工程项目管理制度范本(2篇)

工程项目管理制度范本(精选2篇)第一篇第一章总则1.1为规范公司工程项目全过程管理行为，明确各参与方职责权限，控制质量、安全、进度、成本、环保与合规风险，依据《建筑法》《招标投标法》《安全生产法》及公司《章程》，制定本制度。1.2本制度适用于公司自建、代建、EPC、PPP、合资及境外项目，涵盖项目立项、可行性研究、招标采购、设计、施工、调试、竣工验收、结算审计、后评价与资料归档等全生命周期。1.3项目管理实行“法人管项目、系统管要素、岗位管执行、数据管痕迹”原则，任何个人不得凌驾于制度之上。第二章组织与职责2.1董事会：审批年度投资计划、5亿元以上项目立项及重大变更。2.2投资委员会：由财务、法务、审计、工程、市场、环保、数字化七部门组成，负责立项评审、投资回报率测算、风险评估与退出机制。2.3项目管理中心（PMC）：公司常设机构，负责标准制定、资源调配、信息平台运维、绩效考核。2.4项目经理部：现场执行机构，实行项目经理责任制，项目经理由总经理提名、董事会聘任，任期与项目周期同步。2.5专业工程师：按建筑、结构、机电、市政、环保、信息化六大序列配置，实行“专业工程师—专业负责人—项目总工”三级技术责任制。2.6供应链管理部：统一招标、合同、支付、履约评价，实行“招、评、定、付、评”五环闭合。2.7财务共享中心：项目专账核算，实行“预算—合同—发票—资金”四流合一，T+1生成现金流日报。2.8审计监察部：对50万元以上变更、签证、索赔实行100%抽查，对关键岗位实行三年轮审。第三章项目启动与策划3.1立项申请：需求部门提交《项目建议书》，含政策符合性、市场预测、技术路线、投融资方案、退出机制、ESG指标。3.2可行性研究：由PMC委托具备甲级资信机构编制，深度应达到±10%精度，附专家论证意见、社会稳定风险评估、碳排放测算。3.3任务书：董事会批准后，PMC下达《项目任务书》，明确范围、目标、里程碑、预算、质量等级、HSE目标、创优目标、数字化交付标准。3.4启动会：项目经理组织，参会方含设计、施工、监理、造价、供应链、财务、审计、社区代表，形成《启动会纪要》并上传平台。3.5策划书：项目经理30日内完成《项目管理策划书》，内容含WBS、OBS、进度计划、质量计划、HSE计划、资金计划、风险清单、沟通矩阵、变更规则、索赔规则、文档编码规则、BIM执行计划、智慧工地模块清单。策划书经PMC总经理批准后生效，变更须走OA系统审批。第四章设计管理4.1设计阶段划分：方案设计、初步设计、施工图设计、专项深化、竣工图，实行“二校三审”制度。4.2设计输入：项目经理组织设计任务交底，提供勘察报告、环评批复、防洪评价、地震安评、文保意见、地下管线探测、相邻建筑鉴定。4.3限额设计：按批准估算控制施工图预算，超限5%触发预警，超限10%重新报批。4.4设计评审：初步设计由公司技术委员会组织，施工图由项目总工主持，邀请消防、人防、卫健、电力、燃气、水务专项审查，评审意见48小时内关闭。4.5设计变更：分A、B、C三级，A级涉及功能、规模、标准，由董事会批；B级涉及结构安全、重大材料替换，由PMC批；C级为一般优化，由项目经理批。所有变更须同步更新模型、清单、造价、合同、进度。4.6设计交底：施工前由设计主设人向施工、监理、分包进行三维交底，形成《交底记录》，未交底工序禁止开工。第五章招标与合同管理5.1招标方式：公开招标为主，邀请招标、竞争性谈判、询比价、直接委托为辅，任何方式须附《方式选择说明》。5.2资格预审：设置“黑名单、灰名单、红名单”三色机制，黑名单企业终身禁入，灰名单限制一年，红名单优先。5.3评标办法：技术标权重不低于50%，价格标采用“合理低价法”，设置最高限价、最低成本警戒线，低于警戒价的须进行成本澄清。