台风公路损坏事件应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页台风公路损坏事件应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位管辖范围内因台风引发的公路设施损坏事件的应急响应与处置工作。明确界定应急响应的触发条件为公路重要节点中断、交通流量受限或设施出现结构安全隐患等情况。以某年台风“XX”导致辖区三条主干线出现大面积塌方，交通瘫痪为案例，当公路日均车流量超过5000辆次，且损坏路段超过5公里时，即启动本预案。适用范围涵盖道路桥梁、隧道、涵洞及沿线附属设施，涉及交通运输、安全监督、应急管理等跨部门协同作业。

2响应分级

根据事故危害程度划分三级响应机制。I级响应标准为：台风预警级别达到红色，或直接经济损失超过500万元，或导致至少三条高速公路完全中断。参考某次台风导致某跨江大桥主梁出现裂缝案例，结构安全风险等级达到RC3级时，启动I级响应。II级响应适用于：预警级别为橙色，或直接经济损失100万至500万元，或导致两条高速公路中断。以某次台风造成单线铁路沉降案例为参照，沉降量超过30毫米时，触发II级响应。III级响应标准为：预警级别为黄色，或直接经济损失低于100万元，或单条公路出现局部中断。某次台风导致沥青路面出现龟裂案例，损坏面积占比低于5%时，启动III级响应。分级原则基于脆弱性分析，综合考虑承灾体抗灾能力，确保响应资源与风险等级匹配。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立台风公路损坏事件应急指挥部，下设办公室及四个专业工作组。指挥部由单位主要负责人担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括安全、技术、物资、后勤等部门负责人。办公室设在安全管理部门，承担综合协调与信息报送职能。四个专业工作组分别为：

1.1抢险抢修组

1.1.1构成单位：工程管理部、道路养护中心、专业抢修队伍

1.1.2职责分工：负责受损路段的紧急处置，制定抢修方案，实施结构加固或临时通道搭建。以某次台风导致波形梁护栏变形案例，要求12小时内完成修复，确保行车安全。

1.1.3行动任务：开展灾情勘查，评估结构安全等级，执行抢修计划，监控施工质量。

1.2交通疏导组

1.2.1构成单位：交警支队、路政管理科、信息中心

1.2.2职责分工：负责事故现场的交通管制与分流引导，维护通行秩序。参考某次台风导致匝道损毁事件，需在2小时内开辟应急通道。

1.2.3行动任务：设置警示标志，实施临时管制，发布动态诱导信息，协调公共交通接驳。

1.3物资保障组

1.3.1构成单位：物资采购部、仓储管理中心、财务部

1.3.2职责分工：负责应急物资的调配与供应，保障抢险救灾需要。某次台风事件中，要求72小时内补齐沙袋、排水泵等关键物资。

1.3.3行动任务：统计需求清单，协调外部支援，维护物资储备，做好消耗记录。

1.4后勤保障组

1.4.1构成单位：行政部、人力资源部、医疗保障中心

1.4.2职责分工：负责人员调配、后勤服务与医疗保障，确保应急响应顺利实施。某次事件中，需为抢修人员提供临时住所与三餐保障。

1.4.3行动任务：组织人员支援，运送装备物资，设立临时医疗点，处理人员伤亡。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线，电话号码为XXXX。值班人员须保持通讯畅通，具备初步信息核实能力，记录来电时间、报告人、事件要素等关键信息。值班电话需向所有相关部门及协作单位公布，确保信息传递时效性。

