应急救援物资储备库反馈应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急救援物资储备库反馈应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于应急救援物资储备库发生各类突发事件的应急响应工作，涵盖但不限于火灾爆炸、危险化学品泄漏、自然灾害、设备故障等可能导致人员伤亡、财产损失或环境污染的事故场景。预案明确了应急物资储备库的日常管理、事故报告、应急处置、资源调配及后期恢复等关键环节，确保在事故发生时能够迅速启动应急机制，降低事故危害。以某大型化工企业应急物资储备库为例，其储备的消防器材、防护装备、泄漏处理材料等需按照本预案进行规范管理和快速调配，保障在类似事故中实现分钟级响应，有效控制事故初期蔓延。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及企业控制事态的能力，将应急响应分为三级：

（1）一级响应。适用于重大事故，如储备库发生大规模火灾爆炸或剧毒物质泄漏，导致人员密集区域疏散或周边环境严重污染，直接经济损失超过千万元。此时需立即上报至企业最高管理层，启动跨区域应急资源协调机制，调动周边企业应急物资支援，响应时间要求在15分钟内完成核心决策。

（2）二级响应。适用于较大事故，如储备库发生局部火灾或中等毒性物质泄漏，仅影响库区内部人员安全，无外部环境污染。需由储备库管理团队在30分钟内完成应急小组集结，启动内部隔离措施，并通知相关政府部门备案。

（3）三级响应。适用于一般事故，如小型设备故障或少量化学品洒漏，未造成人员伤亡或环境威胁。由储备库值班人员按照标准化操作程序（SOP）在1小时内完成处置，并向上级部门报备情况。分级原则以事故初始影响半径、人员疏散需求及环境敏感度为核心指标，确保响应措施与事故等级匹配，避免资源浪费或响应滞后。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

应急救援物资储备库应急组织采用矩阵式架构，由储备库管理方牵头，联合企业安全环保部、后勤保障部、技术支持部及外部协作单位构成。核心构成单位包括：

（1）应急指挥中心。由储备库主任担任总指挥，成员涵盖安全环保部、后勤保障部主要负责人，负责事故信息汇总、决策指令下达及跨部门协调。

（2）抢险救援组。由储备库技术骨干及外部专业消防、医疗救援力量组成，负责现场灭火、泄漏控制、伤员救治及设备抢修。

（3）物资保障组。由后勤保障部牵头，配备运输车辆、仓储管理系统（WMS）操作人员，负责应急物资的快速调配、补充及运输调度。

（4）疏散引导组。由安全环保部及部分行政人员构成，负责制定人员疏散路线图，组织库区及周边人员安全撤离，并设立临时安置点。

（5）信息联络组。由综合办公室人员组成，负责与政府监管部门、媒体及家属的沟通，确保信息传递准确、及时。

2工作小组职责分工及行动任务

（1）抢险救援组职责：

①事故初期30分钟内完成初期火灾扑救或泄漏物围堵，使用防爆工具、正压式空气呼吸器（SCBA）等防护装备，避免次生灾害。

②根据事故类型调取专项应急物资，如酸碱泄漏需使用中和剂，易燃品泄漏需采用吸附棉等。

③协同医疗组进行伤员分类救治，重伤员需在10分钟内转至定点医院。

（2）物资保障组职责：

①启动应急物资管理系统，24小时内完成需求物资的出库、盘点及补充申请。

②运用GPS定位技术监控运输车辆状态，确保物资在1小时内抵达事故现场。

③定期更新物资台账，确保防护服、呼吸器等关键物资的完好率超过95%。

（3）疏散引导组职责：

①启动应急广播系统，按照“先上后下、先近后远”原则引导人员沿应急照明通道撤离，撤离时间控制在5分钟内。

②在疏散区域设置警戒线，避免无关人员进入，并清点人数后上报指挥中心。

（4）信息联络组职责：

①编制事故信息通报模板，每30分钟发布一次现场处置进展，避免谣言传播。

②与生态环境部门对接，监测周边水体、土壤的污染指标，如pH值、重金属含量等。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线，由储备库值班室专人负责接听，电话号码报备至企业应急指挥中心及上级主管部门。值守人员需佩戴对讲机，确保在接报时能准确记录事故发生时间、地点、类型、初步损失等关键信息，并使用事件报告卡（EventReportCard）进行标准化记录。

