传染病疫情控制

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页传染病疫情控制一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位生产运营过程中可能引发的传染病疫情事件。涵盖突发性呼吸道传染病（如流感、COVID-19等）、消化道传染病（如诺如病毒感染）及其他经空气、接触、水源等途径传播的传染病防控工作。适用范围包括但不限于生产车间、办公区域、仓储物流环节及员工生活区。预案明确了事件发生后的应急处置流程、资源调配机制及跨部门协同要求，确保在传染病疫情爆发时能够迅速启动应急响应，降低对生产经营活动的影响。以2020年某制造业企业因员工感染COVID-19导致全厂停工的案例为例，该事件暴露出应急预案在跨部门协调和信息共享方面的不足，本预案通过建立扁平化指挥体系和实时数据通报机制，强化了防控措施的针对性。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及单位控制事态的能力，将传染病疫情应急响应分为四级。

（1）一级响应

适用于大规模爆发事件，如全区域超过5%员工出现症状，或出现社区传播、跨区域扩散。此时需上报至政府卫生部门，启动区域性封锁措施，并暂停非必要生产活动。参考某化工企业因员工集体感染甲型H1N1，导致周边3家企业受波及的案例，一级响应时需依托区域应急平台，协调医疗资源与物资保障。

（2）二级响应

适用于单个厂区或部门爆发，如30人以上出现症状，但未形成外溢。需封锁污染区域，实施全员核酸检测，并限制厂区与外部人员流动。某食品加工厂因车间交叉感染导致10%员工缺勤的事件，通过二级响应中的分区管控措施，将疫情控制在单一生产线内。

（3）三级响应

适用于单个班组或岗位出现症状，未影响其他区域。重点采取隔离观察、环境消杀和员工健康监测，如某办公室1人确诊后，通过三级响应中的网格化管理，未造成更大范围传播。

（4）四级响应

适用于个体散发病例，如1-2名员工出现症状但无传染性。此时仅需加强个人防护和就医跟踪，如某仓储人员轻症感染后，通过四级响应中的“点对点”医疗对接，避免了恐慌性离职。

分级响应的基本原则是“分级负责、动态调整”，优先保障员工生命安全，同时最大限度减少对供应链的冲击。例如，某电子厂在疫情初期将响应级别从三级上调至二级时，通过分批次检测和轮岗制，实现了“不停产、零感染”的目标。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

单位成立传染病疫情防控应急指挥部，指挥部由总经理担任总指挥，主管安全生产副总经理担任副总指挥，下设办公室和四个专项工作组。办公室设在安全生产管理部门，负责综合协调和信息汇总。专项工作组包括：

（1）医疗救治组，由医务室牵头，人力资源部配合，负责员工健康监测、隔离观察管理、诊疗渠道对接及心理疏导。

（2）现场管控组，由生产管理部牵头，保卫部配合，负责划定污染区、安全区，实施区域管控、人员出入管理及环境消杀。

（3）物资保障组，由采购部牵头，仓储部配合，负责防疫物资（口罩、消毒剂、检测试剂）储备、调配及供应商管理。

（4）沟通协调组，由行政部牵头，市场部配合，负责信息发布、家属安抚、社区及政府部门联络。

2工作小组职责分工及行动任务

（1）医疗救治组

构成：医务室主任任组长，2名执业医师，3名护士，人力资源部指定联络员。

职责：建立员工健康台账，每日零报告；对疑似病例实施“单人单间”隔离，配合疾控部门流调溯源；储备5日用量检测试剂，执行“早发现、快报告”机制。行动任务包括制定隔离点管理规范，明确送医标准，如体温≥38℃伴呼吸道症状者立即启动转运程序，并同步通知家属。

