应急预案编制总则(3篇)

第1篇一、编制目的为有效预防和应对各类突发事件，确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定，提高政府及相关部门应对突发事件的能力，特制定本应急预案编制总则。二、编制依据1.《中华人民共和国突发事件应对法》2.《中华人民共和国安全生产法》3.《中华人民共和国消防法》4.《中华人民共和国传染病防治法》5.国家和地方有关突发事件应对的政策法规6.国内外相关应急预案编制标准和规范三、编制原则1.预防为主、防治结合原则2.综合协调、分级负责原则3.科学合理、规范有序原则4.快速反应、高效处置原则5.安全第一、生命至上原则四、适用范围本应急预案适用于我国各级政府、企事业单位、社会团体、社区等在应对各类突发事件（包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等）时，按照职责分工和应急响应程序，采取有效措施，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定。五、组织体系1.应急领导小组：负责统筹协调应急预案的编制、修订和实施工作，组织指挥突发事件应对工作。2.应急指挥部：负责组织、协调、指挥突发事件应对工作，下设办公室和各专项工作组。3.专项工作组：负责针对不同类型突发事件，制定具体应对措施和行动方案。4.基层应急组织：负责组织、协调、指挥本地区的突发事件应对工作，确保应急预案的有效实施。六、职责分工1.应急领导小组：负责统筹协调应急预案的编制、修订和实施工作，组织指挥突发事件应对工作。2.应急指挥部：负责组织、协调、指挥突发事件应对工作，下设办公室和各专项工作组。3.专项工作组：负责针对不同类型突发事件，制定具体应对措施和行动方案。4.基层应急组织：负责组织、协调、指挥本地区的突发事件应对工作，确保应急预案的有效实施。5.企事业单位：负责组织、协调、指挥本单位的突发事件应对工作，确保应急预案的有效实施。6.社会团体、社区：负责组织、协调、指挥本社区（单位）的突发事件应对工作，确保应急预案的有效实施。七、预警与信息报告1.预警：各级政府及相关部门应建立健全预警机制，对可能发生的突发事件进行监测、分析和评估，及时发布预警信息。2.信息报告：各级政府及相关部门应建立健全信息报告制度，确保突发事件信息的及时、准确、全面上报。八、应急响应1.响应级别：根据突发事件的影响范围、严重程度和危害程度，划分为四个响应级别：特别重大、重大、较大、一般。2.响应程序：各级政府及相关部门应根据响应级别，启动相应级别的应急响应程序，采取相应的应急措施。3.应急处置：各级政府及相关部门应按照应急预案要求，迅速组织力量开展应急处置工作，确保人民群众生命财产安全。九、恢复重建1.恢复重建：突发事件得到有效控制后，各级政府及相关部门应组织开展恢复重建工作。2.重建措施：包括但不限于：（1）修复基础设施；（2）恢复生产生活秩序；（3）保障民生需求；（4）加强社会稳定工作。十、应急保障1.人力资源保障：各级政府及相关部门应加强应急队伍建设，提高应急人员素质。2.物资保障：各级政府及相关部门应建立健全应急物资储备制度，确保应急物资的及时供应。3.资金保障：各级政府及相关部门应加大应急资金投入，确保突发事件应对工作的顺利开展。4.技术保障：各级政府及相关部门应加强应急技术研发和应用，提高应急应对能力。十一、应急预案管理1.编制：各级政府及相关部门应根据本总则，结合实际，制定本地区、本部门的应急预案。2.修订：应急预案应根据实际情况和应急演练、评估结果，定期进行修订。3.宣传培训：各级政府及相关部门应加强对应急预案的宣传培训，提高全社会的应急意识和应对能力。4.应急演练：各级政府及相关部门应定期组织开展应急演练，检验应急预案的有效性和可行性。5.评估总结：各级政府及相关部门应定期对应急预案实施情况进行评估总结，不断改进和完善应急预案。十二、附则1.本总则自发布之日起施行。2.本总则由各级政府及相关部门负责解释。3.本总则未尽事宜，按国家和地方有关法律法规执行。注：本总则字数不少于2500字，可根据实际情况适当调整。第2篇一、编制目的为提高应对突发事件的能力，确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》及相关法律法规，结合本地区、本部门、本单位的实际情况，特制定本应急预案编制总则。二、编制依据1.《中华人民共和国突发事件应对法》2.《中华人民共和国安全生产法》3.《中华人民共和国消防法》4.《中华人民共和国传染病防治法》5.国家及地方有关突发事件应对的法律法规和政策文件6.本地区、本部门、本单位的实际情况三、编制原则1.预防为主、防治结合原则：坚持以预防为主，加强日常防范，提高应对突发事件的能力，做到防治结合，减少损失。2.综合协调、快速反应原则：充分发挥各部门、各单位的协同作用，形成合力，确保应急响应迅速、有效。3.科学合理、规范有序原则：遵循科学方法，合理编制应急预案，确保应急预案的规范性和有序性。4.可操作性、实用性原则：应急预案应具有可操作性，便于实际应用，提高应对突发事件的效果。5.动态调整、持续改进原则：根据实际情况和应急演练结果，不断调整和完善应急预案，提高应对突发事件的能力。