键设备运行：

电力保障：配备应急发电机组，明确启动条件（如主电源中断），制定双回路供电方案；定期测试发电机负载能力，确保燃料储备满足72小时需求。

燃气保障：储存备用瓶装气体，监控管道压力，制定泄漏应急措施。

通信保障：卫星电话、无人机等设备配备备用电池，重要节点部署太阳能充电设施。

责任人：设备部负责能源设施的维护与测试，确保应急状态下的能源供应。

2经费保障

设立应急专项预备费，确保应急处置资金及时到位：

预算编制：年度预算中明确应急经费比例，涵盖物资采购、专家咨询、外部救援费用等。

使用管理：建立“一支笔”审批制度，简化报销流程；事故后根据实际支出及时追加预算。

保险联动：购买安全生产责任险、环境污染责任险，明确理赔流程。某化工厂事故中，保险赔付覆盖了部分环境修复费用。

责任人：财务部与安全环保部共同管理经费，确保资金专款专用。

3交通运输保障

保障应急车辆通行及物资运输顺畅：

车辆管理：应急车辆配备GPS定位，定期维护保养，燃料加满；建立备用车辆调配机制。

道路畅通：与交通运输部门协调，确保应急通道畅通，必要时实施交通管制。

运输方案：制定特殊物资（如危险品、大型设备）运输预案，明确路线、时间、防护措施。

责任人：后勤保障部负责车辆调度与运输协调。

4治安保障

维护事故现场及周边秩序，防止次生事件：

警戒隔离：设置警戒区域，部署安保人员，禁止无关人员进入。

社会稳定：与公安部门联动，处理谣言传播，安抚周边居民情绪。

信息管控：指定专人负责舆情监测，及时发布权威信息。某工厂爆炸事故中，通过现场广播稳定了员工情绪。

责任人：安全保卫组负责现场治安管理，办公室负责对外信息发布。

5技术保障

提供应急处置所需的技术支持：

技术专家：组建内部技术骨干队伍，外部聘请行业专家；建立远程技术支持平台。

模拟仿真：利用DCS系统、GIS平台等技术手段，辅助制定处置方案。

数据共享：建立应急数据库，实现监测数据、历史案例等资源共享。某矿山事故中，通过水文模型快速预测了水位变化。

责任人：技术部与生产部负责技术方案的制定与实施。

6医疗保障

保障伤员得到及时有效救治：

医疗联动：与附近医院签订绿色通道协议，配备救护车和医护人员；储备常用药品和血液制品。

院前急救：培训员工基础急救技能（如止血、包扎），配备AED等急救设备。

后续治疗：协调保险、民政等部门，保障伤员医疗费用。某建筑坍塌事故中，通过多级转运体系，降低了伤员死亡率。

责任人：人力资源部与安全环保部协同医疗资源协调。

7后勤保障

保障应急人员生活及物资供应：

人员住宿：准备临时安置点，配备被褥、食品等；必要时协调酒店资源。

饮食饮水：确保应急期间食品卫生，提供瓶装水。

其他服务：提供洗衣、理发等生活服务，缓解人员压力。某洪水事故中，通过后勤保障，使转移人员情绪稳定。

责任人：后勤保障部负责后勤物资的储备与调配。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容覆盖应急预案体系框架，重点突出“三懂四会”：懂风险（辨识危险源、评估风险等级）、懂程序（响应流程、职责分工）、懂预案（本部门职责、协同机制）；会报警（信息接报规范）、会疏散（引导疏散路线、清点人数）、会使用（防护装备、消防器材）、会处置（初期处置措施、