（2）现场管控组

构成：生产部经理任组长，3名安全工程师，2名保安队长，现场作业区主管。

职责：绘制厂区风险点位图，标注重点区域（如食堂、班车点）；实施“门禁+健康码”双验证，限制外来人员流动；执行“终末消杀”，要求病区使用后用有效氯500mg/L消毒液喷洒配合紫外线灯照射。行动任务包括设立临时隔离观察室，要求同班组人员间距＞1米，如发现污染设备需停用并张贴警示标识。

（3）物资保障组

构成：采购总监任组长，采购经理、仓储经理任副组长，3名采购专员。

职责：建立“日消耗、周盘点”机制，确保储备量满足30日生产经营需求；建立应急采购渠道，优先保障10日内到货能力。行动任务包括制定物资调配清单，明确优先级（防护用品＞诊疗设备＞生活物资），如发现采购延迟需启动二级供应商备选方案。

（4）沟通协调组

构成：行政总监任组长，公关经理、行政主管各任副组长，2名司机。

职责：编制《传染病疫情信息发布手册》，统一对外口径；建立家属微信群，每日推送防控知识。行动任务包括每8小时向指挥部报送舆情监测报告，如出现不实信息立即启动澄清程序，同时协调政府宣传部门配合媒体对接。

三、信息接报

1应急值守电话

单位设立24小时传染病疫情应急值守热线，电话号码为[占位符]，由安全生产管理部门指定专人负责值守，确保全年无休。值守人员须具备流行病学初步判断能力，接到报告后立即记录事件要素并按程序上报。

2事故信息接收、内部通报程序

（1）信息接收

疫情信息通过多种渠道接收：医务室报告员工疑似/确诊病例；现场管控组发现聚集性症状；员工通过热线/内部平台匿名举报。接收后立即核实报告人身份及接触史，并启动信息核查流程。

（2）内部通报

内部通报遵循“分级递进”原则：一般信息由医务室当日值班医师向办公室通报；较重事件（3人以上症状）由办公室向指挥部值班副指挥官报告；重大事件（聚集性疫情）由总指挥决定是否启动全厂广播或内部APP公告。通报内容必须包含事件性质、影响范围、已采取措施及联系人信息，确保信息传递链完整。

3向外部报告事故信息

（1）报告流程

信息上报采用“分级负责、逐级审批”制：办公室接报后1小时内形成初步报告，报送总指挥；总指挥确认后2小时内报送上级主管部门及单位（如集团总部疫情防控办）；涉及跨区域传播的，同步通过政务服务平台上报属地卫健委。

（2）报告内容

报告核心要素包括：事发时间、地点、涉事人员数量及症状、已采取的隔离/消杀措施、潜在传播风险、下一步计划。附件需附接触者追踪表、现场照片及流行病学分析简报。

（3）时限要求

普通疫情事件6小时内完成首次报告，24小时内提交详细分析报告；重大疫情须立即上报（如省级卫健委要求的30分钟内直报系统报送）。

（4）报告责任人

首次报告责任人：办公室值班主任；后续报告责任人：指挥部总指挥；涉及跨部门协调时，由分管副总指挥负总责。

4向单位以外部门通报事故信息

（1）通报方法

通过官方渠道通报：向属地卫健委、疾控中心直报系统传输电子版报告；向合作单位（供应商/客户）发送加密邮件通报。对媒体采取“统一出口”原则，由沟通协调组指定专人回应。

（2）通报程序

低级别事件由办公室向卫健委报送简报；较重事件需指挥部审批后由医务室与疾控中心对接。通报时需明确信息接收部门的主管单位（如区疾控中心传染病科）。

（3）通报责任人

卫生系统信息：医务室主任；政府监管部门信息：主管安全生产副总经理；行业主管部门信息：市场部经理。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

（1）启动程序

应急响应启动遵循“分级决策、动态调整”原则。一级、二级响应由总指挥在指挥部会议上决策；三级响应由副总指挥根据医疗救治组评估报告决策；四级响应由办公室值班负责人决策。启动程序包括：信息核实→危害评估（参照GB/T31721风险分级标准）→决策审批→命令下达。