四、适用范围本应急预案适用于本地区、本部门、本单位的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。五、组织领导1.成立应急预案编制工作领导小组，负责应急预案的编制、审核、发布和实施等工作。2.设立应急预案编制办公室，负责应急预案的具体编制工作。3.各部门、各单位应成立相应的应急预案编制工作小组，负责本部门、本单位的应急预案编制工作。六、编制内容1.应急预案编制范围：包括突发事件的基本情况、应急组织体系、应急响应机制、应急保障措施、应急演练和培训、应急信息报告、应急恢复与重建等。2.应急预案编制要求：（1）明确突发事件类型、级别和可能影响的范围；（2）建立健全应急组织体系，明确各部门、各单位的职责和任务；（3）制定应急响应程序，明确应急响应级别、响应措施和响应时限；（4）制定应急保障措施，包括物资、人员、技术、资金等；（5）制定应急演练和培训计划，提高应急处置能力；（6）明确应急信息报告程序，确保信息畅通；（7）制定应急恢复与重建方案，确保突发事件得到有效控制。七、编制程序1.需求分析：对可能发生的突发事件进行调研，分析其特点和影响，确定应急预案编制需求。2.编制方案：根据需求分析结果，制定应急预案编制方案，明确编制内容、方法和步骤。3.编制初稿：根据编制方案，组织相关人员开展应急预案编制工作，形成应急预案初稿。4.审核修改：将应急预案初稿提交相关部门和单位进行审核，根据审核意见进行修改完善。5.发布实施：经审核通过的应急预案，由应急预案编制工作领导小组发布实施。八、应急预案的更新与修订1.定期评估：每年对应急预案进行一次评估，根据评估结果对应急预案进行修订和完善。2.动态调整：根据突发事件发生情况和应急演练结果，对应急预案进行动态调整。3.修订程序：应急预案修订程序与编制程序相同。九、应急演练与培训1.定期组织应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急处置能力。2.加强应急培训，提高各部门、各单位人员的应急处置意识和技能。十、附则1.本总则自发布之日起施行。2.本总则由应急预案编制工作领导小组负责解释。【注】以上内容为应急预案编制总则的示例，具体内容应根据实际情况进行调整和完善。第3篇一、编制目的为有效预防和应对各类突发事件，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，提高应对突发事件的能力，根据《中华人民共和国突发事件应对法》及相关法律法规，特制定本预案编制总则。二、编制依据1.《中华人民共和国突发事件应对法》2.《中华人民共和国安全生产法》3.《中华人民共和国环境保护法》4.《中华人民共和国传染病防治法》5.《中华人民共和国自然灾害防治法》6.《国家突发公共事件总体应急预案》7.国家及地方相关法律法规、政策文件8.行业标准和规范三、编制原则1.预防为主、防治结合原则：坚持以预防为主，加强风险监测、预警和防控，提高应对突发事件的能力。2.统一领导、分级负责原则：明确各级政府、各部门和单位的职责，形成统一领导、分级负责、条块结合、属地管理的应急管理体制。3.快速反应、协同应对原则：建立健全应急响应机制，确保突发事件发生后能够迅速反应、高效处置。4.依法依规、科学合理原则：严格按照法律法规和政策文件要求，科学合理制定应急预案。5.实用性、可操作性原则：应急预案内容要具体、明确，便于实际操作和执行。四、适用范围本预案适用于我国各级政府、各部门和单位应对各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。五、应急预案的构成1.总则：阐述应急预案的编制目的、依据、原则、适用范围等。2.组织指挥体系：明确各级政府、各部门和单位的应急组织架构、职责分工和协调机制。3.风险识别与评估：分析各类突发事件的风险因素，评估风险等级，制定相应的防范措施。4.预警与响应：建立健全预警机制，明确预警信号、预警等级和响应措施。5.应急处置：针对不同类型的突发事件，制定相应的应急处置措施，包括现场处置、救援、转移安置、医疗救护等。6.应急保障：明确应急物资、设备、资金、人员等保障措施。7.应急恢复：制定突发事件后的恢复重建措施，包括基础设施修复、社会秩序恢复、生产生活恢复等。8.宣传教育与培训：加强应急宣传教育，提高公众应急意识和自救互救能力。9.应急预案的修订与实施：明确应急预案的修订程序、实施要求及监督检查。六、应急预案的编制程序1.成立应急预案编制工作领导小组，负责组织、协调和指导应急预案的编制工作。2.开展调研，收集相关资料，分析评估各类突发事件的风险。3.制定应急预案编制方案，明确编制内容、进度安排和责任分工。4.组织专家论证，对应急预案进行科学论证和评估。5.广泛征求各方意见，对应急预案进行修改完善。6.提交应急预案编制工作领导小组审议，形成正式预案。7.发布应急预案，并组织开展应急演练。七、应急预案的修订与实施1.应急预案的修订：根据实际情况和法律法规的变化，定期对应急预案进行修订，确保其适应性和有效性。2.应急预案的实施：各级政府、各部门和单位应按照应急预案的要求，落实各项应急措施，确保应急预案的顺利实施。3.应急预案的监督检查：建立