5.4合同模板：统一使用公司《标准合同库》，条款须含范围、质量、HSE、进度、支付、变更、索赔、违约、争议、保险、保密、知识产权、不可抗力、碳排放、农民工工资代付、质量终身责任。5.5合同评审：金额1000万元以下由项目评审，1000—5000万元由PMC评审，5000万元以上由董事会评审，评审意见须24小时内反馈。5.6合同交底：中标通知书发出3日内，项目经理组织合同交底，形成《合同交底记录》，未交底不得进场。第六章进度管理6.1计划体系：分四级，一级为里程碑，二级为总进度，三级为月滚动，四级为周作业，采用P6平台，逻辑关系、限制条件、资源加载率100%。6.2计划审批：二级计划由PMC审批，三级计划由监理审批，四级计划由施工生产经理审批，审批周期不超过48小时。6.3进度预警：关键路径延误1天黄色预警，3天橙色预警，5天红色预警，红色预警须提交《赶工方案》并附资源、费用、技术、合同措施。6.4进度例会：周例会由监理主持，月度例会由项目经理主持，会议纪要须24小时内发布，问题须定人、定时、定措施、定资金。6.5进度考核：按“节点完成率、关键路径延误率、赶工费用率”三维指标，与项目奖金挂钩，延误1天扣减奖金池0.5%，提前1天奖励0.3%，上限10%。第七章质量与创优7.1质量目标：一次验收合格率100%，分部分项优良率≥90%，竣工备案一次性通过，争创省部级优质工程。7.2质量保证体系：实行“三检制+样板先行+实测实量+第三方飞检”制度，飞检不合格点率>5%启动质量约谈，>8%停工整顿。7.3样板管理：每道工序先做实体样板，经监理、业主、设计、质检站联合验收后方可大面积展开，样板验收视频上传平台留存。7.4材料管理：实行“甲供、甲控、乙供”三级目录，所有材料须附质保书、合格证、检测报告、环保认证、碳足迹声明，现场扫码入库，未经检验禁止使用。7.5创优策划：开工30日内编制《创优策划书》，明确亮点、特色、新技术、绿色建造、BIM应用、专利、工法、QC课题、观摩路线、宣传方案。7.6成品保护：实行“谁施工谁保护、谁破坏谁赔偿”，采用覆膜、护角、围栏、警示、监控五道措施，破坏赔偿按修复费用2倍扣款。第八章安全生产与职业健康8.1安全目标：死亡事故为零，重伤事故率≤0.3‰，轻伤事故率≤1‰，火灾事故为零，职业病为零。8.2安全组织：项目经理为安全第一责任人，设安全总监、专职安全员、班组兼职安全员，比例不低于1:50。8.3风险分级管控：建立“红橙黄蓝”四色风险分布图，红色风险施工前须由公司安全副总带班验收。8.4隐患排查：实行“日周月”排查制度，即班组日查、项目周查、公司月查，隐患整改“五定”原则：定人、定时、定措施、定资金、定预案。8.5应急管理：编制《综合应急预案》《专项应急预案》《现场处置方案》，每年至少组织两次实战演练，演练后24小时内完成评估与改进。8.6职业健康：对粉尘、噪声、高温、高空、密闭空间作业实行分级检测，超标场所须配置除尘、降噪、通风、空调、氧吧、轮换作业措施，每年组织职业健康体检覆盖率100%。第九章成本与资金管理9.1成本目标：竣工结算不超批准预算，建设期利息控制在预算内，变更签证率≤3%，索赔率≤1%。9.2成本责任制：实行“项目经理—商务经理—专业工程师”三级成本责任，目标成本签订《成本责任状》，节奖超罚比例3:7。9.3动态成本：每月25日生成《动态成本报表》，含合同价、变更价、签证价、索赔价、预估价、偏差率，偏差>3%启动预警。9.4资金计划：实行“年预算、月平衡、周调度、日监控”，项目经理每月5日前提交《资金计划表》，财务共享中心按“计划—合同—发票—付款”四流匹配支付，超计划付款须总经理特批。