（2）启动方式

自动触发式：当监测数据（如日症状发生率＞2%）或事件要素（如出现疑似人传人）达到分级条件时，系统自动触发响应。

指挥触发式：由指挥部根据综合研判结果启动，适用于数据未达标但存在潜在风险的早期阶段。

（3）预警启动

未达到正式响应条件但出现散发病例时，启动预警响应。措施包括：加强健康监测频次（如每日体温检测）、重点区域强化消毒（如办公区每日2次空气消毒）。预警期持续不超过7日，期间每日评估是否升级为正式响应。

2响应级别调整机制

（1）调整条件

根据R值（续发指数）、病死率、社会恐慌指数等指标变化，结合资源承载能力，启动级别可上调或下调。如某园区因病例数呈指数增长（R值＞1.5），由三级调至二级；后因隔离措施得当，病例数周环比下降50%，又回调至三级。

（2）调整流程

信息处置组每6小时提交《事态发展分析报告》，指挥部每12小时召开研判会。调整决定需经2/3以上成员同意，并同步更新管控措施清单（如隔离期限从14天调整为7天）。

（3）响应终止

当连续14天无新增病例且所有密切接触者解除隔离时，由指挥部宣布响应终止，但医疗救治组仍维持14日观察期。

3科学研判要求

（1）数据驱动决策

建立传染病事件数据库，收录症状谱（如发热/咳嗽占比）、传播链（通过工位热力图追踪）等指标，采用贝叶斯模型预测次级传播风险。

（2）跨部门会商

每次级别调整前，需组织医务室、生产部、保卫部召开“一体化研判会”，形成《处置建议书》，明确技术参数（如隔离点床位需求、物资消耗率）。

（3）外部专家咨询

对复杂传播路径（如气溶胶传播），需聘请疾控中心专家通过远程会商系统参与研判，确保措施符合《传染病防治法》技术标准。

五、预警

1预警启动

（1）发布渠道

预警信息通过多级渠道发布：内部采用厂区广播、内部APP、公告栏；外部通过政府应急平台、合作单位联络群。针对特定风险（如冷链物品污染），可启动短信提醒系统。

（2）发布方式

采用分级编码制：蓝色预警（注意）为低风险提示，发布操作指南；黄色预警（预警）为潜在风险，发布管控措施清单；橙色预警（警戒）为高风险，发布区域管控指令。发布时需附带处置建议的量化指标（如要求体温检测频率提升至每小时1次）。

（3）发布内容

核心要素包括：预警级别、发布范围、风险类型（如输入性疫情）、建议措施（如加强环境采样频次）、发布单位及生效时间。附件需附风险区域地图、传播途径示意图及联系人清单。

2响应准备

预警发布后，指挥部立即启动准备工作，重点强化以下要素：

（1）队伍准备

启动应急队伍编组，包括核酸检测小队（含5名采样员）、消杀队伍（配备3组机动班）、心理援助小组。对队伍开展针对性培训（如穿脱防护服考核时间＜3分钟）。

（2）物资准备

启动“一日三调”机制：办公室每小时盘点防护物资库存，采购组每4小时评估需求缺口，仓储组每2小时核对配送路线。优先储备抗原检测试剂（确保10日用量）、负压救护车（协调属地1辆待命）。

（3）装备准备

工程部对厂区通风系统（如空调滤网更换周期缩短至72小时）和供水系统（检测饮用水余氯浓度）开展专项检查。保卫部升级门禁系统，增加人脸识别设备（减少接触传播）。

（4）后勤准备

行政部准备隔离观察点（设置独立卫生间、配备2套床品），食堂实施分餐制（每桌固定人员）。财务部预拨30万元应急经费，用于采购特殊药品（如退热药）。

（5）通信准备

通信组建立“红黄蓝”三色电话簿：红色为应急通道（24小时畅通），黄色为部门联络（工作日8-18时），蓝色为家属安抚（授权范围限定于政策咨询）。升级视频会议系统，确保指挥部能随时与属地疾控中心进行远程会商。