2事故信息接收

2.1接收渠道

通过电话、短信、移动APP、视频监控等渠道接收事故信息。建立多渠道信息接入机制，当台风预警达到黄色以上级别时，启动全天候信息监听模式。

2.2接收程序

接报人员需规范记录信息要素，包括事件发生时间、地点、性质、初步损失等，并立即向办公室负责人汇报。对于涉及结构损坏的，要求报告人提供精确坐标或参照物。

2.3责任人

值班人员对信息接收的及时性与准确性负责。以某次台风导致桥梁伸缩缝异常案例，要求接报后15分钟内完成初步判断。

3内部通报程序

3.1通报方式

事故信息通过内部办公系统、应急广播、内部邮件等方式同步至相关部门。重要信息采用分级推送机制，确保关键岗位人员第一时间掌握情况。

3.2通报程序

办公室接报后10分钟内向指挥部成员通报初步信息，30分钟内向全员发布预警信息。通报内容需包含事件进展、影响范围及应对措施。

3.3责任人

办公室主任对内部信息通报的完整性与时效性负责。

4向上级报告事故信息

4.1报告流程

信息核实后2小时内向同级应急管理部门报告，4小时内向上一级单位报告。涉及跨区域事件时，同步向事发地政府主管部门通报。

4.2报告内容

报告内容涵盖事件基本情况、已采取措施、影响范围、潜在风险等要素。以某次台风导致隧道积水案例，需附上水位监测数据。

4.3时限要求

I级响应事件30分钟内完成首报，后续每1小时更新进展。II级、III级响应分别延长至1小时和2小时。

4.4责任人

总指挥对事故信息上报的合规性负责。

5外部信息通报

5.1通报对象

向气象、交通、卫健等部门通报事件信息。涉及环境污染时，需同步向生态环境部门报告。

5.2通报程序

通过政府应急平台、行业联络员等渠道进行通报。通报内容需符合外部信息发布规范。

5.3责任人

办公室负责人对外部信息通报的准确性负责。

四、信息处置与研判

1响应启动程序

1.1启动条件判定

根据接报信息，对照响应分级标准，判定事故等级。当信息要素满足某一级别响应条件时，启动相应程序。例如，台风导致高速公路关键桥梁出现超过规范限值的沉降时，可判定为I级响应启动条件。

1.2启动方式

1.2.1领导决策启动

事故信息经研判达到响应条件后，由应急领导小组组长批准，宣布启动相应级别应急响应。办公室负责发布响应命令，并抄送相关部门。

1.2.2自动触发启动

针对常规性、确定性事件，如台风预警达到红色级别时，系统自动触发III级响应准备程序，由办公室发布预警通知。

1.3启动时限

达到响应条件后，I级响应需10分钟内启动，II级30分钟内，III级60分钟内。

2预警启动

当事故信息显示可能达到响应条件但尚未满足时，由应急领导小组决定启动预警响应。预警响应期间，各部门需进入待命状态，加强监测，做好资源准备。例如，台风预警为橙色且预计将影响重要路段时，可启动预警响应。

3响应级别调整

3.1调整条件

响应启动后，跟踪事态发展，当实际影响与原评估级别显著不符时，需进行级别调整。如初始评估为II级响应，但后续出现次生灾害时，应升级至I级。

3.2调整程序

由指挥部根据最新情况评估，报应急领导小组批准后发布调整通知。调整过程需确保信息同步，避免管理真空。

3.3调整时限

级别调整需在事态变化后30分钟内完成研判，2小时内发布调整决定。

4事态研判

4.1研判内容

聚焦事件发展趋势、影响扩大风险、资源需求变化等关键因素。利用GIS分析受损点分布，结合水文气象数据预测后续影响。

4.2研判方法

采用专家会商、模型推演、现场勘查等方法，综合分析事故动态。某次台风事件中，通过道路损毁评估模型，预测了3小时内交通中断范围。

4.3责任人

应急指挥部技术组负责开展专业研判，总指挥最终决策。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道

通过应急广播、单位内部平台、合作媒体、现场警示标志等渠道发布。重要预警需实现多渠道同步覆盖。

1.2发布方式

采用标准化的预警信息模板，明确预警级别、影响区域、防范措施等要素。利用地理信息系统（GIS）技术，实现精准区域推送。

1.3发布内容

包含台风预警级别、可能影响的路段、预估灾害等级、避险建议、响应准备要求等核心信息。例如，“预警级别橙色，预计X小时内影响S路段，可能发生边坡失稳，请做好应急队伍集结与物资调配。”