2事故信息接收、内部通报程序

（1）接收程序：值班人员接报后，立即向储备库主任汇报，启动三级响应时需同步通知安全环保部及后勤保障部值班人员，确保信息在5分钟内传递至应急指挥中心。

（2）内部通报方式：通过企业内部通讯系统（如OA、钉钉）发布应急公告，或利用应急广播循环播放事故预警信息。涉及敏感岗位（如危化品储存区）的员工，需通过短信平台或人工电话核实其状态。

3向上级主管部门、上级单位报告事故信息

（1）报告流程：储备库主任在确认事故等级后，10分钟内向企业分管领导汇报，30分钟内完成向行业主管部门的书面报告提交。重大事故需同时通过政务服务平台上传电子版报告，包含事故发生经过、应急处置措施及预计影响范围。

（2）报告时限：一般事故2小时内、较大事故1小时内、重大事故30分钟内完成首报，后续根据救援进展每3小时更新一次处置情况。

（3）报告内容：必须包含事故类别、伤亡情况、财产损失预估、已采取措施、环境监测数据（如VOCs浓度）及下一步计划。

（4）责任人：首报责任人由值班室负责人承担，后续报告由应急指挥中心汇总审核。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

（1）通报方法：通过政务热线12345或行业监管平台进行事故通报，涉及环境污染时需同步发送无人机拍摄的污染范围影像资料。

（2）通报程序：储备库主任在事故发生后1小时内，联系生态环境、消防、卫健等部门，通报事故类型及潜在风险等级。

（3）通报责任人：安全环保部负责人负责统筹外部通报工作，确保信息与政府部门记录一致。

四、信息处置与研判

1响应启动程序和方式

（1）响应启动条件核实：应急指挥中心接报后，立即调取事故现场视频监控、传感器监测数据（如可燃气体浓度、温湿度），结合事故初步报告，对照响应分级标准进行匹配判断。

（2）启动方式：

①达到一级响应条件时，应急指挥中心自动触发应急广播、外部警报，同时向企业最高管理层及行业主管部门发送加密短信，由总指挥授权启动预案。

②达到二级响应条件时，由储备库主任组织应急领导小组在30分钟内召开决策会，通过电子签名系统确认启动命令。

③达到三级响应条件时，由应急指挥中心值班负责人根据授权自主启动，并同步向安全环保部报告。

④预警启动：当事故信息显示可能突破三级响应标准时，应急领导小组可决定启动预警状态，释放部分应急资源，如预通知周边企业做好防范。预警状态持续不超过12小时。

2响应级别调整

（1）调整条件：响应启动后，每2小时组织一次事态评估，重点分析风向玫瑰图、污染物扩散模型计算结果、救援队伍作业负荷等指标。

（2）调整程序：

①事态升级：若监测数据突破当前响应级别阈值（如泄漏物扩散半径超过临界值），或出现外部单位求援信号，应急领导小组需在1小时内决定提升响应级别。

②事态好转：当污染物浓度持续下降、明火被完全扑灭、无新增伤员时，由抢险救援组提出降级建议，经指挥中心审核后报备主管部门。级别调整需在30分钟内完成命令下达。

（3）避免误区：严禁因恐慌提前启动高级别响应，或因麻痹延迟调整至合适级别。高级别响应的解除需由总指挥签署最终确认文件。

五、预警

1预警启动

（1）发布渠道：通过储备库内部应急广播、电子显示屏滚动播放，利用地理围栏技术向库区周边500米范围内的手机终端推送短信警报。

（2）发布方式：采用分级色码制度，黄色预警使用荧光黄背景警示，内容包含潜在风险类型（如“有限空间氧气浓度异常”）、影响区域示意图及防范建议。

（3）发布内容：必须标注预警级别、有效时间窗口（如“未来6小时内可能出现泄漏”）、应急联系人及求助电话，并配以事故预防控制措施（PC）要点，如“关闭相关区域阀门”。