3预警解除

（1）解除条件

同时满足以下条件方可解除预警：连续14天无新增病例、所有密切接触者解除隔离、环境采样阴性、社会恐慌指数（通过舆情监测系统计算）降至警戒线以下。

（2）解除要求

解除预警需形成《预警解除评估报告》，由医务室、现场管控组联合签署，经指挥部批准后分两批次发布：先内部通报（48小时内），再外部发布（72小时内）。解除后维持7日观察期，期间每日监测异常症状发生数。

（3）责任人

预警解除申请人：医务室主任；决策审批人：总指挥；发布监督人：办公室主任。

六、应急响应

1响应启动

（1）级别确定

响应级别依据《突发公共卫生事件应急响应指南》结合本单位实际确定：出现1例确诊病例启动四级响应，10%以上员工症状异常启动三级响应，出现聚集性疫情（如50人以上症状）启动二级响应，跨区域传播启动一级响应。

（2）启动程序

（1）应急会议：响应启动后2小时内召开指挥部第一次会议，明确分工，下达指令。

（2）信息上报：办公室立即向单位主管领导及上级主管部门报送《应急响应启动报告》，内容含事件要素、影响评估、已采取措施。

（3）资源协调：物资保障组核对库存，启动紧急采购程序；现场管控组划定管控区域，实施交通管制。

（4）信息公开：沟通协调组根据指挥部授权，通过官方渠道发布简要信息（如“X月X日发现Y例症状员工，已隔离……”）。

（5）保障工作：后勤部协调应急车辆、住宿点；财务部准备专项经费，按需划拨至各工作组。

2应急处置

（1）现场管控

警戒疏散：设立红色警戒线，疏散无关人员；实施网格化管理，厂区划分为若干防控单元，单元内人员固定交叉。

人员搜救：对无法自主移动者（如重症患者）由现场管控组与医务室联合实施转运，使用负压救护车。

（2）医疗救治

医疗救治组建立“一人一档”，记录症状演变、用药情况；对轻症者发放对症药物（如退热药），重症者由定点医院绿色通道接诊。

现场监测：环境监测组每日对空气（采样点每100㎡1个）、物体表面（高频接触点如门把手）进行核酸检测，结果纳入数据库。

（3）技术支持

技术组提供技术参数：如环境消杀使用84消毒液原液（稀释比例1:100），紫外线灯照射强度≥30μW/cm²。

工程抢险：对通风不良场所（如地下仓库）加装临时新风系统，确保换气量≥6次/小时。

环境保护：医疗废物采用双层包装（内层防渗漏，外层装载量≤3/4），交由有资质单位处置，全程视频监控。

（4）人员防护

医务人员穿戴二级防护（N95口罩+防护服+护目镜），接触高危污染物时增加手套层数；现场人员佩戴一级防护（医用外科口罩+工作服），进入污染区需更换防护装备。定期检测人员体温（间隔4小时1次），异常者立即隔离。

3应急支援

（1）外部请求程序

当响应级别达到三级及以上或内部资源不足时，由总指挥签署《外部支援申请函》，通过应急平台向属地卫健委、消防部门发送请求。函件需说明事件等级、所需资源类型（如检测车、隔离帐篷）、现场联系方式。

（2）联动程序

接到请求后，指挥部指定联络员全程陪同，提供《现场危险源清单》和《救援力量引导图》。建立“指挥部-救援队”联席会议制度，每4小时会商1次。

（3）指挥关系

救援力量到达后，在统一指挥下开展行动，但救援队内部维持原指挥体系。指挥部指定专人对接，协调供水供电、交通疏导等辅助工作。行动结束后，评估救援效果，协助清点损失。

4响应终止

（1）终止条件

同时满足：连续14天无新增病例、所有密切接触者解除隔离且核酸阴性、环境样本连续7天检测阴性、社会恐慌指数稳定。

（2）终止要求

指挥部召开终止评估会，形成《应急响应终止报告》，由总指挥签署后分批次发布：内部通报（24小时内），外部通报（48小时内）。终止后7日内保持应急状态，如出现新发病例立即重启响应。