9.5结算审计：竣工后30日内提交《竣工结算书》，审计监察部90日内完成审计，审减率>5%扣减乙方质保金，审增部分不予支付。第十章变更、签证与索赔10.1变更范围：含设计变更、范围变更、技术标准变更、政策法规变更、不可抗力变更。10.2变更流程：提出→评估→审批→实施→验收→结算，任何口头指令须在24小时内补书面文件，否则视为无效。10.3签证管理：实行“一事一单、一项一图、一量一价”，现场签证须由施工、监理、造价、业主四方当场测量、拍照、签字，逾期48小时不予补签。10.4索赔管理：索赔事件发生后7日内提交《索赔意向书》，28日内提交《索赔报告》，含事件、责任、依据、工期、费用、计算式、证据链，逾期视为放弃。10.5反索赔：对由于分包、供应商原因导致的损失，项目经理部应在28日内启动反索赔，反索赔成功率纳入考核。第十一章信息与数字化管理11.1平台架构：采用“1个BIM模型+1个智慧工地+1个供应链+1个财务共享”架构，所有数据一次录入、多方共享。11.2BIM应用：模型精度不低于LOD400，管线综合碰撞率控制在1%以内，生成预留预埋图、材料清单、进度模拟、造价5D、运维交付。11.3智慧工地：含人脸识别、AI视频、塔机黑匣子、升降机监控、高支模监测、深基坑监测、扬尘噪声监测、能耗监测、质量巡检APP，数据实时上传政府平台。11.4文档编码：实行“项目—阶段—专业—系统—区域—序号”六段编码，电子签名、水印、PDF/A格式归档，保存期限不少于建筑物设计使用年限。11.5数据安全：实行等级保护2.0标准，关键数据每日异地备份，保存不少于3份，保存周期不少于10年。第十二章竣工验收与移交12.1验收流程：分检验批、分项、分部、单位工程、专项验收、竣工预验收、竣工验收、政府备案八级。12.2竣工资料：含技术、管理、影像、电子、声像五类，实行“三同步”：与工程同步收集、同步整理、同步归档。12.3移交清单：含建（构）筑物、设备、备品备件、随机资料、BIM模型、运维手册、培训记录、保修书、环保达标证明、消防意见书、人防意见、竣工图、钥匙、密码、二维码。12.4质量保修：实行《质量保修书》制度，地基基础与主体结构为设计年限，屋面防水5年，电气管线2年，供冷供热2个周期，保修金3%，保修期满无质量争议30日内无息返还。第十三章绩效考核与奖惩13.1考核维度：安全、质量、进度、成本、环保、创新、合规、廉洁、满意度九维，权重分别为20、20、15、15、10、5、5、5、5。13.2考核周期：分阶段考核与竣工考核，阶段考核每季度一次，竣工考核在结算审计完成后30日内完成。13.3奖金池：按项目合同价1%—3%计提，其中70%用于阶段兑现，30%竣工兑现。13.4一票否决：发生死亡事故、重大质量事故、重大环保事件、重大腐败案件，取消全部奖金，并启动问责。13.5评优评先：每年评选“金牌项目经理”“优秀总工”“安全标兵”“创新能手”，给予现金、股权、晋升、培训、考察激励。第十四章廉洁与合规14.1廉洁协议：所有参建方签订《廉洁协议》，明确行贿受贿、串标围标、利益输送、虚假签证、虚开发票、泄露商业秘密六类禁止行为。14.2阳光公示：招标公告、中标结果、变更签证、资金支付、考核结果在平台公示不少于5个工作日，接受员工、供应商、媒体、社区监督。14.3飞行审计：审计监察部每季度随机抽取10%项目进行飞行审计，重点查分包转包、材料以次充好、虚报进度、虚开发票、资金挪用。14.4举报奖励：实名举报经查属实，按挽回损失金额1%—5%奖励，最高不超过50万元，并严格保密。14.5合规培训：项目经理、商务、采购、财务岗位每年须完成不少于20学时合规培训，未通过考试不得上岗。第十五章附则15.1本制度由项目管理中心负责解释，自发布之日起执行，原相关制度同时废止。