2响应准备

2.1队伍准备

启动应急人员集结程序，明确各工作组集结点与时间要求。组织关键岗位人员留守，确保通讯畅通。

2.2物资准备

根据预警影响范围，启动应急物资储备调拨程序。重点检查抢险设备、照明器材、防护用品等物资的可用状态。

2.3装备准备

确保抢险车辆、机械设备、检测仪器等处于良好工作状态，加足油料，备用电源充满电。

2.4后勤准备

安排应急人员食宿，准备必要的餐饮与药品。协调外部支援的接驳方案。

2.5通信准备

检查应急通讯设备，确保对讲机、卫星电话等正常工作。建立临时通信值守点。

3预警解除

3.1解除条件

当台风预警降级，或影响区域灾害风险消除，或重要设施隐患排查完成时，可启动预警解除程序。

3.2解除要求

预警解除需由发布单位根据实际情况评估决定，并通过原发布渠道同步通知。解除信息需包含后续监测要求。

3.3责任人

办公室负责人对预警解除的准确性负责。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

根据事故信息研判结果，对照分级标准，由应急领导小组确定响应级别。涉及重要结构损坏时，需启动专家论证。

1.2启动程序

1.2.1应急会议

启动相应级别应急指挥会，研究处置方案。首次会议须在响应启动后2小时内召开。

1.2.2信息上报

按规定时限向有关部门报告事件信息，同时抄送协作单位。

1.2.3资源协调

启动应急资源调配程序，下达资源使用指令。

1.2.4信息公开

根据需要发布权威信息，避免谣言传播。

1.2.5后勤及财力保障

确保应急处置的物资、人员、资金支持。

2应急处置

2.1现场管控

2.1.1警戒疏散

设立警戒区域，疏散无关人员。道路中断时，设置分流指示。

2.1.2人员搜救

优先救援被困人员，制定救援方案。

2.1.3医疗救治

妥善安置受伤人员，联系医疗单位。

2.2技术支撑

2.2.1现场监测

对受损结构进行持续监测，如位移、沉降观测。

2.2.2技术支持

组织技术专家现场指导，提供方案建议。

2.3工程抢险

2.3.1抢险措施

根据损坏程度，采取加固、修复、临时通道等措施。

2.3.2人员防护

抢险人员需按规定佩戴个人防护装备（PPE），落实安全监护。

2.4环境保护

妥善处理污染物，减少环境危害。

3应急支援

3.1外部支援请求

3.1.1请求程序

当内部资源不足以控制事态时，由指挥部决定请求外部支援。

3.1.2请求要求

明确需求内容、抵达时间、协作方式。

3.2联动程序

与外部救援力量建立统一指挥协调机制。

3.3指挥关系

外部力量到达后，接受现场指挥部统一指挥。

4响应终止

4.1终止条件

事故危害消除，抢险任务完成，次生风险可控。

4.2终止要求

由指挥部评估决定，报上级批准后宣布终止。

4.3责任人

总指挥对响应终止的决策负责。

七、后期处置

1污染物处理

对事故现场残留的油污、垃圾等污染物进行收集、清理和无害化处理。遵循“谁污染谁治理”原则，明确处理责任单位与时限。对受污染水体、土壤采取监测与修复措施。

2生产秩序恢复

2.1工程修复

组织受损公路设施的修复重建工作，制定详细的修复方案与进度计划。采用质量管控手段，确保修复质量达标。

2.2交通恢复

根据修复情况，逐步恢复交通通行，实行交通管制或限速措施。

2.3运营恢复

恢复公路正常运营管理，加强监测与维护。

3人员安置

为受影响人员提供临时住所、生活保障等援助。做好安置点的卫生防疫与安全管理。协调保险理赔与经济补偿。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位及人员

明确各工作组应急联系方式，建立通讯录。指定办公室作为总协调点。

1.2联系方式和方法

使用专用对讲机频道、应急电话、卫星电话等通信手段。采用加密传输确保信息安全。

1.3备用方案

准备备用电源、通信设备，制定通信中断时的替代方案。

1.4保障责任人

办公室负责人对通信保障的可靠性负责。

2应急队伍保障

2.1人力资源

2.1.1专家队伍

组建包含结构、交通、环境等领域专家的顾问组。

2.1.2专兼职队伍

建立本单位抢险队伍，配备专业技术骨干。

2.1.3协议队伍

与外部救援单位签订合作协议，明确响应条件与协作方式。

2.2队伍管理

定期开展应急演练，提升队伍协同作战能力。

3物资装备保障

3.1物资与装备清单

3.1.1类型与数量

包含抢险工具、照明设备、防护用品、应急车辆等。

3.1.2性能与存放

标注设备技术参数，指定专用库房存放。

3.1.3运输与使用

明确物资运输要求与使用审批流程。

3.1.4更新与补充

制定物资消耗评估与补充计划。

3.2管理责任

物资管理部门负责建立台账，定期检查维护。

九、其他保障

1能源保障

保障应急照明、通信、设备等电力供应。准备发电机等备用电源，明确加油站点位。

2经费保障

设立应急专项经费，确保应急处置与恢复资金需求。建立快速审批机制。

3交通运输保障

保障应急车辆通行优先，协调运输企业提供运力支持。

4治安保障

加强事故现场及周边治安巡逻，维护秩序，防止盗窃等次生事件。

5技术保障

依托专业软件、模型等技术手段，提供技术支持。

6医疗保障

设立临时医疗点，协调医疗资源，做好伤病员救治。

7后勤保障

保障应急人员餐饮、住宿等生活需求，提供必要的心理疏导。

十、应急预案培训

1培训内容

涵盖应急预案体系框架、响应流程、各岗位职责、应急处置技术（如结构损伤评估、边坡稳定性分析）、器材使用、安全防护（PPE）、法律法规等。结合某次台风导致桥梁伸缩缝损坏案例，强化相关处置要点培训。

2关键培训人员

应急指挥部成员、各工作组负责人、技术骨干、现场指挥人员。

3参加培训人员

应急队伍成员、协作单位相