（3）责任人

评估申请人：医务室主任；审批人：总指挥；发布监督人：办公室主任。

七、后期处置

1污染物处理

（1）终末消毒

对污染场所实施“三消两检”制度：即终末消毒、通风换气、二次消毒，并经环境监测组检测合格后方可启用。终末消毒采用高温蒸汽（≥56℃，30分钟）或含氯消毒剂（有效氯500-1000mg/L）喷洒，重点区域如呕吐物污染点需进行多次覆盖消毒。

（2）废弃物处置

医疗废物按《医疗废物管理条例》分类收集，感染性废物使用专用黄色包装袋（封口严密），无害化处置由有资质单位进行高温高压灭菌（≥132℃，4分钟）后焚烧。生活垃圾增加消毒频次，与医疗废物严格分区存放。

（3）污染物溯源

对事件发生场所进行流行病学调查，绘制污染扩散路径图，对污染源头（如设备冷却塔、空调系统滤网）进行专项检测，必要时采取拆卸送检措施。

2生产秩序恢复

（1）分区分级复工

采用“网格化”恢复策略：对低风险区域（如办公区）实施日常消杀后正常运营；中风险区域（如食堂）增加清洁频次（餐前消毒），限制同时就餐人数；高风险区域（如污染生产线）需经彻底改造（如增设物理隔离）后方可复工。复工前开展员工健康筛查，合格率达100%方可恢复。

（2）供应链保障

优先恢复核心物料供应，对供应商进行风险评估，对来自疫区的供应商实施“双检制”（供应商自检+我方抽检）。建立替代供应商清单，关键物料储备天数不低于30天。

（3）运营优化

推行“线上+线下”混合办公模式，对无法返岗人员开发远程协作工具。调整生产计划，减少人员聚集性操作，如将多工位合并为单工位作业。

3人员安置

（1）隔离人员安置

对解除隔离员工，提供心理疏导服务（每周1次团体辅导），并由人力资源部协调返岗流程。对需继续隔离者，提供免费食宿（如安排至员工宿舍指定楼层），并按当地政策落实生活保障补贴。

（2）受影响人员帮扶

对因疫情导致失业的员工，提供职业技能培训（如线上安全操作课程），并协助对接其他就业岗位。对受疫情影响严重的家庭，启动内部困难帮扶机制，提供一次性补助。

（3）健康监测

后期阶段仍需维持健康监测制度，每月开展1次集中体检，重点排查肝功能、肾功能等指标，建立健康档案动态更新。对康复者开展回岗培训，确保掌握个人防护技能（如正确佩戴N95口罩方法）。

八、应急保障

1通信与信息保障

（1）联系方式与方法

建立应急通信录，包含指挥部成员、各工作组负责人、外部协作单位（卫健委、疾控中心、定点医院）的直拨电话。启用多渠道信息传递机制：内部采用加密APP（具备断网消息推送功能），外部通过政务服务平台和专用短波电台。

（2）备用方案

针对可能出现的通信中断情况，制定备用方案：核心指挥信息采用卫星电话备份，日常联络切换至企业专用短波电台（频率3.5-30MHz），重要指令通过无人机图传系统传回指挥部。

（3）保障责任人

通信保障组由行政部牵头，指定2名联络员负责日常维护和应急切换，联系方式录入应急通信录并定期更新。

2应急队伍保障

（1）专家库

组建内部专家组，成员来自医务室、生产部、安全环保部，具备传染病防控专业知识（如掌握《突发公共卫生事件处置技术方案》）。定期邀请外部专家（如疾控中心主任医师）开展远程指导。