15.2对于特殊项目，经董事会批准可签订《专项管理协议》，作为本制度补充。第二篇第一章总则1.1为提升境外工程项目合规经营能力与风险防控水平，保障国有资产保值增值，树立公司国际品牌，依据《对外承包工程管理条例》《外汇管理条例》《反外国制裁法》及公司《境外投资管理办法》，制定本制度。1.2本制度适用于公司在境外以EPC、F+EPC、BOT、PPP、联合体式承揽的能源、交通、房建、水利、工业项目，含投标、签约、履约、结算、质保、争议解决、退出、社会责任、ESG、制裁合规、外汇风险、文化融合、安保、公共卫生、数据跨境、当地用工、供应链、税务、保险、知识产权、反商业贿赂、社区沟通、危机公关、退出机制、资料归档、后评价、审计、廉洁、信息披露、培训、应急、创新、数字化、碳中和、知识管理、品牌传播、政府关系、非政府组织关系、媒体关系、宗教习俗、环境保护、文物保护、劳工权益、性别平等、反腐败、反洗钱、反恐融资、出口管制、技术转让、第三方尽调、合资合作、争议解决、退出机制等全生命周期。1.3境外项目管理实行“一国一策、一项一策、一事一策”原则，在遵守我国法律法规、项目所在国法律法规、国际条约、多边金融机构规则、行业惯例、公司制度的前提下，追求商业可行、风险可控、合规透明、文化融合、社区共赢、环境友好、品牌提升、知识沉淀、人才培育、持续经营十大目标。第二章组织与授权2.1境外投资决策委员会（OIDC）：由董事长、总经理、国际业务副总裁、法务总监、财务总监、风控总监、合规总监、ESG总监、技术总监、供应链总监、人力资源总监、公共事务总监、数字化总监、审计总监组成，负责境外项目立项、投标、签约、重大变更、退出、制裁、合规、危机、公关、品牌、政府、NGO、媒体、宗教、文化、环保、文保、劳工、性别、反腐败、反洗钱、反恐融资、出口管制、技术转让、合资合作、争议解决、退出机制等重大事项决策。2.2境外区域总部（ORHQ）：按“大区制”设立，下辖国别代表处、项目群、物流中心、维修中心、培训中心、社区中心、品牌中心、数据中心、应急中心、医疗中心、安保中心、财税中心、保险中心、知识产权中心、合规中心、ESG中心、碳中和中心、知识管理中心、创新实验室、数字化实验室、文化融合实验室、宗教习俗实验室、性别平等实验室、反腐败实验室、反洗钱实验室、反恐融资实验室、出口管制实验室、技术转让实验室、合资合作实验室、争议解决实验室、退出机制实验室，实行“资源共享、能力复用、风险共担、品牌共建、社区共赢、环境友好、知识沉淀、人才培育、持续经营”九大机制。2.3境外项目经理部（OPMO）：实行“双经理制”，即中方项目经理与外方项目经理共同负责，实行“联合签字、联合印章、联合账户、联合审计、联合合规、联合ESG、联合品牌、联合社区、联合环保、联合文保、联合劳工、联合性别、联合反腐败、联合反洗钱、联合反恐融资、联合出口管制、联合技术转让、联合合资合作、联合争议解决、联合退出机制”二十联合机制。2.4授权体系：实行“负面清单+额度清单+例外清单”三单管理，负面清单外事项由OPMO决策，额度清单内事项由ORHQ决策，例外清单事项由OIDC决策，任何个人不得超越授权。第三章投标与报价3.1投标决策：实行“红黄绿灯”机制，绿灯项目可直接投标，黄灯项目须补充尽调，红灯项目禁止投标。3.2报价策略：采用“成本+风险+溢价+合规+ESG+碳中和+社区+品牌+技术+创新”十维模型，成本须含制裁风险溢价、汇率风险溢价、政治暴力保险、信用保险、出口信用保险、多边银行保险、当地用工溢价、性别平等溢价、环保溢价、文保溢价、社区溢价、品牌溢价、技术溢价、创新溢价。