2响应准备

预警启动后，应急指挥中心需在60分钟内完成以下准备工作：

（1）队伍：启动应急小组成员电话呼叫程序，确认抢险救援组30%成员携带正压式空气呼吸器（SCBA）在15分钟内到达集结点。

（2）物资：根据预警信息调取应急物资清单，启动智能仓储系统（WMS）的自动拣选功能，优先配送呼吸器、防护服、应急照明灯等关键物资至指定发放点。

（3）装备：检查消防泵、泡沫发生器、气体检测仪等装备的电量、压力等参数，确保处于完好状态。对重点设备实施专人看管。

（4）后勤：启动应急发电机，保障指挥中心、供水点、临时医疗站的电力供应。准备足够饮用水、急救包等生活保障物资。

（5）通信：建立应急对讲机频道，测试卫星电话的信号强度，确保与外部救援力量的通信畅通。绘制应急通信联络图，标注备用通信手段。

3预警解除

（1）解除条件：当监测数据持续稳定在安全阈值以下，或引发预警的事故因素被有效控制（如可燃气体浓度降至爆炸极限的25%以下并持续30分钟），经技术组确认后提出解除申请。

（2）解除要求：由应急领导小组在30分钟内召开短会，审核解除条件的技术参数，授权发布解除命令。通过原发布渠道播报解除信息，并说明后续观察期要求。

（3）责任人：预警解除命令由储备库主任签发，安全环保部负责监督解除条件的落实情况，确保无次生风险遗留。

六、应急响应

1响应启动

（1）响应级别确定：应急指挥中心根据事故初始报告中的参数（如泄漏物种类、体积、扩散速度、环境敏感点距离等）及风险评估矩阵，在15分钟内初步判定响应级别。

（2）程序性工作：

①应急会议：响应启动后2小时内召开应急指挥部第一次会议，议题包括事故评估、资源需求清单、责任分工。

②信息上报：同步向企业总部应急办及行业主管部门报送首报，包括事故类别、人员受影响数量、已采取措施及潜在次生风险。

③资源协调：启动应急物资数据库，实施ABC分类调配原则（A类为立即需用物资，C类为备用物资），协调后勤车辆形成运输网络。

④信息公开：由信息联络组根据指挥中心授权，向媒体发布经核实的事故影响范围图及疏散路线。

⑤后勤保障：开设应急食堂、洗漱点，保障救援人员轮换休息。启动临时电力供应方案，确保医疗点、通信设备运行。

⑥财力保障：财务部门准备应急资金池，授权储备库主任先行支付不超过10万元的采购费用。

2应急处置

（1）现场警戒疏散：设立双层警戒线，内圈禁止无关人员进入，外圈实施交通管制。疏散时遵循“上风向转移”原则，使用手持式扩音器引导，对行动不便者实施一对一帮扶。

（2）人员搜救：由抢险救援组佩戴SCBA，沿事故中心辐射状搜索，重点区域使用生命探测仪配合搜救犬。

（3）医疗救治：设立临时医疗点，对吸入性中毒者实施“先隔离、再治疗”原则，使用负压救护车转运重伤员。

（4）现场监测：布设采样点，每30分钟检测空气中有毒气体浓度（ppm）、水体pH值等指标，数据上传至应急指挥平台。

（5）技术支持：技术支持组提供事故物化参数表、处置方案库，如针对硝化物泄漏推荐使用覆盖隔离法。

（6）工程抢险：调用防爆工具、堵漏材料，修复破损管道时采用“先控后修”策略。

（7）环境保护：对可能污染的外部水体设置围油栏，收集泄漏物至专用容器，避免接触土壤。

（8）人员防护：根据任务风险等级配备防护装备，如处理腐蚀品泄漏需使用防化服+自给式呼吸器（SCBA），并强制实施定时更换制度。

3应急支援