（2）专兼职应急救援队伍

成立30人规模的应急队伍，分为三支分队：

医疗救治分队（10人）：由医务室医师、护士组成，负责隔离观察点管理、采样送检。

现场管控分队（15人）：由保卫部、生产部人员组成，负责区域封锁、人员疏导。

环境消杀分队（5人）：由后勤部、工程部人员组成，配备专业消杀设备（如超低容量喷雾器）。

（3）协议应急救援队伍

与属地疾控中心、消防部门签订合作协议，明确支援条件（如病例数超过30人时启动），建立应急联络员机制。

3物资装备保障

（1）物资清单

建立应急物资台账，包含以下物资：

防护用品：医用外科口罩（10万只）、N95口罩（5万只）、防护服（500套）、护目镜（300副）、手套（1000双）。

消杀用品：84消毒液（2吨）、酒精（5吨）、紫外线灯管（100支）、含氯消毒片（1万片）。

诊疗设备：体温计（1000支）、指夹式血氧仪（50台）、便携式呼吸机（5台）、负压救护车（1辆）。

生活保障：方便面（1万包）、瓶装水（2万瓶）、退热药（500盒）、抗原检测试剂（5000套）。

（2）存放与运输

物资存放于专用仓库（温湿度控制），分区分类标识。紧急调配时由仓储部与物流部联动，运输途中使用冷藏车（如需运输生物样本），并全程记录温度数据。

（3）更新与补充

按需补充原则：防护用品按月消耗量增加30%储备，检测试剂每月检测效期并优先使用。建立供应商评价体系，优先选择具备ISO13485认证的供应商。

（4）管理责任人

物资保障组由采购部牵头，仓储部配合，指定2名专人负责台账管理，联系方式随应急通信录同步更新。

九、其他保障

1能源保障

（1）电力供应

由工程部牵头，定期检查应急发电机组（负荷容量≥80%），确保每月启动试运行；与供电单位签订保电协议，明确停电时优先抢修顺序。对关键负荷（如医疗点、隔离区）采用双路供电。

（2）燃料储备

按需储备柴油（≥50吨），用于应急发电和运输车辆；对蓄电池（应急照明、通讯设备）实施每月充放电检测。

2经费保障

（1）预算管理

财务部设立应急专项账户，按事件级别分档预拨资金：四级响应10万元，三级响应50万元，二级响应200万元，一级响应500万元。资金使用需经指挥部审批。

（2）审计监督

对应急资金使用实施全过程跟踪审计，确保专款专用，重大支出需经外部审计机构核查。

3交通运输保障

（1）车辆调配

由物流部建立应急运力清单，包含自有车辆（面包车、货车）和协议单位车辆（出租车公司、客运公司），明确优先调度机制。

（2）路线规划

编制《应急交通路线图》，标注医院、隔离点、物资点等关键节点，规划至少3条备用路线，避开拥堵区域。

4治安保障

（1）内部秩序维护

由保卫部负责厂区巡逻，增加夜间巡逻频次，对重点区域（如厂门口、宿舍区）安装视频监控联动报警系统。

（2）外部协作

与属地派出所建立联动机制，明确治安事件处置流程。必要时请求警方协助维持交通秩序、人员疏导。

5技术保障

（1）信息化平台

由信息中心负责应急指挥平台运维，平台需具备数据可视化（如疫情热力图）、远程会商（视频+语音）功能。

（2）技术支撑

协调高校或疾控中心技术力量，提供流行病学建模、环境检测技术支持。建立技术专家库，按需邀请参与现场指导。

6医疗保障

（1）定点医院对接

与辖区2家具备传染病诊疗资质的医院签订协议，明确绿色通道标准、会诊流程。储备常用药品（抗生素、抗病毒药）满足14日需求。

（2）心理援助

配合卫健委心理科，开通心理援助热线，对隔离人员、一线员工提供远程心理咨询。

7后勤保障

（1）餐饮供应

食堂实施“分餐制+错峰就餐”，餐具高