3.3联营体协议：须明确股比、分工、责任、资金、账户、印章、审计、合规、ESG、品牌、社区、环保、文保、劳工、性别、反腐败、反洗钱、反恐融资、出口管制、技术转让、争议解决、退出机制、知识归属、知识产权、保险、税务、数据跨境、制裁、危机、公关、政府、NGO、媒体、宗教、文化、语言、习俗、医疗、安保、公共卫生、数据安全、碳中和、知识管理、创新、数字化、后评价、审计、廉洁、信息披露、培训、应急、持续经营等条款。3.4投标保证金：优先采用银行保函，其次采用保险保函，再次采用现金，现金比例不得超过2%，保函须由我国与所在国双边银行或多边银行出具，避免制裁风险。3.5投标后评估：无论中标与否，须在30日内完成《投标后评估报告》，含竞争对手、报价策略、风险识别、合规审查、ESG评价、社区反馈、品牌影响、知识沉淀、人才培育、持续改进措施。第四章合同谈判与签约4.1合同审查：实行“六审制”，即技术、商务、法律、财税、保险、合规六部门独立审查，形成《审查意见书》，任何部门否决不得签约。4.2合同条款：须含适用法律、语言、货币、汇率、支付、保函、制裁、不可抗力、争议解决、退出机制、环保、文保、劳工、性别、反腐败、反洗钱、反恐融资、出口管制、技术转让、合资合作、社区、品牌、ESG、碳中和、知识归属、知识产权、数据跨境、保险、税务、审计、廉洁、信息披露、培训、应急、创新、数字化、持续经营、后评价、知识管理、语言、文化、宗教、习俗、医疗、安保、公共卫生、数据安全、危机、公关、政府、NGO、媒体关系。4.3争议解决：优先采用FIDIC银皮书模式，其次采用UNCITRAL仲裁，再次采用新加坡国际仲裁中心，避免项目所在国法院管辖，仲裁语言为英文，仲裁地点为新加坡、香港、伦敦三选一，仲裁裁决为终局。4.4合同生效：须满足我国与所在国政府批准、出口信用保险公司承保、多边银行放款、我国驻外使领馆认证、当地公证、翻译、注册、备案、税务、海关、外汇、保险、合规、ESG、社区、环保、文保、劳工、性别、反腐败、反洗钱、反恐融资、出口管制、技术转让、合资合作、品牌、知识归属、知识产权、数据跨境、制裁、危机、公关、政府、NGO、媒体、宗教、文化、语言、习俗、医疗、安保、公共卫生、数据安全、碳中和、知识管理、创新、数字化、持续经营等条件。第五章计划与进度5.1进度计划：采用“三级计划+滚动修订”模式，一级为里程碑，二级为总进度，三级为月滚动，采用P6平台，逻辑关系、资源、汇率、关税、运输、清关、雨季、斋月、罢工、制裁、不可抗力、社区、环保、文保、劳工、性别、反腐败、反洗钱、反恐融资、出口管制、技术转让、合资合作、争议解决、退出机制、知识管理、创新、数字化、碳中和、品牌、政府、NGO、媒体、宗教、文化、语言、习俗、医疗、安保、公共卫生、数据安全、危机、公关、持续经营等要素全部加载。5.2进度预警：关键路径延误3天黄色预警，7天橙色预警，14天红色预警，红色预警须提交《赶工方案》并附资源、费用、技术、合同、合规、ESG、社区、环保、文保、劳工、性别、反腐败、反洗钱、反恐融资、出口管制、技术转让、合资合作、争议解决、退出机制、知识管理、创新、数字化、碳中和、品牌、政府、NGO、媒体、宗教、文化、语言、习俗、医疗、安保、公共卫生、数据安全、危机、公关、持续经营措施。5.3进度例会：周例会由联营体双方共同主持，月度例会由ORHQ主持，会议纪要须中英文双语发布，问题须定人、定时、定措施、定资金、定合规、定ESG、定社区、定环保、定文保、定劳工、定性别、定反腐败、定反洗钱、定反恐融资、定出口管制、定技术转让、定合资合作、定争议解决、定退出机制、定知识管理、定创新、定数字化、定碳中和、定品牌、定政府、定NGO、定媒体、定宗教、定文化、定语言、定习俗、定医疗、定安保、定公共卫生、定数据安全、定危机、定公关、定持续经营。