（1）外部支援请求：当储备库自救力量不足时，由应急指挥中心向110/119/120联动平台发送包含事故位置经纬度、应急资源需求的标准化信息。

（2）请求要求：说明事故性质、已采取措施、所需支援类型（如大型消防车、侦检车），并指派专人前往接应。

（3）联动程序：接警后10分钟内，外部力量抵达现场前，储备库需完成交接界面的安全隔离和情况介绍。

（4）指挥关系：外部力量到达后，由总指挥指定联络员负责协调，原则上执行“属地为主”原则，特殊险情可成立联合指挥组。

4响应终止

（1）终止条件：事故现场得到完全控制，污染物浓度持续低于安全标准3天，无次生风险，伤员得到妥善安置。

（2）终止要求：由抢险救援组提交现场关闭报告，经环境监测部门确认后，报请应急领导小组批准。

（3）责任人：终止命令由储备库主任签署，并报备至企业分管领导及行业主管部门审批后方可正式解除响应状态。

七、后期处置

1污染物处理

（1）残留物清理：对泄漏污染区域进行分区处理，优先清除表面污染物，采用化学中和法（如酸碱泄漏）或物理吸附法（如油类泄漏），并使用防爆型抽吸设备转移至专用收集桶。

（2）废弃物处置：按危险废物管理规范对污染土壤、吸附材料进行固化封装，委托有资质的单位进行安全处置，处置过程需全程视频监控并记录。

（3）环境监测：事故后7天内，每日对周边大气、水体、土壤进行连续监测，布设至少3个对照点，确保污染物浓度满足GB3095、GB3838等标准要求。

2生产秩序恢复

（1）设备评估：由技术支持部牵头，对受损设备进行分类评估，制定修复方案，优先恢复安全监控系统、消防系统等功能。

（2）流程优化：重新绘制事故影响区域的操作流程图，增加关键设备的双重确认制度，如储罐液位联锁报警。

（3）安全复岗：组织返岗人员进行应急知识复训，考核合格后方可进入高风险区域，并要求在事故后3个月内加强巡检频次。

3人员安置

（1）医疗跟踪：对参与救援的人员进行体检，重点检查呼吸系统、神经系统指标，必要时进行职业健康检查。

（2）心理疏导：聘请专业心理咨询师设立临时援助站，开展团体辅导，对出现心理应激症状的人员提供一对一干预。

（3）善后补偿：依据事故调查结果，对受损人员按照企业相关规定及国家法律法规进行赔偿，并协助办理保险理赔手续。

八、应急保障

1通信与信息保障

（1）保障单位及人员：应急指挥中心作为通信枢纽，配备加密对讲机（频率列表见附件）、卫星电话、应急广播系统。关键岗位（如值班室、抢险组）设置直拨电话清单，由信息联络组负责维护。

（2）联系方式和方法：建立“一主一备”通信机制，主用线路为光纤网络，备用线路为卫星通信或移动基站。信息传递采用标准化报告格式（如ALOHA格式），确保包含时间戳、位置坐标、事件性质等要素。

（3）备用方案：当主用通信中断时，启动“移动通信支援计划”，由后勤保障部调配4G/5G应急基站车，或启用无人机载通信中继平台。

（4）保障责任人：信息联络组负责人为直接责任人，企业通信部门提供技术支持，定期组织通信设备测试（如每月进行卫星电话通话演练）。

2应急队伍保障

（1）专家：组建由5名外部行业专家（化工安全、环境工程等领域）和3名内部资深工程师组成的专家库，建立远程会商系统（如视频会议平台），事故后24小时内完成远程评估。

（2）专兼职应急救援队伍：储备库内部设立20人的专兼职队伍，其中10人持证上岗（如消防员、危化品处置员），配备个人防护装备（PPE）检查卡，每月开展至少2次技能考核。