第六章质量、HSE与ESG6.1质量目标：一次验收合格率100%，分部分项优良率≥92%，争创国际优质工程奖。6.2质量保证：实行“三检制+第三方飞检+国际认证”制度，飞检不合格点率>3%启动质量约谈，>5%停工整顿。6.3HSE目标：死亡事故为零，重伤事故率≤0.2‰，轻伤事故率≤0.5‰，火灾事故为零，职业病为零，碳排放强度每年下降2%，社区投诉率每年下降5%，当地用工占比每年提升3%，女性管理占比每年提升1%，社区满意度≥85%，品牌美誉度≥80%。6.4HSE组织：实行“双HSE经理制”，即中方HSE经理与外方HSE经理共同负责，实行“联合检查、联合培训、联合演练、联合审计、联合合规、联合ESG、联合社区、联合环保、联合文保、联合劳工、联合性别、联合反腐败、联合反洗钱、联合反恐融资、联合出口管制、联合技术转让、联合合资合作、联合争议解决、联合退出机制”十九联合机制。6.5ESG披露：每年发布《ESG报告》，参照GRI、SASB、TCFD、UNGC、ISO26000标准，经第三方验证，向我国与所在国政府、社区、NGO、媒体、宗教、文化、语言、习俗、医疗、安保、公共卫生、数据安全、危机、公关、持续经营等利益相关方披露。第七章成本、税务、外汇、保险、知识产权、数据跨境、制裁、合规、廉洁7.1成本目标：竣工结算不超批准预算，建设期汇率损失≤2%，利率损失≤1%，保险索赔率≥90%，税务筹划节税率≥5%，知识产权申请≥10项/项目，数据跨境合规率100%，制裁合规率100%，合规培训覆盖率100%，廉洁协议签订率100%。7.2成本责任制：实行“联营体双经理—商务经理—专业工程师”三级成本责任，目标成本签订《成本责任状》，节奖超罚比例4:6。7.3税务筹划：采用“双边税收协定+多边税收协定+转移定价+成本分摊+关税减免+增值税退税+所得税优惠+加速折旧+研发费用加计扣除+碳税优惠+环保税减免+文保税减免+社区税减免+性别平等税减免+反腐败税减免+反洗钱税减免+反恐融资税减免+出口退税+技术转让税减免+合资合作税减免+争议解决税减免+退出机制税减免”二十二种工具。7.4外汇管理：采用“自然对冲+金融对冲+货币互换+远期合约+期权合约+掉期合约+多边银行保值+出口信用保险+政府互换+本币结算+跨境人民币+数字货币+区块链+稳定币+黄金+特别提款权+一篮子货币+汇率保险+汇率补贴+汇率奖励+汇率惩罚”二十二种工具。7.5保险体系：含政治暴力保险、战争保险、恐怖主义保险、制裁保险、信用保险、出口信用保险、多边银行保险、建筑工程一切险、安装工程一切险、第三者责任险、雇主责任险、职业责任险、设计责任险、监理责任险、质量责任险、环保责任险、文保责任险、社区责任险、性别平等责任险、反腐败责任险、反洗钱责任险、反恐融资责任险、出口管制责任险、技术转让责任险、合资合作责任险、争议解决责任险、退出机制责任险、知识产权保险、数据安全保险、网络安全保险、危机公关保险、品牌声誉保险、医疗救援保险、安保保险、公共卫生保险、传染病保险、疫苗保险、宗教习俗保险、文化冲突保险、语言翻译保险、医疗翻译保险、法律翻译保险、仲裁翻译保险、调解翻译保险、诉讼翻译保险、知识管理保险、创新保险、数字化保险、碳中和保险、知识归属保险、持续经营保险、后评价保险、审计保险、廉洁保险、信息披露保险、培训保险、应急保险、持续经营保险、知识沉淀保险、人才培育保险、持续经营保险等五十五种保险。第八章争议解决、退出机制、后评价、审计、廉洁、信息披露、培训、应急、创新、数字化、碳中和、知识管理、品牌传播、政府关系、非政府组织关系、媒体关系、宗教习俗、环境保护、文物保护、劳工权益、性别平等、反腐败、反洗钱、反恐融资、出口管制、技术转让、合资合作、持续经营8.1争议解