（3）协议应急救援队伍：与周边3家消防站、2家危化品运输公司签订应急援助协议，明确响应条件、费用结算方式，每半年进行一次联合演练。

3物资装备保障

（1）物资与装备清单：储备库内配置以下物资装备（部分示例）：

•消防类：高倍数泡沫灭火器（100具）、消防水带（500米）、防爆对讲机（50台）；

•防护类：防化服（100套）、正压式空气呼吸器（SCBA）（50套）、防毒面具（200个）；

•泄漏处理类：活性炭吸附箱（10套）、中和剂（5吨）、吸附棉（10吨）；

•监测类：四合一气体检测仪（10台）、水质快速检测箱（5套）；

•后勤类：应急食品（300份）、饮用水（500瓶）、急救包（50套）。

（2）性能与存放：所有装备标注生产日期、有效期，按规定存储于恒温恒湿仓库，消防器材每月检查压力，呼吸器每季度进行气密性测试。

（3）运输与使用：紧急调配时，通过内部GPS车辆管理系统（VMS）规划最优运输路线，特殊装备（如大型切割机）需由持证人员操作，并记录使用日志。

（4）更新与补充：建立物资消耗动态模型，消耗量达30%时启动补充程序，由后勤保障部每月核对台账，确保关键物资满足“三定”（定数量、定地点、定责任人）要求。

（5）管理责任人：储备库安全主管为台账总负责人，指定专人每周巡库，并对接企业仓储管理系统（WMS）进行数据同步。

九、其他保障

1能源保障

（1）应急电源：储备库配备200kW应急柴油发电机组，确保主电源故障时能自动切换，并储备至少2吨柴油作为备用燃料。备用电源需满足指挥中心、医疗点、消防泵房等关键负荷的供电需求。

（2）照明保障：配置便携式自备电源（UPS）照明设备，以及蓄电池应急照明灯，确保疏散通道、操作平台在断电时保持0.5米以上照度。

2经费保障

（1）预算编制：在年度预算中设立应急专项经费，金额不低于储备库年运营成本的5%，包含物资补充、外部救援协调、环境评估等费用。

（2）资金划拨：事故发生后，由财务部门根据应急指挥部批准的额度，通过银行应急渠道（如保函快速放款）保障资金使用。经费使用需严格审计，专款专用。

3交通运输保障

（1）车辆管理：配备3辆应急指挥车、2辆物资运输车、1辆抢险作业车，所有车辆张贴应急标识，并保持通讯设备随时可用。

（2）道路通行：与地方政府交通部门建立联动机制，事故时协调开辟应急通道，优先保障救援车辆通行需求。储备库内部规划应急停车区域，并设置备用出入口。

4治安保障

（1）警戒维护：事故期间，由储备库内部安保人员配合公安机关，在事故现场周边设立警戒带，禁止无关人员进入污染区域。

（2）秩序维护：必要时调用内部行政人员组成疏导组，引导周边人员安全撤离，并安抚现场情绪，防止谣言传播。

5技术保障

（1）信息平台：建设应急指挥信息系统，集成GIS地图、传感器数据、物资库存等模块，实现可视化调度。

（2）技术支持：与科研院所签订技术合作协议，提供事故模拟仿真、风险评估等远程技术支持。储备库技术组需定期对系统进行维护保养。

6医疗保障

（1）急救站：设立临时医疗点，配备急救箱、呼吸机、除颤仪等设备，并与周边医院建立绿色通道，确定2家定点救治医院。

（2）卫生防疫：由后勤保障部负责现场消毒杀菌，对受污染区域进行终末消毒，必要时启动周边居民健康监测。

7后勤保障

（1）餐饮供应：协调食堂为救援人员提供每日3餐热食，特殊时期可启动外部餐饮供应商配送。

（2）住宿安排：储备库内部宿舍、临时安置点，可容纳50名人员应急住宿，并配备必要生活用品。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容覆盖应急预案各章节核心要素，包括但不限于应急响应流程、职责分工、关键设备操作（如消防栓、阀门）、个人防护装备（PPE）使用规范、事故场景下的心理疏导技巧、应急设备维护保养知识。针对不同岗位开展差异化培训，如对操作人员侧重风险识别与初期处置，对管理人员侧重资源协调与决策指挥。结合储备库实际案例，讲解有限空间作业安全规程、危险化学品安全技术说明书（SDS）解读方法、应急预案与标准操作程序（SOP）的衔接要点。

2关键培训人员

识别储备库主任、各部门负责人、应急小组组长、设备维护技师、化验分析人员等作为关键培训人员，要求其掌握应急处置方案、指挥协调能力及应急资源管理技能。每年组织至少2次强化培训，内容涉及应急管理体系标准（GB/T